儿童关爱服务项目承办服务方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

第一章关于留守儿童关怀的深入探讨

第一节留守儿童存在的问题及对策

自从20世纪80年代中国社会与经济的迅猛进步起，伴随着城市化进程中的劳动力迁移，农村地区涌现出了一个特殊的子集——农村留守儿童。据全国妇联最新的统计数据，当前我国农村留守儿童的数量达到了61,025,500人，占全国儿童总比例的21.88%。这些儿童的健康成长，对于维系农村家庭的和睦与社会稳定，以及推动城乡一体化和国家整体和谐发展具有深远影响。

一、探讨心理因素的影响

由于缺乏父母的关爱与照拂，留守儿童的情感特性呈现出复杂性：他们的情感既丰富又敏感，同时伴随着显著的依赖与独立的矛盾，冲动与理智的交织，以及自觉与任性的共存。这种情况下，他们易出现个性和心理发展上的偏离常态。留守儿童的心理问题主要体现在：

(一)自我封闭，性格孤僻

在幼年时期与父母长期分离，家庭环境的动荡导致他们缺失稳定的情感依托，进而滋生了强烈的孤独感。由于情感支持的匮乏，他们的性格倾向于内敛，面对困扰时常显得脆弱无力，久而久之，他们逐渐减少了人际交往的意愿。长期的寡言、沉默、焦虑与紧张状态，容易塑造他们孤僻、自卑、封闭的心理特质。因此，在人际交往能力和自信心方面，这些儿童相较于同龄人明显处于劣势。

(二)情绪失控，容易冲动

处于身心成长关键阶段（16周岁以下）的留守儿童，其情绪波动较大，易受外界影响导致不稳定。伴随其意志力相对较弱，他们可能面临情绪失控与冲动的风险。此外，他们可能会对周围环境产生警惕和敌对情绪，具体表现为攻击性行为。部分儿童常误读他人行为，小事化大，对教师、监护人、亲朋的引导和纠正表现出显著的抵触反应，甚至可能出现暴力倾向，这应引起高度重视。

(三)认知偏差，内心迷茫

留守儿童群体中，部分人因家庭经济条件和父母外出务工的无奈，滋生出对父母的不满与极端观念。父母归家后，部分孩子表现出疏离，导致亲子关系紧张，他们在人生观和价值观的塑造上面临困难，对未来缺乏明确的方向。此外，大部分留守儿童进取心不足，行为散漫，家庭教育缺失使得学业表现普遍欠佳，学业问题频发，如逃学和辍学，过早步入社会成为趋势。

二、安全管理与措施

近年来，伴随着社会的持续进步与传媒网络的广泛覆盖，伴随各类娱乐设施的兴起，青少年所处的社会环境对其产生的负面效应日益显著。

(一)农村学校的周边环境中，诸如网吧、游戏厅和娱乐场所等，对自制力较弱的农村留守儿童构成强烈吸引。这导致部分留守儿童在课余时间乃至逃学，热衷于光顾电子游戏室，沉迷于电玩与观看碟片。无约束的媒体内容，如暴力、色情和凶杀画面，对年幼且缺乏判断力的留守儿童产生误导，促使他们盲目模仿，进而可能走上违法犯罪的道路。

(二)鉴于农村地区留守儿童普遍缺乏照管，这为不法之徒提供了可乘之机。他们将拐骗或滥用留守儿童作为非法敛财的途径，甚至针对留守女童实施不当行为，导致了留守儿童深重的身心创伤。

(三)留守女童群体中，尤为凸显的问题包括遭受猥亵、虐待以及诱奸等恶劣情况。

三、原因分析与应对策略

(一)缺乏正常的亲情

留守儿童年龄多处在岁之间。在这个阶段，正是儿童成长过程的第二关键期，亲子关系的正常发展起着非常重要的作用。相对于其他同龄儿童来说，留守儿童自年幼便远离父母，缺乏正常的联系，从而缺乏一种稳定而和谐的亲子关系，长期处在这种特殊的生活环境中，必然导致留守儿童“亲情饥渴”，极易表现出胆小、迟钝、呆板、不与人交往、怀有敌对、破坏等不良的人格特点。这些不良的人格特点会直接影响到留守儿童的身心发展，致使“留守儿童”往往在情绪上变得焦虑、悲痛、厌恶、怨恨、忧郁；在性格上变得孤僻自卑，缺乏自信，存在不同程度上的心理问题。同时，在他们遭受意外伤害或不法分子侵害时得不到来自父母及时的救助。

作为留守儿童的主要法定监护人和启蒙导师，父母负有养育和教育子女的不可或缺的责任。在追求经济收益的同时，切勿忽视孩子的全面发展，家庭中应至少有一方留守以确保日常教育和监护。倘若双亲皆需外出务工，务必频繁利用通讯技术如电话、网络以及定期回家探望，以便持续与孩子保持有效沟通，关注其身心健康状况及思想动态，提醒他们规避风险，培养自我保护意识。

(二)缺乏完善的监护

留守儿童的监护模式主要包括隔代照护、单亲照料、上辈监护以及同龄人辅助等多元形式，其中隔代监护和单亲监护尤为普遍。尤其引人关注的是，针对隔代教育的挑战尤为显著。它在孩子的心理健康、性格塑造以及学业发展方面带来了一系列问题，往往导致这些无辜的孩子承受着持久的负面影响，部分甚至可能因此走上不幸的歧途。

明确临时监护人的法定职责，致力于提升教育监护的品质。

1.必须履行对留守儿童的教育监管职责，致力于培养他们形成优良的行为规范，竭力保障他们的安全，防止意外伤害的发生。

2.提倡优化教学方法，注重与孩子的深度对话，关注他们的内心世界，务必摒弃过度溺爱和纵容，强化教育引导的作用。

3.应当积极与留守儿童的父母保持紧密联络与信息共享，定期通报孩子在家庭与学校的学术进展、日常生活及安全保障状况，以便在教育理念上达成共识，防止教育方式的偏差或不协调。

4.构建多元化的代理监护机制，整合政府部门、教育机构及社会力量，协同打造农村留守儿童的教育监护网络体系。

(三)落后的农村学校教育

我国农村，特别是中西部偏远地区的教育资源现状令人忧虑。众多农村学校受限于办学条件、师资力量及教学理念，尚未制定出针对日益庞大的留守儿童的有效管理策略。留守儿童作为一个特殊的群体，其生活环境和学习条件显著逊于同龄人，学业上面临多重挑战，往往被忽视，他们性格内向，人际交往敏感，容易滋生心理问题。教师对此关注不足，缺乏及时引导，导致问题加剧。此外，农村学校普遍缺乏系统的生命教育、安全教育和法制教育，这使得留守儿童在面对突发状况时，缺乏必要的判断力和自我保护意识，易遭受双重伤害。更甚者，极少数教师道德沦丧，竟对留守女童实施性侵犯，对她们的身心健康造成严重摧残，社会反响恶劣。

为了强化农村教育设施，当地政府致力于提升学校条件，致力于构建与义务教育相匹配的全日制寄宿制管理体系，确保在学校的统一领导下，教师团队全面负责留守儿童的安全保障，从而降低潜在风险。学校策略性地在节假日和集市日，利用父母短暂的归家时段，分期组织家长培训课程，免费提供教育、心理以及安全防护知识，旨在提升留守儿童父母及其临时照护者的教育和监护能力。此外，学校强调健全安全教育与监管机制，注重师德培养、安全教育和安全管理，尤其着重建立详实的档案管理系统，记录家长及代理监护人的联络信息，以便进行精准的工作部署。对于留守女童，学校尤为关注其权益保护，严格监控并严厉打击任何性侵犯行为。

(四)不良的社会因素

初期阶段，我国产业结构呈现出明显的失衡：工业增长迅速驱动了农村劳动力的过剩流动。由于经济条件所限，许多父母被迫将子女留在家乡，这一现象直接加剧了留守儿童现象的日益严峻。

第二，我国的社会教育体系尚存漏洞，导致部分青少年行为失范，他们整日无所事事，结党营私，甚至涉足违法勾当，对社会秩序构成了严重干扰。特别是在留守儿童群体中，由于家庭教育的缺失和引导的滞后，他们易受不良人士的诱导，易陷入错误的道路。

其次，由于相关管理部门对娱乐场所的监管缺失，导致大量未成年留守学生出现厌学、逃学以及学习积极性下降的问题，他们沉溺于娱乐场所，无法自拔的现象普遍存在。

地方政府需依据本地实际情况，推动特色经济的发展，鼓励农民工返乡创业与就业。同时，强化社会治理，特别是学校周边环境的整治，以保障留守儿童身处一个健康与安全的生活环境。政府主导下，学校为核心，村组（社区）为基础，家庭为关键支柱，构建起全社会共同参与的农村留守儿童关爱服务体系，提供关爱与温暖，确保他们的全面健康成长。针对不同年龄阶段儿童面临的各类安全挑战，采取形式多样、灵活有效的宣传教育策略，包括电视、报纸、网络、专题讲座与互动游戏等形式，全方位强化农村留守儿童的安全防范意识和风险应对能力的培养。

四、干预措施

解决留守儿童的心理问题，需社会各界，包括学校、家庭及各类社群，从政策、法规、文化、教育与管理等多个维度实施深度干预，以确保有效应对。

(一)政府方面

政府有责任为留守儿童创造健康成长的良好环境。有关部门应当积极采取措施，制定和实施关爱留守儿童的工作计划与方案。要加快完善农村的基础设施建设，增加农村剩余劳动力在家庭附近就业的机会，从而缩短农民工回家的周期。同时针对目前农村学校普遍的经费不足、人员流失、教学设施差的现状，要加大对农村社区的教育投入，真正重视起留守儿童心理健康问题。

(二)学校方面

1. 增强心理辅导教师的专业素养 心理健康辅导作为一项高度专业化的任务，要求教师具备扎实的心理健康理论知识。因此，我们应当致力于提升心理辅导教师的整体素质，构建一支专业能力卓越的教师团队。 2. 加强家校合作，关注学生全貌 学校应定期组织与家长的交流活动，深入了解他们的生活与思想动态，以便全面掌握孩子的各方面情况，共同探寻促进其全面发展的策略。

(三)家庭方面

父母应采取多元化手段关注和引导居家子女的学业与生活，其中包括定期与孩子、监护人以及教师进行电话沟通，了解他们的最新动态。强调情感连结与心理对话的重要性，通过分享自身的打工经历，促使孩子体谅父母，树立正确的价值观。

(四)社会群体方面

有效利用非政府组织的潜能，推进全面支持留守儿童的项目实施，其中包括设立公益热线，对贫困群体的文化教育、健康教育以及心理健康提供资助与支持。提升社会对留守儿童心理问题的认知度，通过组织各类会议与研讨会，强化媒体宣传攻势，旨在唤起社会各阶层对留守儿童的广泛关注与实际行动支持。

留守儿童的心理健康问题及其潜在的违法犯罪风险对社会稳定构成威胁。自上世纪九十年代农民工潮汹涌以来，农村留守青少年犯罪率持续上升，犯罪团伙问题尤为显著，已成为亟待解决的重大社会难题。因此，对留守儿童的心理关注至关重要。我们应积极投入关爱，应对他们成长过程中面临的挑战，提供必要的援助，助力他们健康成长，从而为构建和谐社会与实现可持续发展贡献力量。

第二节乡村儿童的现状与应对策略研究分析

随着城镇化进程的加速与劳务经济的迅猛发展，农村富余劳动力大量外出就业，尽管推动了农民收入增长，却引发了农村留守儿童数量的持续上升。家庭教育的真空状态对儿童的全面发展构成了严重挑战。留守儿童普遍面临心理健康、道德素养、教育需求和社会适应性等多个层面的问题。要妥善解决这些难题，亟需政府、社会及家庭力量的协同合作。

一、关于留守现象的探讨

(一)在社会转型的关键时期，中国农村涌现出了一类特殊的弱势群体——留守儿童。随着城乡经济体制的深化改革和国家现代化步伐的加速，大规模的人口流动趋势日益显著，父母们纷纷离乡务工或创业，将子女留在原籍，由祖辈或亲属代为照管。

(二)在社会发展的过渡阶段，留守儿童现象的浮现主要源于家庭与社会的双重影响。

1.经济市场的繁荣推动了生活标准的提升，然而，家庭贫困迫使众多父母不得不离开农村前往城市谋生。在求生的驱动下，他们不得不将子女留在家乡，由此形成了一个特殊的群体——留守儿童。

2.由于地区间经济发展的不平衡，高收益促使部分农民选择离开家乡。

(三)随着市场经济的快速进步，众多农村劳动力为了提升生活品质，纷纷选择离乡外出就业，其中夫妻共同外出的比例占据较大份额。

(四)农民工家庭，以经济谋生为目标，其经济状况与消费能力难以承受大城市的高额生活成本，包括住房、教育及其他必需支出。文化素质相对较低导致就业波动性大，频繁迁移使得孩子基本的生活稳定性面临挑战。因此，他们往往选择将子女留在农村，委托给长辈或他人照料，进而形成父母与子女两地分隔的状况。在这种背景下，儿童成为留守儿童，他们在农村独自生活并接受教育。

二、家庭教养模式

(一)农村教育的主要模式中尚存显著的短板，主要源于祖父母或外祖父母受多种因素制约，他们在教育理念与方法上未能与时俱进，难以满足当前的需求。

(二)由于教育理念相对落后，他们的关注点主要集中在孩子的基本生活需求上，如衣食无忧，对留守儿童普遍表现出过度溺爱或偏袒。在对孩子进行照料和教育的过程中，他们倾向于提供物质生活的全面保障，然而在精神层面和道德引导上却有所缺失。尽管在体力和智力上勉强应对，他们仍承担着对孙辈监护和抚养的重大责任。

(三)对于在亲友监护下的留守儿童，其主要关注点往往局限于学业成就、日常生活和物质需求，而在深层次的心理与精神关照上则显得较为匮乏。

(四)对于那些父母长期在外无人照管的孩子，尽管他们在经济上竭尽所能满足其需求，但在情感关怀和全面成长的关注上却往往力有未逮。

三、乡村儿童的现状分析

(一)心理方面

心理层面的问题主要体现在个体的心理健康、情感维度以及社会互动机能上。

1.心理健康方面

(1)在生命的初期阶段，儿童的心理发育与人格构建处于至关重要时期，蕴含着丰富的潜能与可塑性。然而，鉴于其心理发展阶段的不成熟，自我调控和管理能力相对较弱，自我认知尚处于初步形成阶段，他们极易受到周围环境的不良影响，从而塑造出不健全的心理和人格特质。

(2)留守儿童，因长期缺失父母的关爱，其情感发展往往面临情感支持和有效沟通的匮乏，从而易引发心理问题。他们由于与父母的长期分离，日常生活中的亲情关怀显著不足，遇到困难时难以获得情感慰藉。

(3)留守儿童主要由单亲父母或由祖父母、外祖父母代为养育，鉴于这些监护人的生活负担较重且文化程度相对较低，他们往往只能勉强维持孩子的日常生活需求，难以在教育辅导方面提供充分的支持和指导。

(4)在教育手段上，通常监护人倾向于运用物质激励或体罚，然而他们对孩子的学校教育和思想行为状况了解不足，未能与学校和教师建立有效的沟通。这导致在学习、生活中出现的问题未能得到适时的引导和纠正，从而可能导致长期积累的心理行为问题的显现。

(5)常见的心理特征包括：自卑情绪普遍，人际交往技巧有待提升，承受的心理压力较大，对遭受欺凌存在深切忧虑，强烈的自我保护需求促使其在自卫行动中可能表现出过度反应。

2.情感方面

(1)马斯洛的需求层次理论强调，归属感、爱与尊重乃人生基本需求。在儿童的成长历程中，父母的呵护与关爱尤为关键，它承载着满足儿童‘爱与归属’需求的重要职能，犹如护佑他们心理健康茁壮成长的羽翼庇护。

(2)心理学研究揭示，个体的成长初期，父母的关爱、支持与激励有助于塑造对初次接触者的信任与安全基础。这种情感基石的奠定，确保了儿童成年后在人际交往中的顺畅。反之，若在早期缺失安全感与信任，可能导致儿童形成内向、自卑、孤僻、悲观、孤独以及缺乏援助的性格特征。

(3)教育专家普遍认为，亲情缺失的教育是不完整的，而父母的关怀是无可取代的亲情来源。

(4)留守儿童在父母缺席的环境中，易显现一系列潜在的不良人格特质。主要表现为情绪低落，心理承受力脆弱，缺乏稳定的归属感；他们可能封闭内心，孤僻不合群，情绪冲动易怒；自卑与拘谨的情绪困扰着他们，伴随着抑郁、焦虑和紧张的情绪状态，人际交往技巧也相对不足。根据相关调查，留守儿童普遍担忧家庭经济状况、父母健康与生活安全，他们倾向于不希望父母长期离家务工。尤其随着年龄的增长，他们对家庭完整性和父母关爱的需求愈发强烈，生活满意度呈现出下降趋势。

(5)留守儿童因长期与父母分隔两地，往往缺失情感与心理支持。多项研究数据显示，此类儿童在遇到困扰时，有高达50%倾向于独自承受，这导致他们可能表现出任性和自私，甚至伴随心理抑郁，以及对正常交流渠道的回避，形成内向孤僻的性格特征。此外，亲子间沟通的匮乏，无形中加剧了他们倾向于自私任性的行为倾向，以及发展出逆反心理和自我中心的性格特点。

3.社会交往方面

(1)心理学研究表明：新生儿小鸡在出生后的头四天内，会因‘印刻效应’将首次映入眼帘的活动对象误认作母亲，形成固执的亲近行为。同样，儿童对幼年时期频繁给予关爱的人会产生独特的情感纽带。如若由祖父母承担主要照顾责任，可能导致父母错失与孩子建立深厚情感联结的重要阶段。

(2)父母因长期在外务工，与子女相处有限，对孩子的了解不足，他们在对孩子提出期望时，往往基于自身的设想或者借鉴他人的经验，往往忽略了孩子的实际需求。这导致孩子感到困惑，与父母之间的亲近感逐渐淡化，亲子关系变得疏远。成年后的孩子即便回归家庭，也难以重拾原有的依赖纽带。

(3)在新环境中，孩子可能会因不熟悉的亲子联结而经历孤独感，表现出压抑、胆怯或抗拒性行为，对父母的引导产生抵触，难以顺从管教。这种早期的亲子关系紧张会深远影响孩子的后续社交能力，使其在处理人际关系时倾向于借鉴过去的模式。因此，这类成年后者在与他人交往中可能会遇到诸多困扰。

(二)道德方面

1.陶行知先生，这位备受尊崇的人民教育家曾强调：“道德乃立人之本”，他指出，“学问与技能越是深厚，若缺乏道德约束，可能导致恶行更为严重”。针对这一警示，农村留守儿童群体中出现了道德观念的偏差，诸如拜金主义和享乐主义等不良风气渐生，他们倾向于通过比较零花钱的多少或物质财富来衡量自我价值。这种现象源于留守儿童家庭结构的变动，家庭教育功能随之削弱，他们的社会化进程受到一定程度的影响。

2.大部分农民工离家务工的主要动机在于提升家庭经济条件。由于父母在外，孩子们在情感上有所缺失。为了弥补这一空缺，父母倾向于给予孩子更多的零用钱。与此同时，祖辈监护人在生活照料上承担重任，但在引导孩子形成良好习惯方面可能有所忽视。这使得留守儿童群体中出现了崇尚奢华享受的现象。

3.留守儿童问题主要体现在以下几个方面：亲子互动的匮乏与沟通障碍，他们在家庭中与父母的及时有效交流显著不足。学业表现欠佳，大多数留守儿童在学校难以得到教师的关注与关爱，情感需求被忽视，这影响了他们的性格健康发展。这些孩子往往对他人缺乏信任，表现出冷漠态度，习惯于被动接受而非主动付出，道德情感的培养显得薄弱。

(三)教育方面

1.在父母长期离家务工的背景下，家庭教育环境受限，导致子女在学习上缺乏自我驱动力、探索精神，生活与学业中往往缺失积极性与关爱，易产生逆反心理，进取心和求知欲不强烈。部分孩子抱持"教育无用论"，他们认为，尽管家庭经济压力有所减轻，但父母外出打工使他们目睹未受过正规教育的长辈仍能谋生，这使得留守孩童质疑教育的价值，认为"知识改变命运"成为一种空谈。对他们而言，学习成绩的优劣似乎并不具备显著的实际意义。

2.受此观念的影响，孩子们萌生了对学习的消极情绪。

由于监护人的文化水平相对较低，他们在教育辅导方面的支持有限；在单亲家庭中，家长往往需同时肩负繁重的家务劳动和农田劳作，这导致他们难以给予孩子充分的学习关注，从而影响孩子的学业成绩。

(四)社会方面

1.在社会层面，安全问题尤为凸显，这构成农村留守儿童所面临的重大挑战之一。由于他们在心理上的不成熟，且监护缺失导致的有效管理匮乏，农村留守儿童的安全保障面临严峻考验。

2.儿童防护面临严峻挑战：监护职责未充分履行，监护人的安全防范意识亟待提升。农村留守儿童因其防护能力较弱，易成为潜在的受害群体，尤其易遭受不法侵害的风险。根据公安部门的数据统计，流动儿童和留守儿童在被拐卖儿童中占据首要位置，其中女孩尤其易受性侵，因缺乏即时的家庭援助，可能导致严重后果的发生。

3.2008 根据中国全国妇联发布的《全国农村留守儿童状况研究报告》数据，有34%的监护人仅能做到‘偶尔留意预防儿童意外事件’，而有8%的则表示力不从心。这表明，实际中农村留守儿童的看护者未能充分履行监管职责，由于孩子的年龄尚小且缺乏认识，他们往往无法察觉自身行为潜在的风险，从而可能导致严重后果。

4.轻则遭受皮肉之痛，重则面临伤残乃至生命危险。近年来，各类媒体频繁报道留守儿童遭遇溺水、安全事故频发的新闻。由于缺乏有效的监护，这一特殊群体——留守儿童，尤为引人关注，不幸成为众多犯罪行为的目标，其中包括受到恐吓、抢劫、暴力、勒索和人口贩卖的风险。

四、应对现有状况的改进措施

(一)监护人教育观念的转变

1.父母应当更新教育理念，强调孩子的全面发展与健康成长。

对于有条件的家庭，应优先考虑将孩子接到工作地点以保障其健康成长的环境。对于无法陪伴在侧的父母，需从儿童成长需求出发，明确指定合适的监护人，确保监护权的妥善执行。应致力于增加与孩子的沟通时间，频繁开展亲子交流，理解并关注孩子的内心世界，及时进行心理辅导，引导孩子的行为规范，传授生活智慧，让孩子感受家庭的温暖与父母的关爱。应当摒弃单纯通过物质补偿来弥补缺席的愧疚，更多地给予孩子精神上的慰藉和思想上的引导。

2.作为家庭中的长者，应当树立起对留守儿童教育与管理的职责感。

积极促进亲子沟通，深入了解孩子的内心世界，营造温馨的家庭氛围，让孩子时刻体验到家庭的幸福感。作为监护人，不仅要在智力教育上投入关注，还需兼顾孩子的道德情感培育、行为规范养成以及心理健康成长。在教育策略上，务必摒弃暴力和溺爱的不当方式，倾向于采用说服引导、心贴心交谈、宽容理解以及激励赞扬等更易被孩子接纳的教育手段。

(二)学校管理

1.面对日益增长的留守儿童群体，学校应当适时制定并实施相应的管理与关怀策略。

实施定期学生访谈，强化对留守儿童的健康教育投入，同时增强学校与留守儿童法定监护人的沟通机制，确保双方都能实时了解他们的学习与生活动态。此外，留守儿童的家长应竭力营造一个有利于孩子全面发展的良好生活环境。

2.学校要动员全社会的力量，大力宣传

构建完善的教育监护体系，确保留守儿童的全面发展，学校需强化课程设计，涵盖生活技能训练与自我保护及法律素养的培养。针对农村地区普遍存在的单亲和隔代监护问题，学校需积极进行家庭教育理念的推广，强调家长的教育责任。此外，学校应建立详实的留守儿童信息档案，通过频繁的家校沟通，实现学校教育与家庭监管的协同效应。教师应当发挥关键桥梁作用，通过频繁的交流和情感支持，给予留守儿童正面引导与关爱。家庭作为首要的教育环境，监护人需与学校紧密合作，共同致力于留守儿童的健康成长。

(三)政府措施与社会协作

1.政府可以发挥政府的宏观调控作用

致力于推动本地经济发展，提升农民本地就业及创业机会，同时激励外出劳动力回乡创业。力求实现农村经济进步与留守儿童教育问题的协同发展，以便为更多儿童提供与父母同居的机会，享受父母的关爱与教育，从而营造有利于儿童健康成长的家庭环境。

2.政府可实施对农村留守儿童的经济援助计划，并对留守家庭提供支持与扶助。

对于面临经济困境而学业受阻的留守儿童，应采取多元化资助措施，确保他们享有受教育的权利。政府需增加教育投入，特别是在各乡村设立志愿者和社会工作服务中心，实施持续性心理辅导，以促进他们的心理健康发展。

第三节留守儿童关爱意义及内容

近年来，随着农村劳动力大量流向城市，继'空巢老人'问题后，一个新出现的社会关注点——留守儿童问题日益凸显，其重要性得到了提升。

一、强调人文关怀的重要性

在中国积极推进迈向强国与全面建设小康社会的关键时刻，留守儿童的福祉问题显得尤为紧迫。其生活质量的提升尚且滞后，遑论其他社会目标的实现。因此，对留守儿童的关爱具有深远的战略意义。

(一)确保社会稳定，是有效化解矛盾、推动和谐发展的有力措施。

(二)在关注青少年成长的过程中，农村留守儿童这一特殊群体理应受到特别的关爱。乡、村级关工委的成员以及广大的'五老'人员，由于与留守儿童的紧密接触，对他们有着深入的理解和亲情纽带，这赋予了他们显著的情感优势、威信以及无可替代的角色影响力。

(三)未来新型农民的主力军——农村留守儿童的培养至关重要。当前，这些孩子若未能得到适当的关怀与教育，无法健康成长，将难以成长为具备高素质的新型农民，承担起建设社会主义新农村的重任。因此，对农村留守儿童的关爱与教育，直接关系到新型农民的培育，是服务新农村建设的奠基性工作和前置步骤。

二、人性化关怀方案

(一)建立健全留守儿童困境特殊儿童的长期关爱帮扶体系，推行同伴互助项目，实行生生结对帮扶措施。

(二)依据实际情况，我们策划了针对留守困境特殊儿童的专项关爱帮扶行动计划，具体内容包括"五个一"举措：深度交流——开展"谈一次心"，提供学业辅导——"辅导一次作业"，家庭访问——"进行一次家访"，亲情维系——定期"打一次亲情电话"，以及每月一次的专题座谈会——"召开一次座谈会"。这些活动旨在让孩子们充分享受学校大家庭的关怀与温暖。

(三)我们积极实施针对贫困学生的助学金发放措施及寄宿生的生活补助政策，以确保留守和经济困难的特殊儿童及其家庭的学生能够顺利完成学业。

(四)构建并优化留守和困境特殊儿童的工作档案管理系统

(五)深化农村留守与特殊困境儿童的法制宣传教育，致力于提升此类儿童的法制认知水平。

三、关于关怀与建议

(一)强化职责履行，提升对留守儿童的关怀与关注力度

建议相关行业部门切实履行主导职责，实施全面的留守儿童状况调研，每年实施信息收集与上报，并保证数据实时更新，动态管理，确保信息精确、情况明晰，建立完善的留守儿童数据库。针对各县市的独特特点，精确掌握并深入分析，制定适应本地实际、简便且高效的关爱策略，同时提供及时的生活保障和援助。  教育部门需充分发挥学校在关爱中的核心作用，通过强化家校沟通、心理关怀、学习支持等途径，全方位关注留守儿童的成长。同时，积极探索和提升留守儿童的课后学习环境及安全教育，确保他们在放学后有适宜的活动空间和温馨的关怀。  对于未成年人的思想道德建设，应扎实开展，特别是针对留守儿童的心理疏导和教育帮扶。充分调动志愿者和社会各界爱心人士的力量，线上线下协同，组织各类活动如学业辅导、心理咨询、爱心援助和志愿服务，汇聚全社会的力量，彰显社会大家庭的爱心关怀。

(二)提升家庭的监护职能，协同推进家庭教育工作的实施

保障留守儿童的全面成长，关爱与援助是外部条件，而道德教育则奠定根基，具有深远影响。应着重提升留守儿童监护人的家庭教育素养，强化对家庭监护人的引导与支持。建议教育部门利用学校和家长学校的平台，实施定向的家庭教育研讨会，迅速传播科学的育儿理念和家庭教育知识。各部门及群团组织应充分挖掘自身优势，有效整合各方资源，将关爱帮扶与道德教育紧密结合，为留守儿童创造更多的社会实践机会，确保精准帮扶措施的有效实施。

(三)积极推行优惠政策，激励社会力量的积极参与，共同关注留守儿童的关爱事业。

积极优化对社会组织的管理和配套服务，整合多方资源，致力于推动面向妇女儿童服务的社会组织实现可持续发展。

强化政府对妇女儿童公共服务的采购投入，着重向公益服务类社会组织提供资金支持，致力于培育和优先发展一批具有引领示范效应的公益服务机构。我们鼓励社会组织购置包括家庭教育、困境援助、心理健康等与儿童和家庭紧密相关的服务，有效调动社会资源，以更全面的方式关爱和满足留守儿童的需求。

第四节提升留守儿童关怀措施

家庭结构变迁：父母外出劳作，子女留守在祖辈或亲戚照管下，呈现出多样化情形。这一背景下，留守儿童的心理健康问题凸显，表现为胆怯、脆弱、性格异常、任性与抑郁等负面情绪；在德育层面，他们可能展现出自我中心、易冲动的行为特性；而在智育方面，他们显示出自制力不足、目标模糊、学习习惯欠佳以及厌学情绪逐渐加重。鉴于此，实施针对留守儿童的关爱措施显得尤为关键，为此，我们特提出针对性的关爱策略建议。

一、深入理解，以真诚打动人心

(一)留守儿童关爱专员需详细调查了解他们的生活情况，对收集到的留守儿童信息进行系统性的分类与整理，包括但不限于单亲家庭、经济困难和留守状态等，以便形成全面的理解。随后，针对各类别分别组织讨论会或个别访谈，以深化详尽的认识。

(二)作为留守儿童宿舍生活的核心空间，关爱者应当频繁地融入他们的生活，坐于他们的床边，以真诚的态度关注他们的梦想与行为。通过深入了解他们内心的世界，使他们能够真切感知到这份无私且源于内心的关爱。

(三)互助原则同样适用于情感交流，爱心亦然，播撒爱心于留守儿童，他们将如镜子般反射出关爱的光芒。关注留守儿童的核心目标应当在于引导他们理解并学会关爱他人，以及自我珍视。

二、爱心传递，关爱留守儿童

(一)留守儿童在与父母分离的生活中，往往会体验到孤独、莫名的困扰以及悲伤时刻的泪水。他们渴望获取个人应有的权利，期待得到他人的理解、接纳与尊重。尽管平日里显得内向少言，然而一旦自身的权益受到无意的侵犯，他们可能会迅速变得坚决，并可能采取过激的行为以维护自己。

(二)采用情感沟通策略，通过倾听、支持与关怀，以伙伴的信任姿态对待他们。借助交流平台，鼓励他们敞开心扉分享内心世界。鼓励同学们给予留守儿童深厚的友情，使他们在集体中寻觅到心灵寄托，减少隐藏，增加坦诚，减少冷漠，提升关爱。着重倾听而非冷落，积极提供援助。

(三)提倡与周边的留守儿童建立深厚的友谊，通过共享学习与游戏时光，让他们深刻体验友谊的珍贵，感受班级的温馨以及学校生活的愉悦。

(四)面对留守儿童中的'学困生'，其主要困境在于学习成绩不佳导致缺乏教师的关注，从而滋生自卑情绪。对此，我们应采取耐心细致的辅导策略。利用课余时间详细了解他们的学习情况，实施'优秀生辅助计划'，即组建'一对一'或'多对一'的学习互助小组，协助他们弥补知识短板，尽快提高学业成绩。同时，这也有助于培养他们对学习的热爱，增强自信心。随着学习成绩的提升，他们的积极性和动力也将随之增强，其他问题也将迎刃而解。

(五)致力于激发他们的进取精神：留守儿童往往在家中缺乏父母的认可，渴求外界的肯定与赞赏。我们通过积极的语言激励，引导他们在屡次微小的成功体验中，逐步实现自我价值认同，从而建立起自信心和优势认知。这种成功的喜悦有助于强化他们的正向价值观培养。

(六)奖惩并举：当错误发生时，务必明确指出其具体过失。针对教育行为，应坚持事实导向的批评，实施处罚时需兼顾技巧，即及时、适度且公正。处罚的目的应使留守儿童理解这是出于关爱，引导他们自觉反思并改正错误。

三、培养他们的价值观，坚守目标

(一)挖掘并提升留守儿童群体的集体教育潜能，通过熏陶激发他们的成长动力，以远大前程和理想为导向，组织各类主题实践活动。这些活动旨在唤醒他们的关爱精神与感恩情怀，激励他们自我奋发，积极进取。

(二)教育的首要任务在于培养留守儿童：通过集体生活，促使他们将对父母的思念与对集体的信赖转化为对未来的热忱追求。在学习时光中，着重引导他们养成良好的行为习惯。目标是塑造全面发展的人格，包括深厚的学识、同理心与关怀，以及具备强烈的社会责任感。

(三)旨在引导留守儿童在日常生活中培养出卓越的个人习惯，包括卫生习惯、学习习惯、礼节行为、节约精神与体育锻炼。我们通过组织丰富的班级活动，强调感恩之情的培养。活动设计巧妙，例如‘分享父母辛劳与未来追求’的主题，如‘我主宰我的未来’，鼓励他们在活动中深刻体验父母的养育之恩，从而激发自我学习的动力。

(四)通过'亲情电话'这一媒介，鼓励他们主动与亲人进行通话，传达对亲人的关怀与问候，同时汇报个人学习动态，感受亲情的温暖并接受亲人的教诲。

四、策略性沟通，家长引导

(一)作为留守儿童的法定监护人，应当妥善履行职责，既要避免溺爱，也要强化日常管理，确保其基本生活需求得到满足。尤其重要的是，加强与孩子的沟通交流，注重教育引导。

(二)社会发展中不可避免的现象——留守儿童，其教育与管理构成了亟待关注的议题。作为留守儿童的照护者，我们应当熟练掌握如何在他们父母缺席的情况下，确保他们的健康成长与精神愉悦。

第二章全面的留守儿童关怀方案

第一节留守儿童关怀策略构思

为确保"关爱留守儿童"工作的有效实施，根据实际情况，本计划旨在优化留守儿童关爱人员的角色，推动留守儿童关爱工作的深化，提升他们的生活品质，从而促进其健康、快乐、全面发展。具体内容如下：

一、创新引领的战略思维

遵循科学发展观，秉承以客户满意度为导向，坚守'以人为本'的原则，致力于营造全社会对农村留守儿童的关怀氛围，优化他们的生活条件，实现学校、家庭与社会的无缝衔接，同步推进校内与校外教育，从而构建一个全面保障农村留守儿童健康发展的关爱体系。我们的目标是培育德、智、体、美、劳全面发展的新时代人才。

二、明确项目目标

(一)通过深入探讨和研究留守儿童问题，我们揭示了影响他们健康成长的关键因素，进而针对性地制定了切实可行的策略与手段，并坚决执行，致力于为'留守儿童'构建一个健康、欢乐、平等且和谐的成长空间。

(二)强化领导引领，汇聚集体力量，积极推广并实施目标责任制，同时建立健全工作评估体系。

(三)实现留守儿童全面档案建设，目标达成率为100%，确保其入学率与留校稳定率均达满分标准。

(四)实施针对留守儿童的'一对一'班级互助项目，以学校为主体开展关爱行动。

(五)实施家庭教师提升计划，针对留守儿童的监护人开展进一步的专业培训。

三、公司架构与团队介绍

成立关爱留守儿童工作领导小组

(一)组长

职责：审定管理制度和工作方案。

(二)副组长

负责制定和完善管理制度及工作计划，积极推动其有效执行，并进行绩效考核。

(三)成员

职责

1.严谨贯彻执行留守儿童关爱工作的管理制度，确保工作的有效实施。

2.做好留守儿童的教育工作。

3.做好留守儿童的心理疏导工作。

4.教育留守儿童养成良好的行为习惯。

5.做好留守儿童的资助工作。

6.致力于通过有效的宣传教育手段，提升全社会对留守儿童的关注与关怀。

四、关键行动方案

(一)建立留守儿童档案和联系卡制度

1.认真调查研究，摸清留守儿童的底数

实施留守儿童专属信息档案与联络卡片的设立，主要包括以下基本信息：留守儿童的基本情况概述、法定监护人的详细信息（包括姓名、家庭住址、联系方式），以及家长的外出务工单位地址及联系方式。同时，记录监护人或其指定代理人的职业、住址、联系方式、健康状况及年龄等关键数据。确保由专人负责档案的维护管理，针对任何变动，立即更新联络卡片的相关内容。

2.动态联系建立留守儿童联系卡制度

实施留守儿童联络卡制度，我们致力于实时更新和监控留守儿童的思想、学习和生活状况。规定每月与法定监护人进行一次电话沟通，每月开展一次家庭访问活动，并引导留守儿童每月向在外务工的父母寄一封书信。这一举措旨在强化留守儿童及其监护人间的联系，共同构建一个以留守儿童为核心的关怀网络。

(二)真情关爱，“三个优先”

1.学习上优先辅导

实施精细化学习管理策略，针对留守儿童实施个体分类与小组配置，确保每位授课教师承担起相应的责任。教师需详尽评估留守儿童的学术表现，由关爱团队据此定制个性化的学习支持计划，包括明确的时间安排、学习内容以及阶段性的预期成果。每名留守儿童需指定一位专属的学习伙伴，教师需定期监督并评估结对互助的效果，建立详细的进步追踪档案。

2.生活上优先照顾

对留守儿童要多看一眼，多问一声，多帮一把，使留守儿童开心、家长放心。食堂要注意营养搭配均衡，有益身体发育。留守儿童患病时，要及时诊治，悉心照料。要指导寄宿留守儿童学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。

3.活动上优先安排

积极组织并严谨策划留守儿童参与集体活动，同时针对其个性化需求开展单体活动，诸如兴趣特长小组。旨在提升他们的身心健康，同步培养独立生活技能。

(三)实施结对帮扶留守儿童制度

1.实施留守儿童的重点援助策略，确保每名儿童都配备相应的辅导员。辅导员需与留守儿童监护人保持紧密沟通，定期进行心灵交谈，实时关注他们的思想动态，以促进其全面健康成长。

2.实施留守儿童成长关怀计划，旨在提升家长的代理育儿能力。对于寄宿在校的留守儿童，应频繁进行亲子交流，全面了解他们的思想动态和生活状况；对于非寄宿儿童，应定期访问并与临时监护人保持紧密沟通，迅速反馈儿童的最新情况，共同开展有效的思想引导工作。

3.致力于留守儿童在教师、同龄伙伴以及爱心关怀者的陪伴下茁壮成长，弥补他们在家庭教育方面的缺失，助其摆脱孤寂与抑郁的情绪困扰。

(四)建立健全的谈心制度

1.实施定期座谈会制度，对象包括关爱对象、留守儿童及其法定或委托监护人。规定每月需进行一次与留守儿童的深度交谈，并详尽填写相关记录卡。对于学习明显下滑、人格发展欠佳、道德行为偏差甚至可能存在违法行为的留守儿童，应制定个性化的教育管理计划，着重进行矫正与援助，确保针对性教学，因材施教。

(五)开展人文关爱活动

旨在通过关爱活动积极抵消留守儿童因亲情缺失可能产生的消极人格影响。我们定期策划并实施各类活动，如团队建设、书画展览、演讲比赛与文艺演出，鼓励留守儿童全情投入，让他们沉浸在和谐愉快的环境中，体验归属感，从而提振学习与生活的自信心，领略到学习与成长的乐趣。

(六)注重对留守儿童的心理健康教育

对于存在品德行为偏差和心理困扰的留守儿童，应优先实施心理健康教育课程，并积极推广心理咨询与行为矫正项目。我们计划定期组织思想引导、情感培育、自主生活技能训练以及感恩父母的主题活动。这些举措旨在营造关爱氛围，让留守儿童充分享受成长的喜悦与幸福，消除负面情绪体验，树立积极向上的生活理念，确立健全的人生观和价值观。

(七)认真开展涵盖“十个一”的活动。

1.建好一个“留守儿童之家”

建一个“留守儿童之家”，室内布置做到温馨、人性化、有文化品位，有一部机、一台电视机和机，一台计算机（视频），有一定数量的体育器材，有可供阅读的图书，并利用适当时机组织留守儿童在“家”中开展活动。

2.开通一部“亲情号”

实施亲情热线服务，设立专属线路，公开公布号码，旨在便利留守儿童在课余时间、闲暇时段以及周末或法定假期与家长保持紧密联系与情感交流。同时，确保对相关通话记录进行及时且妥善的管理。

3.开展“一帮一”活动

在实施学校倡导的'互助成长'计划中，我们对留守儿童进行了全面的学业评估与心理测评。特设'优秀导学'环节，选拔品学兼优的留守儿童担任'小教师'角色，他们将一对一辅导学业欠佳的同伴。作为学术上的助力者和生活中的亲密伙伴，他们在课堂上监督纪律，鼓励专注听讲；课余时间则协助完成作业，引导养成良好的行为习惯。同时，他们还扮演着情感支持者的角色，倾听困扰，帮助解决困难，共同度过快乐与挑战并存的校园生活。

4.落实一名代理家长

寻求并确保一位教师担任临时家长角色，尤其针对那些缺乏直接监护的留守儿童，该教师需承担起这一职责。

5.举办一次法制、平安、心理健康教育讲座

组织法制、安全与心理健康专题讲座，旨在提升留守儿童的法制意识，普及安全知识，全面保障他们的身心健康。

6.参加一项课外兴趣小组活动

规划并实施课外兴趣小组项目，确保'留守儿童'能至少参与其中一项，从而充实他们的非学校生活内容。

7.谈一次心

探析留守儿童的生活状况：通过深度交谈，我们关注他们的学术进展、日常生活需求、情感状态、人际关系以及身体健康，旨在促进情感交流，塑造留守儿童积极的心态和健全的心理素质。

8.写一封亲情书信

通过指导留守儿童在传统节日、长辈生日以及寒暑假等重要时刻向远方家长书写亲情书信，旨在提升他们的表达能力，并借此机会实施感恩教育，进一步弘扬尊重师长的优良传统价值观。

9.做一件有意义的事

旨在激发留守儿童的自我价值实现，通过参与具有意义的活动，为家庭、学校以及班级贡献光彩，此举将有助于提升他们的荣誉感与进取精神。

10.过一个快乐的生日。

实施'留守儿童'个性化生日档案管理（针对生日同在的情况，组织特别座谈会），积极推动形式多样的庆祝活动，如赠送生日贺卡、撰写生日寄语、传递生日祝福等。这些活动应丰富多元、简便易行且充满温馨氛围，旨在确保每位'留守儿童'都能度过一个愉快的生日纪念日。

第二节留守儿童关怀行动计划

在社会主义市场经济深化的背景下，青壮劳动力的外出务工已成为我国社会的显著趋势。这一现象