污水零排放区域排查服务方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

第一章 项目概述与需求理解

第一节 城市污水处理设施的现有状况与维护策略

作为城市基础架构的关键组成部分，我国城市的污水管网在经济条件、建设策略与管理模式的限制下，其发展通常相对较迟。随之而来的是，污水管网的建设与管理工作所面临的现状挑战以及养护管理的问题日益凸显。

一、污水网络系统的基础理解

在人类的日常生活中，伴随着众多废水的产生，亟需有效处置。未经管控，废水直接排放至水体或土壤，可能导致水质或土壤污染，进而破坏生态环境，引发一系列环境问题，甚至构成公共危害。同样，城市降雨和冰雪融化产生的径流也需迅速排出，以免积水酿成灾害，影响交通，乃至威胁人们的生产与生活安全。因此，建立健全的城市排水设施是满足人们需求的关键要素。

城市基础设施的核心要素——排水管网系统，肩负着汇集和传输城市污水及由降水引发的径流的重任。其环保与灾害防控的双重特性对于城市的可持续发展至关重要。作为排水体系的关键环节，污水管网专司收集和输送生活污水与工业废水，对于经济进步、环境保护、保障居民健康和日常生活质量具有不可或缺的作用。  污水管道设计区分了分流制与合流制，以适应不同的排放需求。工业废水因其成分和特性通常与生活污水有显著差异，因此，通常倾向于采用分流的方式进行独立排放。然而，在特定情况下，当工业废水性质接近生活污水时，两者可能会通过统一管道系统进行处理和排放。

二、详细解析污水处理设施的构成

城市的污水管网系统由：

(一)污水管网

该系统专司搜集并运输城市的居民生活污水及工业废水。

(二)污水提升泵站

污水提升泵站的主要职能在于提升沿途污水，从而减轻因重力流导致的过深管道埋设对工程实施带来的困扰。

(三)其附属构筑物

在污水排放系统的设计中，除了主要管道，还需配置一系列辅助设施，其中包括：检查井、冲洗井、沉淀池（沉渣井）、雨水接纳口、联络隐蔽井、溢流设施、跌水井、水封装置以及出水口等。

三、现有污水网络状况分析

我国多数城市污水处理设施的设计基础源于前苏联的规范，然而，由于早期设定的标准相对较低，导致管道直径普遍偏小，其过水承载能力受限。此外，管材品质问题、管道坡度控制的不严谨，以及两者共同作用下，每逢雨季，管渠积水现象严重，旱季时，雨水口的恶臭气体溢出，对城区空气质量构成了显著影响。

作为市政基础设施的核心组成部分，污水管网的融资主要依赖于政府财政拨款，然而这种单一的资金来源模式在一定程度上限制了城区污水管网改造的灵活性。鉴于管网通常隐蔽于城市道路下方，随路布局，其施工进程往往受限于道路交通规划，导致干管和支管的建设常常落后于住宅区建筑的建设步伐，进而形成了污水管网与污水处理厂建设之间的协调问题。

伴随我国综合国力的不断提升，城市交通、绿化、景观及环境设施的投资呈现显著增长，然而与此形成对比的是，污水管网体系的投资并未跟上城市发展的步伐。这导致众多城市的污水管网超负荷运行，其排水效能受限，且管道渗漏问题频发，亟待强化投资与更新维护。

随着国家对环保工作的日益强化，各地正积极推进城市污水处理设施的建设与完善。然而，部分项目实施过程中，鉴于污水处理项目的侧重点以及资金分配的局限，部分建设单位往往过于侧重污水处理设施本身，导致忽视了与其相配套的排水管网的同步建设。这种不平衡引发了问题，即一些已建成的污水处理厂未能充分发挥设计效能，大量未经处理的污水直接排放，形成了一种尴尬的局面。  我国城市的排水系统普遍兼具合流制与分流制的特点，这意味着在构建新的污水处理厂时，必须对服务区域内的污水管网体系进行全面改造，确保所有污水都能有效流入处理设施，这一环节的配套工程规模庞大且至关重要。

四、环保污水处理设施的日常维护与管理

(一)污水管道养护的重要性

作为城市生命线的关键组成部分，我国政府近年来对市政基础设施的投资力度显著增强，尤其在排水管网建设工程上实现了前所未有的推进。随着国家对环境保护与资源节约的日益关注，包括雨污水分离和污水处理在内的环节加速了建设步伐。然而，在污水处理设施迅猛发展的同时，对既有管网的维护与管理往往被赋予相对较少的关注。维护工作在实施上可能欠缺系统性，缺乏定期检测和科学的维护机制，导致管网问题频发，如管道老化等，这些因素使得部分排水系统处于带病运营状态。

(二)结合排水许可制度，加强源头管理

运行中的污水管网常常面临偷排与超标排放的挑战，这往往导致污染源追踪困难，对管网与污水处理设施的正常运作构成严峻威胁。尤其在合流制截流管道中，此类违规行为可能导致河水环境的恶化，引发污染事故。因此，我们主张积极推行建设项目全面的综合验收体系。在此基础上，应逐步强化污水接入的审核、备案和许可程序。通过详尽调查排污用户的排水水质、排放量、排污口配置以及特征污染物特性，逐步构建完善的排污户信息档案。进而依据排污规模和污染物特性，实施精细化的排污户分类管理制度，以确保污水管网设施和污水处理设施的稳定、高效运行。

强化污水管道设施的日常维护与管理，提升现有系统的保养工作

当前，城市污水处理设施普遍面临建设重视而管理不足的问题，特别是在管网养护方面的投入相对匮乏，导致养护策略单一，对既有管网的维护保养措施亟待改进。缺乏有效的检测手段和科学的周期性维护机制，使得管网病害频发，如清淤作业主要依赖人工，增加了劳动者负荷，安全隐患亦随之增加；管道堵塞位置不明、处理手段受限；管道破损维护响应不及时，维修方法缺乏多样性。  随着我国排水设施的普及率与城市化进程加速，管道老化破损问题日益凸显。为了预防因管道损坏引发的各种损失和生活不便，必须实施有序的管道养护，包括定期的检查和维修。关键在于推动新技术的广泛应用，革新排水管网的管理和养护理念，逐步实现从人工向机械化转变，引入新型工艺和技术，以此提升排水管网的工作效率，创造更大的社会、环境和经济效益。这是排水行业未来发展的重要趋势。

确保工程竣工验收与项目交接过程的严谨监管，提升污水管道施工的规范化管理

在污水管道施工过程中，常遭遇到一系列质量瑕疵，涉及如下方面：施工单位未能严格遵循设计图纸，擅自变更；竣工图纸与施工实施存在偏差；管道连接部位的质量欠佳，接头易脱节或不紧密；为应付验收，检查井内临时增设封头，但拆除时不彻底，仅作表面处理；在道路基层施工阶段，部分检查井被填充了石块或灰土，甚至遭到破坏性地平整，隐藏于基层之下；而检查井基础周围土方填充处理不当，导致井体下沉隐患显著。这些不当行为对污水网络的运行安全及后续维护管理构成严重威胁，因此，强化污水管道施工过程中的规范化管理显得尤为关键。

第二节 详细项目需求解读

一、排水设施

(一)排水设施踏勘

评估排水设施周围的地表特征、地形地貌、交通状况以及各类管道的布局分布。

实施井下检查，详细观测管道的水位状况、井内沉积物以及结构完好性。

(二)管道CCTV检测工作内容

1.管道各类病害检查、判断；

对管道的连接错误、不规范接口、交叉连接以及潜在污染源的全面核查

3.管道淤积、排水不畅等原因的调查；

4.管道的清理、拆堵、封堵等；

5.其他采购人下达的与本项目有关的任务。

(三)管道检测要求

中标人需自行筹备项目实施所需的劳动力、材料、设备、水电供应以及相关服务，并承担由此产生的所有费用。配置的工作人员（包括后续增补人员）将与采购单位不存在劳资关联，其工资由中标人独立支付。对于项目管理用房及人员的住宿安排，中标人亦需自行负责解决。

本项目要求一次性验收达标，如未能满足质量标准，则需进行相应整改。

中标人需确保工作质量，如需进行返工以达到规定标准，由此产生的额外人力消耗、物资投入以及工期延误等责任将由中标人承担。

在投标过程中，投标人需严谨测量管道的关键参数，包括管道直径、埋设深度、具体位置、相邻设施间的距离以及检查井的状态。此外，还需精确标注暗井在管道内部的确切位置，并在提交的CAD图纸上明确标示。检测工作结束后，投标人需将电子版的管网图纸及相关资料完整转交给采购方。

在XX区的本工程项目中，投标方需充分评估并考虑现场的实际条件。在管道检测过程中，必须强调安全防护，强化重点区域的安全保障措施，以排除潜在风险。施工现场应设置完备的施工围栏和醒目的安全标识，如有必要，还需预先铺设临时作业道路以确保作业顺利进行。

确保检查井及接户井周边在疏通、清淤作业后保持环境整洁，要求运输淤泥和固体废弃物的车辆外观整洁，在运输过程中严格防止滴漏洒现象发生。

6.若遇管道或管道井内沉积淤泥、固体废弃物等杂物导致检测困难的情况，由中标人提出疏通、清淤方案，经采购人确认后实施，确保实施过程中，管道内无污水、淤泥、固体废弃物等杂物，该疏通、清淤由中标人负责。清理出的淤泥、固体废弃物等杂物由中标人自行确定倾倒地点，淤泥的倾倒及倾倒地点须符合各主管部门的要求，如因淤泥倾倒引起被主管部门、区人民政府处罚的，责任与后果由中标人负责。检测管道两边的管道井进行封堵后，中标人须负责检测管道内污水的抽排（如检测管道与其他排污井连接的中标人还需负责排污井内污水的抽排)，污水不得随意抽排，需抽排至除检查管道之间外的污水井内且中标人需于两侧封堵的管道井间进行通道连接，保证污水排污顺畅，以上费用包含在投标报价中。

当遇到井盖缺失或遭受严重损坏的情况，应及时通知采购方，并尽快安排修复或替换。关于排水设施维护：务必确保检查井及落水井内部畅通无阻，井室整洁无积聚淤泥，管道出口畅通无堵塞。

中标人应在检测报告中详尽阐述各管道的病害详情，包括推荐的修复策略，并以电子文档形式提交。同时，需确保所有管道的影像资料作为附录，与检测报告同步以电子形式提交。

若中标方未能在约定工期内因自身原因完成全部服务内容，剩余任务须继续履行。对于未完成的污水管道检测部分，采购方将按照未检测部分管道长度与中标综合单价计算金额的一半进行支付。若经多次催促后仍无法完成，采购方有权依法解除合同。

10.投标人应承诺：

保证遵守除招标规定外，本项目还将严格遵循《城镇排水管道运行与维护技术规程》及《城镇排水管道检测与评估技术规程》等相关标准与规定。

在项目实施进程中，管道检测的最低要求需实施两次，费用结算将以每次检测为基准进行.

在项目验收阶段，采购方将实施抽样检验，抽样数量（最低不少于检测总数的5%）由其自行决定，并已包含在投标价中。若初次验收结果不符合标准或出现需重新施工的情况，采购方将通知中标方进行，相关费用由中标单位负责承担。

二、出具检测报告等成果、修复等

(一)管网检测评估包含的基本内容

以下是检测评估的基本要素要求： - 工程名称（或合同编号） - 检测日期与天气状况 - 操作员及其持有的检测资格证书编号 - 地址与道路详细信息 - 录像文件（带）的编号 - 管道的功能与所有权单位 - 管道的铺设时间 - 预先清洗情况 - 井的编号（开始与结束）以及对应的代码级别 - 缺陷照片及相关详细信息，如连续性缺陷的起止位置和长度 - 报表需经操作员、填写人员和审核人员的签字确认

设备性能标准如下： - 能精确反映管道状态，包括管道的坡度、内壁状况以及内部缺陷点的距离。 - 必须高效执行检测任务，涉及的关键性能指标包括：检测车的速度控制、光源的照明强度、镜头的操作灵活性、图像的清晰度、数据传输线的强度，以及设备具备的防水和防爆等级要求。

以下是进行检测所必需的条件要素： - 管道数据信息：包括管材类型、安装年份、直径等详细资料。 - 现场环境因素：日常运行中的流速情况、水位高度，以及管内和检查井内的沉积物厚度。 - 交通相关因素：管道所在路段的交通流量和道路状况等外部影响因素。

以下是现场检测的关键要素：  1. 操作规程：包括设定的检测速度标准、摄像头的安装高度规定以及照度控制要求。 2. 过程管理：涉及现场工程师的工作记录，如签收确认表格的执行。 3. 应对变故：应对设备故障或其他突发情况，可能需根据甲方工程师即时提出的修改建议进行处理。 4. 管道现场规定：明确临时抽水的水位限制及管道清洗的深度要求。

项目附属检测规定详述如下： 1. 水流管控规定 - 包括临时橡胶堵塞器的封堵压力标准及泵站的协同操作要求。 2. 清洁规程 - 明确清洗目标的深度清洁程度以及所需的清洗设备压力参数。 3. 地面交通管理规定 - 提及临时道路占用计划与交通疏导策略等相关细节。

(二)检测设备技术性能

灵活的安装配置：摄像机的升降高度支持个性化设定，车轮直径与轴距可根据目标管道的尺寸进行适应性调整；照明亮度具备动态调控功能。

技术要求方面，CCTV检测系统的性能应当符合如下的标准规定。

CCTV检测系统摄像镜头主要技术指标要求

该检测设备结构稳固，密封性能优越，适用于-10°C至+50°C的温度环境。

在苛刻的条件及湿润环境下，设备应配备防爆系统和防水设施以确保正常运行。

为了满足侧向摄影需求，推荐采用具备旋转/仰俯功能的管道结构性检测摄像机。

5.检测设备须具备距离计数功能，电缆计数测量仪最低计量单位为0.1m,精度误差不大于0.3m或。

当电缆长度达到120米时，爬行器的爬坡性能应超过5度角的限制。

设备的检测性能须严格遵循现行国家标准《爆炸性气体环境用电气设备》的相关规定。

对于新购设备或经大修并长期闲置后重新启用者，务必遵循设备说明书中的指示进行详细检查与校准。

(三)评估报告编制的要求

报告内容结构主要包括功能性与结构性缺陷的识别，涉及项目详细信息的呈现、缺陷位置的平面示意图以及相关照片的附录。对于报告编制人员，我们强调其资质要求，包括但不限于具备相应的培训经历、学历背景以及从认可的培训机构获取的专业知识。评估要素涵盖严谨的评分体系，其中包括对缺陷严重程度的分级评估，管道所在地质条件的影响评价，以及地理位置的重要程度权重考虑。

排水管网结构性缺陷点统计表

(四)检测成果的交付要求

详细列出的交付成果构成要素包括：图纸的尺寸规格要求、图像的清晰度标准、检测管道底部标高的规定、检测报告的完备性规定、以及对报告逻辑结构严谨性的要求，同时强调检测工程师亲笔签名的必要性。

(五)修复

1.总体要求

在实施非开挖修复工程前后，投标方需采用CCTV设备进行详细的管道内部检查，并确保提供完整的修缮前与修缮后的视频记录作为依据。

项目实施完毕后，中标方需提交三份纸质版及一份电子版的《管道修复报告》，并附上修复前后的工作录像资料供采购单位查阅。

投标人需保证：除招标明确外，其工作内容须符合《城镇排水管道非开挖修复更新工程技术规程》、《城镇排水管道非开挖修复更新工程技术规程》以及《给水排水管道工程施工及验收规范》等相关标准的规定。

2.修复要求

针对管道内部临时排水需求，须遵循以下规定：

必须依据现行行业标准的相关规定，对原有的管道实施封堵作业。

在实施管路堵塞利用充气管塞的过程中，应持续监控管塞内的气压状态，一旦发现气压下降，应立即进行补气操作。

在上下游水压存在差异并导致管道受压的情况下，应实施对管堵的有效支撑。

各修复工艺的施工需求应得到临时排水设施充分保障的排水效能支持。

项目采用的主要非开挖修复技术包括点状原位树脂固化工艺及双胀止水环工艺。在项目执行过程中，将根据管道的实际状况进行灵活调整。操作规程与验收标准严格依据《城镇排水管道非开挖修复更新工程技术规程》执行，确保规范严谨。

(3)采购人关于修复材料推荐：

以下是建议的点状修复材料供应商：XXX。这些推荐的品牌已由采购方评估，认为能满足本项目的规格要求。我们鼓励投标人考虑使用任何能满足招标需求、性能与推荐品牌型号相当或更优的产品参与投标。若选择非推荐品牌的型号，投标方需在投标文件中详尽阐述技术参数，并明确材料选择的依据，以便于评审委员会成员的评审。

(4)修复材料质保期：验收通过后两年。

以下是工程竣工验收所必需的质量控制资料构成：

1)建设基本程序办理资料及开工报告；

相关竣工管道图纸以及工程沿线详尽的勘察资料

审查并更新之前的管道检测与评估报告，包括详细的电视检测(CCTV)录像资料。

编制详细的设计施工图纸与施工组织计划（施工方案）

确保所有工程所需的原材料，包括各类型材和管材等，其质量均符合标准，提供相应的质量合格证、性能检测报告以及复验报告等完备的质量保障文件。

施工过程中的全面排查记录与施工质量检验记录

质量验收记录包括各分项工程的验收批、详细划分的分项工程、分部工程以及完整的单位工程验收资料。

评估与修订后管道的检测报告，包括详细的电视检测(闭路电视检测，CCTV)记录

工程竣工验收所需的施工单位、监理单位、设计单位以及检测机构出具的质量合格证明及工作总结报告。

管道的工程安全及使用功能评估包括：功能性试验（如闭水、闭气试验验证管道密封性，以及管道渗水调查检验），管道定位的精确贯通测量，以及对管道环向变形率等相关数据的详细检测报告。

记录包括工程会议纪要、设计变更和商务洽谈档案

12)质量事故、生产安全事故处理资料；

13)工程竣工图和竣工报告等。

三、地理信息系统中的排水设施供应

(一)基本技术指标

在XX市XX区，排水信息化平台依托于地理信息系统(GIS)，通过地图投影技术生动展示实地排水管网的勘查详情。该平台支持web端与移动端双版本。对于投标人，所提交的地理信息电子版本需严格契合采购方的如下规定：

XX市的2000平面坐标参照系统

采用的高程基准：1985国家大地高程基准第二期

所选用的数据库系统为ArcGIS软件支持的GeoDatabase数据库文件。

4.数据格式：*。gdb格式；

5.管线图的比例尺：1：500。

(二)精度指标：管线点测量的精度：平面位置中误差（相对邻近平面控制点)：。

第二章 详细实地考察方案

第一节 场地考察的关键规定

一、项目目标及其重要性

初次现场考察是污水零直排区域评估的基石，它促使评价人员获取直接信息和直观理解，通过对排水设施与周边环境、相关规划的一致性进行辨识，同时为深化污水零直排区域的排查工作奠定基础前提。

二、明确项目目标与期望成果

现场踏勘的主要任务旨在进行实况调研，对比书面资料，核实实际情况，并确认评价标准及范围。此外，为了提升污水零直排区域排查工作的精准度与执行效率，现场踏勘还需涵盖以下环节：

以下是各相关方的联系人及其联系方式列表： - 建设单位： - 可研编制单位： - 当地生态环境部门开发科： - 监测单位：

请求获取基础信息，包括对现状分析至关重要的地理地质、气候气象资料，水文特性，功能区划分详情，政府部门的规划蓝图，以及社会环境因素。此外，还需现有的排水设施的详细位置数据。

现状概述：关于污水零直排区域的排水设施分布及位置信息的数据详析

关于公众参与的各个环节，包括污水排水设施的公示与意见征询等事务

(五)其他必要的事项。

第二节 详述的场地考察准备工作

一、项目初期准备工作

(一)项目类别判断

有可研、可研在做、无可研；污染型、非污染生态型；新建、改扩建；建设方是否处于前置审批阶段；行业特点、产业政策明确与否；排水设施勘察、管道检测报告类别要求与专题设置与否等；

(二)政策法规研读

项目相关法律、技术导则与方法等；

(三)资料清单准备

资料清单，包括排水设施位置、监测数据。

(四)工具准备

以下是所需的设备清单： - 专业公文袋 - 笔记本与书写工具 - 数码相机用于记录现场 - 高精度污水管道检测仪器 - 排水设施位置测绘仪器

二、项目管理架构与执行策略

在获得公司领导的审批后，项目负责人着手执行相应的事务。

请与采购单位建立联系，协调安排与相关单位的沟通，并确定现场踏勘的具体日期。同时，进行简要的信息交流和注意事项说明。

(三)确定参与人员，预约车辆和工具；

在实地考察过程中，确保携带齐全的资料清单、必需的工具以及公众参与的相关文本，如遇特殊情况，可能需要临时申请财务借款

完成现场考察后，我司将就考察内容编制详细的总结报告，并向公司高层进行扼要汇报，随后制定后续工作的行动计划。

三、关键提示

通常情况下，踏勘工作会在相关审批机关提供意见之后展开。

(二)注意工作的目的性；

通常情况下，踏勘工作需进行X至X次，务必进行周密规划以确保工作效率的高效性。

在与外部单位进行现场踏勘并交流的过程中，务必注重维护企业形象，严格保守公司机密，展现出专业的仪态，言语举止务必得体恰当。

第三节 实地考察安排

现场踏勘的时间由采购人的招标文件决定。

若招标文件中明确安排了集体踏勘的时间，我公司将积极响应，按约定时间亲赴现场进行实地考察。

若采购方未安排现场考察，我公司将于获取招标文件后X日至X日内主动与采购方沟通，并提出进行现场考察的请求。在得到采购方的许可后，我们将共同商定适宜的现场考察时间。

在获取相关许可后，我公司将通过正式文书形式向申请人通知具体的踏勘时间、详细内容以及应注意的事项。

我司保证严格遵循国家法律法规及相应程序进行实地考察。

现场踏勘申请表

摄影（工具：测距仪、相机）。

(三)与采购单位座谈交流，了解相关信息。

二、详细考察项目地点的关键环节

评估排水设施周围的地表特征、地形地貌、交通状况以及各类管道的布局分布。

实施井下检查，详细观测管道的水位状况、井内沉积物以及结构完好性。

三、现场踏勘记录

在项目现场踏勘过程中，工作人员应确保详细记录与录像。踏勘活动结束后，务必妥善保管现场考察纪要，并将任何异常情况向部门经理汇报。遇到的问题应及时与团队成员进行沟通交流。

现场踏勘确认单（采购人留存）

(须在此加盖投标人公章)

现场踏勘确认回执（我方留存）

现场踏勘情况记录表

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