水域生态健康评估服务方案

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第一章概述与需求理解

第一节生态系统健康评估的最新进展与未来展望

河湖生态系统与社会经济、人文景观及生态环境构建密不可分的关系。然而，当前河湖生态系统的健康状况面临严峻挑战，伴随人类文明进步与经济发展，不可避免地产生了不同程度的负面效应。诸如未经处理的生活和生产废水径直排入，往往导致水质严重污染，促使耐污生物群体过度繁殖，进而诱发水体富营养化问题。此外，人类活动中的过度取水和河湖资源的不当开发，如围湖造田，这种对自然资源的非均衡利用，打破河湖生态平衡，进而引发水资源枯竭和短缺，这对可持续的社会经济发展构成障碍。因此，对河湖生态系统的健康状况进行全面评估，并据此科学调控水资源利用，优化生态环境，已成为我国当前发展战略的核心目标之一。

一、生态系统与河湖健康评估

全球范围内普遍面临水资源短缺与污染的双重挑战，这对人类的生活生产活动产生了显著影响。

在应对日益严峻的水资源压力下，对水生态系统的保护意识日益高涨，催生了河湖生态系统健康评估这一关键环节。尽管河湖生态系统健康评价的具体内涵尚未形成统一标准，但从国际视角审视其发展脉络，大致可概括为两个核心维度：一是自然层面，即要求水体保持自我健康，维持其结构与功能的完整性；二是社会层面，即确保水体能满足当代人类生活和发展的社会需求。然而，科技进步与社会发展导致水体不可避免地受到不同程度的污染，其自我净化能力已不能满足自然属性的期待，也对人类社会需求产生了负面影响。鉴于此，强化人为干预，实施系统的河湖生态系统健康评估，并据此制定针对性的水体治理措施，显得尤为迫切。

河湖生态系统健康评价，本质上是一项旨在描绘与评估河湖健康状态的科研手段。它具备监控并诊断现有水体健康状况的功能，进而为修复和保护受到损害的水域提供决策依据。

二、生态系统健康评估的重要价值

(一)有助于保护我国的河湖生态系统

河湖生态系统承载多重保护价值：  1. 调节气候方面，河湖生态系统维系着全球气候的稳定性和大气循环的均衡；  2. 生态环境优化中，生物要素在生态系统内相互依存、相互制约，构成复杂网络，人类生活与生产活动尤为关键，却也易致系统波动；  3. 为确保生态平衡与环境改善，公众应积极投身环保行动。通过实施河湖生态系统健康评估，实现水资源的合理保护，进而提升河流健康水平，以满足当代及未来世代的环境、社会和经济效益。  4. 最后，河湖生态系统健康评价不仅维护生物多样性和社会服务功能，还通过对我国河流健康状况的监测与评估，探寻问题症结，提出解决方案，从而提升河湖体系的整体质量，保障人类生产和生活的可持续发展路径。

(二)符合我国可持续发展的理念

通常，一个健全的河湖生态系统以其完整且优化的架构与机能为特征。它为生态系统内所有生物持续提供能量与物质基础，这一特性恰好契合了我国倡导的可持续发展战略。我国的可持续发展观念强调物质与能量的闭环循环，旨在将宝贵的资源和物质连续传承给后代，确保人类社会经济活动的持久繁荣。

我国可持续发展的理念与河湖生态系统物质循环的契合，揭示了一个关键的启示：可持续发展理念的有效运用能提升河湖生态系统健康评估，促使我们合理配置水资源，从而确保河湖系统内物质与能量的均衡，从而维护生态多样性的持久。反过来，河湖生态系统的稳定性又为国家的可持续发展源源不断地提供物质与能量支撑，两者形成相互促进的良性循环。

三、生态系统健康评估的当前状况

(一)我国河湖生态系统健康评价起步较晚

20世纪90年代开启的我国河湖水生态修复历程，相较于国际先进水平，其生态系统健康评估起步相对较晚。这反映出我国在河湖生态评估领域的实践积累相对匮乏，实际操作中的健康评价案例寥寥无几。然而，我国在这一背景下优先强调水资源保护，随之出台了相关政策文件。

当前我国河湖生态系统的保护工作尚显初级，主要问题在于过于侧重水体资源的保护，而未能全面顾及整个生态系统的维护，这构成了当前河湖生态系统健康评估的基本特征。

(二)我国的河湖生态系统健康评估在很大程度上受限于基本国情的制约。

我国的河湖生态系统健康评价相较于国际，其特色深受基本国情影响。鉴于我国地域辽阔、人口密度较低，且气候变化显著，河流湖泊众多，各类水体类型丰富多样，因此，对我国河湖生态系统的评价不能局限于单一指标，而应注重反映其多元性。在实际操作中，需针对具体情况，采取针对性的分析策略，以探寻最为适宜的保护措施。

(三)河湖生态系统健康评估在我国面临着指标体系的缺失，这作为衡量其健康状态的关键依据。科学的指标具备诊断河湖水体现状并指导相关部门制定有效治理策略的能力。然而，我国现有的河湖生态系统评价体系尚待完善，存在若干亟待解决的问题。

四、未来河湖生态系统的健康评估展望

当前，我国河湖生态系统的健康评价工作尚处于初级发展阶段，对此，亟需我们倾注大量创新精力以推动其发展。

(一)建立健全河湖生态系统健康评价体系

面对我国水资源保护起步相对较晚的现实，国内河湖健康状况的评估资源匮乏。为此，我国相关管理部门需汲取国际上成熟的健康评价体系精华，通过对海外河湖生态健康案例的深入剖析与整合，逐步构建独具中国特色的河湖健康评价指标体系与方法。实施初期，应开展试点项目，通过实践迭代提升，实现从单一水资源保护向全面河湖生态系统保护的战略转型。同时，拓展健康评价体系的时空维度，构建涵盖纵向历史变迁和横向地域差异的综合评价框架，旨在构建流域范围内的动态评估系统。唯有从时空两方面全面审视河湖生态，我们才能实现对河湖生态健康状况的深入理解与有效保护，推动水资源的可持续发展。

(二)针对我国幅员辽阔、河湖众多的实际情况，现行单一的河湖健康划分标准并不适用。为此，未来的策略应聚焦于多元标准与典型实例的研究与整合。河湖分类大致可归纳为以下四类：  1. 流域划分：包括珠江流域、长江流域（进一步细分为上游、中游和下游地区），黄河流域、淮河流域、辽河流域、海河流域以及松花江流域。  2. 地理区域划分：区分华东、华北、华中、华南、西南、西北和东北等区域。  3. 水体类型划分：我国陆域水体资源主要由河流、湖泊和水库构成。  4. 生物多样性划分：涉及浮游植物、浮游动物、底栖动物、着生藻类和鱼类等水生生物类别。  综上所述，我国河湖生态系统健康评价标准的发展趋势必然趋于多元化，这是毋庸置疑的事实。

(三)创新河湖生态系统健康评价指标

当前，创新河湖生态系统健康评价指标体系是各相关部门亟待关注的核心任务。河湖生态系统的健康评估可细分为两部分：湖泊生态系统的健康评价与河流生态系统的健康评价。其中，湖泊生态系统的健康评价尤为关键，其评价体系主要包括三种策略：生物指标法、压力-状态-响应法及生态健康综合指数法。生物指标法作为河湖生态系统健康评价的核心手段，其操作流程涉及对地表水生生物，如一级和二级生物的监测与测量，以此评估水域的健康状况。生物指标法的理论基础在于通过选择对环境污染敏感度各异的生物种类，借助Pearson方法对选定的生物指数进行相关性分析，从而对水质作出判定，具体的分析流程如图所示。

生物指标法判断标准

(四)运用当代技术创新，构建新型河湖生态环境评估体系

在当前日新月异的科技背景下，我国致力于构建先进的河湖健康评估体系，科技力量无疑将成为推动其发展的关键引擎。政府部门应积极展开以遥感技术、地理信息系统（GIS）、物联网（CPS）及5G通信为代表的前沿技术研发，依托大数据手段精确剖析我国河湖现状。通过这样的路径，有望发掘出最适合我国河湖健康管理的最佳策略，从而达成经济、社会与生态环境的和谐共生与持续发展。

第二节河湖健康管理的核心议题与重要挑战

江河湖泊的健康内涵主要体现在两方面：一是自然生态条件的优良，涵盖了河流、湖泊的物理、化学和生态特性，其完整性的保持是衡量其健康状态的关键。二是具备可持续的社会服务功能，即它们不仅维持着自身的生态平衡，而且能稳定地为人类社会提供各类服务。然而，随着社会经济的发展和人类活动的扩张，对江河湖泊的不当利用日益凸显，这导致江河湖泊健康问题频发，引发了广泛的社会关注。

一、河湖长度系统背景下河湖健康评价的目的和意义

(一)河湖健康评估作为衡量河湖生态保护与河湖长制执行成效的关键指标

在实施河湖长制的广阔背景下，河湖健康评估由河湖长制主管机构主导。其核心价值在于评估河湖健康管理的成效，以及对河长业绩和河湖长制整体效能的横向审视。具体来说，河湖健康评估旨在通过检测和度量河湖管理体系及其管理效率，与河湖长度体系评估无缝融合。例如，应将河湖健康评价指标融入河湖长度体系评价框架内，作为不可或缺的一部分。或者，将两者指标相互结合，沿袭并强化自然属性和功能特性指标，同时增设管理效能指标，直接链接到河湖长度体系评价，彰显其结果导向的评价特征。

(二)评估河湖的健康状况是一种有效途径，能够激发公众对水资源管理的积极参与。

作为河湖健康的首要受益者和监督者，公众享有参与河湖健康评价的权利与义务。对于公众而言，评估江河湖泊的健康状态，主要体现在以下几个方面：水体清澈度、色泽碧绿、水流畅通、景观优美以及管理体系的有效性。可以通过设计诸如在线问卷等简便易懂的形式，设定明确的评价指标，例如水质清澈度、水量充足性、是否存在随意丢弃垃圾、排污行为规范等，以此来衡量公众对江河湖泊健康状况的满意度。因此，定期邀请公众以‘第三方’角色参与河湖健康评估，不仅提升了评估的公正性，也激发了公众的积极参与，有助于河湖管理者和决策者发现并解决潜在问题。

(三)河湖健康管理的根基——健康评价，堪称衡量管理工作质效的‘试金石’与‘推动器’。

河湖健康管理的诸多核心环节，包括河湖健康评价、定制化策略('一河一策'或'一湖一策')、规划编制、监管与信息技术的应用，相互交织且紧密相关。河湖健康评价的实施需参考'一江一策'或'一湖一策'中设定的目标和任务清单，同时，针对评价结果中揭示的问题，如湖泊的无序现象('四乱')，以及水质、农业面源污染、污水处理效率等关键指标，都依赖于信息系统的整合与数据共享，涉及环保、农业、建筑等领域。因此，河湖健康评价不仅是检验管理效能的'试金石'，更是推动管理进步的'催化剂'，它促进了河湖管理向精细化、协同化和智能化的深度发展。

二、关键挑战

(一)随着社会经济的迅猛发展和人口的急剧增长，黄河流域的工业废水与生活污水排放量急剧攀升，违法排污行为时有显现，对湖泊环境承载能力和河流保护标准构成严重威胁，导致湖泊生态系统的稳定性遭受显著损害，对湖泊生态环境造成长远负面影响。

(二)河湖资源开发利用不尽如人意

湖泊资源的开发利用面临技术与管理短板，主要集中在中小型项目上，开发模式多倾向于粗放式，缺乏精细操作，导致水资源开发利用效率低下，产出效益不显著。河流资源的过度消耗问题尤为突出，这加剧了河流资源的枯竭态势，对湖泊资源的可持续利用构成严重威胁，进而制约经济社会的持久发展。

(三)管理制度不完善

对于那些侵犯河湖生态系统的行为，现有的惩处措施显然不足以产生显著的威慑效果。其对江河湖泊的防洪和生态安全构成严重威胁，滋生了巨大的安全隐患。另一方面，我们观察到管理与建设之间的失衡，导致河湖资源的过度消耗现象频发。

三、行业政策导向与策略推荐

(一)加强河湖健康评价顶层设计

河湖健康评价的最新策略和准则已确立，然而，为了区分过往实践并强化其在河湖长制度中的实质性运用，亟待深入探究、明确指导原则并付诸实施。水利部河湖管理办公室计划汲取全面实施河湖长制的成功经验，着手制定全国范围内的河湖健康评估详细操作方案。同时，该部门将组织相关专业技术团队，开展广泛的河湖健康评价试点项目，旨在为各地政府提供可仿照的典范和实用参考.

(二)建立健全河湖负责人考核机制

在河湖健康评估的指导下，国家将推出针对国家级河湖长的评估细则，旨在强化中央对省级河湖长的动态追踪与绩效评估。原有的水土保持目标责任、最严格水资源管理制度执行情况以及水污染防治行动计划实施效果，将被整合进河湖长制执行情况的全面考核体系，以省级政府作为主要评估对象。考核成绩将成为国务院分配奖励资金的重要参考依据。河长问责将与中央环境监管机制分离，构建独立的河湖长激励、考核与责任追究体系。地方各级河湖管理部门需进一步完善河湖长制考核办法，注重考核结果的实际应用，逐步推动河湖长制考核从侧重过程的'工作考核'向强调实效的'效果考核'转型。

(三)巩固河湖健康评价基础工作

制定和实施“江（湖）一策”，紧密结合江（湖）健康评价和江（湖）长系统评价。进一步完善河湖卫生监督问责机制，建立以河湖长制为平台的河湖监督体系。加快河湖管理监管信息化和智能化建设，充分利用无人机、无人艇、在线监测、卫星遥感等技术，确保河湖基本信息、动态信息的实时输入、传输和共享，管理信息和监督信息，为河湖健康评价提供数据支持。充分利用微信公众号、小节目等互联网手段，完善公众参与江湖卫生评价监督的渠道。

第三节河湖生态环境评估概览概况

一、初步理解与定义

在人类对河流资源的开发利用过程中，因保护措施不足或过度开发，导致诸多河流遭受污染与干涸等问题，河流生态系统的健康状况受到损害，进而削弱了其原有的自然与社会功能，对人类的生态环境构成严重威胁。

甚至出现了严重不可逆转的生态危机，对社会的可持续发展构成严重威胁。直至20世纪30年代，人们环境意识觉醒，河流健康问题逐步引起人们的重视。在20世纪年代，人类开始意识到河流生态系统健康的影响因素众多，包括大型水利工程、污染、城市化等，提出河流生态需水的概念和评价方法，通过调控、维持河道生态流量保护河流生态系统健康；随后提出了水生态修复措施，包括河道物理环境、生物环境、物理化学指标等，并利用栖息地、藻类、大型无脊椎动物、鱼类等评价河流生态系统的健康进而提出了河流生态系统健康的概念。构建河流生态系统健康科学评价指标体系、评价方法和关键指标，对开展河流生态系统健康评价具有重要意义。

二、河流健康

20世纪80年代，河流健康的概念起源于西方发达国家针对生态保护的实践活动，特别是对生态系统健康的探索。然而，全球范围内对于河流健康的定义尚存共识的空白。作为一种类比人类健康的理论框架，各国学者基于各自独特的社会经济条件、自然地理特性、人文背景及河流的具体情境，形成了各异的理解。核心争议在于河流健康是否应纳入社会服务功能，以及这一功能的涵盖范围。随着学术研究的深化，普遍认为，一个健康的河流不仅需维持生态学上的完整性和稳定性，更强调其对社会的贡献和服务功能的实现。

(一)河流健康内涵

河流健康的全面考量应涵盖其自然状态和作为优质生态环境与社会服务载体的能力。然而，在我国当前的社会经济发展背景下，众多流域人口密集，水资源开发程度极高，实现河流所有功能的理想状态面临挑战。因此，我国河流健康的标准应设定为：在确保河流具备适度的自然结构完整性和生态环境需求的前提下，着重于提供稳定的生态环境与社会服务，以支持人类社会在不同发展阶段的可持续发展。具体来说，这要求河流在人类开发利用与生态保护之间保持动态平衡，实现自然、生态功能与社会服务功能的有效协同，保证正常的水、物质与能量循环，维持适宜的生态环境功能和社会服务，满足人类社会的长远发展目标，最终达成人类与河流保护之间的和谐互动，形成一个良性的开发与保护循环模式。

(二)河流的功能

作为地球生态系统的关键组成部分，水循环堪称最为活跃的物质循环机制之一。河流水系作为陆地水循环的核心载体，扮演着陆地与海洋之间物质与能量传输的主渠道角色。河流的基础构建包括持续的地表径流以及具备承载能力的物理通道。对于如黄河这类大型外流河来说，其河道内稳定的河川径流确保了‘海洋-大气-河川-海洋’间的水循环得以不间断，维持了‘大气水-地表水-土壤水-地下水-大气水’之间的动态转化，从而保持着陆地与海洋间物质与能量交换的平衡状态。河床的容量和完整水系结构使得地表径流得以顺畅地在溪流、支流、干流直至融入大海的过程中，维系着依赖河川径流的生态系统功能的稳定运行。

1.河流的自然功能

在无需人工干预的情况下，河流遵循自然规律，通过连续的水循环驱动水流沿水系迁移。水流凭借自身的动力和稳定的路径，实现了从支流至干流，再流向大海的物质传输（主要是沙石和溶解盐分）及能量传递。这一过程中的基本功能——水沙输送，被视为河流固有的特性。在水沙输送和能量传递进程中，河床形态会因水沙作用而持续演变，入河污染物的浓度和毒性通过水体的自净机制逐渐减弱。源源不断的水流和多样化的河床环境为河流生态系统中的生物提供了繁衍生息的空间，进而扩展了河流的河床塑造、自净和生态功能，这些都是其水沙输送和能量传递功能的延伸，与人类活动无关，属于自然赋予的机能。河流的正常运作依赖于河流水系中适度的径流量，它确保了陆地水源的再生，维系着水体在河川、海洋和大气间的循环流动。正是这种持续的转化与紧密的联系，促进了河床发育、河流水系形成，以及生态系统的发展与繁盛。

2.河流的社会经济功能

随着人类活动的日益增长及对自然资源的深入开发与管理，我们充分利用河流的原始特性，拓展了其多元化的功能，如洪涝调控、供水供给、水电生成、航道航行、环境净化、景观美化以及文化传承等，这些统称为河流的社会经济效益。河流的社会经济效益象征着它对人类社会经济体系的支撑作用，反映了人类保护和维护河流健康的本质目标与价值。  河流的自然功能则是其生命力的关键标识，直接关乎人类社会经济的长远可持续性。然而，人类赋予河流的社会职责的同时，过度的人类活动和不恰当的价值导向导致其自然功能渐趋衰退，这反过来又限制了其社会功能的有效发挥，对人类社会经济的可持续发展构成了挑战。以黄河为例，1986年至2006年间，尽管天然径流量仅为约450亿立方米，人类对黄河水资源的需求却持续高位，洪水控制能力下降40%至70%，入河污染物质翻倍，这导致黄河的水土传输、生态平衡和自我净化能力显著削弱。这一系列问题，如主槽萎缩、悬河风险加剧、断流频发、水质恶化以及生态环境恶化的后果，不仅严重威胁了河流自身的健康，更为严峻的是阻碍了该区域经济的可持续发展进程。

(三)河流健康的标志

河流的自然功能关键在于其基础性设施——畅通的水沙通道（河道），它不仅是河流塑造河床能力正常运行的象征，而且直接反映着水质的优劣与生态系统的活力。河流的自我净化（自净功能）和生态服务功能的正常运作，往往伴随着水质的优良和生态系统的健康，这暗示了河流水循环的稳健。从一般性角度看，河流健康的标准体现在以下几个方面：当河流的自然功能与社会功能得以均衡发挥时，它需具备良好的水沙通道、清澈的水质以及健全的生态系统。水资源的可再生能力，作为衡量河流健康的重要指标，在满足了自然生态需求和人类利用的基本要求后，表明其资源更新处于稳定状态，水循环呈现出良性的动态平衡。生态功能作为河流自然功能的核心组成部分，确保河流生态系统的健康无疑是河流全面健康不可或缺的环节。

河流的健康评估象征着人类对其生态功能实现的全面认同，反映了特定时期的河流价值观念。针对那些未受人类活动显著干扰、对人类生活影响微乎其微的河流，探讨其健康状况并不旨在单纯地维系原始状态。相反，我们的目标是通过恢复河流的自然机能，使之与社会功能和谐共进，确保河流的社会功能得以持续利用，从而保障人类社会经济的可持续发展。

三、健康评价方法

(一)从评价原理

1.预测模型法

评价河流健康的主要途径是通过对比当前生物种群状况与在自然无扰动条件下的潜在物种状态。这种方法主要依赖于物种相似性的比较，然而其评估指标相对单一。当外部干扰影响触及生态系统高层次，但并未引起物种结构变化时，该方法的有效性将受到质疑。

2.多指标法

此评估法通过逐一对观测点的生物特性指标与参照点的比对计分，并累加得出综合健康评分。其特性在于融合了不同生物群落层级的多元指标，从而能更为客观地揭示生态系统的动态变迁。

(二)从评价对象

根据评价对象的不同，河流生态系统的健康评价方法主要分为两个类别。

1.物理一化学法

该方法主要通过分析物理、化学指标来评估河流的水质、水量动态，包括河势变迁、土地利用状况、河岸稳定性及其水体交换功能，以及与周边湖泊、湿地等水体的连通性和河流生态廊道的连续性。此外，特别强调了物理化学参数对河流生物群落的直接影响和潜在影响。

2.生物法

河流生物群落具备整合并适应各类时空尺度上化学与物理因素多元影响的特性。在应对诸如化学污染、物理生态环境破损及过度水资源开发等外界变迁时，生物群落通过自调结构与功能特性，有效抵禦并响应多维度的外部压力。因此，将生物法应用于河流健康状况的评估，堪称更为科学的策略。

生物评价方法根据生物学的不同层次，可以细分为五个类别。

(1)指示生物法

该工作涉及对河流水体生物进行详尽的调查与分类识别，通过物种多样性的评估来判断生态系统的健康状态。

(2)生物指数法

通过量化物种特性及出现频率，直观展示外界因素对其影响的度量。这种方法有效解决了指示生物法在评估中所面临的生物种类繁多、缺乏量化指标的局限性。

(3)物种多样性指数法

评估系统的健康状态是通过应用一种基于生物群落内物种多样性的指标公式。其核心理念体现在：在未受污染的水域中，生物种类繁多但个体数量相对较少；反之，受到污染的水域则表现为生物种类单一，但总体数量较多。这种方法的优势在于对特定物种的确切识别和特性分析的要求不高，操作简便，易于实施。

(4)群落功能法

系统健康状态的评估依据包括水生生物的生产力、生物量以及代谢强度等指标。尽管该方法实施相对繁琐，然而其定量结果的准确性得以保障。

(5)生理生化指标法

通过应用物理、化学和分子生物学的技术与方法，探究外界因素对生物体内分子、生化及生理层面反应的影响，这有助于评估并预测在河湖生态系统高级生物层次上可能产生的变化。澳大利亚学者近期利用河流状况指数法对河流生态系统的健康状况进行了详尽评价。该评价体系以河流的水文特性、物理结构、河岸地带、水质以及水生动植物等多元要素的约二十多项指标为依据，实现了全面且客观的评估。然而，这一评价过程相对复杂，体现了其深度和细致性。

河流健康评估手段丰富多样，各有所长。在实际操作中，应当综合运用各类方法，互补其不足，以实现全面而科学的评价。评价的可信度直接取决于对河流生态系统的深入理解和全面掌握，这包括获取准确的数据资料，详尽探究生态环境特性及其各组成部分间的内在关联等，均为评价成功的基石。

第四节深入理解客户需求

一、项目简介

根据上级关于河湖健康评价工作的指示，XX县自XXXX年起至XXXX年底，需全面履行县级河长湖长职责，涵盖所有河湖的健康评价任务。计划于XXXX年度，XX县将针对XXX河、XXX河在内的XXX条重要河流（湖泊、水库）实施河湖健康状况评估。预期在XXXX年XX月XX日之前，所有评价结果将通过专业评审，并为每条河湖建立起详尽的健康档案。

二、详细服务要求

本项目的技术报告需依据相关技术文件进行严谨编撰，并同步构建详尽的河湖健康档案。通过对河湖健康状况的评估，我们旨在识别存在的问题，深入剖析其根源，从而探究并制定针对性的解决策略，为定制'一河（湖）一策'实施方案提供坚实的理论支持。

提交的成果文件应严格遵循相应的评价标准和专业技术规格，并需经由专家的技术评估及上级主管机关的审批通过。

(一)现场监测查勘与资料收集要求

按照规定要求，我们需实施河湖健康状况的全面评估与专项监测，确保所有必选指标均得以完整涵盖，不得遗漏。

下列备选指标应现场进行调查和监测：

1.水库库体：

(1)湖泊连通指数，

(2)入湖（库）流量变异程度，

(3)底泥污染状况，

(4)大型水生植物群落覆盖度，

(5)防洪达标率，

(6)供水水量保证程度，

(7)集中式饮用水水源地水质达标率，

(8)岸线利用管理指数；

2.入湖库支流：

(1)河流纵向连通指数，

(2)河岸带宽度指数，

(3)流量过程变异指数，

(4)防洪达标率，

(5)集中式饮用水水源地水质达标率，

(6)岸线利用管理指数。

(2)河流健康评估要求

要求对现场实施严格的监测查勘与资料收集，主要包括必要性和预备性的指标设定，依据相关规范设置调查与监测的断面和点位，确保所收集的资料完整且精确无误。按照既定的评价项目和方法，对各项单项指标以及整体进行全面评估。

(二)完成期限

确保在XXXX年XX月XX日之前，成功完成河湖健康评价报告的编撰与健康档案的构建，并顺利通过专家的技术性评估审议。

(三)人员配备

项目团队需配备不少于X名的专业人员，且要求具备环境或水利工程中级及以上专业技术资格。

注意事项：在评分标准所涉及的岗位证书及证明清单范围内，相关证书与证明无需在投标文件中单独提交。采购单位将在人员入职前进行详尽的资格审核，以确认人员的适宜性。

第二章详细实地考察方案

第一节现场踏勘总体要求

一、项目目标及其重要性

现场踏勘作为河湖健康评价的基石，评价团队借此获取原始信息和直接感知，评估建设项目位置与周边环境及相关规划的契合度，同时为河湖健康评价工作的后续推进奠定基础。

二、明确项目目标

现场踏勘的核心任务主要包括现状勘查、信息核实以及书面资料的对比确认。其目的在于明确评价等级划定区域，并通过实际操作提升河湖健康评价的精准度和执行效率。此外，现场踏勘还需涵盖以下职责：

(一)以下是各相关方的联系人及其联系方式列表： - 建设单位： - 可研编制单位： - 当地生态环境部门开发科： - 监测单位：

(二)请求获取基础信息，包括用于现状分析的地质地貌资料、气候气象数据、水文特性、功能区域划分、政府规划蓝图以及现有的河湖健康监测统计数据。

(三)详细规划包括：确定选址的具体位置及平面布局，分析周边环境敏感区域，明确拟建项目的水源获取和污水排放接纳水体，设定大气和固废排放点，同时核查土地性质与权属等相关信息。

(四)关于公众参与的活动概述，包括河湖健康状况的评估公告及意见征询，以及简化版河湖健康评价公告及其相关意见收集环节。

五、其他

在规划环境监测方案或设置监测站点的过程中，应当参考当地生态环境部门提供的相关建议或意见。

第二节实地考察

一、项目筹备

(一)项目类别判断

有可研、可研在做、无可研；污染型、非污染生态型；新建、改扩建；建设方是否处于前置审批阶段；行业特点、产业政策明确与否：河湖健康评价报告类别要求与专题设置与否等；

(二)政策法规研读

1. 项目法律依据及监管要求 2. 环境保护审批程序规定 3. 采纳的技术指南与实施策略 4. 已完成的可行性研究报告或项目提案

(三)资料清单准备

以下是必备的资料目录： 1. 现状资料 2. 规划资料 3. 总量控制相关文档或环保专业建议 4. 环境质量评估数据 5. 项目周边环境敏感点详细资料 6. 排放源位置明细 7. 监测数据记录 这些资料原则上需全面覆盖报告所需的所有关键内容和必要数据，以便于确定评价等级、工作范围、采用的方法以及专题设置等重要环节。

(四)问题清单准备

公众调查问题，咨询建设单位问题，咨询生态环境部问题，咨询科研单位问题等；

(五)公众参与准备

包括公告文本、公告方式、公告范围、调查问卷等；

(六)评价计划准备

若可行性研究报告已完成，可根据其内容制定初步规划，包括实地考察布点选址及选定评估机构等工作环节。

(七)工具准备

办公用品包括：公文袋，配备有便签的笔记本，专业书写笔，数码相机，以及噪音与距离测量工具。

二、项目管理架构

(一)在获得公司领导的审批后，项目负责人着手执行相应的事务。

(二)请与建设单位取得联系，安排他们对接相关单位，共同商定并确定现场踏勘的具体日期。同时，进行简短而有效的沟通，明确注意事项。

(三)组织参与团队，预先安排交通工具与设备；现场勘查人员涵盖工艺、环保、环保设备、执法及报告编撰等相关领域的专家。

(四)在实地考察过程中，确保携带齐全的资料清单、必需的工具以及公众参与的相关文本，如遇特殊情况，可能需要临时申请财务借款

(五)完成现场考察后，我司将就考察内容编制详细的总结报告，并向公司高层进行扼要汇报，随后制定后续工作的行动计划。

三、关键提示

(一)通常情况下，踏勘工作会在相关审批机关提供意见之后展开。

(二)注意工作的目的性；

(三)通常情况下，踏勘工作需进行X至X次，务必进行周密规划以确保工作效率的高效性。

(四)在与外部单位进行现场踏勘并交流的过程中，务必注重维护企业形象，严格保守公司机密，展现出专业的仪态，言语举止务必得体恰当。

第三节实地考察时间安排

现场踏勘的时间由采购人的招标文件决定。

若招标文件中明确安排了集体踏勘的时间，我公司将积极响应，按约定时间亲赴现场进行实地考察。

若采购方未安排现场考察，我公司将于收到招标文件后X至X个工作日内主动与采购方沟通，申请进行现场考察。如获准，我们将进一步协调确定考察的具体时间。

在获取相关许可后，我公司将通过正式文书形式向申请人通知具体的踏勘时间、详细内容以及应注意的事项。

我司保证严格遵循国家法律法规及相应程序进行实地考察。

现场踏勘申请表

第四节实地考察步骤

一、考察方法

(一)在实地考察之前，详尽研究相关资料，通过电子地图、三维视图、Google Earth及周边项目的图纸，对即将踏勘的区域进行初步认知。

(二)亲临考察并实施详细测量，如需，辅以拍摄取证（所需工具包括测距仪及专业相机）

(三)与采购单位进行深入会谈，收集关于项目周边环境的详细资料，包括临近村落与组团的名称、附近的河流情况，以及周边空地的规划用途等信息。

(四)收集区域规划、环保规划及土地利用规划等关键信息，通过实地访问农户与项目所在地的地方官员，确保资料的全面性和准确性。

二、现场考察关键内容

(一)项目地点、河湖范围等。

项目地理位置应明确标注为所属的州市、县（市）、乡（镇）、村或开发区的行政区域名称。

项目所涉及的河湖评估区域，需在选定关键参考点（特定坐标）的前提下，根据当前状况或地势特点进行明确界定。

(二)研究河湖区域周边的产业结构定位、经济社会总体发展规划以及环保规划详情。

(三)评估河湖区域的自然资源状况：涉及地形地貌特征、水文地质特性以及土壤构成。水文地质勘查的核心在于理解河湖区域的供水能力，探究产业用水来源、排水系统、接纳污染的河流，并对主要水源地进行实地考察，掌握周边主要水体的水文特性、关键水工设施如闸门启闭和泵站操作模式（如闸口开闭、泵站开关时间），以及水源保护区、取水口位置、一级和二级保护区划分，以及取水量等相关信息。

对于增设排污口的工程项目，其审批流程须获得河道管理机构及水行政主管部门的明确许可。

(四)项目评价河湖区域规划建设的基础设施：包括与项目建设有关的已有的水利、交通、电力、林网、污染集中处置、集中供热等基础设施的现状，以及正在建设或拟建且落实了建设资金的基础设施的情况，规模、能力等信息；因分期建设，规划要求的暂未配建的计划建成时间、规模等；与项目有关的设施目前及拟有的能力、余量等信息。需要了解集中供热及供热管网建设方案和计划、污水处理厂处理能力和服务范围、污水收水管网建设进度。借助其河湖健康评价报告、验收监测报告了解基本及运行情况，明确现状用量、余量。

(五)项目评价河湖周围其他主要设施等的建设内容：包括主要的工业企业、居住、学校、办公等工程情况，农田水利工程、基本农田情况，田间道路工程和其他工程等，必须记录具体名称、距本项目距离、范围、规模、有关污染情况等基本信息。周边建筑物、施工场地的隔离设施。

(六)交通状况：主要了解河湖区域附近的道路、航道级别，车流量以及是否属于交通干线等情况。

(七)林网建设状况：主要了解河湖区域附近的林带类型、绿化方案，林网密度、绿化带长度、宽度等范围，林带及绿化规划等情况。

三、实地考察报告

在项目现场踏勘过程中，工作人员应确保详细记录与录像。踏勘活动结束后，务必妥善保管现场考察纪要，并将任何异常情况向部门经理汇报。遇到的问题应及时与团队成员进行沟通交流。

现场踏勘确认单（采购人留存）

(须在此加盖投标人公章)

现场踏勘确认回执（我方留存）

现场踏勘情况记录表

年月日

采购单位

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