水域环境监测与巡查服务方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

第一章项目总体设想与策划

第一节深入理解项目需求

(投标人根据项目具体情况参照编制)

一、概述项目基本情况

(一)项目的必要性：

当前，河湖水环境虽已逐步提升，但仍面临一系列长期挑战：诸如无序建设、杂物乱堆乱采、非法侵占河湖空间，以及非法排污行为（包括企业向河道排放废水和禽畜养殖场的污水污染）。这些行为严重侵害了河湖生态系统的健康，有引发已治理水体环境质量反复的风险，引起了公众强烈的不满。

为了达成‘河畅、水清、堤固、岸绿、景美’的全市河湖治理愿景，应强化对日常河湖管理保护工作的监督与评估，实施全市河涌水环境的例行巡检。以公众投诉问题为驱动力，严查全市范围内的河湖水污染及垃圾围河现象，促使各级河长及相关部门切实履行河道管理保护职责，迅速解决可能影响水质的问题，确保河湖环境的长期稳定和清洁。

(二)服务期限：

X年。

(三)服务范围：

本服务涵盖XX市全境内的河湖资源，包括但不限于水库、山塘及湖泊。

(四)工作进度：

1.在合同签署后的5个日历日内，需提交详尽的XX市河湖巡查执行方案，内容应涵盖操作规程、人员设备配置以及工作行动计划等细节。

2.请于每周五工作日上午下班前，呈交本期的河湖巡查报告（《河湖巡查周报》）及复核结果报告（《河湖复核周报》）。

3.请于每月28日前向采购人呈交下月的巡查与复核工作计划，以便进行审核。

4.请在每月的最后一个工作日之前提交当期的河湖巡查报告(《河湖巡查月报》)和复核结果报告(《河湖复核月报》)。

5.在每个季度末，需提交包含本季度河湖巡查与复查结果的《河湖巡查季报》，以及针对季度X市河湖保洁状况、水污染情况的详析报告及改进建议《季度X市河湖保洁、水污染分析及建议专题报告》。

6.构建全市河湖动态巡查地图，实施月度更新，确保满足查控与销号操作的需求。

7.在专项河涌巡查任务完成后，我们遵循市河长办的规格，于次日呈交详尽的技术性分析建议报告。

8.在无人机巡查任务完成后，确保于两天内提交包含无人机拍摄视频及图形表示的成果报告。

二、范围检查

(一)日常巡查：

在全市范围内，针对XX条河流（涵盖了XX座水库、XX座山塘以及XX座湖泊），我们全面实施河长制，构筑起严密的河湖污染源监管网络。这一系统旨在监控所有可能影响河道水质的污染源，以及打击河湖管理中的‘四乱’现象。

(二)专项巡查：

实施周期性的专项巡查，针对河湖领域内‘四乱’现象（包括乱占、乱采、乱堆、乱建）以及‘五清’行动（彻查违法建设、清理污染源、排除漂浮物、消除障碍和疏浚淤积）进行整治。

(三)巡查复核范围：

1.执行对已整改并达到整改期限的河湖问题，包括巡查发现、舆情反馈、河长办公室转交的问题，以及上级部门交付的任务进行复查。对于可能需要增加河涌巡查复核规模或频率的特殊情形，应无条件配合执行。

2.确保配置一个或以上的巡查复核小组，每个小组由两名成员组成，负责现场核查与确认。

三、详细检查项目

(一)外业

巡查策略主要依靠人工巡视，辅以信息化技术（无人机监测），涵盖所有常规节假日以及国家法定假期。巡查时间表将依据工作需求灵活安排，包括执行必要的夜间巡查任务。

1.巡查

河湖巡查工作主要分为水域巡查和陆域巡查。

(1)陆域巡查。

1)检查河湖管辖区域是否存在非法侵占行为，即未经许可在河岸滩地擅自开垦种植蔬菜及农作物的现象。

2)是否存在在行洪河道内种植可能妨碍洪水畅通的树木及高大植被，以及未经水行政许可在河道管理区域内擅自采砂挖掘的行为，以及在河湖管理范围内任意丢弃和堆放垃圾的现象？

3)有无倾倒、弃置、堆放固体废物等行为；

4)是否存在违规堆积砂石、煤炭等建筑材料，以及未经水行政许可擅自建设可能影响行洪的建筑物或构筑物的行为？

5)核查是否存在任何可能危及河堤安全的非法挖掘或堆载行为。

6)核查是否存在任何可能损害河道水质的违法养殖场或农家乐等污染源头。

(2)水域巡查。

1)评估水质的直观特性，包括检查水体是否呈现黑色或恶臭，色泽是否正常，以及是否存在水生生物非正常死亡现象。

2)是否允许工业废水、养殖废水以及任何形式的生活污水直接排放入河道？

3)检查沿河截污管道的畅通情况及是否存在溢出或堵塞现象，同时关注排水口的雨水排放是否合规无污染。

4)检查水面是否普遍存在大片的水浮莲及漂浮垃圾。

5)以查找排入河道的污水口、雨水口、排水渠、排水管等点源污染为主；

6)一旦发现疑似工业废水的排放痕迹，立即执行污染源头的采样工作。

(3)针对所发现的问题，巡查员详实记录于河湖巡查手册，对每个问题实施严谨的证据采集，包括拍摄四张照片（两张特写，两张全景），并录制一段高清视频，确保问题状况的清晰展示。通过电子地图定位精确标注问题发生地点，立即通过XX市河长制公众信息平台通报问题详情。在完成外业工作后，他们会整理并汇总相关记录表、照片和视频资料，建立起详细档案，进行系统登记，并同步推进‘一河一档’的建设工作，力求严谨而高效。

2.巡查复核

针对列入巡查复核的事项，我们将在实地考察河湖问题点时，核查整改进度，实施如下操作：拍摄四份影像资料（包含两张详细近景照片和两张全面鸟瞰全景），并附带一段高清视频记录。同时，确保备份所有相关资料，以便清晰展示问题整改的实际情况。复核后，我们将即时更新相关台账，并将处理结果准确录入至XX市河长制公众信息平台。

3.水质问题应急处置

遇到以下紧急情况需作应急处置：

(1)检测到河湖水质出现异常状况，表现为大规模水生生物非正常死亡、疑似工业废水排污行为以及化学物质的污染现象。

(2)针对媒体、公众及舆情所反馈的河湖水质问题，须立即调度人员与交通工具奔赴现场进行实地核查，当日完成书面核查报告（包括相关照片等证据材料）并提交给采购方。

(二)内业

1.进行河湖水质问题的现状梳理，并对相关台账数据进行详尽的汇总与深入分析。

2.确保完成巡查及复查后的台账设立与持续维护任务。

3.每季度完成问题巡查的深度剖析与总结，形成技术性分析报告，并据此提出针对性的水质维护措施，确保提交的结果能满足上级部门的决策需求。

4.整理并全面汇总河湖水质管理工作相关资料。

5.构建作战图，确保其满足查控与销号的必要条件。

四、招聘标准与资格

(一)人员安排

组织配置不少于XX个现场检查团队（包含一个应急响应分队），每个团队规模为XX人。项目需配备一名负责人，同时其他工作人员数量应不少于XX名，总计人员总数不低于X名。

(二)素质要求

1.无违法犯罪记录：

2.无违纪被辞退等不良记录；

3.服务人员应具备如下条件：年龄需在18周岁至45周岁之间，秉持诚信为本，品德优良，且身体状况良好，具备全面的综合素质。

4.严格遵循采购方的管理规定，并遵照其根据工作需求所设立的各项规章制度。

5.工作人员具备娴熟的计算机办公软件操作技能，并积累了丰富的经验，特别是在机关单位和国有企业等领域。

五、质量管理策略

1.本项目成果数据务必坚持真实可靠、公正无偏，严格遵循相关法律法规及技术标准的要求。

2.确保每一条河道、每一座湖泊的巡查、复查过程严谨真实，杜绝任何虚假行为和偏袒，所揭示的问题应具有实质性的溯本求源价值。

3.确保按照采购方的指示，迅速对巡查与复查的结果进行核实与必要的修正。

第二节全面河湖监督策略

一、概述河流湖泊基本情况

(投标人根据项目具体情况编制)

二、目标检查

一、建立健全河湖执法巡查体系 实施全面的河湖执法巡查制度，目标实现对河湖监管的无遗漏覆盖。设立完善的巡查记录簿，力求河湖违法案件查处率提升至90%以上。严厉打击侵占河湖资源、非法建设、乱丢垃圾废弃物等违法行为，进而显著改善河湖管理状况，促进河湖环境的明显优化。

第二阶段：河湖巡查体系已建立健全，实施了常态且标准化的监管。历年累积的案件及当年新立案案件的整改完成率已达90%以上，所有积案和新案整改均得到有效落实，河湖管理秩序表现出色。

三、原则与巡查方法

致力于确保客观、真实、公平、公正的原则，我们全面开展河湖巡查，逐一排查每一条河流、每一座湖泊的问题，通过监督问题整改这一关键举措，推动各园区、镇街及相关部门提升工作体系的完备性。此举旨在全面提升我市河湖的管理和保护效能。

四、对象检查

管理保护涵盖广泛，涉及河湖水域、洲滩、堤身与禁足区域、工程预留地带以及安全保护区。在适当情况下，边界可能延伸至河岸，甚至扩展至整个水系，特别关注公众反响强烈、投诉集中的地区，以及前期已明确指出需改进并具有较大治理与维护挑战的区域。

1.巡查应包括但不限于以下对象：

(1)岸上

1)污水处理厂、垃圾填埋场等；

2)流域内取排水企业、畜禽养殖场等；

3)入河湖港渠、排口（含排污口）；

4)涵盖河湖长制执行职责所波及的区域，特别是对水环境、水生态系统、水资源管理、水安全保护以及水文化建设产生影响的领域。

(2)岸线

1)评估岸线的完整性：监控对岸线造成侵害的行为，如非法占用、开采、建设及堆积，详细记录相关的违规行为和活动。

2)评估岸线的稳固性：监控可能影响其稳定的因素，如巡查对岸线构成威胁的崩塌、建设活动中的施工行为、爆破作业以及钻探操作，详尽记录相关的行为和操作细节。

3)涵盖对河湖长制执行任务产生影响的区域，特别是那些与水岸关联、岸线轮廓及生态环境相关的区域。

(3)水域

1)评估水域完整性：详查可能干扰其完整性的行为与活动，如围垦、围堤及拦河工程等，列举具体的行为细节。

2)评估水域生态完整性，涉及对水质监测、水面环境卫生、生态流量维护以及水生动植物保护等方面的考察，这些内容涵盖了相关的行为与活动动态。

3)涵盖河湖长制执行职责所波及的区域，特别是对水环境、水生态系统、水资源管理、水安全保护以及水文化建设产生影响的领域。

(4)洲滩

1)监测洲滩完整性的状况，重点关注各类非法侵占、开采、建设及堆积行为对洲滩完整性的影响，详细记录相关违规行为和活动详情。

2)针对洲滩生态特性，本部分将详尽评估洲滩的开发利用状况，着重考察植物覆盖状况及其保护措施，以及水生生物的保护工作，这些都旨在全面呈现洲滩生态的各个方面，包括相关的活动和行为动态。

3)涵盖河湖长制执行职责所波及的区域，特别是对水环境、水生态系统、水资源管理、水安全保护以及水文化建设产生影响的领域。

(5)设施

1)河湖水利工程设施、观测设施等；

2)一系列标识物包括河湖长公示标识、安全警示标识以及明确界线的界桩。

3)所有与河湖长职责紧密相关的建筑物及设施，如跨越、穿过河湖的桥梁、码头、道路、渡口，以及沿河堤岸的管道和缆线，还包括与其关联的行为和活动，均需纳入考虑范围。

2.重点巡查以下内容：

(1)履行情况概览：流域内河湖长及其相关责任部门的职责执行与表现

(2)1. 流域内协作联动机制的运行详情，包括上下游、两岸及山水林田湖草系统的综合治理与协同管理状况。 2. '一河一策'、'一湖一策'的河湖管理保护方案执行详情。 3. 重大专项行动的推进报告与进展概述。

(3)亟待解决的问题包括对流域生态系统质量和稳定性构成威胁的无序占用、滥采、堆积、建设行为，以及工业园区、污水处理设施、重大工程项目的重点区域，如污染严重的水体区域、涉河项目集中的地段、主要排污口、存在安全隐患的河段和湖泊，特别是饮用水源地的保护问题。

3.其次巡查以下内容：

(1)相关责任主体履职情况；

(2)上级交办问题整改情况，重大专项行动落实情况，河湖突出问题解决情况，联合执法组织实施情况，河湖管理保护方案（一河一策、一湖一策）执行和落实情况；

(3)亟待解决的问题包括无序占用、滥采资源、随意堆放、违规建设及排放问题。重点关注流域内的工业园区、污水处理设施、项目施工区域，特别是污染严重的水体段落，如涉河建设项目密集区、主要排污口、危险河段和饮用水源地。此外，还需关注对河湖形态、生态功能、水质、水生生态、水资源管理以及水安全和水文化保护产生影响的所有区域。

五、巡查方式

1.巡查工作通过实施隐蔽性现场考察、全程监督、随机访谈周边居民、书面问卷调研以及核查相关证据资料等多种手段进行。对于交通不便、地势险峻且水质优良的偏远河段，我们酌情采用无人机等技术支持设备，以此提升巡查工作的执行效率与数据质量。

2.提倡以步行为主要方式实施巡查活动。

3.参与陪同上级领导或相关职能部门的巡检、考察等事务，不视为本级河湖长的常规巡查职责内容。

六、定期检查频率

1.全线巡查不少于XX次/月。

2.对于问题频发的河段（湖域），应实施强化的监测频率，提升核查强度，迅速协调并督促问题解决，确保每月至少进行XX次重点巡查。

七、项目工作规定

序号	问题类型	如何发现问题	问题上报要求
1	工业废水排放	河涌湖泊排水口附近有工业园区的、有大量用水企业（漂染厂、电镀厂、化工厂等）、建筑施工工地的，在巡河的时候需特别留意。	明显颜色（如：红、黄、绿、黑、乳白等颜色）、刺激性气味、产生大量泡沫的污水；建筑施工排放的黄泥水。
2	养殖污染	家禽养殖多在河涌边上，养猪场、养牛场多在河涌的支流附近，巡河的时候需特别留意。	在禁养、限养区内、河道、河涌管理范围内的养殖场；不在河道、河涌管理范围内的养殖场，但发现有养殖污水排入河涌的。
3	排水设施溢流污水	非雨天情况下，泵闸拍门、闸门、排水管道等设施有污水排	河涌内的拍门、闸门、排水管道等设施出现破损或功能缺失排出污
		出现象，属于排水设施问题。下雨天情况下，拍门、闸门、排水管道等设施排出的水比较清，属于正常情况。如排出的是黄泥水或明显颜色的水，属于工业污水排放。	水。
4	违法建设	在巡河工作中，发现河湖管理范围内的建（构）筑物都属于违法建设问题。	在河湖管理范围内的建（构）筑物都属于违法建设。
5	农家乐（餐饮）	在河涌、湖泊管理范围内的农家乐（餐饮）基本上都属于违建，餐饮污水多数未经过处理直接排入雨水管道最终流入河涌，需留意餐饮废弃物是否直接倾倒进河涌。	在河湖管理范围内的农家乐和餐饮店；不在河湖管理范围内的农家乐和餐饮店，但发现有餐饮污水排入河涌的。
6	建筑废弃物	巡河发现河涌（湖泊）管理范围内堆放渣土、砂石等建筑物材料或废弃物都属于建筑废弃物问题。	在河湖管理范围内堆放的建筑废弃物（如砖渣、废土、砂石等）。
7	堆场码头	巡河发现河涌、湖泊管理范围内有临时码头以及堆放物品或材料（如砂、石、煤等），都属于堆场码头问题。	在河湖管理范围内设立临时码头堆放物品或材料（如砂、石、煤等）。
8	生活垃圾	巡河发现河涌、湖泊管理范围	河湖管理范围内存在的生活垃圾
		内有大量生活垃圾（如织物、瓶罐、厨余垃圾、电池、纸类、塑料、金属、玻璃等）属于生活垃圾问题。	（如织物、瓶罐、厨余垃圾、电池、纸类、塑料、金属、玻璃等）。面积超过1平方米（包含1平方米）以上的需要进行上报。
9	工程维护	巡河发现河道、湖泊的堤岸、栏杆等建筑及设施有损坏，迎水坡、背水坡有大量杂草等影响堤岸安全及行洪安全的，都属于工程维护问题。	河湖的堤岸、栏杆等建筑及设施有损坏和迎水坡、背水坡有大量杂草等影响堤岸安全情况。
10	私自圈占河滩耕种	巡查发现，在河涌、湖泊管理范围内出现私自开垦河岸滩地进行种植蔬菜、水果和林木等耕种行为，影响河涌正常行洪排水的	通过咨询属地河长办确认属于非法耕种，手续不全的，一律明确为“四乱行为”，通过拍照取证上报进行督促清理。
11	其他	在河湖管理范围内堆放的大量物品（如泡沫箱、木箱、编织袋等）以及停放僵尸车。	堆放面积超过1平方米（包含1平方米）以上的需要进行上报。

八、现场检查详情

确保按照既定频率和规定规范实施日常巡查工作，详实记录巡查过程，并根据要求准确录入信息管理系统。实现巡查活动的全程电子化，包括文字、图片和视频资料，相关台账整洁明了，便于查阅。

1.河湖保洁、水污染巡查问题台账；

2.《河湖巡查周报》《河湖巡查月报》《河湖巡查季报》；

3.《河湖保洁、水污染巡查记录手册》 （含现场照片、问题描述、电子地图位置等信息)；

4.河湖保洁、水污染巡查复核问题台账；

5.《河湖保洁、水污染巡查复核记录手册》（内含实地拍摄的照片及详细的问题描述等内容）

6.专题报告：XX市季度及年度河湖保洁状况与水污染问题的深入剖析与改进建议

7.河湖保洁、水污染巡查年度总结；

8.全年巡河视频及图片等电子化成果。

河湖巡查记录表

河湖名称及地点					巡查时间
巡查类别					巡查方式		全线口重点口
巡查人员姓名及职务
检查部位	检查发现的问题						采取措施
	存在问题选项		问题描述（可附图）
岸上	污水处理厂、垃圾填埋场未正常运行；非法新建改扩建污染水环境的企业、餐饮、集中畜禽养殖场：
		工业企业、畜禽养殖场、污水处理设施、服务行业企业等直排、偷排、漏排和超标排放污水废水；非法修建取、排水口及临时性设施。
岸线		乱占、乱采、乱建、乱堆等破坏岸线完整性；崩岸、施工、爆破、钻探等破坏岸线稳定性；破坏河湖水域岸线形态、生态景观。
水域		围垦、围堤、拦汊等破坏水域完整性；破坏水体水质、水面清洁、生态水量保障、水生生物保护等水域生态。
洲滩		乱占、乱采、乱建、乱堆等破坏洲滩完整性；洲滩违法开发与利用；影响洲滩植物覆盖及保护；影响水生生物保护。
设施		非法破坏河湖水利工程设施、观测设施；河湖长公示牌、安全警示牌、界桩等缺失、倾斜、破损、变形，河湖长公示牌设置不规范、公示内容不齐全、联系电话不畅通。违法违规修建跨河湖、穿河湖、穿堤、临河桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施。
其他		17．其他涉及河湖长制任务落实，和对水环境、水生态、水资源、水安全、水文化等有影响的区域或行为、活动。
问题处置		问题简述		处理意见或结果
前期巡查交办未销号问题的整改情况
签字				年月日

九、处理问题策略

(一)一般规定

1.项目团队应迅速对巡查过程中识别的问题进行协调并督促及时解决。

2.问题解决流程主要包括接收办理、注销、归档以及监督环节。

3.实施对职能部门问题处理流程及结果的全程监控，以确保问题得到妥善解决并得到有效追踪

4.对收到的群众举报投诉，应严谨记录并及时在工作日内实施现场初步核查。

5.对于经核实无误的举报事项，应积极实施解决方案并确保其有效执行。对于现阶段难以立即解决的问题，应遵循巡查问题处置流程，转交相应的专业部门进行后续处理。

(二)销号与存档

在问题处理完成之后，务必遵循'承办人注销、记录保存'的原则，迅速进行销号并存档。

(三)问题督导

对于未完成整改的问题，应实施持续的跟踪和指导，确保及时了解整改的动态，并在必要时进行专项督导，直至问题得到彻底解决并完成销项手续。

第三节项目管理方法与实践

一、高效管理制度

确保本项目的顺利执行并非易事，因此卓越的管理至关重要。管理的核心在于实现预期目标与任务完成。检验管理效能的一个关键标准就是：是否达成了既定目标，是否完成了既定任务。然而，这一原则并非始终适用，管理者应聚焦于切实可行的策略。鉴于此，我司凭借丰富的管理经验，对本项目的管理模式进行了深入剖析并提炼出核心管理原则：

(一)把握整体

作为管理者，其核心职责在于具备全局视野，注重整体战略，视推动整体进步为自身使命。他们应当深刻理解自身的角色定位，而非局限于职位本身，而是运用源自职位的专业知识、技能及实践经验，致力于为整体目标贡献力量。

(二)专注要点

关键在于聚焦于少数核心要素，众多管理者往往追求所谓‘秘诀’，然而，这种行为实则蕴含风险。若真有精华所在，那便是对重点的专注不可或缺。高效的表现往往体现在对专注要点的掌握、策略与严谨执行上。

(三)利用优点

强调现有优势：有效利用既有的优点是策略的关键，而非追求需从头构建和研发的新特性。然而，现实中，众多管理者倾向于背道而驰，聚焦于开发新颖优势，而非挖掘和提升现有资源。尽管管理手段可能精巧且看似科学，但由此引发的管理失误往往难以挽回。

(四)相互信任

构建部门或组织内部的和谐与高效工作环境，是确保项目顺利推进的关键要素。尽管部分管理者遵循教科书式的管理方法，但收效甚微。实际上，管理者如能赢得团队成员的信任，将直接促进其所辖部门或组织氛围的融洽和谐。

(五)正面思维

关键在于采用适宜的或创新性思维方法的正面思考，其基本原则促使管理者将焦点置于机遇之上。实际上，探寻并把握机遇的重要性超越了解决问题，但这并不意味着管理者可以无视存在的挑战。高效的管理者能洞察问题与难题，而非规避，而是积极寻求解决方案和潜在机会。

二、管理维度

(一)管理维度分类

项目管理通常涵盖五个关键维度：管理进程、生命周期、技术认知、资源整合与目标结构。每个维度的管理工作内容详述如下：

1.管理过程中的维度

项目管理流程通常划分为启动、策划、执行、监控与控制、总结以及收尾等阶段。各阶段中项目管理的重点任务各异，源于每个阶段工作核心的不同，管理策略随之调整。针对各阶段特性，项目管理工作任务应相应定制。

(1)在项目的初始阶段，项目管理部门需有效协调各相关部门的协作，并确保信息的准确传达与任务的有序分配。

(2)在项目的筹备阶段，项目管理部门应积极履行对企划部门和技术部门的监管职责，促使各相关部门充分准备，确保工作的有序进行。

(3)项目管理部门在推进阶段应着重于对执行部门的监督与管理，确保项目的顺利进行。

(4)项目管理部门在监督与管理环节中，应严谨监控项目全程运作，对各阶段绩效进行深入剖析并给予公正评估，同时识别项目实施中的问题点，并针对性地提出改进策略。

(5)项目收尾阶段及总结环节，项目管理部门需对全程实施进行详尽回顾，提炼宝贵的经验与教训，借此契机优化项目管理策略，从而提升公司的管理水平。

2.生命周期的维度

项目生命周期主要包括需求识别、规划、执行与收尾阶段。区别于管理流程中强调的线性步骤，生命周期视角关注的是项目内在的进程。它同时强调项目管理程序的规范化，以及根据项目实施的自然顺序进行动态管理。生命周期管理通过监控各阶段的执行情况，对管理效果进行评估总结，从而优化管理策略，并将改进措施应用于后续阶段，实现持续提升。

3.技术知识的维度

技术知识的范畴通常与项目进度、资源配置调整、经费分配以及风险评估等因素紧密相连，涵盖面广泛。作为项目成功的关键要素，技术与知识确保了项目的高效实施和最终完成。鉴于项目管理部门肩负着各部门间协作与关系调适的职责，他们必须具备对项目进程和执行状况的深入理解。一旦在执行过程中察觉到问题或潜在风险，管理部门应及时向相关部门反馈，并协同研究预防和控制策略，探讨并实施有效的解决方案，从而确保项目的顺利进行。

4.资源集成分层的维度

项目资源集成的层次划分核心在于对项目整体资源进行有效分级管理。主要包括项目层面、组织间层面以及组织内部的项目资源整合。资源分配的合理性与到位程度直接关乎项目的顺利推进，因此，资源集成的分层维度在项目管理中具有高度的敏感性和重要性。

项目管理部门需履行资源整合与管理职责，尤其在层级划分中，需有效调度并监控资源利用状况。为了达成目标，管理部门应全面掌握项目各类资源，依据各部门特性及资源需求进行精准配置，确保各组织资源的协同运作，从而保障项目的顺利高效实施。

5.目标层次的维度

项目管理目标的多层次架构主要围绕产品、能力和可持续发展三个维度展开。它涵盖了产品研发与生产的全面管理，旨在提升团队能力建设及保障公司的长期竞争优势。为此，项目管理部门需强化项目执行质量的监督与把控，严格确保产品质量，关注团队的整体执行力，并致力于提升员工的专业素质。同时，项目管理应紧密结合公司的战略视角，持续吸取经验和教训，推动管理模式的创新，以此优化项目管理水平。

(二)管理维度创新

1.建立健全的管理制度。

项目管理的有效实施依赖于完善的科学管理体系的构建。作为公司的基石，一套健全的管理制度是确保项目高效、高质量完成的关键。因此，项目管理部门在着手管理前，应提升自身管理水平与专业素养，奠定坚实的管理理论基础。这包括深入理解并全面掌握各项目阶段的工作内容、管理策略及核心要点，致力于建立一套完整的项目管理制度。通过规范化和科学化的管理方式，我们旨在提升公司的整体工作效率。

2.根据项目的特点，进行管理模式的创新。

创新驱动发展，每个项目实施的独特性要求我们承认。尽管项目管理理论普遍涵盖核心管理要素，但在实践操作中，灵活整合理论与项目特性至关重要。通过将理论与实践经验相结合，创新项目管理模式，能提升项目的可行性和效率。因此，项目管理部门应当坚守基本的项目管理准则，同时针对项目特性进行深入分析，提炼管理经验，推动管理模式的革新，以此优化整体项目管理水平。

3.坚持管理原则。

尽管各个项目的具体内容和特性各异，但在项目管理的基本原则下保持一致性：项目管理部门需全面监督项目实施全程，提升项目团队的整体能力和专业技能，持续提炼项目管理经验，并探索创新项目管理方法。

项目管理工作在应用上述要点的同时，实操中难免遭遇诸多问题与突发情况。因此，项目管理部门需坚守管理原则，对问题采取灵活应对策略，于问题解决过程中及后续总结经验，以此预防同类风险的重现，进而推动创新管理模式的构建。

三、管理模式

(一)项目管理步骤

1.制定目标

(1)明确目标是迈向成功的基石。作为管理者，职责之一在于工作进程中识别并确立具有针对性的目标。对于中层管理人员而言，他们需为所属部门及团队成员规划明确的任务。目标的价值并非取决于其表现形式，而在于其实质性内容。设定目标的核心在于个体层面，无论是设定年度目标、季度目标，还是月度目标，至关重要。唯有将目标细化至个人层面，方可期待其实现的可能性。

(2)制定合理目标的原则

1)制定尽量少的目标。

设定过多的目标必然难以逐一达成。精简至关键目标，促使你明确优先级的重要性。

2)制定具有挑战性的目标。

应当确保目标具有可行性，若目标设定过高以至于难以触及，往往会引发团队成员的消极心态，即‘自暴自弃’。因此，设立切实可行的目标至关重要，它能有效地引领和管控团队的方向。

3)原则是把目标尽量地量化。

若目标缺乏可量化的指标，其实现难度将会显著增加。

4)目标和措施、资源要相匹配。

5)面对困境与挑战，短期目标尤为重要：屡次达成这些短期目标，不经意间，宏图大业已悄然实现。因此，越是局势严峻，任务艰巨，我们越需设定明确、具体且量化的短期目标。

6)书面记录目标至关重要，以便于核查目标的达成情况。

2.组织实施

组织实施涉及构建有效的组织结构和工作流程。管理者需解答以下关键问题：首先，如何设计以确保组织能更高效地满足客户需求；其次，如何设计以便员工能顺利执行任务；最后，如何设计能使高层管理层有效运作。在组织的不同发展阶段，应寻求最适合公司需求的架构模型。一旦整体架构确立，还需细化至每个个体的工作职责分配。

一种简便的方法即构建转换矩阵，其步骤如下：首先，详尽列出所有待执行的任务；其次，明确设计每个岗位的具体责任人；最后，确保任务与岗位职责的有效衔接。借助这种矩阵，能够精确地将各项任务分配给各个岗位和个人执行。

3.作出决策

在制定决策的过程中，我们须格外关注以下四个关键要素：

(1)明确问题的关键在于：决策的无效性常常源于未能识别出正确的问题点。

(2)决策应尽量避免在受压力的情境下仓促作出：通常而言，被迫做出的决策往往非理想。

(3)在已知选项之外，认知到还有更多可能性是决策过程的关键。本质上，决策涉及在诸多可选方案中甄别出效益最优、风险可控的那一个。积极寻求其他选择往往能揭示出更为理想的决策路径。

(4)1. 决策的重要性不容忽视，然而，执行环节的重要性更甚。 2. 在决策过程中，关键在于鼓励多元意见的交流，因为异见的充分表达是形成正确决策的基础。 3. 要确保做出明智的决策，必须关注决策程序，明确问题背景，理解各种选择及其可能带来的风险与结果。决策需基于风险评估和预期后果。 4. 决策后紧随其来的便是执行阶段，执行后则需持续反馈。通过反馈不断调整决策，一个完整的决策流程对于实现正确决策至关重要。

4.监督和控制

诸多任务未能有效推进，其关键往往在于缺乏相应的监控手段与机制。那么，如何实现有效的监控呢？以下是一些具体的实施策略：

(1)应聚焦关键环节进行监督与管控，避免过度监控可能导致重要事项的遗漏。

(2)在监督手段的选择上，倾向于实施抽查而非全面核查。逐个检查不仅耗费大量时间，还可能暗示对员工的不信任，相比之下，抽查作为一种有效的监督方式，更为适宜。

(3)目标的达成依赖于有效的监督与控制，而非单纯的信息收集行为。