建筑垃圾分类与处理解决方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

1.工作流程、团队配置与行动计划

1.1.深入剖析项目需求

1.1.1.全面规划方案

针对本项目的特性，我们将采取融合最新科研管理体系与实际环境的运营策略，严谨致力于农村环境治理，特别是垃圾分类与收运服务的采购任务。依据招标文件的规格，以下是我们的实施方案：

实施严谨的管理制度，秉持精益求精的工匠精神，积极履行企业社会责任，致力于专业环卫人员的技能培训，提升员工技能水平，以确保他们在岗位上能娴熟运用作业技巧，从而提升工作效率。

采用互联网手机终端为管理平台，提升人员管控效能。在服务区域内部署项目管理机构，并配置相应的环卫工人团队及完备的环卫设施车辆。

采用先进的垃圾智能分类系统，并结合双重四分类策略，辅以严密的封闭式运输与转运流程，以及最新的微动力技术支持，实现了智能化的运营管理模式。

在坚守招标文件规定作业标准的基础上，我们将强化内部人员考核机制，实施严格的自我评估制度。致力于推行实施该项目的垃圾分类工作，确保其常态化并建立稳固的长效管理策略。

1.1.2.工作质量目标

(一)总体目标

目标概述：致力于实施精益化的作业模式，我们将严格遵循招标文件的规定，充分发挥公司在环卫服务领域的社会价值，致力于塑造一个环境整洁、声誉卓越的品牌形象。

旨在深化生活垃圾分类与减量工作的实施，稳固垃圾分类试点项目的成果，激发全社会对垃圾分类的广泛参与，致力于推进生活垃圾向资源化、减量化、无害化转变。我们采取整合政策、发动群众、依托群众的策略，构建财政可行、居民认同、普适性强且具有长期可持续性的城乡垃圾分类及资源化利用体系，以实现政府、社会、企业三者的共同繁荣。

(二)管理目标

(1)现场管理以甲方满意度为重点。

甲方满意度将根据每月的考核评分进行评估，必须满足甲方设定的标准。同时，需积极响应并配合采购人及相关部门部署的临时性和阶段性的垃圾分类与环境卫生工作任务。

评估满意度的关键要素基于各项工作的质量评审，具体包括品质部的检查与评分报告、项目成本的有效管控、人力资源及行政管理的规范化水平、严谨的项目财务管理、系统的员工培训、有序的项目会议与作业流程，以及严格执行的作业标准。

(2)1. 严谨遵循上级指导与管理：积极协调与主管机关、社会机构及公众的关联，并确保内部管理的和谐。 2. 建立稳固的内外联系：深化与各级管理人员及保洁人员与主管部门的协作，持续提升服务品质，无条件接受其管理、监督与评估。 3. 社会关系的维护：强化员工的服务意识和服务理念，迅速响应并妥善处理投诉，对于任何侵犯他人权益的行为，立即口头及书面致歉，并视情况提供相应的赔偿。 4. 无缝对接公司部门：有效整合品质部、行政部、人力资源部及财务部对项目的监督和支持，确保各部门职能的协同运作。 5. 营造和谐团队环境：优化项目内部关系，特别是管理层与保洁员间的沟通，尽力减少内部冲突，塑造积极的团队氛围，提升团队凝聚力和团结精神。

(3)现场管理目标

员工培训率100%，持证上岗率100%，专业技能培训2次/年及以上；员工建档率100%，工作计划完成率100%；文明、热情、细致、周到服务。

(4)确保安全作业执行：严格实施安全作业规程，防止意外事故的发生。

1. 实施全面员工安全作业培训：新入职员工必须经过培训合格后方能上岗，以提升自我防护能力。 2. 强化作业质量管理：执行严格的自查制度，确保每项作业均有详细的记录，并在作业现场进行交接班。 3. 遵守作业纪律与安全规程：在作业过程中，务必严格遵循劳动纪律及安全操作标准，以保障工作安全。遇到任何突发事故，需依据相关法律法规进行妥善处置。 4. 应急响应机制：针对员工群体性事件，要求在发生后十分钟内进行上报，以快速、有效地处理问题。

安全管理目标：隐患整改率达到100%；职业病危害治理率为100%；违章发生率1%以内，处理率100%；无重大人身伤害事故：无死亡、无重伤、无职业病，轻伤频率4%以下；员工意外伤害投保率100%。

(5)落实重大事项管理

积极履行对采购人及相关管理机构部署的临时性和阶段性的环境卫生职责，包括参与检查、突发整治及重要活动的保障。确保重大活动中的环境卫生保障得当，各项检查中无遗漏责任，投诉处理严格遵守时限要求。主动接受专业部门的工作审查和社会公众监督，对发现的问题立即进行整改。

(6)项目筹备、接管验收期的工作计划

(7)项目前期运作期工作计划

(8)项目运作期工作计划

1.1.3.环保型分类管理方案

随着'互联网+'的疾速推进，'垃圾智慧分类'模式革新了国内废弃物管理的方式，实现了居民、垃圾、容器、收运、处理与监管间的无缝信息连通。这一创新为精确分类提供了强大的技术支撑。以居民为主体，设备为关键工具，构建了积分兑换与宣传教育并举的双重激励体系，激励居民积极参与，主动进行垃圾分类。借助于'互联网+'、大数据、物联网及智能识别等尖端技术，我们精心研发了适应性的垃圾分类系统平台，旨在清晰展示每户的分类动态。

步骤一：按季度或月度周期，员工向居民分发装有二维码的不干胶贴纸或印有二维码的专用垃圾袋。每户的二维码编号经由后台的信息管理系统精确绑定至其对应的门牌号码。

每日投放流程：居民在投放垃圾前，需先对可回收物进行整理并装入附有二维码的专用包装袋，对于厨余垃圾则粘贴相应的垃圾分类二维码标签，或直接使用印有二维码的垃圾袋。然后，这些分类好的垃圾应投放至指定的二维码标识垃圾桶站点。

每日流程：工作人员会对居民的垃圾分类进行核查，通过扫描垃圾袋上附着的二维码，能够精准识别出其对应的再生资源与生活垃圾类别，并据此为居民累积积分。

第四步：鉴于积分表现，对优秀个人实施相应奖励，同时针对分类未达标者实施定向的宣传教育与辅导。

第五步：居民可通过关注'美丽的家'微信公众号，实时获取垃圾分类反馈信息，查阅个人积分与排行榜，并将积分兑换相应奖励。

构建生活垃圾分类的全程监控体系，开发并实施一体化监管信息系统，使之与采购人信息平台实现无缝对接与信息共享。

垃圾分类系统平台主要包括三个模块：综合管理平台、居民端应用以及工作人员端。居民端主要依托专属微信公众号，集成了信息发布、分类记录查询、大件物品预约、积分兑换以及账户管理等服务，通过二维码技术追踪居民投放垃圾，以便利居民参与和促使采购方对垃圾分类行为进行监督。工作人员端则负责分类数据的上传、记录查阅、居民积分查询及订单处理等功能。  综合管理平台的核心功能包括居民账户管理、分类记录管理、大件预约管理和积分兑换管理，旨在提升工作效率并实现智能化监管，使社区垃圾分类工作更加有序且高效。  利用该垃圾分类管理系统，能够有效减轻二次分拣人员的工作负担，通过信息化手段实现全程监控，并为建立厨余垃圾和再生资源的称重追溯体系提供支持。这样，平台不仅有助于收集准确的数据，为政府和企业制定垃圾分类政策提供决策依据，还能推动垃圾分类工作的全面信息化进程。

1.1.4.实践与基础

(1)政策背景

自党的十八大以来，我党对生态文明的关照与日俱增，将其战略性地位提升至‘五位一体’总体发展战略的核心。特别是在党的十九大中，明确提出生态文明建设为中华民族的长远繁荣奠定了基础，强调‘建设生态文明是实现永续发展的千年宏图’。此次报告明确规划，至本世纪中叶，我国致力于构建‘富强民主文明和谐美丽’的社会主义现代化强国，将生态文明建设目标作为国家现代化愿景的核心内容，并载入宪法。垃圾分类作为生态文明建设的关键步骤和基石，被视作推动这一宏大目标实现的关键抓手之一。

在2017年，中国国家发展改革委与住房城乡建设部联合颁发了《生活垃圾分类制度实施方案》，为国内垃圾分类制度的实施明确了实施路径。在此背景下，全国各地的省市区纷纷出台强制性垃圾分类实施方案，着手强化顶层设计，提升垃圾分类的法制化水平和公众参与度。深入践行XXXXXX系列重要论述和新时代的治国理政理念，协同推进'五位一体'总体布局和'四个全面'战略布局，切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，致力于构建完整的垃圾分类体系，包括投放、收集、运输和处理各环节，确立法治为基石，政府主导，全民参与，城乡一体化，并因地制宜的垃圾分类制度。我们旨在扩大垃圾分类制度的覆盖范围，将其视为推动绿色发展的重要策略，不断优化城市管理和公共服务，以营造优质的居住环境。

生活垃圾分类相关国家政策

2019年6月，国家主席、中央军委主席XXX近对垃圾分类工作作出重要指示。XXX强调，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。XXX指出，推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。要加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去。要开展广泛的教育引导工作，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯，全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。XXX十分关心垃圾分类工作。2016年12月，他主持召开中央财经领导小组会议研究普遍推行垃圾分类制度，强调要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。XXX还多次实地了解基层开展垃圾分类工作情况，并对这项工作提出明确要求。

辽宁省人民政府办公厅于2017年8月25日关于印发辽宁省城乡生活垃圾分类四年滚动计划实施方案(2017—2020年)的通知。方案要求到2019年底，大连市城区生活垃圾回收利用率达到30%。各县（市、区）增加3个公共机构、3个相关企业、3个居民小区、3个行政村开展垃圾分类试点。建立处置基地，统筹规划建设生活垃圾终端处理利用设施，积极探索建立集垃圾焚烧、餐厨垃圾资源化利用、再生资源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾处置于一体的生活垃圾协同处置利用基地。通过引导社会组织开展志愿服务等公益活动，进一步普及生活垃圾分类的科学知识，引导公众从自身做起、从点滴做起。到2020年底，基本建立生活垃圾分类相关法规规章和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式。沈阳、大连市城区生活垃圾回收利用率达到35%以上。加大宣传力度。充分发挥新闻媒体作用，宣传报道垃圾分类工作实施情况和典型经验，形成良好社会舆论氛围。大连市人民政府办公厅于2018年10月25日发布关于印发大连市农村生活垃圾治理实施方案(2018-2020年)的通知。《大连市农村生活垃圾治理实施方案(2018-2020年)》要求通过农村生活垃圾处置体系建设，解决日常生活垃圾消纳问题；按照“有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的运营模式、有长效的资金保障、有完善的监管制度”的要求，建立较为完备的农村生活垃圾治理体系；开展生活垃圾源头分类、就地减量，解决生活垃圾产量大、处理难、成本高的问题；整治非正规垃圾堆放点和围村垃圾，解决历史遗留的陈年垃圾清理问题。

2020年，全市范围内921个涉农区市县及先导区村庄实现了农村生活垃圾处置体系的因地制宜建设，实现了全面覆盖。村庄生活垃圾治理率达到90%以上，垃圾分类与减量措施在农村广泛实施，推动了资源化与无害化利用进程。共计166个非正规垃圾堆放点（包括中山区1处和甘井子区9处）的整治任务以及陈年垃圾清理工作已基本完成。村庄保洁、监督、评价和考核体系已建立健全。  对于已配置生活垃圾收运设施的村落，确保其在符合当地处理模式的前提下保持设施正常运转并得到适时维护。对于设施不符合标准的，采取因地制宜的方式进行优化调整。对于尚未建立收运设施的村庄，依据既定的处理模式和实际需求，同步推进设施建设和不可处理垃圾及有害垃圾的定时收集和外运管理。

通知强调了城乡生活垃圾中转与终端处理设施的加速建设策略。规划中，优先考虑利用现有的县乡级设施资源，并在必要时进行新建、改建或扩建，以弥补设施短缺，目标是在三年内消除设施短板。终端设施的设计需契合农村实际情况并严格遵循环保标准，同时充分考虑厨余垃圾和有害垃圾的专项处理需求。通过科学预测未来的农村生活垃圾产生量，确保到2020年所有的中转和终端设施能满足有效处理的容量。对于已建成的设施，应积极响应生活垃圾处理的实际需求，尽快投入运营，确保垃圾能得到及时妥善处理。

大力推广农村生活垃圾分类的重要理念，将其全面实施于全国各地的农业区、先导区，旨在实现农村生活垃圾的减量化、资源化和无害化管理。垃圾分类的核心目标在于减少总量，要求至少50%的生活垃圾在源头进行无害化处理，以削减运输和后续处置的成本。构建完善的农村生活垃圾分类投放、收集、运输和处理体系是必不可少的。在采用城乡一体化处理模式的地区，需遵循城市环境卫生标准进行分类和处理。  对于实行集中处理的乡镇政府驻地及其覆盖的村庄，居民需按垃圾类别将分类后的废弃物投入指定垃圾桶，随后由县级或乡级机构进行分类运输和处理。原则上，推行‘零出户’政策，鼓励农户在院内自行消化处理垃圾，如厨余垃圾与易腐废物可通过堆肥转化为肥料；可回收物则储存待售；不可处理及有害垃圾须在专用容器内暂时存放，并定时定点投放。此外，灰渣、建筑垃圾需独立于生活垃圾处理，相关企业和个人应负责资源化利用或用于填充道路和坑洼。

(2)分类方法

根据国家、省和市里面相关通知和要求，本项目垃圾分类方法主要说明生活垃圾分类专业知识和分类的具体名称等问题。镇街道将生活垃圾分类为四类，分别包括易腐垃圾、可回收物、有毒有害垃圾及其他垃圾。另外本项目还将涉及小区居民生活过程中产生的大件生活垃圾，比如旧沙发、旧床垫、旧家具等需要拆解再进行处理的大件垃圾。通知要求，细化垃圾分类类别、品种、投放、收运、处置等方面要求；其中，必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一，同时参照生活垃圾分类及其评价标准。

①有毒有害垃圾分类及要求

1)主要品种。包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)，废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。

2)暂存管理策略：遵循便捷、快速与安全的准则，设立专用设施或容器，对各类有害垃圾实施分门别类的投放、收集和临时存储。并在显眼区域标注有害垃圾标识。对于纳入《国家危险废物名录》（环境保护部令第39号）中的特定类别，须严格遵守规定，设置临时储存空间。

②易腐垃圾

1)构成主体的类别：源自各类餐饮服务场所的餐厨废弃物，如企业食堂、酒店及餐馆，以及农产品交易市场的蔬菜瓜果残余、腐烂肉类、碎骨、蛋壳及动物产品内脏等.

2)投放暂存。设置专门容器单独投放，除农贸市场、农产品批发市场可设置敞开式容器外，其他场所原则上应采用密闭容器存放。易腐垃圾由专人清理，避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂质，并做到“日产日清”。记录易腐垃圾的种类、数量、去向等。

③可回收物

1)主要品种。包括：废纸，废塑料，废金属，废包装物，废旧纺织物，废弃电器电子产品，废玻璃，废纸塑铝复合包装等。

2)暂存策略：依据可回收物的产生量，配置相应的容器或临时储存设施，确保实施定点分类投放，并在必要情况下由专人负责整理打包作业。

④其他垃圾

生活垃圾根据其特性分为四类：有毒有害垃圾、易腐垃圾、可回收物以及其他垃圾。值得注意的是，大件垃圾被单独列明，不属于其他垃圾的范畴。

⑤大件垃圾（特殊垃圾）

本项目涉及的大件垃圾特指那些因其体积庞大且结构完整，需先进行拆解作业的废弃物件，例如家用电器和家具等。其中，废旧家电已被纳入回收类别进行处置。

(3)分类原则

1)构建一套完整的农村生活垃圾管理体系，包括分类投放、分类收集、分类运输及后续的分类处理流程。

2)实施策略遵循逐步推进原则，优先处理简易环节。在垃圾分类过程中，我们采取'分阶段、精细化'的方针，初期实施大类别的生活垃圾分类，如将装修废料和大件废弃物分离，随后进一步细分，对有害垃圾、可回收物及易腐垃圾进行区分处理。

3)在实施垃圾分类的农村地区，需配置相应的分类（包括易腐垃圾和其他废弃物等）收集器具。这些收集容器应根据现有的收集设备进行适应性改造或更新。同时，务必确保所有分类收集容器严格遵循国家标准，设置明确的标识指示。

4)依据垃圾的组成特性与产生规模，同时考量本地对废弃物的资源化利用及处置策略，实施相应的分类方法。

5)废弃物的分类旨在实现有序处理，通过整合利用现有的生产资源，对可回收物进行物质与能量双重回收，对于暂不具备利用价值的废物，则采取适当的填埋处置方式。

6)借助我公司的卓有成效的宣传教育，使采购人以及广大居民深刻理解，社区与个人（含企事业单位）逐渐建立起‘减量化、循环利用、自我管理、自治’的行为准则。我们积极推动垃圾分类处理模式的创新，致力于成为推动垃圾减量、分类、回收及资源化利用的先锋力量。

7)作为一项关键策略，垃圾分类兼具资源赋存与废弃物管理的双重属性，其核心目标在于推动资源化利用，从而有效实现全社会的源头减排。通过垃圾分类，有价值的可再利用资源得以最大限度地发掘其潜在效能。主要体现在诸如废纸、塑料、废金属及部分废旧玻璃等可回收物的再生资源转化上。电子电器因其复合了可回收与有害特性，其资源化处理对于垃圾分类的实质推进至关重要。而对于易腐垃圾，其资源化利用则侧重于通过堆肥发酵技术，对有机成分进行高效利用。

7)在垃圾分类体系构建中，'减量化'与'资源化'扮演着不同的角色。作为策略执行和效益评估的关键部分，'减量化'主要被视作目标及考核标准。唯有通过实施'资源化'的方法，方可达成减量化的目标。实际上，垃圾减量这一目标是社会总体效益最大化追求的必然结果。

8)在构建生态友好和环境可持续的进程中，垃圾分类被视为核心策略。鉴于工业固废和生活垃圾中普遍存在的有毒有害成分，其安全的搜集、输送与处置环节至关重要。无害化处理作为垃圾分类体系中的基本原则，旨在应对土壤、水和大气污染日益严峻的挑战，这一目标在城市和农村的垃圾管理中尤为突出。分类的无害化处理手段对于实现环境治理的有效性起着关键作用。

1.1.5.环保型垃圾处理与运输规范

服务内容涵盖以下几个方面： 1. 垃圾分类操作规程 2. 配置分类投放设备与容器 3. 垃圾分类专用收集与运输车辆 4. 垃圾分类处理设施的建设和维护 5. 定期开展垃圾分类宣传教育活动 6. 人员配置与垃圾分类职责划分 7. 管理维护分类容器与运输车辆 8. 建立健全垃圾分类信息管理系统

根据习XXX的垃圾分类系统工程理论，垃圾分类各个环节缺一不可，垃圾分类全系统的建立是目前垃圾分类最基本任务。通过分类容器的增设和改造、采用具有文化特色的宣教活动、利用全社会的发动力量、引入企业参与的分类收集运输及资源化处置能力，打造垃圾分类完整运营的科学体系，实现社会效用最大化（降低全社会垃圾分类运行成本，提高全社会的资金使用效率，促进全社会物质和精神文明的持续进步、实现人与自热、人与社会协调发展)。

以下是本公司垃圾分类收运服务执行的基准标准（包含但不限于表内所示的详细要求）：

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