造林绿化工程投标方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

第一章、创新施工方法与高效技术策略

第一节、项目概述

一、工程名称

**造林绿化工程（施工）（二次招标）

二、建设地点

**

三、建设规模

本工程的建设规模208346.67平方米

四、计划工期

本工程的工期要求245日历天

计划开工日期：**年04月30日

计划竣工日期：**年12月31日

五、质量标准：合格

请参阅第七章"技术标准与规范"，其中详尽阐述了质量需求

项目施工场地追求的安全生产标准化等级标准：目标实现达标

六、招标范围

本项目涵盖施工图纸所示的绿化设计、庭院建设以及灌溉设施，具体工程内容详尽罗列于工程量清单之中。

七、安全目标

致力于实现零重伤、零死亡的安全生产目标，力求将轻伤率控制在1%以下，积极争取打造《安全施工标准化现场》的典范。

八、文明生产目标

争创标准化文明工地。

九、技术管理目标

构建完善、时效且详尽的技术资料库，并确立明确的职责体系以支撑技术管理流程

十、种植原则

(一)注重森林的多元价值，确立生态核心地位，确保社会、经济与文化功能的和谐融合；优先采用本土乔木树种，秉承自然主义原则。根据环境条件选择造林或湿地保护，精选适宜的苗木，实施因地制宜的植树策略，旨在构建结构稳定、生态系统健康的大型城市森林，具备显著的碳汇潜力。

(二)景观生态林配置规定如下：通常采用40至50株高大乔木/亩，窄冠幅树种则需种植70至100株/亩。植物配置中，常绿树与落叶树的比例应均衡。在每100亩的林地范围内，至少需包含5种主要乔木树种，且每种树种的占比不得少于10%。

(三)景观通道的防护林设计应采用自然组团的方式，适度融入亚乔木元素，以此强化视觉焦点和美学效果。

十一、种植部分

(一)现有植物的保留与保护

1、在施工启动前，务必在本设计文件中明确标识出需予以保留的植物区域，并针对这些植物实施相应的保护措施。

2、在考虑施工可能对现有植物产生的潜在影响时，务必在施工前与设计师进行详尽的沟通确认。

(二)植物种植

1、土地平整

对于地形凹凸不平的区域，应采用人工或机械设备预先进行平整处理；废弃建筑物场地及河滩地带需确保基本清除混凝土碎片、砖头和石头等无用杂物；而沙质土壤则需依据树木种植和地被植物的需求实施适当的客土填充作业。

2、土壤要求

理想的土壤条件应具备疏松且保水性良好，富含有机质的特点。对于强酸、强碱、盐碱土、重度粘土以及沙质土壤，需实施适当的改良措施，以确保其适宜植物的生长需求。

在地表种植区域施工前，需施加充足的基肥，随后进行深耕、平整耙削，确保土壤细腻无杂物，同时场地的平整度与坡度务必符合预先设定的设计规格。

本地块土壤为沙土、河滩地，需要进行坑穴客土，客土部分增加20%的腐殖土。本地块土壤为藕塘、鱼塘，需要排干水后，淤泥翻晒，增添50cm的沙土混合。

第二节、详细阐述与指导

一、我司全面契合招标文件中关于工程质量管理（包括施工质量、进度控制及安全文明施工的各个环节）与协调管理的规定，承诺实施相应的施工计划与技术举措。在建设单位及监理机构的指导下，我们将与设计方紧密协作，共同致力于该工程的优质建设。

二、经过对我司对建设单位提供的招标文件、答疑纪要、施工图纸及相关技术资料的深入研读与解析，辅以实地考察施工现场，我们综合考量了可能影响施工的各种因素，以及本工程总承包的特性与挑战，以及我司的优势资源。基于此，我们对公司全面履行招标文件中所述的总承包管理职责，以高效和高质量的标准达成目标，向建设单位提交满意的工作成果充满信心。

三、本技术标的特点在于展现创新且严谨的施工策略，组织架构周密有序，施工管控精细到位，总责任明确并得到有效执行。我们致力于凭借尖端施工技艺、科学高效的管理手段，以及卓越的施工速度和无可挑剔的工程质量，确保本工程能够高质量、高速度地达成预期目标。

四、若我司有幸中标，将以饱满的热情投入施工前期筹备与现场生产设施的整体规划。凭借公司的管理实力，构建健全的项目管理架构，实施严谨的职责分工体系，实行在建设及监理单位指导监督下的全面项目总承包管理模式。通过优化配置劳动力、机械设备、物料、技术手段以及施工策略，并有效运用信息资源，致力于达成预定的工期、品质和社会信誉目标。

五、我司完全契合招标文件中关于质量控制和技术实施的要求，承诺严格遵照施工技术规范标准，以及地方建设委员会的相关质量管理规定展开施工。特别强调，我们将全面贯彻执行国家发布的强制性技术标准，以确保本项目的工程验收一次性通过，按时交付给业主使用。

六、我公司承诺确保本项目的工程质量，将实施严谨的质量管理体系，强化施工过程中的验收规定，始终坚持合规施工，拒用任何非达标材料。同时，我们热忱接受各级政府质量监管机构自项目启动至竣工验收阶段的全程监督。

七、在筹备本工程项目的过程中，我们公司同步制定严谨的施工组织设计，并着重编排了详尽的安全生产保障方案。我们确保各级人员的安全生产职责得到明确落实，特别强调项目经理作为项目安全工作的首要责任人。同时，设置专门的安全管理人员，全面负责工程项目的安全管理事务。

八、若我司有幸中标，将以建设单位及监理机构批准的施工组织设计为依据，严谨开展全程施工，并主动接受业主与监理工程师对工程进度、品质与安全的监督。此外，我们郑重承诺，选定的项目总监及专业技术人员在未经建设单位许可的情况下，将保持团队稳定，不进行人员调动或撤离。

九、在当前投标阶段，施工组织设计的编纂基于建设单位提供的相关工程资料。若我司有幸中标，将以此为基础，结合补充资料及详细设计施工图纸，进行充实与优化，目标是创建一份具备技术创新、安全适宜、经济实用且操作简便的施工组织设计。该设计将经过公司内部严格审核，并报请建设单位及监理机构审批后方予以实施。

十、作为工程施工的指导依据，本施工组织设计详尽规划了工程的执行策略。它涵盖了施工组织机构的构建、劳动力调度、材料与机械设备配置、施工现场全面布局管理、施工进度的精准控制、各项准备工作细致安排、主要施工技术和方法的选用、工程质量保障与控制策略、安全生产承诺措施、文明施工与环保举措、成本节约策略以及应对季节性施工的针对性措施。旨在确保工程在高质量、低消耗、安全、文明、高效率的前提下，顺利完成所有施工任务，堪称一项重要的经济和技术文件。

十一、在编制本施工组织设计时，我们坚持以卓越品质为导向，致力于为业主创造价值，提升企业口碑。我们全面考虑施工部署的技术策略制定与实施、施工方法的选择与设备材料的配置，依托我公司多年累积的园林工程实践经验，务求各项举措明确详实，方法切实可行，目标明确，旨在打造一流的工程项目。

第三节、原则与实施指南

一、施工组织设计的编制旨在满足业主对工程的各项期望，包括但不限于：确保按时完成施工工期，采用有效的施工方法，配置适宜的设备与劳动力，同时兼顾工程质量、安全标准、文明施工实践以及环境保护要求。

二、施工组织设计的编制严格遵循实事求是的精神，其中设定的工期、施工策略以及选用的设备等关键要素，将成为中标后实际执行的施工组织设计的基础和遵循的依据。

三、施工组织应严格遵循业主的指示、招标文件、设计图纸及相关国家现行设计与施工规范，包括验收标准等。在施工全过程中，务必实施科学的项目管理，精心策划并严谨操作，以确保工程的安全、高效和按期完工。

四、基于详尽的现场勘查和对当地气候环境的深入理解，综合考虑我公司的实际施工能力、过往类似工程的丰富经验和技术成果，包括施工方法与工艺创新，以及我们强大的施工团队和设备配置，本公司严谨地编撰本施工组织设计。

五、致力于达成安全与质量双重承诺：依据招标文件规定及设计文件，并参照相关规范，我们将紧密结合工程现场的实际条件，精心制定技术领先、切实可行且经济效益显著的施工方案。同时，将选用性能卓越且配套完善的施工设备，以此确保施工过程中安全无忧，质量上乘。

六、保证工程进度节点：积极响应招标文件规定，凭借我公司的专业技术水平、丰富的施工管理和完备的设备配套实力，我们将进行科学的施工进度规划，确保计划既合理又高效。施工区域划分将实现协调与统一，推动均衡作业，以此确保本工程项目顺利完成总体施工期限。

七、致力于遵循国家法律法规，坚决维护生态环境与文物保护，致力于打造文明施工典范。

八、在施工过程中，我们严格实施环保策略，极力减小对环境的影响，合理利用场地资源，并注重与当地政府及社区建立和谐的沟通机制，以防止干扰民生和引发纠纷，力求将本项目打造成为文明施工的楷模。

九、确保施工工艺严格遵循设计规范，且实现工艺的完美执行。

十、加强施工管理，降低工程造价。

十一、坚持以提供优质工程服务于甲方为首要宗旨。

十二、致力于过程精品的打造，旨在达成优质工程的既定目标。本工程施工的核心使命包含三个方面：一是巩固和提升我公司的项目承包施工管理体系；二是借此实践培养和锤炼一批高素质、富有潜力的管理人才以及能应对艰巨任务的施工团队；三是积累并提炼丰富的施工实践经验。我们始终恪守公司的质量理念，通过严谨的管理制度、专业的工作态度，以及卓越的产品与服务，履行对甲方的承诺，确保交付高品质的工程项目。

十二、确保精准领悟设计需求，详尽研读图纸和施工标准，积极引进并有效运用先进的施工技术和方法，将优质的施工实践与创新工艺及科学管理紧密结合，相互融合，以发挥各自的优势，弥补各自的不足，这是实现一流品质和工期的关键要素。

十三、在施工过程中，我们秉持严谨与科学的管理策略，实施阶段性的施工进度管控。以此为基础，本项目确立了详细的施工技术规划，包括质量管理体制、施工技术管理、施工质量管理以及安全文明施工措施。针对各个分项工程，我们设定了明确的质量目标和技术标准，通过精密的组织管理和优化的施工方案，强化施工环节的质量控制，同时有效地降低了工程成本。积极引进和应用先进的技术和工艺，新材料与创新方法，确保施工任务的优质高效按时完成。

十四、秉持"预防优先、防治并举、综合管理"的理念，力求将施工过程中对环境的影响和损害降至最低限度。

十五、遵循'三同步'策略：环保与水保、绿化工程在设计、施工阶段同步推进，并确保在投入使用时一并达标，力求各环境指标均能满足规范标准。

第四节、基于的相关法规和参考文件

一、本养护方案的设计严格遵照甲方对项目养护的既定规格与范围，基于统一部署原则，对人员配置、机械设备、物资供应、方案平衡调配、质量标准以及进度计划等关键环节进行了详尽的质量策划和规划。

二、我们有幸参与本项目的投标，深感其重要性所带来的重任。为此，我司对项目养护组织设计的编撰工作给予了高度的重视。已集结了一批在类似项目中有丰富经验的技术专家和相关人员，共同致力于解决项目中的关键养护技术难题，特别是针对重点与特殊部位。我们的目标是确保方案内容鲜明，具备高度的针对性和实际操作价值。

三、我公司将视本项目为展现卓越组织管理能力的关键窗口，将其列为首要重点任务。我们将倾尽全力，委派我司最资深的项目经理负责外部执行，同时在养护过程中，我们承诺坚守信誉，严谨组织，实施科学化的运营管理，确保质量与管理水平的高水平体现。

四、国家及地方的规范和标准

《中华人民共和国城市绿化条例》

《**市绿化条例》

《**市城镇绿地分级分类办法》

《**市城市绿地建设和管理等级质量标准》

《**市城镇绿地养护管理质量标准》

**市园林局与**市水务局于2005年联合发布的《**城市园林绿地使用再生水灌溉指导书》

《城镇绿地养护管理规范》DB11/T203—2014

《**市城镇绿地养护管理质量评分标准》

《城镇园林绿化养护管理年度考评工作细则》

《**市**区“留白增绿”项目公园绿地养护管理办法》

五、平原生态林养护经营技术规范

为推动并完善本市区域平原生态林的经营管理，提升其科学性、规范化与精细化养护水平，全面优化平原生态林的森林品质和生态功能，助力实现平原生态林的高质量发展，现根据京绿办发(2018)246号文件精神，对《**市平原生态林分级分类养护技术规范（试行）》进行修订并予以发布，敬请悉心遵照执行。

(一)总则

第一条、本规范旨在通过科学化、规范化与精细化的管理提升本市平原生态林的水平，旨在丰富生物多样性，并致力于构建健康稳定的平原森林生态系统，依据当前平原生态林养护经营管理工作实际情况拟定。

第二条、本规定专为我市平原地带与浅山区域内的各类受平原生态林养护管理涵盖的林地和绿地设计，这涵盖了百万亩造林绿化项目的生态林、作为绿化屏障的一二级防护带生态林、以及‘五河十路’绿道沿线的生态林。此外，对于通过退耕还林和废弃矿山生态修复并验收合格的生态林，同样适用。对于非平原地区的其他生态林类型，建议参照此规范执行。

第三条、平原生态林按照其地理位置和主要职能，划分为生态涵养、生态廊道、景观游憩与综合利用四类别。通过考量林相配置的有效性、养护管理水平以及地理位置的重要性，生态林的养护经营等级被有序地定级为一级至三级。具体的分级分类准则、划分依据以及对应的技术维护措施和作业进度计划详载于附件一至三之中。

第四条、依据经营单位的规划，实施森林的中长期管理和优化，侧重于健康经营与近似自然的管理模式；养护部门需依据既定的经营策略，制定详尽的年度养护运营执行计划，并确保其有效实施。

(二)养护与经营

第五条、平原生态林养护经营除常规巡查看护、林地保洁、有害生物防治、草荒治理、设施维护、废弃物循环利用外，一般5年内以养护为主，主要养护措施有目标树确定、补植补造、整形修剪、抹芽除蘖、松盘浇水、施肥追肥、裸露地生态治理等；原则上，5年以上以经营为主，主要经营措施有疏密移伐、结构调整、人工促进更新、生物多样恢复与保护、科普游憩设施建设及因地制宜、适度规范发展林下经济。

第六条、巡查看护

实施林地日常维护管理，配置专门的巡查看护人员。其主要职责包括监控林木生长状况，严格排查任何可能损害林地和林木的行为，如盗伐滥采、非法占用土地建房、擅自种植、随意堆放杂物、挖掘根部或折断枝干、放牧捕猎、野外烧烤、违规祭祀（如焚烧纸钱、燃放烟花爆竹）等。他们需定期巡查，记录发现的情况，并与相关管理部门紧密协作，及时处理问题，确保林木健康生长及林地面积的稳定保护。

第七条、林地保洁

确保及时清理林地内的各类废弃物和树挂，严禁在区域内积存或实施焚烧作业，针对枯枝落叶及垃圾的处理，需遵循森林防火规定。特别是林地边缘至道路两侧100米范围以及人流量密集的区域，枯枝落叶的清理应在11月底前妥善完成。

第八条、有害生物防治

应按照“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的原则，以无公害的物理、生物防治手段为主要措施，适当结合化学防治，做到安全、经济、及时、有效。应交替使用不同的药剂，减少喷药次数。喷药时要严格按照说明书操作，避开人流活动高峰和夏季高温阶段。施用药剂应符合环保要求，保证人畜和天敌生物安全，严禁使用国家规定的禁用农药。主要林木常见有害生物种类、常用农药、禁限用农药和绿色防控方法详见附件6-10。

第九条、草荒治理

为确保地面不裸露，减少扬尘、保持水土，除发展林下经济确需翻耕外，禁止林地旋耕，禁止使用除草剂，禁止在林地内燎荒、烧草。应保护好林地原生地被，低矮杂草应保留至结籽成熟状态，为鸟类、小动物提供食源。当林下、林缘出现0.7米以上严重草荒时，可利用割草车、割草机等设备割草，割草高度应高于20厘米，生长旺盛的高杆杂草和藤蔓植物应及时连根拨除。

第十条、配套设施维护

生态林中涉及景观水体管理的，按照DB11/T213—2014《城镇绿地养护管理规范》“5.4”中规定执行。林地内各种附属基础设施，如作业道、灌排水设备或沟渠、警示宣传牌、围栏围网等的管理，按照DB11/T213—2014《城镇绿地养护管理规范》“5.3”中规定执行。景观游憩型生态林中的各种休闲游憩设施，应经常检查维护，破损丢失的应及时更新，确保使用安全有效。重点区域应合理设置护林防火警示牌，设置围栏并加强维护。

第十一条、绿化废弃物循环利用

要坚持“落叶化土、枯枝还田”的原则，落叶原则上就地处理利用，可粉碎置于树坑或堆肥。其余抚育剩余物应削片或粉碎，铺于树盘或林地，有条件的粉碎后加入菌剂、腐熟堆肥，实现以肥料、基质等形式归还林地，提高土壤改良效果。疏密移伐或修剪中产生的树干、枝条等可用于围栏、栈道、步道（可用圆木或加工好的“植材砼”铺砌)、园林小品、本杰士堆、小型野生动物和鸟类的巢穴等设施的建设，为人和小型动物提供游憩场所和栖息地。对含有蛀干害虫的疫木，要严格按有害生物防治要求处理，细粉还田，禁止焚烧或外运。

第十二条、补植补造

五年内新造林地应保持高效管理，对死亡及受病虫害影响的树木实施及时清理，替换为本土乔木、亚乔木或耐荫花卉灌木，以实现近似自然的混交配置，构建多层次的植被结构。补植苗木需确保与原造林设计规格相符，并在栽种过程中务必去除苗木根部的土坨包装材料。

第十三条、整形修剪

按照《**平原生态林主要树种整形修剪技术规范(2018)》要求执行，禁止对树木截干，乔木修剪要逐渐培养主干，促进林木向上生长。对影响目标树生长的干扰树应加强修剪，以保证目标树正常生长。对道路两侧的树木，应及时去除影响车辆及行人安全的枝干，同一树龄、品种的行道树，分枝点高度应基本一致，分枝点高度不低于2.8米。对林木与电力通讯线发生矛盾时，应及时修剪，使其与架空线保持安全距离，对树线矛盾突出的可更换为亚乔木或花灌木。修剪剩余物可就地粉碎还林或集中处理，对病虫枝、疫木可粉碎后高温堆肥或喷药，防止有害生物传播蔓延，严禁在林地直接填埋或焚烧。

第十四条、抹芽除蘖

在夏季，应及时修剪乔木树干基部以下的新生枝条（芽）以及亚乔木和花灌木主干上方除主侧枝以外的萌蘖，此举旨在减少养分争夺，维护树木理想的形态结构。

第十五条、扩穴松土

春季与秋季期间，应进行树盘修整或沿树干纵向开挖沟槽，确保树盘或沟槽内土壤适时松动，以保持树穴内部土壤的疏松透气，有利于水分灌溉和雨水储存。在修整过程中，务必保护树干，扩穴后需在树干基部实施培土，遵循由浅入深的原则，避免对根系造成损害，常规深度为6-9厘米，随着树木年龄的增长，可适度加深。树盘形状应呈梯形，内径最低要求一米，高度不得低于二十厘米，上边缘宽度至少为二十厘米；冬季浇完防冻水后，应对树盘覆土保温，其他季节则可采用树枝削片、颗粒状枯枝落叶或杂草粉碎物作为覆盖物，以促进水分保持并防止土壤硬化。对于保水性能较低的沙地林地，如无损根系，可考虑采用下沉树穴的方法，增强土壤的蓄水保肥能力。

第十六条、浇水排涝

在植树初期的三年内，以及在立地条件较为严苛的重点区域，需实施早春返青期和冬季防冻期的灌溉。干旱时节，灌溉频率可根据实际情况适度增加，务必遵循节水原则，优先采用微灌、滴灌和渗灌技术，严禁大水漫灌，同时要防止水损及冲蚀树盘。对于具备再生水利用条件的林地，建议优先采用再生水灌溉，其技术标准需遵照DB11/T672-2009执行。针对低洼易积水地段，应采取开沟、埋设管道和打孔等排水措施，迅速排除积水，以免对林木造成涝害。在降雨后，应及时进行巡查并排除积水，确保不超过24小时的滞水期。在适宜的地区，可增设集雨设施如坑塘和小微湿地，作为林木灌溉的地表水源补充途径。

第十七条、施肥追肥

根据立地条件、降水情况、树木种类和树木长势，选择性开展休眠期施肥或生长季追肥，肥料应使用有机肥料，提倡使用微生物肥，针叶树鼓励使用菌根肥。施肥量应根据树种、树龄、生长期和肥料种类以及土壤理化性状等条件而定，一般每株施有机肥5-20千克。对立地条件差的地块应加大肥料用量和施用频次，提高土壤肥力和通透性。施肥一般采用穴施、环沟和放射状沟施等方法，环沟外径与树木冠幅相当，放射状沟长约0.5-1米，沟深度和宽度以25-30厘米为宜。针对造林时未拆土坨包装材料的林木，可采取钻孔、蓄肥措施，促进根系生长。常用肥料种类见附件4。

第十八条、裸露地生态治理

针对裸露土地的植被修复，我们着重实施林下生态恢复策略。对于那些自然植被覆盖度较低或亟待提升的重点林地，推荐采用多年生、具备高抗逆性和低养护成本的宿根地被植物进行种植。在林冠茂密的区域，会选择适应阴凉环境的植物种类，确保其能适应并丰富林下的生物多样性。所选地被植物需保证生长健壮，规格整齐，形成和谐的景观效果，同时杜绝死株、缺株现象以及明显的病虫害隐患。

第十九条、树干涂白

对需要涂白的树种，可在每年11月下旬至翌年2月中旬进行树干涂白，用于防护部分病虫害、冻害、日灼等。涂白用料应使用石硫合剂，养护时要避免涂剂遗洒，防止土壤碱化，常用涂白材料配方见附件5。对侧柏、桧柏、油松、白皮松、华山松、樟子松、云杉等针叶树及银杏、国槐、刺槐、臭椿、榆树、栾树、黄栌、元宝枫、五角枫、杨树、柳树等阔叶树种原则上可不涂白。

第二十条、树木防寒

针对新植、速生及观赏性树木（如悬铃木），其枝干、主干、根颈和根系易受冻害或日晒影响，除实施涂白防护外，还需实施以下策略：树干与枝权裹以草绳保温，主干和枝权缠绕保温带；对根颈和根系实施培土保护，并适时浇灌防冻水分；对于灌丛和绿篱，增设风障以降低冷害对它们树干裂皮、皮层坏死以及根系冻伤的影响。

第二十一条、疏密移伐

对于造林五年以上的林地，依据树种特性、栽植密度、林分的郁闭度以及土壤条件，我们建议在不影响目标树正常发育的前提下，实施适量的移植间伐，以确保林木具备适宜的生长空间。林分郁闭度应维持在0.6至0.8的理想范围内，当郁闭度超过0.8且林木显现明显分层现象时，应及时进行间伐作业。在移植过程中，务必确保移植穴填充平整，并对伐桩进行彻底清理，以维护森林生态的有序进行。

第二十二条、结构调整

遵循近自然森林管理原则，首先识别并标注重要树种（目标树）、干扰树及特殊关注树。针对干扰树和病弱树木，实施采伐措施，同时对特殊目标树实施保护。采用异种间移植与补植策略，逐步优化林分的生态适宜结构，确保各树种间的和谐混交。在进行林木移植间伐和林分结构调整之前，务必依据相关规定制定详细实施方案，并完成相应的论证审批和树木移伐许可程序。在确保景观不受影响的前提下，适当保留无病虫害的枯死树木，为啄木鸟等鸟类提供理想的筑巢栖息环境。

第二十三条、人工促进更新

实施对林地内野生树种的定点养护，适度实施水分和肥料补充。针对现有林木生长状况的衰退区及大面积林窗地段，采取播撒或移植方式，选种包括栓皮栎、槲树、枫树、榆树、槐树、枸树在内的本土适宜本地生长的实生树种。栽植幼苗优选2-3年的容器苗，确保完整冠部留存，目标是逐步培养出健康稳定的林木群体。

第二十四条、生物多样性恢复与保护

在生态涵养型和生态廊道型生态林中，应适当建设生态保育小区，每处生态保育小区原则上不小于15亩，实施封禁管理，减少人为干扰，发挥生境岛作用，提升生物多样性。林地内应营造一定数量的本杰士堆、小微湿地、蜂巢鸟巢、昆虫旅馆等，在林缘、林间空地种植蜜源、食源灌草植物，为鸟兽栖居提供场所和食物。

(三)作业安全

第二十五条、在开展养护作业前，所有工作人员须统一着装。对于操作大型机械设备的操作员，必须佩戴安全帽。而对于道路两侧的养护工作，人员应穿着配备反光条的防护背心。确保所有机械和设备具备优良的安全性能、可靠性和持久的耐用性。

第二十六条、作业人员在执行上树任务时，务必确保佩戴安全绳并确保携带工具的安全绑定。针对高大树木的修剪、移植、间伐及风障搭建等养护活动，必须由专业技术人员担任指挥，且在四级及以上风力情况下严禁进行树上修剪。在行道树修剪过程中，应设置专人维护现场秩序，确保树上与地面人员的协同作业，以防意外坠落物伤及行人和过往车辆。

第二十七条、在高压线附近的养护养护，须严格遵守有关安全规定，必要时请供电部门配合，防止人员触电或损坏线路；林地内如有项目废弃用坑、井应及时填埋，河岸、湿地景观应增加防护围栏或警示标志，避免人员受伤、机械损毁或落水；有害生物防治过程中，作业人员要做好防护，规范操作，避免药物过敏、中毒等；夏季养护时，应注意防范蛇、蜱虫、胡蜂（马蜂）等生物危害。

(四)应急预案与处置

第二十八条、在平原生态林的养护与经营管理中，应预先设立全面的自然灾害应急综合预案及专项应对措施，确保储备并定期更新救灾物资。对于可能遭遇的火灾、病虫侵害、强风、暴雨、冰雹、冻雪、强降雪、洪涝、干旱等突发灾害，务必提前开展预防性工作，并在灾情一旦发生时迅速进行妥善处置。

第二十九条、综合应急预案

为了有效保障全区平原生态林的维护与管理，应由相关部门制定详尽的综合应急预案，旨在建立完善的应急响应机制，整合应急资源，迅速应对并妥善处理各类林业突发状况，从而确保绿化成果的稳固。具体的应急预案步骤请参阅附件11。

第三十条、专项应急预案

各养护机构需分别制定针对森林火灾防控、林业病虫害管理、自然灾害预防及大气污染控制的专项应急方案，以保障突发事件能迅速而有效地应对和处理。

第三十一条、森林防火

要逐级签订防火责任书，设置警示标志，养护单位防火设备、物资充足有效，防火通道安全通畅，集中连片、面积较大的地块应结合作业路等，设置10-30米宽防火隔离带或生物隔离带；及时清扫敏感区域可燃落叶，禁止林地内焚烧荒草、枯枝落叶及其他可能引发森林火灾的行为；加强林地巡查看护，清明节前后两周加大巡查频次，严禁林地用火行为。

第三十二条、林业有害生物防治

实施严谨的监测体系建设，合理规划监测和疫情报告站点，确保配备充足的监测设备及物资，从而有效预防重大的林业有害生物灾害和疫情的发生。

第三十三条、自然灾害防范

针对各类自然灾害预警，迅速启动相应的防范专项应急预案，强化日常巡查与应急响应，旨在尽早预防并有效应对，最大程度减缓或消除潜在损失。应对暴雨时，务必优先保障低洼地区的排水工作；面对冻雪，应及时清理树木上的冰挂。对于因极端天气可能导致的树体倾覆、枝干断裂等问题，应立即实施扶正、必要时进行伐除或修剪，进行紧急抢险处理。

第三十四条、大气污染防范

依据大气污染监测预报预警指引，严格遵循《**市园林绿化行业绿色养护管理工作的意见》，确保林木养护作业过程的规范化。针对易产生扬尘的区域，实施喷洒抑尘措施并覆盖，废弃物处理需采用无尘设备或实施现场雾化防尘。严禁使用尾气排放不达标的交通工具和机械设备进行作业。

六、附则

第三十五条本规范自印发之日起实行，《**市平原生态林分类分级养护管理技术规范（试行）》（京绿办发(2018）246号)同时废止。

附件：

1、平原生态林分级分类方法与养护经营标准

2、关于平原生态林的分级与分类养护经营，主要采用的技术措施如下：

3、平原生态林年度养护经营措养护作月历

4、常用肥料种类

5、常用涂白剂配方及配制方法

6、主要林木常见虫害种类及防治方法

7、主要林木常见病害种类及防治方法

8、常用低毒农药及防治对象

9、常用绿色防控方法及防治对象

10、国家全面禁止和部分范围禁止限制使用农药名单

11、平原生态林养护经营应急处置流程

七、验收规范：《水土保持综合治理验收规范》（GB/T 15773-2008）

(一)验收分类

1、单项措施验收

在水土保持综合治理项目施工阶段，当承包商按照合同履行完毕单一治理措施后，应当由项目执行单位迅速组织验收，对工程的质量与完成量进行评估。特别是针对诸如大型淤地坝、治沟骨干工程这类重大工程，当承包商完成诸如土坝、溢洪道、泄水洞等子项目时，项目执行单位需及时开展验收工作。

2、阶段验收

当水土保持综合治理项目在年度计划范围内顺利完成治理任务之际，项目主管单位需组织阶段验收，并对年度治理成效进行评估。

3、竣工验收

在项目治理周期（通常为期约五年）届满之际，当项目主管机构根据水土保持综合治理规划圆满实现所有治理目标时，应当由项目发起部门组织进行全面的竣工验收，并对治理成效进行等级评估。

(二)总则

1、基本要求

所有验收类别均需满足相应的验收前提、组织架构、具体内容、流程规定以及预期的成果标准。

2、纸质文件

所有验收程序须严格依据签订的合同条款、相关文件，以及规划、设计、施工图纸的原始资料，以及设计变更通知单和技术文档进行评估。

3、验收重点

验收工作重点关注的是各项治理措施的质量与数量，其中质量不合格的项目将不予计入。特别在竣工验收阶段，需尤为强调每一项治理措施的单项效益与整体效益的评估。

(三)单项措施验收

1、验收条件

施工承包单位，依据相关规定、设计合同及施工协议，对单一治理措施或重点工程的特定分部工程实施施工，确保施工现场准备就绪，施工质量和数量达标，并附有工程监理单位针对单项措施的监理报告。在施工承包单位提出验收申请时，应及时安排验收程序。

2、验收组织

现场验收工作需在施工单位完成自我评估的基础上，经过项目监理单位的复核审核后，由水土保持综合治理项目的执行主导单位统筹组织相关人员进行实施。

3、验收内容

验收要点概述如下： 1. 质量审查：首要关注的是各项治理措施的质量，质量必须严格遵循标准。若质量不合格，将不论其数量多少； 2. 数量确认：只有经过返工并经再次验收，确认质量达标后，方可计入数量。

(四)验收程序

1、在施工合同的指导下，验收人员与施工单位的负责人一同现场核查，对每一坡每一沟的工程进展逐一进行验收确认。

2、施工承包单位在通过验收后，会收到由实施主持单位签发的验收单。该单详细列有验收项目的具体内容，包括但不限于措施项目的地理位置、数量、品质、验收日期等重要信息。验收人与施工负责人都需在验收单上确认并签字，具体详情参见表1。

3、验收人员依据单项工程验收结果，在施工现玚迅速制作验收示意图。以水土保持综合质量规划图或土地利用现状图作为基础图纸，他们现场核实通过验收的单项措施，例如梯田、林草植被和果园等，精确标定其位置与范围，并同步记录验收的数量及完成时间。

4、在完成每项单项措施的验收后，验收人员于室内详尽填写相应的单项措施验收表格。每个措施对应一张表格，其中详细记录了每次验收的地点、数量、品质、验收日期以及验收责任人等相关信息。

(五)验收成果

验收成果包括验收单、验收图、验收表三项。

1、按照年度规划，主持水土保持综合治理的机构成功实现了各项治理任务的年度目标完成。

2、在确保各项治理工程的质量与数量均达标后，由实施主持单位进行初步自查并通过验收，随后提交阶段验收申请报告。

3、阶段验收申请报告应附当年的《水土保持综合治理年度工作总结》及监理单位的阶段监理报告。

年度《水土保持综合质量年度工作总结》应详细阐述本年度内完成的治理项目之质量指标，包括但不限于施工措施的完成度（含土、石方工程量）、治理区域的总面积，以及投入的人力、物资资源和财政资金。此外，还应详述在执行过程中积累的经验与教训。对各项质量控制措施，需分别报告其实施和保存的数量情况。

(六)验收组织

本次活动由项目主管单位主导，邀请其相关技术团队参与，并敬请上级主管部门委派人员莅临进行监督与指导。

(七)验收内容

1、针对年度规划及《阶段性验收报告》中明确指出的待验收措施项目，我们将逐一在列出的治理措施清单内进行严谨的核查与验收。

2、验收重点

在施工工程的汛期准备阶段，务必评估其抵御暴雨的能力；而对于春季栽种的林木与草地，需对它们的存活状态进行核查。

应当确保当年实施的各项措施与对应的验收图纸相符，以免与历年完成的项目混淆。

3、验收工作须严格按照年度计划执行，所提交的验收申请需与年度计划相符，验收结果须与验收申请报告保持一致。如对年度计划有所调整，务必附带合理的变更理由。

(八)验收程序

1、项目主管单位需对实施主持单位提交的《阶段验收申请报告》和《水土保持综合治理年度工作总结》的文本内容、图表资料进行全面核查。

2、针对本年度实施的各项治理措施，选取若干具有代表性的施工场地，依据年度治理成果验收图，逐一进行详实的抽查复核，以验证主持单位初次自检结果的准确性和有效性。

3、在阶段验收过程中，除了实地考察工程的质量与数量，还需对年内施工的原始记录及质量检验文档进行详尽核查，以确保其真实性和完整性得到充分验证。

4、针对库容达到50万立方米及以上的重点水利工程（坝库类项目），需对每个阶段性的分部工程逐一进行专门的验收评估。

(九)验收成果

1、项目主管单位需依据阶段验收的实际情况，编制并提交一份详实的《水土保持综合治理阶段验收报告》，其中应附带相关的附表及图表资料。

2、负责执行并整理主持单位提交的《水土保持综合治理年度工作总结》，包括其相关附件表格及图表资料。

(十)竣工验收

1、验收条件

项目主管单位已全面履行了水土保持综合治理的规划期任务，经内部自查并初步验收，确认所完成的治理工作在数量和质量上均符合规划、设计及合同的既定标准。

在评估自查初验的治理措施质量时，应着重考量这些措施是否经受住了规划期内多次暴雨洪峰的检验，总体保持完好（即使有轻微损坏也能迅速修复并恢复如初）；植树造林及植被种植的成活率与保存率须符合适用标准；并且，各项治理措施在规划期内实现了预期的经济效益和环境效益。

项目主管单位应提出《竣工验收申请报告》，附《水土保持综合治理竣工总结报告》，并有工程监理单位的监理报告。《水土保持综合治理竣工总结报告》应包括以下内容：

在规划期内，需详尽阐述各项治理措施的实施质量、完成数量和工程量（包括土方和石方总量），以及累计治理面积和年度平均进展。此外，报告还应包括整个期间投入的人力资源、物资消耗和财政资金。同时，全面展示水土保持综合治理所带来的各种效益，如保水、保土能力的提升，经济效益、社会效益和生态效益的实现。工作经验与教训部分，特别强调在保土效益部分，需分别阐述减损和拦泥措施的效果。

2、验收组织

本次验收工作由项目发起部门主导，邀请该部门的专业工程技术人员参与，同时需财务、审计部门予以协同配合，并得到相关专家的技术指导。

3、验收内容

验收措施项目应严格遵循《水土保持综合治理规划》及《竣工验收申请报告》的规定，对治理措施项目的各项内容逐一进行严谨核查。

4、验收重点内容包括：

合理性评估：综合治理措施的配置是否契合预设规划，并确保其有效执行

综合效益分析：包括基础的保水与保土效益，以及经济效益、社会效益和生态效益的提升。

竣工验收工作须严格遵照《水土保持综合治理规划》执行，所提交的验收申请内容须与规划规定无异，并确保验收结果与申请内容相符。如在实施过程中对规划进行了调整，需提供相应的修改理由以供审核。

5、验收程序

项目主管单位需就其提交的《竣工验收申请报告》及《水土保持综合治理竣工总结》的文本报告、相关附表、图表及所有附件，接受项目提出部门的详尽核查。

在规划期限内，应选择具有代表性的若干治理工程，依据综合治理竣工验收图纸，逐一进行抽查复核，以检验项目管理机构初次自验结果的准确性与可信度。

对治沟重点工程，应逐座进行专项验收。

在实施抽查复核的同时，务必实地考察造林和植草的存活率及保存状态，以及各类工程措施在汛期应对暴雨的能力检验。

效益评估应当依据《效益分析报告》，采取实地考察与室内的详细审核相结合的方式，对基础数据的可靠性、效益计算方法的合理性以及结果的契合实际性进行全面审查。

在完成验收工作的基础上，依据本标准，对规划期间内的水土保持综合治理效果进行全面评估，并据此确定相应的等级。随后，由项目实施部门向项目管理单位提交《竣工验收合格证书》申请。

竣工验收时应确定验收后的经营管理单位及其负责人，并明确以

下要求：

确保已有的治理成效得到有效管理和维护，实施定期检修与保养，以实现其最大效益的持续发挥。

对于尚待整治的流域水土流失区域，应当强化治理力度，提升治理的深度与经济效益。

6、验收成果

项目发起部门依据验收实际，编撰完成了包含竣工验收图及各项竣工验收表的《水土保持综合治理竣工验收报告》。

项目主管单位上报的《水土保持综合治理竣工总结报告》及其附表、附图、附件。

(十一)验收评价标准

1、一级标准

全面实现规划设定的治理目标，严格遵循各项治理措施的验收标准，确保治理进度达70%以上。林草覆盖率需超过宜林宜草面积的80%，其中经济林草占比在20%至50%之间。综合治理措施的保存率须达80%以上，有效控制了人为引发的水土流失，并实施了有效的管理机制，杜绝了毁林毁草、陡坡开垦等破坏行为。所有采矿、道路建设等活动均采取了严格的水土保持措施，废弃土石得到妥善处理，防止了新水土流失的发生。

项目治理体系严谨，实现了工程与林草、治坡与治沟的深度融合与协同推进，构建了完善的水土保持防御框架。各措施效益显著，特别是在保水、保土方面，主要表现为显著的侵蚀削减，辅以有效的泥沙拦截，两者相得益彰。对比实施初期与期末，该流域的泥沙含量减少了70%以上，生态环境明显改善。

经过有效的结构调整，实现了农、林、牧、副、渔各业用地的均衡配置，兼顾了适宜的分布和管理保护与适度开发，构建了一套满足民生需求的基础农田体系和适应经济发展多元化的商品生产基地。土地利用率达到80%以上，局部区域的农村或小流域经济体系初步形成，土地产出增长率超过50%，商品率超越50%。至项目终点，人均粮食产量实现自给有余，大致在400至500公斤范围内，且现金收入增长率高于本地平均水平至少30%（排除物价波动影响），在条件优越的地区，已具备迈向全面小康社会的基础，步入人口、资源、环境与经济的和谐共生与发展轨道。

2、二级标准

已成功实施并全面达成规划治理目标，所采用的治理手段均严格遵循质量标准，目前治理进度已超过60%，并且林草覆盖面积占适宜造林种草区域的比例已提升至70%以上。

我们精心构建了完善的治理措施配置，从而建立了一个高效防御体系。通过对比期末与实施初期的数据，该流域的泥沙含量减少了60%以上，其中保土减沙效益主要体现在侵蚀控制上。

规划与优化土地资源利用，确保基本农田满足群众粮食生产需求，同时兼顾燃料、饲料和肥料的供给。我们将建设经济效益显著的林果饲草生产基地，旨在提升经济收入。预期到项目结束时，人均粮食产量将达到约400千克，现金收入较实施前增长30%以上，实现生态环境的良性循环。

3、所有被纳入国家重点及各级治理的区域，无论是小流域还是村庄，均需达到一级标准。而对于普通的小流域或村庄治理，目标则相应提升至二级标准。

(十二)技术档案

1、基本要求

明确档案制度，资料及时归档。

技术档案的核心构成应当涵盖综合治理全过程中各工作阶段产生的各种专业技术文档。各级水土保持管理部门和项目执行单位需视其为综合治理任务不可或缺的环节，并将其纳入项目相关人员的职责范畴。在项目启动初期，必须确立档案管理制度，确保对每个工作环节的所有技术资料妥