农村文化惠民演出服务项目服务方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

应急预案

1.1.演出应急预案

一、指导思想

以科学发展观为指导，秉持对广大民众生命和财产安全的深切关怀，特别关注大型文化活动的公共安全，致力于构建一个具备'高度集约领导、统一指挥、体系健全、功能完备、响应迅速且运行高效的'大型公共文化活动突发事件应急管理体系，以此全面提升应对突发公共事件的综合能力。

二、目的及依据

为确保'文化惠民·送戏下乡'活动中突发事件的预防与及时管控，以及事态发生后的快速响应与适当处置，最大限度地降低其潜在风险和负面影响，本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《XX省公共文化场所和文化活动突发事件应急预案》及《XX县人民政府突发公共事件应急总体预案》等相关法律法规和应急预案而制定。

三、适用范围

在XX县范围内进行的'文化惠民·送戏下乡'活动中，遭遇的突发公共安全事件

(一)本预案涉及的主要文化活动乃指在各乡镇实施的'文化普惠·戏剧下乡'项目。

(二)本预案所指突发公共事件主要包括：

破坏性火灾、地震、洪水等自然灾害；

道路交通事故灾难；

重大公共卫生突发事件，如重特大传染病疫情及食物中毒等

致力于保护人民生命财产安全，实施指导与督促，强化治安管理及安全保卫措施。

(三)卫生应急与医疗服务小组：由县卫生健康委员会主导，其核心职责包括组建临时医疗团队，实施紧急救援、伤病员救治与转送，以及执行卫生监管与检测任务。

(四)生活保障体系：县民政局为主导，县财政局协同，致力于保障民众基本生活，主要包括资金与物资的分配与发放等关键职责。

(五)灾后恢复小组：由县文化和旅游局主导，县民政局和财政局共同参与，核心任务在于协助受灾单位及民众迅速恢复基础设施运行效能与日常生活秩序。

四、等级划分

界定为特别重大紧急突发事件的情况包括：事件性质极其复杂，事态严重性凸显，已造成或预估将导致30人以上死亡，经济损失超过1亿元人民币，或致伤人数达到100人以上。此类事件已或将对社会产生极其深远的影响。

重大紧急事件定义：这类事件特征显著，具有突发性和紧迫性，已造成或可能造成10至29名人员死亡，经济损失在5,000万至1亿元人民币之间，同时伴随50至100人重伤。此类事件已或将对社会产生深远影响，构成紧急状态。

重大突发性事件：特指事件性质复杂，涉及人员伤亡及经济损失如下：死亡人数在3至9人之间，直接经济损失区间为1000万至5000万元，伤者人数在10至50人之列。此类事件已或将对社会造成显著影响，需紧急处理的紧急情况。

突发事件的一般类别：这类事件特征表现为事态明确，已知或可能导致人员伤亡，具体为死亡人数不超过三人，重伤者少于十人，同时伴随着显著的直接经济损失。此类事件已引起或可能在一定范围内产生影响，亟待妥善处理。

五、预防和预警

(一)预防预警信息

县文化和旅游部门需预先做好突发事件应对的思想与组织筹备。应组建应急响应团队，并在显眼位置公示应急事件发生后的操作流程。强化日常管理和监控，注重日常信息的搜集与传递，全面评估和预判可能影响公共安全的预警信号，从而制定出切实可行的应急管控策略，力求尽早察觉、即时上报、迅速处理。

(二)预防预警行动

1.在'送戏下乡'活动中，文化旅游局需提升日常人力资源、物资配备及资金保障，以强化应急响应能力。

2.县人民政府要求，文化和旅游局在筹备'送戏下乡'活动之际，需预先制定应急预案，并提交备案文件。

3.公安机关依据相关法律法规，承担'送戏下乡'活动期间的安全保障与治安管理职责。

4.县卫生健康局需规划实施医疗保健应急预案，明确详细执行策略，确保在'送戏下乡'活动中能够迅速采取必要措施消除潜在风险，全面保障参与者的生命安全和身体健康。

(三)预警支持系统

场所与活动安全管理要点如下： 1. 严谨设定公众空间的人数上限，并强化现场人员流量监控。 2. 必须配置完备的消防设施和技术安全防护装置，包括预警通讯和广播系统。 3. 预留充足的空间和通道供公安、消防救援以及人员疏散应急使用。 4. 确保配备足够的安全工作人员，明确其职责分工并配戴识别标识。

六、应急响应

(一)应急响应措施

1.1 当遭遇突发级别的事件后，县文化和旅游局等相关职能部门须立即启动应对措施，以控制事态扩大并开展应急处理工作。在履行应急职责的同时，文化和旅游局需迅速将事件详情报告给县政府及上级文化行政管理部门。

2.当遭遇突发级别事件时，县文化和旅游局等相关职能部门需立即启动应对机制，以控制事态并开展应急管理工作。在履行应急处置职责的同时，县文化和旅游局须迅速将事件详情报告给县政府以及上级文化行政管理部门。

3.当遭遇IV级突发事件时，县文化和旅游局以及其他相关部门应迅速启动应急响应机制，果断实施措施以控制事态扩大，并积极开展应急处置工作。在此过程中，县文化和旅游局需同步向县政府汇报事件的最新动态。

七、信息报送

(一)基本原则

1.迅速

在突发事件一旦发生后，县文化和旅游局需即时向县应急工作领导小组及上级文化行政管理部门呈交报告，确保零迟误、无虚假陈述、隐瞒和遗漏的上报原则。

2.真实

报送信息应尽可能客观实际，真实准确。

3.全面

力求多侧面、多角度地提供信息，喜忧兼报。

(二)报送内容

1.事件发生的时间、地点和现场情况。

2.概述：事件的简洁叙述，包括伤亡的初步统计与财产损害的估算

3.事件原因分析。

4.后续应对措施的实施、所取得的效果以及下一步的工作规划

5.其他需要报告的事项。

(三)报送形式

遵循分级报送制度，县文化和旅游局需履行向县应急工作领导小组及上级文化行政管理部门汇报突发事件信息的职责。

1.2.火灾防范与应急响应

一、制定预案的目的

为切实加强消防管理，防止和减少突发火灾危害，确保人身财产安全，结合实际，特制定本《灭火应急疏散预案》。本《灭火应急疏散预案》适合于火灾事故的防范和应急救援。

二、本预案的适用范围

本规定适用于因明火或电气故障等引发于各类场所的火灾事件，涵盖以下情况：

(一)本场所内易燃品、设备的燃烧。

(二)本场所内用电线路短路引起燃烧。

(三)人为纵火。

三、处置火灾的原则

(一)设立并实施有序的指挥与领导架构，组建专门的项目领导小组。

(二)确保稳妥执行，全员投入，迅速向相关部门寻求支持与增援。

(三)实施有效的应对策略，确保案件平稳可控，同时优先保障人员人身安全，最大限度地降低财产损失。

四、组织指挥机构

(一)场所消防安全责任的承担者以及消防安全管理者的具体职责如下：

1.针对本场所的具体环境，我们将制定并不断完善各项消防安全责任制。

2.实施定期防火安全核查，对检测出的火灾风险隐患及所有违规行为，务必实施整改与纠正。对于一时难以消除的隐患，应立即采取临时应对措施，以确保消防安全万无一失。

3.实施场所消防安全档案管理，明确关键防火区域，并制定详尽的灭火、疏散及应急逃生计划。

4.实施定期的防火知识与灭火技能教育，确保员工全面掌握消防安全"四懂四会"原则。具体内容如下： 1. 熟悉本岗位火灾风险及其应对，能熟练进行火警报警。 2. 掌握预防火灾的基本策略，能有效运用灭火设备。 3. 了解基本的灭火方法，能在初期火灾阶段迅速进行扑救。 4. 知晓正确的逃生路径，能有效地组织人员进行疏散撤离。

5.强化当班人员的管理，规定他们必须具备基本的灭火能力，确保在日常工作中能迅速且有效地进行初期火灾的应急处置。

(二)本场所灭火应急疏散组织指挥机构

火场总指挥：XX

灭火行动组：XX负责现场扑救。

职责分工：XX负责人员疏散协调、现场秩序维护以及警戒任务的执行。

救护应急小组：装备齐全的急救箱及设备，确保生命安全的前提下，承担火场内人员与物资的紧急救援任务。

通讯联络组：处理内部报警，通知主要领导和各小组成员，了解各区域火势和人员疏散情况，传达灭火和疏散指令。

各团队须按照规定的要求，科学编排轮值人员配置，以确保24小时不间断地配备符合条件的在岗人员。

五、灭火应急处理和措施

(一)指挥部应急程序和措施

1.指挥部成员应迅速集结，如遇成员不在岗，由带班主管代为出席。接到指令后，他们需立即前往消防中控室，或根据实际情况，在火场现场设立临时指挥部，以实现高效及时的指挥。

2.指挥疏散行动：依据现场火灾实时状况，通过应急广播系统或电话紧急指示疏导小组奔赴现场，引导人员有序撤离

3.组织专业灭火团队实施定点灭火行动，旨在有效遏制火势扩散，确保消防安全。

4.下达启动消防设施指令。

5.组织本场所的志愿消防队伍迅速投入救援行动，依据现场实际情况向消防部门（电话119）报告，并实施场所周边的安全警戒措施。

(二)报警和接警处置程序

火警电话：119

医疗急救电话：120

1.任何未经授权的警报或报警信号的随意发出应严格禁止，以防止无谓的恐慌情绪滋生。

2.所有接收到的报警信号，无论其真实性如何，均应视作真实的火警事件进行处理。

3.确认是误报的信号时，应立即解除警报并报相关部门与人员。

报警：

1.任何员工发现火灾都必须立即报警

2.根据火势评估，发现火灾者应迅速采取适宜的报警措施。若未观察到显著浓烟，立即将内部火警通报电话接入；若火势已具规模，务必同时砸破警报装置并拨打119官方火警热线，切勿忘通知值班人员以确保及时响应。

3.在报警时，请务必保持镇定，详尽地向接警员报告火灾的确切地点、燃烧的物质类型、是否存在人员被困以及当前火势的详情。若向消防机构求助，务必提供以下关键信息：场所的精确地址；人员遇险状况；燃烧物质的性质；火势波及的面积；报警人的全名；以及联系电话（切勿编造虚假火警或妨碍报警）

需遵照消防部门的指引，通告相关人员至主要道路集结，引导消防车辆顺利通行。

接警：

1.在接听报警时，要求接警人员保持冷静，详尽记录以下信息：报案人的姓名、联系方式、所属单位、接警的具体时刻、火灾发生的精确地点、当前的火灾状况、火势动态以及现场环境详情。

2.在报警信息得到核实确认后，应迅速向当前值班领导汇报详细情况，并在得到其授权后，立即向当地消防机构通报。同时，务必与灭火、疏散及救援等相关部门取得联系，协同行动。

(三)应急疏散的组织程序和措施

1.在确保自身安全的前提下，火灾发生地附近的工作人员有责任执行紧急疏散任务，包括协助受困人员撤离，以及疏散可能加剧火势或引发爆炸的潜在物品，同时优先保障重要文件档案的安全转移。

2.疏散小组成员在火场环境中，应迅速评估形势后，果断选择执行即时应急疏散，或等候值班领导的撤离指令。

3.在获悉火场详情后，负责人需当机立断，决定是否启动应急疏散程序，以及是局部还是全面疏散，并迅速将指令传达给相应的疏散区域团队成员。

4.消控室或值班室通过广播向疏散区域人员发出应急疏散命令，宣布疏散顺序：着火房间、着火层、着火上层、着火逐上层、着火层下层（如火灾有向下蔓延趋势再考虑疏散着火层下层，逐下层，并指导疏散区域人员疏散路线方向、安全出口位置、疏散方法和注意事项等，并让不需疏散或未到疏散顺序的区域人员保持镇定。

5.在收到疏散指令后，各区域疏散团队成员需迅速准备安全出口应急钥匙、手电筒或应急照明设备，依次开启各个房间，引导并协助区域内人员有序撤离至指定的集合点。随后，他们将对每个房间进行全面核查，确保无遗漏人员，确认人员全部撤离后，逐一锁定房门，并做出标识。

6.疏散过程中，各个区域的小组成员表现出极高的冷静与专业，他们遵循广播指引的疏散序列，引导区域内人员井然有序地撤离至安全出口。同时，他们关注并及时援助受伤或情绪波动的人员。抵达安全区域后，他们严谨执行人数确认，以确保无遗漏，避免任何人员冒险返回火场现场。

7.小组成员负责疏散区域外部任务，首要步骤是开启所有安全出口，随后清除疏散通道上的任何阻碍物，并携带应急照明设备，以便有效地指示疏散路径。

(四)扑救初期火灾的程序和措施

1.在火灾发生地附近，工作人员应迅速利用附近的消防设备和工具实施初期火灾的应急处置，致力于遏制火势扩散。务必保持与消防控制中心或值班室的通讯畅通，待专业人员抵达现场。同时，参与灭火的人员须确保自身的安全措施得到充分执行。

2.义务消防队集结、布置，实施预定方案。

义务消防队的各组分工任务：

任务一：执行报警与接警处理程序，迅速对接119报警中心，精确报告现场详情，并派遣人员前往迎接车辆。启动应急广播，通报火灾信息；维持通信畅通，及时传递信息，接收并传达上级命令，有效协调火场通信，确保信息上传下达的顺畅有序。

疏散与保护任务详解： - 紧急疏散火灾建筑内的所有人员，包括但不限于老人、儿童、病人和残障人士，优先保障其安全撤离。 - 在确保人员安全的前提下，尽可能携带重要文档、珍贵财物、信息存储介质（如软盘和硬盘）等，以防止进一步的损失发生。

灭火行动组职责：迅速依据预设方案部署，团队成员各自就位，利用周边设备与工具，执行既定的灭火策略。在实施过程中，强调团队协作，积极响应指令，全力以赴控制初期火势。同时，密切关注火场动态，一旦发现变化，立即作出灵活应对，目标是尽早扑灭初起火灾或阻止火势扩散。

接到值班室的紧急通知后，灭火行动组需立即携带配置的灭火设备奔赴火灾现场。在现场，他们将详细了解事故详情，并在相关区域员工的配合下，有序开展灭火自救作业。同时，他们应迅速实施关闭受影响防火分区的防火隔离设施的操作。

灭火行动小组需配备专责人员，包括水源供应与灭火剂，火灾一旦发生，应迅速执行预先演练的应急程序：首先通报火警并通告管理层，随后断开电源，关闭空调系统管道，激活应急照明设施，同时准备其他必要设备。在现场，组织群众参与供水与灭火活动，以保障灭火工作的顺利进行和所需资源到位。

任务一：安全防护组负责在火灾现场迅速实施伤亡人员的紧急救援，同时高效处理各种突发需求，涵盖医疗救护、后勤保障等多个环节。

在接到撤离指令后，灭火行动小组需与疏散小组协同，共同负责人员疏散，并一并撤离火场。

3.抵达火场后，消防部队的灭火行动组需与专业消防队伍协同执行供水及灭火任务。

(五)通讯联络、安全救护的程序和措施

1.通讯联络人员需确保有效接听报警并进行妥善处理，同时维持与报警人之间的紧密沟通。

2.一旦确认火灾情况，通讯联络人员须立即向值班领导汇报，并在得到其授权后启动火警通报程序。同时，必须及时通告所有行动小组奔赴火场准备行动。

3.通讯联络人员负有重要职责，需通过广播系统发布疏散或撤离指令，并持续与各区域保持紧密沟通，引导各区域有序执行紧急疏散程序。

4.研究并掌握火势演变的详细情况，传达作战力量的部署指令。

5.医疗急救人员应竭力对伤者实施初步救治措施。

6.协助领导维持现场秩序。

7.到主要路口去引导消防车进入火场。

六、要求

1.在紧急救险与灭火行动中，每位顾客应积极响应，协同执行灭火与人员疏散任务。

2.所有参与行动的人员应严格服从指挥部的统一调度，一旦接收到指令，须立即前往指定位置报到。

3.各级人员需在本场所通力协作，高效履行紧急状况下的各项职责。

4.在遭遇浓烟环境时，抢险人员应确保佩戴随身携带的湿润毛巾，以遮盖口鼻，并采取低姿态贴近地面行进。撤离过程中，请务必遵循安全出口指示灯的指引方向行动。

5.在本预案中，若指挥部成员或各小组长缺席，其职责将由临时替代人员负责执行。

6.紧急联络事宜由总值班室负责搜集相关人员的联系电话，确保随时可用。

七、注意事项

1.全体员工应深入研读并理解本预案，明确各自的责任与任务，确保全面贯彻执行。

2.组织架构与成员构成：本预案规定，各小组的成员须同时具备上一级灭火团队的成员资格。

3.应急响应与行动部署：一旦火灾警报响起，应迅速启动灭火程序，并依据现场实际情况逐步实施相应的疏散应急预案，致力于尽早将火势控制在初始阶段。若火势无法控制，将果断启用此应急预案。

4.在遭遇火警时，每位员工应展现出冷静态度，严格遵循指令，并按照预先设定的应急处置流程进行操作。

5.本场所的电话在火灾发生时仅限于紧急情况下的使用，任何非授权人员严禁擅自接入。

6.在执行自救措施时，务必遵循'疏散优先，生命至上'的核心原则，确保顾客能安全且迅速撤离至火场之外的安全区域。

7.每位成员应坚守职责岗位，积极遏制火势扩散，并及时报告最新的动态进展。

8.在实施紧急疏散操作时，务必确保存放现金的办公区域关闭门窗，同时，收银台需迅速锁定钱箱。

9.在面临烟火弥漫的环境，应采取低位移动的方式；面对浓重的烟雾，建议采取爬行穿越，并确保用湿布等物品遮盖口鼻。

10.遭遇身体起火状况时，务必遵循以下应急措施：首先，迅速脱去燃烧的衣物，其次，就地翻滚以熄灭火源；若身边有同事，他们可利用湿衣物包裹、直接扑灭火苗，或者采取泼水的方式协助降温。

1.3.地震应急响应方案

依据《破坏性地震应急条例》、《XX破坏性地震应急预案》及《XX市破坏性地震应急预案》的相关规定，旨在强化剧场对突发破坏性地震的应急管理，确保高效有序地执行应急响应，最大限度地减少地震灾害带来的影响，同时保障国家利益、观众与员工的生命财产安全，鉴于剧场的实际状况，特此制订本应急预案。

一、防震救灾工作原则

(一)应始终坚持'预防优先，抗震并举，常备不懈'的指导方针，实施综合性防灾策略，兼顾预防、抵抗和救援的协同行动。

(二)组织原则如下：剧场在执行预案时，需遵循自治区政府和XX市政府的统一指挥；局部权益应让位于整体利益考量；常规任务需置于应急工作的优先级之下。

(三)地震应急工作的组织原则：在各级人民政府的统帅下，实施分级管理与责任划分。面对突发的破坏性地震，剧场防震减灾应急小组需迅速响应、灵活调度，遵循自治区政府和XX市政府防震减灾指挥部的指导，依据预先制定的"破坏性地震应急预案"，高效有序地执行应急任务。各相关部门间需保持信息畅通，协同合作，共同应对。

二、地震应急工作的纪律原则

(一)地震发生后，各级防震救灾人员须立即奔赴并投入工作岗位；所有重要、核心及关键岗位的工作人员需坚守职责，剧场防震减灾指挥部成员务必按时报到。

(二)所有在职人员在执行任务时应展现出冷静、沉着与严谨的态度，任何情况下均不得无故离岗或脱逃。

(三)地震应急响应流程：一旦遭遇破坏性或严重破坏性地震，副组长及以上级别的首要领导应迅速启动'破坏性地震应急预案'，各部门需立即遵循该预案进行紧急救援和灾后恢复工作。随后，随着人员陆续到位，将逐步恢复正常工作程序。

(四)在应急和救灾行动中，领导小组成员及关键岗位人员需严格履行职责，如确需临时离岗，须经领导小组组长的书面许可方可离开。

(五)在应急和救灾行动中，领导小组成员的餐饮需求由抢险与保障小组全权承担。

(六)地震应急响应阶段，党员及共青团员应当履行先锋与表率职责，主动投身于抗震救援与灾后重建任务。

(七)地震应急响应期间，职工及家属应积极投身防震救援与灾后救助活动。

(八)在抗震救灾的关键时期，剧场的中层干部副科级以上及全体党员、团员应坚守岗位，不得擅自离职。

(九)所有组织和个人须严格遵循指令与调度，以协同提升防震救灾的全局效能。确保剧场遭遇破坏性地震时的应急响应行动协调统一。

三、应急机构

(一)机构组成

1.机构名称：剧场防震减灾领导小组

在接收到临震预警或经历突发地震的瞬间，剧场防震减灾应急指挥小组迅速启动地震应急抢险救援程序。

剧场的防震减灾管理工作由以下部门构成： - 防震减灾办公室：负责日常运营与协调； - 抢险与后勤保障小组：承担紧急响应和物资支持任务； - 宣传与组织小组：负责信息传达与活动策划； - 会场区域应急小组：确保现场安全与快速反应。

2.剧场防震减灾领导小组组成人员：

组长：XX

副组长：XX

成员：XX

(二)机构职责

1.剧场防震减灾领导小组职责：

(1)在接收到自治区政府办公厅和管局关于临震预警或突发地震的指令后，剧院将遵循相关指示，立即进入应急状态并执行相应的指令。

(2)依据临震预警及地震发生后的即时损害评估，果断执行剧场暂停营业以避震的决策，以及灾后适时的重新开业指令。

(3)针对剧场的破坏性地震应急预案，我们将统筹规划并实施剧场的抗震应急响应、紧急救援行动、灾后重建以及抗震抢险工作，确保高效有序进行。

(4)向自治区人民政府办公厅及管理局呈递关于地震应急救援与震情、灾情通报的相关事务。

(5)实时监控并分析地震动态、灾情以及发展趋势，据此制定并执行相应的决策，指导各个工作团队和管理层有序开展实施行动。

(6)执行剧场灾后恢复计划的审批程序，首先提交给政府办公厅和管理局审核通过后予以实施。后续任务包括组织地震与灾害情况的调查并进行处理，以及审阅并签署剧场的地震与灾情报告。

2.组织架构与领导： - 组长：XX - 副组长：XX

(1)承担领导小组的日常管理工作，并协调各基层工作组与剧场之间的联络与事务协调。

(2)协调并建立与政府办公厅及管理局等相关行政管理部门的紧密沟通。

(3)在接收到临震预警后，我们应及时强化震情监控，随后准确评估震后动态，以此为剧场抗震救灾的指挥与决策提供坚实的数据支持。

(4)迅速组织灾后调查、统计与总结工作，并将相关情况及时向相关部门报告。

(5)迅速搜集并完整记录地震后的灾情与损害细节资料。

(6)积极协同相关部门妥善处理伤亡人员的善后事宜。

3.应急抢险与后勤保障团队： - 主任：XX - 副主任：XX

(1)在实施临震应对措施时，自治区政府和XX市政府指挥部依据既定策略，全面遵循应急预案，筹备并确保各项抢险救灾准备工作周全。一旦地震发生，我们将迅速评估震情与灾情的严重性，依据轻重缓急的判断，立即启动应急救援行动。

(2)统筹规划剧场的紧急抢修与救援行动，以及设备设施的恢复重建工作，鉴于剧场遭受的损害状况。

(3)负责策划剧场的修复计划，支持领导小组对获赠建筑实施结构强化工程。并制定详尽的抗震防范措施。

(4)领导小组的决策要求我们妥善筹备应急救援物资，确保灾后及时有效地供应。

(5)积极支持领导小组妥善处理受灾职工的紧急生活需求，包括餐饮、住宿、衣物等基本生活保障事项。

(6)确保外部生活物资的稳定供应，积极支持领导小组的日常物资管理需求。

(7)承担上级分配物资的存储、保管及配发职责。

(8)保障领导小组在地震前后始终保持通讯畅通。若地震发生后有线通信设施遭受严重破坏，应及时与上级部门联络，获取无线通信设备，并迅速启用无线和移动通信系统，确保剧场领导小组与基层小组负责人的通讯无阻。

(9)积极参与并支持领导小组对受伤观众及员工的紧急救援行动。

(10)强化灾后剧场的消毒措施，旨在有效预防疾病的滋生。

(11)在领导小组的强有力引领下，我们致力于保障抗震救灾车辆的正常使用

(12)承担剧场设施及仓储区域贵重物资的守卫职责。

(13)强化地震前后的防火、防盗、防疫及治安管理，严惩各类违法犯罪行为，以确保剧场运营的正常秩序得以维持。

4.宣传小组：组长：XX副组长：XX

通过各种媒介在地震前后传达国家和党的防震减灾方针政策，普及地震与抗震的科学知识，包括自救、互救、避震及疏散等相关技能与实践经验，旨在提升职工和公众的防灾减灾认知与自保信心，强化自我救援能力。

5.应急小组会场负责人： - 组长：XX - 副组长：晁嘉

(1)在剧场领导小组的统一指挥下，面对临震预警或突发地震，应及时启动应急预案，通知全体工作人员进入应急状态。首要任务是安抚观众情绪，有序引导剧场内的观众撤离至安全区域，具体包括剧场北停车场及XX广场。

(2)请随时与抗震救灾办领导小组保持沟通，及时报告抗震救灾的最新进展，以便为他们的决策提供充分的参考依据。

四、临震应急准备

(一)接到临震预报后，剧场防震减灾领导小组迅速启动震前应急响应程序，严格按照预先制定的预案进行操作。各应急工作组依据自身的‘破坏性地震应急预案’，有序开展各项工作，确保职责对接无缝隙。

(二)剧场防震减灾工作小组遵循临震预报、震情动态及管理局的指引，筹备适宜的避震设施，并有序引导观众与剧场员工进行疏散避震措施。

(三)实施针对必要留任部门的应急措施，以保障在职人员的人身安全。

(四)高效组建应急救援队伍，协同专业抢险抢修力量实施迅速的灾后救助行动。

五、应急行动

(一)领导小组迅速启动预设方案，即时上报地震及灾害情况给上级防震减灾指挥部，并积极协同上级部门开展剧场的抗震救援任务。

(二)在遭受破坏性地震之后，各级灾害应急响应小组迅速依据预先制定的应急预案，启动应急行动并随即投入到紧张的救援与灾后重建工作中。

(三)会议安排：遭受破坏性地震后，防震减灾办公室应立即召集所有应急工作小组成员前往领导小组（办公室）召开紧急会议，共同审议并制定抢险救灾的策略、部署与指挥方案。

(四)灾情报告制度

1.地震发生后，剧场的防震减灾应急工作小组迅速启动灾情勘查任务，并将调查结果汇报给防震减灾领导小组。

2.领导小组迅速向政府办公厅以及管局防震减灾指挥中心提交了相关报告，确保信息的即时传达。

1.4.预防与应对踩踏

本预案旨在有效预防并及时管控大型活动中的突发状况，通过迅速采取适宜且高效的应对措施，妥善处理各类突发事件，以最大程度地减小其潜在风险和负面影响。

一、适用范围

(一)本预案旨在应用于本市各类公共空间及举办的文化、商业等大型活动中的突发事件预防、预警、应急筹备与响应工作，确保流程顺畅且高效执行。

(二)本预案所述之大型活动，特指在公共场所内举办的，或已获得行政主管部门批准的各类规模显著的群众性文化活动（包括演出、展览），以及文化娱乐与商业性质的盛事。

(三)本预案涵盖的公共场所大型活动突发事件种类主要包括：自然灾害如地震；突发事故灾难如火灾、电力中断及建筑结构损坏，伴随可能的拥挤踩踏事件；文化娱乐场所的交通拥堵问题；以及重大刑事与治安事件，如爆炸与恐怖袭击等。

二、工作原则

(一)1. 预防强化：大力推广安全知识的宣传教育，提升公众自我保护的认知。严谨排查公共场所和大型活动中的潜在风险，实施有效的预防和管控策略，降低突发事件的发生成机。2. 依法执行：公共场所和大型活动突发事件的预防控制以及应急处理，必须严格遵循国家的法律和规定。

(三)应急响应机制：各级行政主管机构、公共文化设施及大型活动主办方需建立即时预警与应对程序。一旦突发事件发生，应迅速切换至应急模式，激活相关预案，并在市政府的统一指挥下，当机立断采取有效措施。目标是尽快控制局势，将潜在的危害和损失降至最低限度。

三、应急组织体系及职责

在大型活动突发状况下，应急指挥部迅速建立，作为事件应对的决策核心领导机构。

(一)应急指挥部

总指挥：XX

副总指挥：XX

指挥：XX

(二)应急指挥部主要职责

1.统筹调度各相关部门参与应急反应行动，分配并执行应急处置指令。

2.规划并确立突发事件信息发布的操作指南，决策发布时间及方式，或与相关方协同研讨实施细节。

3.积极与市政府及相关政府部门保持紧密沟通，确保及时传达并报告相关情况及信息更新。

4.研究解决突发事件中的重大问题

四、应急预测和预警机制

(一)评估和预测

主办方在策划各类大型活动时，务必预先做好思想与组织层面的充分准备。日常管理需强化，注重信息的搜集与实时通报，对潜在的公共安全威胁实施全面评估与前瞻性预测。同时，应确立明确的监督管理职责和预防应急响应机制，力求尽早察觉、及时上报并有效处置任何突发情况。

(二)预防预警行动

1.行政主管部门应对大型活动实施前瞻性的预警与应急响应机制，强化事前的监督核查。并组织演练各类应急预案，优化运行机制的协同与磨合。

2.构建公共场所的日常安全保障体系，明确实施详细的安全管理方案与责任分配。提升日常人力资源、物资及财务资源的保障力度，强化应急响应能力的构建与执行。

3.主办方在筹备大型活动时，需预先拟定安全保卫实施方案及应急处置预案，并向当地公安机关履行备案程序。

4.公安机关依据相关法律法规，履行对文化活动安全保卫工作的审核与检查职责，同时担当着对当地公共设施及大型活动治安管理的重任。

5.主办方与场地承租方需共同承担并执行安全保卫实施方案及责任体系；实施事前的安全教育，提升全体员工的安全认知；协同公安机关对活动场地进行细致安检；积极采取有效措施消除潜在风险。

(三)预警支持系统

在公共场所举办大规模活动时，必须严谨确定容纳人数，并强化现场人流管理监控。安装必备的消防安全设施和技术防范装置，包括预警通讯和广播系统，同时确保充足的应急疏散区域和通道。配置足够数量的安全人员，明确其职责分工并配戴识别标识。在售票窗口、出入口和关键通道设置专人进行人员引导和疏导工作。

1.在遭遇突发事件时，行政主管部门应迅速接报后向市应急指挥部做出即时汇报。

2.在提交的信息中，务求保持客观真实性，确保其精确无误。力求详尽全面，从多个维度和视角提供资料，务必避免单一视角带来的偏颇性。

1.5.应对突发事件的服务策略

为深入贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想，XXX宣传轻骑队计划在全国范围内开展一系列'十件民生实事——戏曲进农村'专题演出活动。此举旨在维护社会和谐稳定，确保大型活动的有序管理，防止群体性伤亡等严重安全事故的发生。依据中央及市政府的相关文件，并充分考虑XX公司的实际情况，现特制订本应急预案。

一、工作原则

(一)以人为本，安全第一

首要任务应聚焦于确保人民群众的生命安全与健康，极力防止和最大限度地降低安全事故导致的人员伤亡风险。

(二)统一领导，分级负责

在镇党委和政府领导班子的强有力引领下，活动组织者、执行机构以及各相关职能部门依据自身的职能与权限，协同合作，各司其职，确保工作的有序开展。

(三)居安思危，预防为主

在活动策划、筹备与举办的全过程中，始终坚持'预防为主、安全第一'的方针，强化忧患意识，着重强调安全工作的核心地位。

(四)快速反应，从容应对

构建高效的应急反应体系，确立协同联动的协调机制，确保在突发事件中实现统一指挥，响应迅速，功能完备，调度有序，运作流畅。

设立专项指挥部：高效应对大规模公共集会安全事故

总指挥：XX

副总指挥：XX

成员：XX、XX、XX、XX、XX

二、工作内容

(一)指挥部下设办公室

办公室：XX

主任：XX

具体职责：

1.全面了解并掌握突发安全事件的详细动态，遵照指挥部的指令，负责搜集、整理并及时上报相关情况，确保传达上级的指导方针。

2.统筹配置人力资源、财务资源及物资，全面承担事件处理的指挥、调度与协调职责。

3.统筹值班安排，严谨监督并核查各工作小组任务执行进度。

4.调动机动车辆。

5.接待安排上级主管部门的调查。

(二)疏导组

组长由XX担任。成员：XX、XX、XX

具体职责：

1.预先对大型活动期间可能涌现的不稳定性事件进行预测与评估。

2.在事件发生后，应迅速集结相关人员奔赴事发现场，立即开展现场疏导与问题解决工作，有序引导人员撤离至安全区域。

(三)后勤保障及救护组

项目负责人：XX。团队成员包括：XX、XX、XX、XX，以及中心卫生院的专业医师。他们的详细职责如下：

1.筹备阶段需确保医疗人员、急救站点、医疗设备及药品的充分准备。

2.对受伤人员进行现场救护。

3.对重伤员送医院继续治疗。

4.确保水电设施的妥善维护，以保障餐饮、用水及电力供应的安全

(四)财务组

组长由XX担任。成员：XX、XX、

具体职责：

1.保障处置安全事故期间所需的资金。

2.搞好财产损失的评估和统计。

(五)善后处理组

组长由XX担任。成员：XX、XX、XX

具体职责：

1.做好受伤人员的慰问安抚工作。

2.妥善处理并开展对受伤害人员亲属的接待、沟通，同时注重他们的心理疏导工作。

(六)宣传组

项目负责人：XX，团队成员包括：XX、XX、XX、XX

具体职责：

1.有效搜集并理解活动过程中出现的口号、标语、海报以及散发的宣传单，确保舆论导向的正确引导。

2.确保公众的知情权得以充分保障，对事件的各个进展阶段，我们将及时向广大民众公开通报详细信息。

3.负责媒体采访的接待工作。

4.对网络宣传进行监控。

(七)保卫组

项目负责人：XX 团队成员包括：XX、XX、XX，以及 village head XX、XX，以及公安机关的派出所民警

具体职责：

1.维护演出现场及周边秩序。

2.协助有关部门积极开展抢险救援工作。

3.协同公安机关执行现场保全、线索勘查及证据搜集等相关任务。

(八)本次演出得到了XX村委会以及XX村委会两委成员的全力支持与全程协助。

三、报告制度

单位领导在遭遇事故后，须立即向县政府办公室呈报，确保及时且无隐瞒，不得延误上报。

1.6.安全措施与保障

1.6.1.安全保障措施 - 文艺演出

为了保障XX农村文化活动的现场安全，本方案是基于对场地的详细勘查、收集并参考了相关场地信息资料，以及安保物料供应商的专业建议而拟定的。

一、活动简介

(一)活动时间：XX年XX月XX日晚

(二)演出地点：XX广场

(三)演出内容：详见附件节目单

(四)安全工作总负责：XX

二、场地安保工作

(一)安保工作领导小组

1.领导小组成员：XX(电话：XX)

总指挥：XX(电话：XX)

场地总负责人：XX(电话：XX)

2.领导小组负责

以下是活动安保的关键职责分工：  - 组织领导与现场管理：确保预案在事件发生后立即启动，有效协调人员对事故现场实施控制，同时关注伤员救治和后续处理工作。 - 领导小组职能：负责安保工作的预演与执行期间的责任分配，致力于提升XX活动的安保标准，确保各项措施的完备。 - 通讯保障：所有相关人员需确保活动期间的通讯畅通无阻，以便及时响应和协作。

(二)安保区域划分

XX广场里有一个舞池，也可以作观众区。

区域划分详细如下：分为东、西、南、北四个观众区域，以及特定命名的舞台区域与后场区域。

(三)安保人员及标志

1.安全工作人员数量：共XX人

项目配备的专业保安团队规模为X名，同时，我们还拥有XX名热情投入的志愿者，以及一支XX人的高效工作人员队伍，共同确保活动的顺利进行。

2.安全工作人员职责

(1)职责概览： - 场地外围停车位的秩序管理由专业保安人员执行； - 负责对场地出入口进行严格的安全核查； - 场地内部的秩序维护工作也由他们专业担当。

(2)职责包括：场地舞台后场区域的安全监督与检查，以及场地内部的秩序维护工作。

(3)职责概览：志愿者承担场地观众席的安检与检票任务，以及保障场内秩序的管理工作。

3.安全工作人员识别标志

所有安全人员均佩戴印有明确标识的专属工作证件，由专人统一配发。

(四)保安力量部署

承担场地秩序管理职责，有效引导并劝阻非授权人员进入管控区域，及时纠正群众的不合规行为。在遭遇突发事件时，严格遵循安保工作领导小组的指令，迅速启动应急预案，并组织人群安全疏散。

承担场地秩序管理职责，有效引导并劝阻非授权人员进入管控区域，及时纠正群众的不合规行为。在遭遇突发事件时，严格遵循安保工作领导小组的指令，迅速启动应急预案，并组织人群安全疏散。

1.舞台安保（总计X人）

人员配置：安保团队共计X名，设组长1名。主要职责包括维护舞台区域秩序，防止无关群众闯入干扰演员表演，防范并阻止任何潜在的