城管执法专业及军事训练方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

第一章 项目概述与需求理解

第一节 项目背景

一、城管概述

城管的主要职责包括： - 负责对本市城管监察行政执法工作的指导、统筹协调和组织调度。 - 督察并考核本市城管监察行政执法队伍的效能。 - 执行和落实国家以及相关城市管理领域的法律法规和规章制度。 - 维护和提升城市环境管理秩序，确保其有序运行。

1.主要职责

严格遵循国家及相关的城市管理法律法规和规章制度，致力于维护和提升城市秩序管理效能。

负责拟定并提交关于城市管理综合行政执法的本地法规与规章草案，同时深入研究并提出优化城市管理综合行政执法体系的建议与实施方案。

统筹和组织城管监察行政执法的指导、协调及实施工作。

承担城管监察行政执法队伍的监督与评估职责。

承担专业性的市政设施、城市公用设施、城市节水管理以及停车场行政管理职责；负责处理城管监察执法中的跨区域重大案件及领导交办的执法任务。

统筹管理城市综合执法行政体系的组织构建、作风培育、人员配备，以及廉政与勤政的双重建设任务。

负责执行市政府及市市政管理委员会分配的其他任务。

2.主要工作内容

承担并执行本区域人行道及其上方道路交通停车的监管职责

要求人行道上的自行车、摩托车停放有序，对自行车、摩托车驾驶人在现场的，要劝阻驾驶人按规定有序停放；对自行车、摩托车驾驶人不在现场的，要主动将车辆按规定摆放整齐。严禁在人行道上停放各类机动车，对机动车驾驶人在现场的，要求其立即驶离，对机动车驾驶人不在现场的，要及时与交警中队衔接，由交警按程序进行处理。

承担并执行对本区域内占用道路进行经营活动或堆积物料的监管职责

当遇到沿街门店存在违规的户外经营活动，如占用道路堆放沙土、杂物，或者擅自设置灯箱、广告牌匾，以及流动摊贩占道经营的行为时，应迅速进行干预并施以劝导，同时注重宣传教育工作。

(3)负责对辖区内乱贴乱画的清理工作

当遇到沿街建筑物、电线杆或树木遭受随意涂鸦的情况，应立即采取措施予以制止，并督促违法者自行清理整洁。对于易于清除的乱贴乱画痕迹，也应及时进行清理工作，确保市容环境的整洁有序。

(4)负责辖区内乱挂乱晒的管理工作

当遇到沿街随意悬挂横幅、晾晒衣物、毛巾或被褥等现象时，应及时进行劝导，督促相关责任人立即整理。对于执意不配合管理的行为，将采取必要措施，安排人员进行清理。

(5)负责辖区内污染、损坏路面的清理工作

当遇到因车辆维修、清洗和喷涂作业导致路面污染，或者个人擅自开挖城市道路、违规敷设管线引发的路面损坏情况时，应及时采取有效措施予以制止并进行妥善处置。

(6)负责辖区内乱倒垃圾的管理工作

当遇到未按既定时间和地点进行垃圾排放的违规行为，务必进行劝导并予以阻止。对于正在进行的乱倒行为，应立即实施干预，并责令违法行为人立即将其清理。若违法行为人不在现场且已造成垃圾乱倒，应即刻通报相关部门以便及时进行清理处理。

承担区域内城市绿化的监督与管理职责，遇到任何对绿地设施或树木构成损害的行为，应立即进行劝导并采取必要措施予以阻止。

(8)完成上级交办的其他各项工作任务

在城管员的巡查行动中，面对任何违建或违规行为，他们应展现出耐心与细致，同时确保沟通语言的文明。在城市管理实践中，务必坚持文明执法、公正执行公务、严守廉洁自律原则，以及遵循规章制度，以此共同维护城管队伍的专业形象。

二、城管执法专业训练的必要性

1.城管执法现状

在当前城市管理格局中，鉴于政府部门作为执法主体，肩负着规范违章行为并实施相应管理与处罚的法定职责，而一部分违法行为者出于生存压力，不得不采取违法手段，这导致了执法与被执法双方之间难以调和的冲突。随之而来的问题，如执法困境、过度执法以及抵抗执法的现象频发，其深层次原因可以从以下几个方面剖析：

(1)城管执法观念比较落后

行政处罚作为城市管理的重要执行工具，其主要功能在于实现管理目标，而行政指导则扮演着辅助的角色。然而，这种单一的管理模式往往难以赢得被管理者的衷心接受，被处罚群体往往会感到委屈和不满，同时缺乏对法律法规的深刻尊重。在此背景下，为了有效实施城市执法，执法手段有时可能会趋向于直接而严厉。

尽管执法机构克服了诸多困难，但执法成效并未达到预期，反而引发了诸多矛盾和冲突。城管执法过程中揭示的问题，深层次反映出社会转型期间经济与社会发展间的碰撞，以及传统管理模式与现代社会多元化治理需求之间的矛盾。长久以来，将社会公共事务的管理单纯视为政府职责，忽视了公民主体在社会中的积极参与权，导致执法部门与被执法者之间的关系趋于紧张和对立。

(2)执法人员的素质有待提高

面对新时代对执法效能的严苛要求，鉴于我方执法队伍的多元结构，部分成员在法律专业知识和岗位技能方面存在系统性缺失，且个别执法人员在责任感、执法理念以及公正执法上尚需强化。这些问题反映出我们在城管执法中过度依赖实践而非教育的倾向。执法实践中，部分人员未能严格依法行事，如未出示证件、缺乏程序说明即实施处罚，导致执法过程中的程序正义受损，加剧了执法主体与对象之间的地位失衡，从而有损城管执法队伍的专业形象。因此，提升执法人员的整体素质显得尤为迫切，亟待强化对他们进行系统化的素质培训和教育。

(3)城管执法程序不到位不规范

在执行职务时，城管执法人员代表政府履行职责，始终坚持依法行事。然而，在涉及公民权益与义务的关键行政行为中，现行程序的合规性往往受到质疑。行政处罚环节屡现程序违规、公正执法原则未能贯彻，以及对当事人权益的不当剥夺，例如未经罚款通知即扣押商品、缺乏明确告知，以及过于直接粗鲁的执法手段，这些现象频发，严重影响了城管部门的社会公众形象。

为了提升城管执法的专业标准，以改正当前存在的执法不规范与不合理问题，势在必行地实施针对性培训措施。

2.城管执法专业训练的意义

培养具有人性化执法理念的城管队伍，依托严格的执法专业训练实现

城市管理者应明确其职责在于为社会弱势群体提供优质公共服务。当前的城市管理体系，源于以城市为中心的决策导向，传统观念导致城管执法人员倾向于将执法对象视为对立面，其思维与行动聚焦于‘惩处’，以管控犯罪的方式对待普通市民，视小商贩仅为管理客体。这种过度强硬的执法手段非但无助于缓解弱势群体生计困境和执法部门的执法挑战，反而可能长期滋生更大的冲突。因此，亟需通过专业培训，促使暴力执法模式转向以人文关怀为核心的柔性执法理念。

致力于'以人为本'的和谐社会构建，倡导人性化执法理念。通过深入的思想教育，对城管执法人员实施法治与礼仪的熏陶，旨在培养一支熟知法律、尊重法律，秉持文明礼貌的执法团队。这样，我们方能提供优质且高水准的文明服务。

提升城管执法队伍的培训是深入贯彻群众路线，强化执法和服务理念的关键。群众路线的核心内涵在于明确‘为了谁’的问题。对于城管执法的实际运作，其根本立足点和终极追求皆在于服务于民，致力于提升城市形象，有效管理并提供优质城市服务。

(3)加强城管执法队员培训是提高依法行政能力、维护政府公信力的需要。依法行政是建设法治政府的基础。城管执法工作点多、线长、面广，涉及人民群众生产生活的许多方面。市政市容委组织编印的有关执法涉及的法律法规规章，其中城管执法涉及市容、市政、园林、环卫、规划、环保等8大类涉及的法律文件和条款众多。这些法律、法规、规章的准确实施，既是全市执法队员依法履行职责，提高管理效率的基础，也是提升政府公信力的法律保障。

在'城市管理年'实施进程中，强化城管执法队伍的培训被视为关键任务。海口城市管理的核心目标是塑造一个'洁净、有序且富有格调'的城市形象。审视当前，城管人员的知识结构与能力素质是否能满足城市发展需求，构成了城市管理亟待解决的重大议题。为此，市政市容委员会在城管执法体系内启动了'作风建设和能力建设提升年'活动，其核心举措之一即强化执法人员的培训。实际上，此举也是深化'城市管理年'活动不可或缺的一部分。

提升城管执法队伍的整体效能，是当前强化队伍建设的关键。尽管近年来，我们的城市管理工作获得了市民广泛的认可和支持，但依然面临着诸多改进空间。公众普遍反映，执法的规范性有待加强，部分执法行为存在随意性，个别队员在服务态度上存在问题，甚至存在不当索取的现象。这些负面反馈反映出法制教育的实质效果并未充分显现，法律遵循度不高，执法公正性亟待提升。为此，亟需深化对执法人员的法规教育，强化法制培训，以提升队伍的专业素养和严格执法能力，从根本上改善公众的满意度。

三、城管军事化训练的必要性

面对社会上频发的暴力抗法事件，针对执法人员的人身安全威胁，我们必须强化自我防护意识并提升协同防御机制。执法人员需具备迅速识别和初期管控各种潜在风险的能力，对占道无证经营行为保持高度警觉，及时引导当事人远离潜在危险区域，以实现预防为主的执法策略，确保执法行动的顺畅进行。  城管执法人员的专业技能包括但不限于：在应对道路突发状况时，果断驱逐滋事者，熟练运用正当防卫手段以保护自身，同时必须精通和掌握那些能提升机动性、快速反应、识别能力和越障能力的关键技能。

为此，提出对城市管理部门实施军事化的训练要求，旨在提升其具备军事化的专业素养及卓越的身体素质。

军事训练与军事化管理模式的实施，目标在于强化执法队伍的团结力与战斗力，显著提升其专业形象，激励执法人员以果敢替代胆怯，以坚韧克服犹豫，严谨取代怠惰。从而培育出一支令政府机构信赖，公众满意的，意志坚定、行动迅速、执行力强且形象优良的城市管理执法‘主力军’。

城管军训活动的目标是塑造执法队伍坚韧不拔、积极进取的精神风貌，强调实际行动与毅力，旨在提升队员的责任感、文明素养、服务理念、纪律严明以及应对执法挑战的能力。通过此次活动，我们致力于打造一支充满活力、始终保持工作状态的城管先遣部队，他们将以饱满的热情和强烈的责任担当投身城市管理，确保未来能高效、迅速、灵活且全面地完成各项执法任务。

通过军训活动的实施，沾益城市管理部门的队员将显著提升其责任担当、文明素养、服务理念、纪律严明和团队协作的能力。这将强化他们的组织适应力及严格执行命令的优良传统，致力于塑造一支深受人民信赖的城管精锐部队，为城市的发展奠定稳固的基础。

第二节 深入剖析项目细节

一、专业培训与军事设施建设

(各单位根据实际采购情况进行描述)

二、专业训练与军事设施选址计划

(各单位根据实际采购情况进行描述)

三、专业培训与军事训练要素详解

(各单位根据实际采购情况进行描述)

针对采购单位的需求，我公司始终坚持“服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以用户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为用户量身定制出完美解决方案，满足执法专业训练及军事训练项目服务的需求。公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应可持续发展的号召，投身于生态环境的保护，在发展模式思路上领先业界，对城市管理的发展做出了突出贡献。

根据采购单位的本次招标要求，我方在深入研究了招标文件的详细内容后，组织专业团队进行了现场勘查与评估。针对采购需求，我们提炼出以下几点建议。

本次采购的核心目标是为了满足采购单位对执法专业训练及军事训练的必要需求。我们旨在通过引进专业服务，推动执法专业训练及军事训练体系的创新构建，并强化对这两种训练活动的认定与管理机制。

本次采购的核心关注点在于XX地区执法与军事训练项目的专业服务，对供应商的服务提案及执行标准寄予了极高的期望。

本次采购，各相关单位需依据自身的实际情况进行详细阐述。

第三节 详细阐述项目的关键目标与战略导向

一、总体目标

致力于提升城管执法队伍的专业能力建设，我们旨在全面强化队伍的整体素质。通过持续推进'强转树'项目，着重强化队员的法制观念和纪律遵循意识，以确保队伍的合规性和执行力。

二、提升执法人员的专业技能与执行能力

旨在强化城管执法人员的法治素养，本次集中培训强调了学习与实践的结合。具体目标包括深入理解法律、熟练运用法规，确保执法行为的合法性。在执法过程中，参与者需精准定位问题，对照标准自我完善，不断充实知识，提升专业技能。培训内容涵盖了城管执法的专业课程，如法律法规解析，以及舆情管理与心理疏导技巧。特别通过实例分析，引导执法人员掌握文明执法与严格执法的实践策略。此外，培训还将关注基层执法人员在实际工作中可能遇到的挑战及其解决方案，从而有效提升执法人员的执法能力和水平。

一系列培训活动的有效实施，提升了城管执法人员的知识素养与视野，从而整体提高了城管队伍的业务能力。进而，执法水平得以优化，确保了圆满实现对全年各项执法任务的高效执行，体现了上级指令的精准落实。

三、强化军事训练的目的与期望成果

致力于塑造一支专业高效、纪律严明、形象良好且业务精湛的城管队伍，我们计划实施针对城管人员的军事训练项目，以提升他们的综合素质与精神风貌。

本次训练旨在提升自律与磨砺意志，其主要内容涵盖军姿展示、立正、稍息、跨立、敬礼以及标准的四面转法等队列动作。这个过程是对个人作风的锤炼，所有队员需严格遵循准军人的规范，反复进行练习，以期自我提升。

本次训练有效提升了队员们对于纪律与作风的深刻理解，使他们坚定了'为人民服务的城市管理'的信念。借此，我们成功塑造了一支预备充分的执法队伍，其特征表现为：政治立场坚定，作风严谨优良，纪律严明，以昂扬的姿态迎接'三会'的召开。

军事训练的实施显著提升了城管队伍的整体风貌，队伍的执行力、凝聚力与战斗力得到了实质性增强。全体城管执法人员展现出更为严明的纪律性，严格执行指令，步调协同，纪律意识与整体协作精神同步提升。

第四节 深入解析项目需求

(根据项目实际需求参照以下内容编写)

为了强化城管执法队伍的能力建设，全面提高队伍的专业素质，持续深化'强转树'行动计划，强化队员的法制观念和纪律意识，依据相关法律法规，并充分考虑当前行政执法与队伍管理的实际需求，现计划进行XX年度城管队员的专业执法技能及军事训练项目服务采购，详细需求如下：

一、项目概况

XX市XX区城市管理综合行政执法队计划采购执法专业及军事训练服务，涵盖专业技能培训与军事训练等项目。预期培训人数将为X名参与者（最终以实际参训人员为准）

二、全面的培训规范

1.训练方式

培训活动采用多样化的教学方法，主要包括集中授课、实时互动研讨以及分组实操训练等形式，确保内容的全面覆盖与深入理解。

2.参加训练人员

城管队全体执法队员约XX人。

3.训练时间及批次安排

拟定每期XX人，共X双期，每期X双天。

4.训练地点

我方将确保提供专用训练场地（并附上相应的使用权凭证，如租赁合同等证明文件）

5.用餐标准

早餐供应需确保每人享有不少于1个鸡蛋、1个馒头、1杯豆浆以及1份规格为三两的生肉米粉。

餐饮标准规定：正餐供应需包含不少于四道荤菜，三道荤素搭配菜肴，两份新鲜蔬菜，以及一道例汤。

确保每日中餐与晚餐均充足提供各类主食，包括米饭与粥。

6.住宿标准

客房类型包括双人间与多人间，均配置有1.2米宽的床铺，配以整洁的寝具和洗漱必需品。每间房内独立设置卫生间，确保私密性。房间内装有冷暖空调，满足四季舒适需求，并提供24小时热水供应服务，方便随时使用。

7.交通保障

提供可根据实际需求的XX座或XX座大巴车接送服务，确保学员接送顺畅。

6.军训要求

本次军训实施严格的封闭式管理制度，涵盖了训练场地、住宿设施、餐饮服务以及配套的军训服装供应。

房间配置：每间卧室限定容纳不超过三人，设施完善，包括空调、热水供应以及独立卫生间。所有客房均配备基础寝具如席子和被子，确保舒适住宿条件。

餐饮服务规定如下： - 早餐每位参与者最低消费为人民币10元。 - 正餐（包括中餐和晚餐）采取自助餐形式供应。菜品（附带图片、品质与分量）需在前一天分批提交供采购方选择，每餐须包含10种荤菜、6种素菜、2款汤品、3种主食及2种甜点，每位每人每餐最低消费为25元。 - 每日每人将提供不少于4瓶500毫升的瓶装饮用水保障。

军训服装配置要求：每位参与者需租赁两套完整的军训服装，包括上衣、裤子、帽子及腰带等配套装备。

7.设备及服装要求

本次训练将配备所需的通用设备，包括但不限于计算机、打印机及投影仪，以及军训专用服装。

8.师资力量要求

我们承诺，每一期将配备不少于1名班主任，全权负责训练的组织与管理工作。

我们寻求的训练教官需具备深厚的军事训练背景，至少拥有两年以上的带队资历，并能出示与服务接收方签署的服务合同复印件，该复印件应经投标单位公章确认。

请提交不少于XX名培训教官的相关资料，包括但不限于工作或学习单位名称、联系电话，以及身份证和军人证件复印件，所有复印件均需加盖贵单位公章。

训练团队需配备至少两位具备五年以上军龄的退役军官，其中至少一名需持有灭火救援员的职业资格证书（请提交至少两份退役军官五年以上服务证明复印件以及灭火救援员资格证书的投标单位公章复印件）

9.军事训练内容要求

(1)基础军人礼仪；

以下是基础的队列操作流程：进出列、整齐报数、立正与稍息、跨立姿势转换、停止间转向指令、行进与立定时的三大步伐执行、脱帽与戴帽的规范动作、敬礼与礼毕仪式、以及蹲下、坐下与起立的动作要求。

(3)团体协作性训练；

(4)突发状况应急训练。

室内训练项目：三公里长跑（训练营专属）

应急演练：涵盖地震、火灾与安全事故的综合防护措施

(7)夜间集训：紧急集合、突击演练。

(8)会操评比。

(9)训练期间由训练单位统一安排管理。

三、详细阐述的流程规定

(一)训练前期

应根据城管人员的实际状况及采购文件的详细规定，策划并执行相应的培训服务方案，确保培训效果与质量的实现。

在课程设计阶段，我们将与采购方进行定期的沟通协调。

与采购方建立有效沟通，确保训练启动前的顺利衔接与准备工作得以周密筹备。

(二)训练中期

1.项目计划过程中的教学管理；

承担培训教官及讲师的薪酬报酬，以及由此产生的差旅相关支出。

设备配置与装饰：包括音响系统、麦克风设施、投影设备及悬挂的横幅等

4.训练签到（学员签到每半天一张表格）；

在室内训练环节，学员需按编号就座，我方需在每次课程开始前严谨实施签到管理和学员身份确认，确保座位与学员身份的一致性。任何学员代人行为被视为严重违规，若采购方查证属实，将取消相关学员的训练资格及食宿补贴。每发现一例，我方需承担XX元的违规赔偿（从培训款项中扣除），并接受采购方的书面警告。同时，我方会在每次开课前提交纸质考勤核查报告予采购方以供查验。

在训练过程中，我们将确保为学员提供基础的饮水设施供应。

(三)训练后期

我方需建立健全每日训练档案体系，具体内容包括：教学计划、课程表、培训教材、讲义、详细培训记录、学员身份证复印件、培训过程中的影像资料以及学员签到表。此档案在验收完成后，将由采购人妥善保管。

2训练过程录像刻录光盘报送采购人。

四、详细的服务规范与期望

在每次培训活动结束后十五个工作日内，将为每位参训人员分别颁发培训结业证书。

在每次培训活动结束后十五个工作日内，将为每位参训人员单独提供一张集体照的印刷服务。

3.质量保证期XX天；

在本服务合同的有效期内，我们承诺保障参训人员的人身安全，并在军训过程中配备专业的医疗人员和应急药品，以确保及时的医疗援助和紧急救援。如在军训期间发生重大人身事故，若经判定为我方责任，我们将依法承担相应的法律责任、经济损失及医疗赔偿责任。

在未遭遇诸如重大军事动员等法定不可抗力情况下，本单位不得擅自中断训练。否则，招标方将依法追讨我单位的经济责任，并有权解除合同。

第二章 全面的项目服务体系设计

第一节 创新服务理念与执行策略

一、创新与卓越的管理哲学

秉持'服务为本，管理与服务相辅相成'的理念。

在管理学领域，管理与服务构成了相互依存的辩证关系。唯有实现两者的和谐融合，方可同步提升管理效能与服务水平，并推动持续优化。尤其在以执法专业训练和军事训练为核心的城管执法服务中，其职责的履行与权力行使必须严格遵循相关法律、法规、政策以及服务合同的规定。服务如无管理，只能为空谈，管理是实现服务的关键。然而，我们务必铭记，管理是服务于目标的手段，而服务的终极追求才是目标。通过精准的管理，致力于满足服务对象和委托方的实际需求。

二、管理策划

在严格遵循国务院发布的各项法规条例的前提下，依托管理与服务的核心职能，致力于为所服务的机构提供优质高效的管理与服务体系，确保城市管理人员的专业培训与军事训练目标得以有效达成。

三、管理模式

严格执行公司的统一管理标准及各项规章制度

管理理念概要："以学员为中心，强调服务导向，着重关怀、激发与潜力挖掘，致力于实现人才的最佳配置。在外派培训导师和授课人选定上，我们聚焦学员及其服务单位的需求，并竭力满足其合理的期望。"

树立前瞻与全面的服务理念：积极挖掘客户需求的前瞻性，迅速响应客户的即时需求，持续创新服务内容和方式，以适应客户观念的演变和需求的日益多元化。

目标：致力于接洽单一客户，树立区域文明典范，保障一方安宁，塑造企业品牌形象。

本公司致力于推进品牌建设和形象塑造，持续践行贯穿于管理实践的科学发展理念，坚守‘服务为先，客户至上的’经营理念。通过实施专业与精细的管理体系，确保城管人员的技能培训和军事训练任务得以高效完成，以此优化城市治理，提升品牌形象。最终实现社会效益、环境效益与经济效益的和谐共生与发展。

四、管理机制设想

(一)实行目标管理责任制

项目管理责任制度的核心是将明确的量化目标，包括管理目标与经营指标，委任给相应的责任人，并将这些目标的达成与执行者的个人利益（薪酬、奖金以及职业晋升）紧密相连，形成激励机制。

(二)激励机制

公司实施多元化的激励机制，包括事业激励、量化目标导向和效益挂钩，将服务成效与全体员工的直接利益紧密相连。此举旨在激发员工的工作热情，挖掘个人潜力，充分发挥全体员工的积极性和主动性，最终提升整体服务水平。

(三)公开服务制

所有服务工作均向所服务单位公开。

(四)首问责任制

员工在处理任何咨询、投诉或求助事项时，只有问题得到妥善解决，方能获得公司的认可。

(五)回访工作制

我方承诺遵循严谨的工作流程，定期对服务对象进行访问，以开放态度接纳其提出的建议与反馈。所有重大决策及行动方案，我们将在实施前通报并得到服务单位的认可。

(六)应急预案制

我方将以城管人员专业训练与军事训练服务的独特性质为基础，针对关键点、核心问题、棘手环节以及突发情况构建应急响应机制。一旦遭遇突发事件、重大事项或焦点事件，我们将迅速启动预设方案，确保应急处置过程科学、有序、及时且高效，从而确保万无一失。

(七)监督机制

本公司已构建完善的监督体系，实施定期与非定期的城管人员执法专业训练及军事训练服务审核与辅导。我们将维持与服务对象的紧密联络，以保证信息传递的高效及时，从而显著提升监督效能。

(九)自我约束机制

确保项目执行的廉洁自律准则：全体员工需严守道德规范及行为标准，恪守员工守则。

第二节 项目管理模式

确保本项目的优质服务并非易事，因此，高效的管理至关重要。为了向本项目提供卓越的服务，我们公司深入反思并借鉴过往的成功经验，对项目管理模型进行了精细的审视与优化。

一、有效的管理原则

管理的本质在于实现目标或达成预期成果。评估管理效能的一个关键标准是：目标是否达成，任务是否顺利履行。然而，这一准则并非在所有情境下均通用，管理者应将重点和关注度聚焦于切实可行的任务执行上。

(一)把握整体

作为管理者，其核心职责在于具备全局视野，注重整体战略，视推动整体进步为自身使命。他们应当深刻理解自身的角色定位，而非局限于职位本身，而是运用源自职位的专业知识、技能及实践经验，致力于为整体目标贡献力量。

(二)专注要点

关键在于把握住核心要点，聚焦于极少数至关重要的元素。众多管理者往往追求所谓的‘灵丹妙药’，然而这种做法实则蕴含风险。实际上，真正的秘诀可能就在于对重点的专注。高效的表现往往体现在对专注要点的能力、策略与纪律性的熟练运用上。

(三)利用优点

强调现有优势：在实践中，有效的管理策略应着眼于利用既有的优点，而非执着于创造全新的。尽管新颖的方法可能显得巧妙且科技感十足，但如果忽视了发掘和优化现有资源，其潜在的管理失误可能会造成无可挽回的后果。

(四)相互信任

如何构建部门或组织内部和谐而高效的团队氛围？尽管一些管理者遵循传统教程，但实践成效往往不尽如人意。实际上，管理者若能赢得同仁的信任，那么其所辖部门或组织的工作环境自然会趋向和谐与融洽。

(五)正面思维

关键在于采用适宜的或创新的思维方式，即正面思维的运用。这一原则促使管理者将焦点置于机遇之上。实际上，发掘并把握机遇的价值超越了解决问题，但这并不意味着管理者可以无视存在的挑战。高效的管理者能洞察问题与难题，而非规避，他们优先寻求解决方案和潜在的机遇。

二、管理步骤

(一)制定目标

设定具有实际价值的目标，乃达成目标之基石。身为管理者，其职责在于工作进程中识别并确立适当的目标。对于中层管理人员而言，分配任务给部门及其团队成员至关重要。目标的核心在于其实质内容，而非外在形式。设定目标的关键步骤包括设立个人年度目标、季度目标乃至月度目标。唯有将目标细化至个体层面，方可期许其实现的可能性。

如何制定合理的目标：

1.制定尽量少的目标。

设定过多的目标往往难以逐一达成。因此，精简目标列表至关键几项，有助于明确优先级并确保其重要性得以体现。

在设定激励人心的目标时，务必兼顾其实可行性。若目标设定过高导致难以触及，往往会导致团队成员产生消极态度，"事不关己，高高挂起"。作为领导者，目标设定是引领和管控团队的重要手段。

设定可量化的指标是至关重要的。若目标缺乏量化标准，其可行性将大打折扣。

4.目标和措施、资源要相匹配。

5.越需要短期的、具体的、小的目标。

一项关键的要求是，目标应当被书面明确记载，以便于核查其实际达成情况。

(二)组织实施

组织实施涉及构建企业架构及工作流程的设计。在这个关键环节，管理者需明确解答以下三个核心问题：

如何策划设计以便更有效地满足客户的需求?

如何设计工作流程以提升员工的任务完成效率？

如何构建与企业发展阶段相适应的组织结构，以便高层有效地执行任务？在确定了总体框架后，如何细化至个体层面，确保职责明确？

实际上，一种简便的策略即为转换矩阵的应用。

一是把要做的事情列出来，

二是设计一些有具体的人来负责的岗位，

第三项任务是寻求策略，确保所有职责与岗位相协调。借助一个任务分配矩阵，能够有效地将各项待办事项委派给各个岗位及个人执行。

(三)做出决策

怎么把决策做好，需要注意四点。

明确问题的关键至关重要，往往决策的无效源于未能定位准确的问题核心。

决策应尽量避免在压力或紧迫的境遇下仓促做出。此类在逼迫情境中形成的决策，往往非理想之选。

在已知选项之外，认知到还有更多可能性是决策过程的关键。本质上，决策涉及在诸多可选方案中甄别出效益最优、风险可控的那一个。积极寻求其他选择往往能揭示出更为理想的决策路径。

首先，决策的价值不可忽视；然而，执行的重要性更胜一筹。尤为关键的是，在决策环节，鼓励多元意见的自由交流。因为只有充分听取各种观点，才能做出正确的决策。

一个有效的决策过程，首先需关注其程序的合理性。明确问题的关键在于深入理解决策的前提，明确可供选择的方案及其可能带来的风险与结果。基于对风险和后果的评估，方可做出明智的抉择。决策一旦确定，随之而来的是执行阶段；执行后则需持续进行反馈循环。正是这种持续的反馈机制促使我们调整决策，以实现优化。实际上，一个完整的决策流程对于正确决策至关重要。

(四)监督和控制

为何诸多任务难以执行落地，关键往往在于缺乏相应的监控手段与机制。如何实现有效监控，亟待探讨策略。

强调监督与控制的针对性，应聚焦关键环节，过犹不及，过多的监控可能会导致重要的监督对象被忽视。

在监督手段的选择上，倾向于实施抽查而非逐一核查。这是因为逐一检查不仅耗费大量时间，还可能传递出对员工不信任的信号。相比之下，抽查作为有效的监督方式，更为适宜。

目标的达成需通过有效的监督与控制手段，而非单纯地为了信息收集而实施.

监控的核心目标在于塑造未来，使之顺应我们的预期，而非仅仅纠正既成事实。其根本意图在于预防不期望的局面，实则是对未来的主动掌控，而非仅作为事后补救。

(五)培育人才

人才被视为企业的核心资源，而管理者的主要职责在于引导他人实现目标，其中招聘与人才培养乃高级管理层的首要重任。

三、建立和实施完善的管理服务体系

发展历程揭示，实现优质服务水平的关键在于构筑严谨的质量管理体系。在执法专业与军事化的训练服务中，始终坚持高标准设立基准，推行科学的管理方法，确保规范化的服务实施。

四、提升员工专业素质建设

人力资源作为首要的战略资源，关键在于有效管理的两个核心环节：

要求引进的专业人才需具备精湛的专业技能、全面的综合素质以及显著的服务理念。

关于‘技能提升模块’：我们为各类员工定制了详尽的培训方案，旨在培养他们的专业技能并实现多方面发展。年度培训考核成绩将作为职务晋升及年终绩效评价的关键指标。

五、加强后勤服务工作

承担设备日常维修管理服务的监督与协调职责，负责学员的膳食与住宿安排，按周或月度制定报告，定期向项目管理机构提交上一阶段运营概况，致力于加强沟通，增进理解，以优化日常工作流程。

六、实行时效工作制

所有对外服务工作实行限时责任制，确保在承诺给客户的时限内达成目标。

七、构建用户中心的服务识别体系

我们计划实施一套全面的服务标识系统，包括企业标志、产品标志、员工胸卡以及各类办公区域标识。

八、加强员工培训

员工素质是企业竞争优势的关键体现，一个卓越企业的基石在于其高素质的团队。强化执法专业与军事化训练服务的实施，本质上依赖于人力资源，员工培训恰逢后勤社会化改革的时代需求，是推进工作专业化、企业化进程以及迈向现代化的重要支撑。通过有序开展系统的员工培训，能有效提升员工的整体素质，激励员工敬业精神，进而优化服务水平和管理效能。

(一)思想教育方面

员工培训教育过程中，我们不仅强调‘三优一满意’理念的传授，即通过提供优质服务、培育优良作风和创造优美环境以实现客户满意度，还紧密结合实际工作，推行了‘服务育人、管理育人、环境育人’的三维培养原则，并倡导‘诚信敬业、细致入微、追求卓越’的服务宗旨。

(二)职业道德教育方面

倡导并确立了'热爱岗位、珍视信誉、忠诚于公司'的三项基本原则的职业道德规范。

敬业精神：珍视现有职位，深感其来之不易，致力于提升服务品质，全心投入岗位职责。

致力于信誉保障：每位员工应珍视并维护公司的名誉，严谨言行，以优质的服务在客户互动中塑造和强化保管服务管理公司的专业形象。

本公司倡导每位员工热忱投身工作，对组织抱持坚定不移的忠诚。

为确保员工行为规范化，我们制定了以下八个明确的指导原则：精神饱满迎接每一天的工作，力求每一项目标尽善尽美；服务细致入微，接待热情有加；对任何批评持有谦虚态度，承诺一旦作出务必坚守；对于每个细节严谨把控，任何潜在问题迅速整改。

(三)业务培训方面

专注于构建详尽的岗位责任制及综合管理制度体系，以基础要素为核心，全面围绕员工所需掌握的知识（应知）、技能（应会）、职责履行（应做）、任务执行（应办）、工作任务实践（应干）进行培训。目标是使每位员工深入理解并精确掌握本职工作的核心内容、规定标准与操作流程，明确正确与错误的界限，从而确保基础工作的高效执行和到位。同时，我们强调对员工的综合素质提升，提倡‘脑勤、眼勤、口勤、手勤、脚勤’的工作态度。

第三节 详尽的项目战略布局

一、创新导向的基本理念与执行准则

1.指导思想

借助'参公'管理体系的改革，我们遵循统一标准、一体化管理和培训的策略，实施分层级、分项目、集中的封闭式教育培训，针对不同职务和岗位的执法人员进行定制化培养，以加速他们对执法岗位工作的适应。我们强调思想素质与业务能力的同步提升，致力于增强培训的精准性和实效性。通过训练，强化队员们的职责意识、坚韧不拔、无私奉献以及执法为民的服务精神，从而推动全市城管队伍的整体素质显著提高。

依托分类改革，以能力素质建设为主线，聚焦城管执法业务培训体系的构建，推行差异化培训管理模式。通过整合教育资源，实施通用与专业相结合、一专多能的人才培养策略，锻造全能型现场城管执法人才库。以此目标，我们将塑造一支正规化、专业化、职业化的城管执法队伍，从而提升该市城管执法队伍的法治效能，夯实人才基础保障。

2.基本原则

首先，我们着重围绕核心目标，完善体系。紧密契合城市管理和社会综合治理的导向，积极探索并优化城管执法培训的方法与途径，致力于构建完善的城管执法业务培训及军事化训练管理体系。此举旨在提升执法业务培训的品质，确保培训数量与质量、规模与效益的和谐统一。

我们实施分门别类的培训策略，依据执法人员的不同岗位、层级以及对象特性与实际需求，着重强调，因材施教，旨在提升他们在履行岗位职责时所需的专业知识和职业技能素养。

第三，秉持问题导向与实践应用。聚焦全科型现场综合执法团队的建设，紧密结合执法工作的实际需求，坚持培训以解决实际问题、推动执法效能为核心，不断优化培训策略，确保其针对性和实效性，从而切实提升执法人员的专业能力和综合素质。

二、战略愿景与预期成果

确保全体城管执法队员全面理解并熟知与其职责相关的法律法规，以便在执法活动中恰当地应用相关法律条文。

构建以能力提升为导向，涵盖基本法律知识、城管执法专业知识及实务操作的教材体系，坚持'健全培训体系、着眼能力建设、注重分类培训'的原则。