土地综合整治项目管理咨询服务项目方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

A. 定制化实施策略

1.1项目理解

1.1.1项目基本概况

XX土地综合整治项目建设规模及内容：项目实施后预计新增旱地697.6518公顷（合10464.78亩），主要建设内容为：土地平整工程697.6518公顷，新建蓄水池38座，新建沉沙池38座，新建截水沟总长24585米，改建田间道总长71000米，改建生产道路总长63000米，新建生产路回车道80座，新建田间道回车道30座，新建弯道加宽50座，实施土壤培肥和管护697.6518公顷。项目总投资标造价总的32440.82万元。

图-土地整治的10个乡镇地理位置图

图-威宁彝族回族苗族自治县地图

当前任务编号：P52052620240000V5

招标公告：XX土地综合整治项目的管理咨询服务

预算金额：1000元/亩

最高限价：1000元/亩

招标需求：XX土地综合整治项目的管理咨询服务采购详情

服务期：720日历天；

服务区域涵盖：威宁县板底乡、斗古镇、海拉镇、黑土河镇、麻乍镇、么站镇、牛棚镇、秀水镇、雪山镇以及迤那镇。

1.1.2项目服务目标

我司将以法律法规为依据，全面采纳国际通行的项目管理原则与基准，坚持以业主为中心，充分考量项目的安全性、可靠性、经济性、操作性、维护性及环保目标，确保连续运行。我们将整合先进的工程项目管理技术和系统方法，涵盖前期咨询、招标、勘察设计、造价咨询、施工、监理及供应商优选等各个环节，通过高效组织，确保各参建方以高质量、高效率和高标准共同推进项目的顺利实施。

当本项目的建设资金得到妥善落实并确保按预定计划供应时，我公司作为全程工程咨询服务供应商，将竭尽全力支持业主达成以下关键项目目标：

(一)进度控制目标

按期完成节点目标，确保工程总体按期竣工。

(二)投资控制目标

确保投资不超过概算，具体执行招标人要求。

(三)项目质量目标

全面符合招标文件的技术规格及国家和行业的权威标准，确保每个单项工程一次性验收达标率为百分之百，项目工程品质严守设计合格的工程质量标准。

(四)职业健康与环境管理目标

无伤亡和环境污染事故。

(五)其他目标

满足项目要求。

1.1.3服务内容

全面的全程技术服务管理，涵盖了与省市相关部门的协调与合作

涵盖以下服务内容： - 协助甲方进行项目招标工作的全程支持 - 项目实施过程中提供全面的协调与管理 - 承担施工图所示区域的工程施工全面监督 - 专业工程监理服务 - 参与并确保工程的竣工验收 - 提供工程审计等相关技术服务

农业全程服务管理，涵盖甲方土地流转及其相关补偿事项的监管，以及农业维护保养等工作内容

4、新增耕地入库备案管理；

5、协助甲方全过程项目资料管理；

6、协助甲方全过程投资控制管理；

负责协助甲方处理指标流转事务，并代甲方完成省市级别的相关手续办理。

双方将在合同签订过程中，针对任何未详述的服务内容，就项目实际状况进行协商确认。

1.1.4项目要求

一、项目验收要求

验收标准与规范：严格遵照国家及行业的现行质量验收规范及标准。验收工作由采购方全权负责，务必依据相关法律法规及《采购文件》中的详细规定执行。

二、服务要求

中标方需严格履行合同条款，确保在约定的时间内按质按量完成各项任务并通过验收。同时，承诺对业主的需求作出及时、有效的响应。

1.1.5全过程项目咨询服务背景分析

一、全过程咨询服务相关概念

(一)含义

全程咨询服务，即'全过程工程咨询服务模式'，涵盖工程项目的全生命周期管理，从初期研究与决策，直至项目实施及运行（亦即运营阶段）。它提供广泛的工程咨询服务，包括项目全程管理，以及投资咨询、勘察设计、造价评估、招标代理、监理服务以及运营维护咨询等一系列专业支持。

全过程工程咨询服务支持多种组织形式，持续为项目的决策、执行与运营阶段提供局部或全面的解决方案及管理服务。这种模式着重发展市场导向，旨在满足委托单位的多元性需求，是一种创新的咨询服务范式。

(二)全过程工程咨询的特点

一体化的全程工程咨询服务：通过有效融合投资咨询、勘察设计、造价咨询、招标代理、工程监理及项目管理等细分领域的专业咨询，构建起设计、施工与运维的无缝衔接，人员与团队的协同合作，以及知识、技术与管理的深度融合。

致力于智力支持：工程咨询机构依托多元学科优势，包括工程技术、经济学、管理学与法学等领域专业知识，为业主方提供深度的智力咨询服务。特别是在项目初始阶段，业主方需充分利用咨询单位的丰富经验和独到见解，对项目进行精准定位，策划建设内容并进行详尽的可行性分析。

涵盖项目全周期的广泛服务：从项目初期的决策与设计筹备，经由详细勘察与设计，延伸至施工准备、施工实施，直至竣工验收和后续的运营维护阶段。全过程工程咨询涵盖了组织、管理、经济和技术等多个领域的全方位咨询服务。

(三)全过程工程咨询的优势

构建内部咨询团队的系统化与一致性组织架构及工作流程，确保组织体系与运作流程的完整性和连贯性。

优化传统咨询方式，克服专业咨询碎片化的局限；通过简化工作流程，提升工作效率并确保服务质量的提升；助力工程咨询机构实现实质性的项目价值增值。

确保项目决策阶段的原始理念及其管理目标得以全面贯彻并顺利过渡至实施阶段，实现决策与执行的无缝对接。

通过革新传统咨询方式，全程工程咨询团队接手专项咨询工作的问责，旨在消除各协作单位间因工作失误可能产生的相互推诿或赔偿纠纷，从而优化协作环境，提升工作效率。

强化各工程项目参与方之间的交流与协同，拓展项目组成，尤其是专项咨询机构间的互信基础，此举将有力地促进建筑行业合作环境的优化及整体信任水平的提升。

(四)全过程咨询的资质要求

作为全过程工程咨询服务提供商，应具备深厚的技术、经济、管理及法律专业知识，以确保其服务与业务需求相匹配，并且拥有卓越的信誉。建设单位在挑选时，将依据项目的规模特性和原则——优先考量信誉保障、综合实力以及效率提升，依法择优选用专业团队执行全程工程咨询服务。

当全过程咨询单位需为其服务范围，包括勘察、设计、监理或造价咨询，提供相应的服务时，应确保具备与其服务项目规模及委托要求相匹配的资质条件。

作为全过程咨询服务机构，其职责是严格遵循自身资质证书的限定范围，确保项目服务的完整性。在合同规定或建设单位授权的前提下，可合法合规地将超出资质范围的咨询服务任务委托给具备相应资格或专业能力的单位。然而，全过程咨询服务单位对委托业务的整体责任不可推卸，需承担总监督与协调职责。

当建设单位决定选用具备工程勘察、设计、监理或造价咨询相应资质的机构提供全程咨询服务时，除非法律有明确其他规定，否则无需另行指定相关的勘察、设计、监理或造价咨询单位。

二、全过程咨询服务问题分析

(一)全过程工程咨询服务尚未形成充分竞争

在《投标规则》的规定中，对于投标人的资质设定，如果资格条件涵盖工程设计、工程监理和造价咨询等至少两项或全部三个领域，招标人应接纳能满足任一资质条件的申请者。国家发改委的《指导意见》进一步明确了关键人员的要求，即项目负责人必须持有工程建设类注册执业资格，并具备高级工程类或工程经济类职称。从实际的招投标案例中可见，尽管对招标人的资质门槛相对较低，然而对于项目负责人的专业资格以及投标人所组建的全程工程咨询管理团队的整体实力，特别是对高水准的职称和资格组合有着严格的要求。这通常意味着一般的咨询机构可能难以满足这些条件，导致市场竞争并未达到理想的充分程度。

(二)全过程工程咨询服务取费体系尚不健全

正如前面所述，现行的全过程工程咨询取费模式主要采用单项累加与固定费率，其收费基础源自传统单项服务计费方式。然而，为激发全过程工程咨询服务的市场活力并推动其实质性进入市场，迫切需要对这一模式进行革新和调整。

(三)全过程工程咨询服务尚未实现高效管理

在全过程工程咨询项目的中标过程中，无论单独立标还是作为联合体，普遍面临管理水平提升的挑战。首先，市场中具备全面咨询能力的企业相对有限，尽管许多专项服务企业拥有高素质的技术团队和高盈利潜力，但它们往往倾向于维持自身的高附加值业务，如设计，对于拓展利润较低的监理与咨询业务的积极性不足。其次，联合体模式的有效协同尚未充分实现，各成员间的合作更多表现为形式上的联合，而非深度整合，他们在实际工作中仍倾向于各自专注于阶段性的任务，未能完全契合建设单位的整体需求。

为解决上述问题，我们应积极推行政策导向策略，激励设计团队全程参与工程咨询服务，并对优化设计所带来的经济效益实施相应比例的奖励。这将进一步推动设计机构向纵深服务领域拓展，从而孕育出具备全方位咨询服务实力的企业。随着这类企业的壮大，市场的充分竞争态势将得以实现。随着全过程工程咨询项目的持续增长，平台数据的积累与分析将实现质的飞跃。届时，结合综合咨询服务企业的成熟发展，费率模式有望得到广泛推广。

随着全过程工程咨询在多地项目的实际应用，监管体系的需求日益增长，以适应不断出现的问题。政府部门持续优化招标投标规则和合同模板，逐步构建出更为精细的技术与质量基准，旨在实现高效管理并提升工程建设项目品质。地方性的政策措施、费用标准的完备以及市场机制的调控，将促使全程工程咨询服务的价值在工程建设或运营增值过程中逐渐显现，并展现出强劲的发展势头。

三、全过程咨询服务发展前景

(一)建设工程全过程工程咨询服务流程

专业工程咨询机构在工程项目实施阶段，为建设企业提供全方位的全程咨询服务。其核心工作流程主要包括：首先，企业管理层根据咨询机构提交的项目可行性研究报告和项目建议书，进行关键决策，通过监管建设合同中的结算、收费标准以及工程质量，以此确保工程经济效益的整体优化与提升。

探讨建设工程全程咨询服务的未来趋势

在传统的项目咨询模式下，各个环节的咨询往往各自独立，导致咨询流程间的衔接不够紧密，从而可能增加工程质量的风险。相比之下，全程咨询服务展现出显著优势，它整合了工程设计、施工与竣工的各个环节，实现了流程的一体化，确保一致性。这种咨询策略立足于项目的全局视角，尤其在成本管控与品质提升上效果显著。近年来，我国工程项目数量激增，规模日益扩大，对建设技术的要求提升，同时成本控制的挑战也随之增大。在这种形势下，工程建设企业愈发依赖工程咨询服务机构的专业支持。

科学引导建设工程全周期由工程咨询机构实施，旨在推进我国工程咨询服务与国际标准的融合。借助先进的管理技术和方法，我们旨在削减工程造价，增强建筑工程的资金投入管理可控性。顺应当前经济发展潮流，工程咨询服务应积极拥抱全程咨询作为未来的核心发展战略和重要导向。

在参考咨询公司的评估报告后，工程建筑企业对各施工阶段的成本进行了详尽核算，确保咨询服务在每个环节中切实推动成本优化与经济效益提升。通过遵循定额标准和相应的计算方法，全程咨询服务对各类工程建设项目的总投资成本进行统一计算，全面反映了工程实际进程。尽管在施工过程中数据处理任务繁重，但这实质上是为工程企业的决策提供坚实的科学依据。因此，为了保证全程咨询服务的质量，首要任务在于选取精确的原始数据和适用的计算公式。这些原始数据涵盖了施工过程中的关键元素，如施工进度、人力成本和材料价格，这些都是衡量施工活动效率的关键指标。全程咨询服务以较低的投入成本，为工程企业提供了详实的原始数据及分析结果，其中包括项目信息数据库、材料价格数据库和法规数据库等。这些成果助力企业编制项目建议书和项目申请书，从而推动企业做出更为科学的决策。

伴随我国经济的疾速增长与社会生产能级的持续攀升，全过程工程咨询服务面临着日益扩大的工程规模与随之而来的投资成本上升挑战。这对工程建设企业提出了资金和技术的双重考验。为了有效推动全过程工程咨询服务的全面实施，关键在于倚重专业化的工程咨询机构和高素质的人力资源。通过他们在工程建设各阶段的精细化管理，包括项目决策、设计与竣工验收等，这一策略对于确保项目管理的落地执行具有至关重要的作用，象征着全程工程咨询服务的未来发展趋势。

项目全程咨询服务的理念与剖析

1.2.1咨询管理计划

1.2.1.1咨询管理范围

本项目涵盖XX土地综合整治全过程管理咨询服务，包括从项目启动直至审计终结的施工图审査、项目管理、工程监理及造价咨询服务的全方位服务内容。

1.2.1.2咨询管理内容

(一)咨询管理流程

(二)管理内容

项目管理工作涵盖：报批流程、勘察设计监管、合同管理、投资调控、进度监控、招标采购执行、施工现场管理、参建单位协调、验收程序、品质保证、安全监督、信息运维、风险防控、环境保护，以及在项目全周期（前期筹备、建设实施、验收移交及维保阶段）内，为招标人提供支持。我们协同勘查方、设计方、施工单位、监理方、造价咨询和供应商，致力于维护与地方、企业、周边社区的良好关系，预防因招标单位因素引发的生产安全事故和质量问题，防止环境损害。此外，我们还助力招标采购、合约管理、目标达成（包括质量、进度、成本和安全），并全程参与手续审批、竣工验收、决算审计、资产交接和保修期管理等工作，确保档案完整，及时归档至招标人及城建档案馆，同时支持财政评审，协助实现项目功能所需的投资、质量、工期和安全目标。

(三)管理要求

负责全面审阅施工图纸设计，并就设计内容出具书面的审核意见及优化设计的可行性建议。

2.参与对供应商、承建商的考察、评估。

负责工程量清单与预算书的编制工作，协同委托方搜集市场价格数据，积极参与商务标评审过程，并提供建设性的成本效益优化建议。

负责主持工程现场的投资成本管理，协同委托方规划项目的分包策略与范围界定，积极参与并共同设定施工现场的进度、品质、安全及投资控制目标。

5.协助委托人编制、修订工程合同。

规划项目资金管理方案及各施工阶段的工程款项支付明细表

7.参与、配合工程验收。

负责审慎而公正地处理设计及工程变更，以及现场施工签证的相关工作，确保客观严谨的执行流程。

对施工单位提交的工程联系单及工程款支付申请进行严谨的评估与核查，提出公正、客观且明确的审查建议和处理方案，呈报给委托方。

负责工程质量及安全事故的深入调查，明确阐述事故原因解析、潜在的危害或经济损失评估、实施预防措施的建议以及对相关责任方的处置与处罚策略。

负责在既定工作范畴内组织并参与各类沟通与协调会议。

每月呈交"咨询工作进展月报"，其中包括阶段性咨询工作报告、专题研究分析、专项调查结果以及全面的咨询服务总结。

负责协助建设单位应对各类突发性、不可预见或不可抗力情况，对于可能引发施工单位的索赔事项，我们将主动提出前瞻性的合理化建议。

负责协调建设单位与施工单位之间的合同纠纷，处理各类索赔事务，并对工程延期申请进行审批。

确保全天候的服务咨询响应，工作人员的工作时间与委托方的时间安排保持一致。

16.参与委托人工程决算。

提供对新型工艺、先进技术、创新材料及结构创新技术的鉴定审核意见。

(四)工程预算、招标控制价的编制

1.总则

在工程预算与招标控制价编纂过程中，造价工程师及预算人员须严格遵循《造价工程师职业道德行为准则》并恪守公司保密要求，主动履行其岗位职责。

在编制工程预算与招标控制价的过程中，务必遵循现行法律法规、规章、规范性文件以及行业相关规定和相关标准、技术规范，坚持公正、公平、公开的执业准则，秉承诚实信用，注重信誉的树立。

2.准备阶段

法定代表人需委派授权代理人签署统一标准的《建设工程造价咨询合同（示范文本）》，该合同详尽规定了合同标的、服务详情（包括内容与范围）、工作时限、执行方式、目标与要求、信息资料的提供、双方合作的具体事项、收费标准以及违约责任等相关条款。

(2)工程预算、招标控制价编制的策划。

在造价咨询合同签署完成后，公司技术主任会依据工程预算专员的专业技能与工作负荷，配置并组建相应的项目经理团队，设立项目经理部。

项目负责人依据合同约定的招标内容，制定委托方所需提交的资料清单，向委托方索取工程预算及招标控制价编制的相关文件，并编制《文件资料接收目录》。造价工程师与预算团队在项目负责人的指导下，负责搜集和整理各自专业的相关资料，如发现缺失，将及时向项目负责人报告，由其向委托方提出补足资料的要求。

以下是委托方需遵循的资料规定： 1. 资料的真实性与可靠性需由委托方确保，承担相应的责任。 2. 所提供的资料应当满足工程预算、招标控制价编制过程中计量、确定和控制的需求。 3. 资料应当完整且详尽，不得有缺失。 4. 若资料来源于第三方，必须经过委托方的核实并确认其真实可靠。

在项目负责人的指导下，造价工程师及预算人员着手搜集并系统整理编纂施工图预算所需的各项辅助资料。

3.实施阶段

在编制工程施工图预算及招标控制价前，项目负责人、造价工程师与预算人员需首要环节是对招标单位交付的图纸及相关资料进行详尽预审。预审内容主要包括：招标单位所提供的图纸与资料是否完备、清晰，是否存在遗漏部分；图纸与资料是否存在重大的错误或表述模糊、不明确之处。同时，针对预审中发现的问题，应制定相应的处理方案。

项目负责人主持召开了与委托方、造价工程师及预算专员共同参与的会议，如需进一步讨论，可酌情邀请其他相关机构参加。会议的核心议题包括：确立施工图预算及招标控制价的编纂准则，明确施工图预算编制的详细内容，以及对现有资料中所揭示的不足之处进行阐明。会议结束后，将形成详尽的会议纪要，作为施工图预算编制工作的权威参考文件。

遵循国家相关法规，严谨进行工程施工图预算与招标控制价的制定，致力于满足委托单位的合理需求，并积极接受其监督。在编制过程中，项目信息需严格保密，所有参与人员须在开标前确保数据和信息不泄露，执行项目经理主导下的责任制度。

在编制过程中，全面掌管管理工作、协调事务并实施质量监管。施工图预算及招标控制价的综合汇总、调整与复核由专人负责，确保在确定标底前经过三级严谨核查。所有参与人员需按项目计划时间节点，独立承担特定部分的造价计算任务，并严格保密。最终，项目负责人汇总所有分部造价数据。

以下是工程费用的关键步骤： 1. 基于详细图纸，严格按照工程量计算规则进行工程量估算，确保无重复、遗漏或错误计算。 2. 对照定额，精确选用合适的定额单价，必要时需与项目负责人协商确认其适用性，并对人工、材料和机械费用进行适当调整。 3. 若定额存在缺项，需制定补充定额，并经项目负责人审阅批准后方可使用，同时需确保计量单位的一致性。 4. 按照工程特性和类别划分标准，准确划分工程项目类别，这将影响到后续的费用计算。 5. 在计算税金时，务必考虑相应的税率和计算系数，确保合规。 6. 最后，所有施工相关费用的计算必须合理，并且编制的内容应完全吻合招标文件的范围要求。

造价人员在任务完成后，应对工程量计算和套价核算进行自我审查或相互核查，主要包括以下几点： 1. 确认工程量计算是否遵循定额规定的计价规则，计算结果的准确性是否经得起检验； 2. 检查定额套用的合规性及选用的适宜性，是否严格遵守相关法规； 3. 工程取费是否依据规定的计算基数和费率标准进行； 4. 比较材料或设备的用量，是否与定额消耗量或设计要求相符； 5. 材料或设备的价格设定是否合理，是否依据国家定价、合同约定价格或市场平均价； 6. 税金的计算基础和税率是否严格遵循法定标准。

在自查或互查确认无误后，造价工程师及预算人员需确保其计算的工程量及计价的完整性和准确性。项目负责人则负有整理汇总各工程量计算或价格估算结果的责任，生成最终的结算文档。

4.终结阶段

咨询成果文件必须遵循以下程序：首先，由编制人员完成文件制作，随后经过审核人的严谨审阅。文件需经签字并加盖具有执业资格的个人的个人章及公司的专业从业章。如需，法定代表人可授权代理人执行此步骤。最终，所有文件需在法人或其指定代理人的签字下方可，且需附上公司完整的公章，同时确保密封。提交的文件应符合咨询合同关于数量、规格和形式的所有要求。

项目负责人需确保提交的咨询成果文档严格契合咨询合同的规定及约定范畴，同时，所有文档在格式、内容和详尽度上均需符合国家及行业的权威标准。

项目负责人需遵循公司的档案管理规定，其职责涵盖以下内容的整理与归档： 1. 咨询合同及其相关补充协议； 2. 支持咨询工作的项目相关资料、会议纪要与通信文件； 3. 所有经签署的中期和最终咨询成果文档； 4. 与咨询成果相关的计算、计量文件，以及校验、审核记录； 5. 其他作为咨询单位内部质量管理所需的重要资料。

(五)建设项目前期咨询工作

1.总则

审核预算与招标控制价的关键在于深入解析施工招标图纸，这要求具备丰富的现场实践经验。确保对图纸细节有全面理解，尤其是那些图纸上可能未明确标注但实际施工中不可或缺的部分。在审核过程中，务必详尽研读各类施工图纸和相关图集，一旦发现图纸疑点，应及时与专业团队沟通解决。此外，掌握各类施工技术规范、施工工艺标准以及施工组织设计的最新要求同样重要，同时要实地考察施工现场，充分理解和确认招标文件中规定的工程范围、具体内容、技术规格、质量标准以及工程进度安排等关键要素。

(2)重点评审工程量计算是否准确、真实、相对完整，计量单位是否与套用定额单位保持一致。工程项目划分是否合理，是否出现多设或少设项目，划分项目方法要注意与定额计算规则一致，以免出现定额子目缺项、漏项或重复的情况。一个单项工程内的土建，水、暖、电等各项单位工程是否齐全。各项费用是否齐全，取费标准是否正确。是否依据《建筑工程工程量清单计价规范》等相关规范、定额编制、调整、换算的内容是否到位和符合规定。

审核人员应实施单体工程间的纵向比较，旨在提升审核效率与精确度。对于预算及招标控制价的初次审阅结果，需经过三级详尽的复查、修订、优化和完善，最终形成完整且准确的预算与招标控制价审核报告文档。

2.主要工作内容

施工图预算的编制涵盖三个层面：单位工程、单项工程以及建设项目整体。具体审核内容应详细审视这些部分，如下所示：

核查编制是否严格遵循现行国家、行业及地方各级政府所发布的相关法律法规和标准规定。

评估工程量核算的精确性，确保其与工程计量规则、计价标准或定额规定的一致性，同时核查所依据的设计图纸原始数据的吻合程度。

(3)审查在编制过程中，各种计价依据使用是否恰当。各项费率计取是否正确。审查依据主要有施工图设计资料、有关定额、施工组织设计、有关造价文件规定相技术规范、规程等。审查是否套用规定的预算定额，有无高套、混套和重套现象。检查定额换算的合法性和准确性。

评估选用的各项要素市场价格的合理性，特别关注新技术、新材料和新工艺引入后对材料与设备价格的调整动态。

评估材料市场价格的应用状况，核查是否超出预算，并进行成本偏差分析。

在施工图预算的审核过程中，关键要点包括对工程量的精确核查、相关人工、材料与机械设备费用的定价评估、预算单价的应用合理性，以及费率和计取规则的审慎核验。

3.主要工作方法

在实际审核过程中，项目将依据其特性灵活采用全面评审法、标准预算审核、分组计算审核、对比分析审核、筛选评估法以及重点定向审核，其中分解对比审核可能也是适用的一种策略。

严谨制定工程造价策略，严格遵循基本建设管理程序，确保公开、公平、公正的执行。对招投标过程实施全面监督，鉴于招标文件作为合同文件的基础元素，它既是施工单位投标报价的法定依据，又是合同签订、竣工结算以及处理索赔的重要凭据。因此，招标文件的编制务必精确无误，以防止不必要的纷争与索赔，有效预防潜在的法律问题。

致力于提升工程量清单与标底编制的精细度，同时强化评标专家的专业素养。在实施工程量清单招标的过程中，招标方需详尽制定工程量清单总说明，着重阐述如下内容：项目概述、施工环境条件、作业场地详情、施工任务与实施策略、预期工期与质量标准。这样的举措有助于促进投标人的精确报盘。

严谨把控合同环节，旨在最大限度降低造价条款纠纷的可能性。施工合同作为工程结算、资金拨付以及纠纷解决的关键依据，同时也是工程质量、进度与费用管控的核心支撑。因此，在签订合同时务必审慎，全面核查其法律效力、严谨构建、完整无遗漏以及数据精确性，确保在激烈的市场竞争中实现造价的公正合理设定，从而防止争议产生，预先防范可能的索赔风险。

工程量清单，作为招标文件的核心组成部分，通常由招标方或招标代理机构在招标文件中发布。它对于编制招标标底、投标报价，以及在工程实施阶段的计量支付、变更管理和决算过程中，发挥着至关重要的作用。这一环节的重要性不亚于工程量清单的编制，实际上它是整个编制工作的末梢，同时也是关键环节。

工程量清单的编制工作因其规模庞大、数据繁多且涉及复杂的计算，易在忽视严谨校对与多重核查的情况下产生错误，这可能导致后续工作的被动。因此，工程量清单的编制与细致审核对于保证清单质量至关重要。我公司将委派业务骨干团队负责这一任务。

工程量清单计价的核心特性体现在：作为招标文件的构成部分，要求造价审核流程需从传统的事后审查转变为事前预审及全程监督审计。在对工程量清单计价模式及其造价审核过程中，审核人员应当深入理解和掌握清单中各子目及其详细工作内容，着重评估单价的合理性，以及清单内子目工作量是否与清单规定相符，是否存在超计或漏计的情况。

在评审过程中，审核专家需全面考察投标报价，既要关注总价的合理性，也要深入剖析各项单价。他们将参与委托人的发标与清标活动，尽管未列入招标团队，但独立负责对所有接收的投标及响应文件中报价部分进行详尽审查和分析。这包括对投标总价、单项价格以及可能存在的不平衡报价进行深入剖析，并据此出具造价方面的投标文件评估报告，为招标小组提供具有可比性的报价审核建议。

(六)设计阶段咨询工作

设计阶段的成本控制至关重要。作为咨询机构，我们在设计阶段的主要职责是协同委托方与设计团队，推动方案设计与施工图深化优化，运用价值工程对设计构思进行评估，推行限额设计和标准化方案，以此目标：最大限度地提升投资效益。

理论依据在于，任何个人（设计专业人士）或设计团队的作品皆可能存在未被察觉的瑕疵。当其他设计者审视这些作品时，他们能够揭示出有待提升的环节。通过改进，我们能够在保持功能不变的前提下，实现成本的优化。

概算编制的基础原则包括：国家和地方的权威规定，经官方批准的建设工程设计任务书，以及相关部门制定的具体要求。参考的资料有详尽的初步设计图纸，采用的当地现行概算定额，以及对拟建项目的概预算和技术经济指标的详细设定。

评估工程估算的编制依据的合规性，所有采纳的编制依据须经国家及授权部门的官方批准，且需符合国家制定的编制标准，任何未经权威认可的依据不得采纳。

所有评审参考的基础资料，包括定额、指标、价格及取费标准等，均需遵循国家相关部门当前有效的规章制度，务必关注其是否有所更新或调整，一旦有新规定，应严格遵照调整后的程序和标准执行。

适用范围的规定：各类编制依据均明确了自身的适用边界，例如各主管机关发布的特定专业定额及取费标准，仅适用于其管辖的专业工程项目。而各地区的定额及取费标准则局限于本地区范畴，特别体现在对地区性材料预算价格的限定上。

评估工程估算书的编制详尽程度，着重审核编制说明书。通过详细审查编制说明书，能够检验估算书的编制原则、详尽度以及所依据的基础资料，任何编制说明的失误都将直接影响到具体估算的准确性。

8.审查概算的完整性。审查概算的编制范围。审查概算的编制是否符合党的方针、政策，是否根据工程所在地的自然条件进行编制。

评估项目的建设规模（包括投资额度与产能）以及建设标准（如土地利用指标和建设规格）的合规性，涉及配套工程的设计定员等内容，需确保其与原始批准的可行性研究报告或立项批文规定相符。对于总概算投资超出原批准估算10%以上的项目，必须调查原因并重新提交审批申请。

评估编制方法、计价依据及程序是否遵循现行标准，特别关注定额或指标的适用范围及其调整步骤的准确性。在进行定额或指标的增补时，必须确保新增项目的分类、内容结构以及编制准则均与现有规定保持一致。

严谨核查工程量的准确性：工程量的计算是否严格依据初步设计图纸、概算定额、工程量计算规则及施工组织设计的指导，是否存在超额、重复或遗漏计算，特别对于造价高昂且工程量庞大的项目，应着重审慎核验。

评估材料的规格与定价：核查主要材料的用量数据准确性，确保其预算价格与工程所在地区的市场价格相符，同时检查材料价差调整是否遵循现行规定，并对计算过程进行核实无误。

核查设备的技术规格、数量和配置是否吻合设计图纸的要求，并与设备清单一致性相符。设备采购预算的价格准确性需确认，包括设备原价和运输、装卸等杂费的计算是否精确。对于非标准设备，其原价计算方式应遵循既定规程。同时，对于进口设备，其各项费用构成及计算流程、方法需符合国家相关部门的明确规定。

评估各项建筑安装工程费用的计取是否符合现行的国家或地方相关部门规章制度，核验计算方法和取费基准的准确性。

评估综合概算与总概算的编制内容及采用的方法是否遵循现行规定和设计文件的指引，是否存在超出设计文件范围的项目，以及是否有将非生产性工程误列为生产性项目的可能。

评估总概算文件的构成，确认是否涵盖了项目从筹备到竣工运营全过程的所有费用项目。对工程其他费用进行详细核查。着重审议项目的废弃物（‘三废’）处理措施。技术经济指标的计算方法和流程需经严谨审核，比较其与同类工程的综合指标和单项指标，判断是偏高还是过低，并探究其可能的原因并提出修正建议。

评估投资经济效益的全面性：设计概算作为初步设计经济效益的体现，应当根据项目的生产规模、工艺流程、产品种类及质量，对企业的投资效益和运营效率进行全面剖析，以验证其是否达到先进、可靠且经济合理的标准。

(七)施工阶段咨询工作

1.编制施工阶段跟踪咨询计划

根据该建设项目的特点，我公司将编制施工阶段造价咨询工作计划，现场变更签证的审核及工程变更结算。对材料、设备等的价格进行控制。隐蔽工程跟踪审查。工程索赔的处理。进度款审查及分期结算造价控制。进行合约管理。

2.现场签证控制

造价控制工程师需遵循全程造价管理规定，亲临施工现场，实时监督工程进度，严谨核查并规范执行签证工作。对于施工期间的隐蔽工程及变更签证，须实施严格的造价管控。在结算环节，往往遭遇诸多不合规、不完备且不契合强制性标准的经济签证，部分承包商可能利用业主对施工流程及定额的不了解，增加工程签证内容。通过强化现场管理，全程造价控制得以有效预防此类问题的发生。

在工程施工进程中，造价控制工程师需与业主、监理及承包商紧密协作，对所有涉及工程造价的隐蔽工程进行即时联合测量确认。针对工程量计量记录，造价控制工程师将严谨地进行核查，确认无误后方签署认可。

在遵循图纸规定实施施工且无变更的情形下，不经签证予以确认。针对业主与设计单位提出的工程变更需求，经造价控制工程师严谨审核并同意后，为施工单位办理相应的施工变更签证。对于因施工单位协作不当或其它因素导致的挖、拆、填、修等非签证作业，造价控制工程师会提出明确责任归属的建议，相关责任方需承担由此产生的经济损失。此举旨在确保施工流程的顺畅进行。

对于部分施工单位，造价控制工程师遵循相关规定和实事求是的态度，鉴于某些工作人员可能对定额标准、图集与规范等工程细节不熟悉，对于由此产生的不合理签证，工程师予以拒绝并保留相关记录。此类否决意见将按期提交商务合约部，作为甲方对相关单位及人员诚信考核的重要参考依据。

造价控制工程师应对那些对业主而言具有单一包干优势的项目，及时建议并实施全面的成本评估。旨在为业主提供明确的承包基准，从而准确确定每单位工程的造价。

3.现场变更签证的审核及工程变更结算

在项目实施阶段，应及时评估并处理工程变更事宜，与承包商协商达成初步共识。若工程变更导致的重大费用调整，需迅速编制相应的追加预算，随后递交给委托方审议。

4.对材料、设备等的价格进行控制

造价工程师在项目实施阶段，应预先向委托方通报拟采购的材料与设备清单，以便为材料和设备的购置预留充足的时间。同时，他们需拟定详细的采购策略，并向委托方呈递专业采购建议，确保决策的科学性和效率。

造价师在采用招标方式购置材料及设备的过程中，需协同委托方开展招标相关事务。

对于非招标采购项目，造价师需执行市场调研与询价比价任务，以支持委托方进行采购谈判。他们将提供关于材料和设备的市场价格信息，包括制造商及其产品质量详情。此外，造价师还需协助委托方确认材料和设备的合理定价，从而确保项目的顺利实施。

在施工过程中，需严格依据施工材料消耗定额及工程进度规划物料使用，实施限量领取，并对材料消耗实行有效监控，以防止浪费，确保资源的合理利用。造价控制工程师凭借对常用材料价格的深入理解，能在现场考察时，向业主推荐既实用、美观又具备性价比的优质选项，供业主决策。一旦业主选定特定产品，将协同业主、承包商一同进行实物价格核实，确认无误后，方与承包商敲定材料采购价格，后续由承包商负责采购执行。

通过实施严格的材料采购监管，确保材料价格的真实性和公正性，防止承包商的虚假报价行为。此举旨在保障材料质量，防止低劣品流入工程项目。同时，通过对材料价格的有效管控，业主得以依据审定的价格与供应商缔结合同，从而实现工程成本的有效控制并维持工程质量的高水平。

5.隐蔽工程跟踪审查

整理并获取关于隐蔽工程施工过程监督的相关文档，包括：官方发布的招标书、经招标代理机构和建设单位共同签署的设计施工图纸、详尽的合同条款、符合工程需求的技术规格说明书、投标须知、招标答疑会议纪要、详细工程量清单以及工程预算等相关文件和附件。

本投标文件包含技术规格书、经济效益分析报告以及投标保证函等组成部分。合同体系涵盖了建设单位与施工单位之间的工程承包协议，以及经过建设单位认可的施工单位与第三方订立的分包合同及相关附件。所有图纸会审记录需由参与单位相关人员签字确认，涉及设计变更、现场签证、已获审批的施工方案以及隐蔽工程验收记录等关键环节。

鉴于隐蔽工程的独特性质，其工程量应在隐蔽工程完成后，经设计单位、监理机构及委托方共同确认后得以明确。在预见到可能无法获取详尽的隐蔽工程资料时，造价师应预先做好准备，提示委托方协调项目各参与方作好确认隐蔽工程量的筹备工作。此举旨在确保及时、精确地确认工程量，如有必要，可实施现场测量，并获得相关各方的书面签字认可，从而防止因工程隐蔽导致的工程量争议，保障项目的顺利进行，确保隐蔽工程量的及时、准确、完整记录。

所有现有项目的单价将按照既定原价执行。而对于新的项目费用，要求在隐蔽工程开始之前明确单价，以此确保成本控制的严谨性。

6.工程索赔的处理

造价工程师在审核索赔报告时，应严谨依据相关法规与合同条款，进行全面的查阅与对照。其判断应客观公正，实事求是地评估索赔请求，避免轻率决策，以免引发合同纠纷的升级。

(2)审查论证索赔证据是否合理

1. 索赔请求需符合合同条款及相关法规，论证理由应严谨有力，确保具有法律效力和合理性。索赔证据应充分且合规。 2. 明确责任归属：承包商需承担的职责，委托方的责任界限，以及可能涉及的第三方责任需逐一厘清。 3. 当索赔事件发生时，承包商需及时采取有效措施控制局面，防止损失进一步扩大。 4. 承包商需按法定程序提交完整的索赔报告，包括索赔的理由、依据和相应的费用计算。

7.进度款审查及分期结算造价控制

施工单位在施工进程中，严谨地按月编制并提交完成的分部分项工程量报表，确保其计量数据的准确性，其中包括设计图纸的编号、详尽的计算步骤、必要的断面图以及与投标报价相关联的项目或单价调整的充分依据。所有资料需在规定期限内提交至现场监理机构进行审核。

业主工程管理部接收到监理部门的核实报告后，该部门依据设计图纸严谨核查已完成的工程量，经确认无误后，将结果向上呈报。

造价控制工程师接收由业主工程管理部复核并经监理审核通过的工程量，随后进行签字确认并提交相应的资料。

造价控制工程师需对监理和业主工程部审定的工程量与单价进行详尽的复查，如需，将亲临现场逐一核查。基于确认无误的工程量，进行精准的造价计算，最终确定已完成工程的实际造价，并履行签字确认的职责。

造价控制工程师需依据审核无误的已完成工程实际造价，向业主商务合约部门提交报告，该报告作为业主按期支付工程进度款项的重要参考依据，确保及时进行资金划拨。

在项目执行阶段，造价管理专家严谨监控工程变更流程。对于设计方、业主及承包商提出的任何变更提议，造价工程师会进行详尽的经济评估，精确计算其对投资总额的影响，并据此向业主提供变更建议的依据。

8.进行合约管理

监督合同履行：咨询人对总承包方、各专业分包商、以及受委托的直接分包单位的职责执行负有责任，包括对任何违反合同行为进行指出和指导修正。

(2)协助、参与委托方确定本项目的合同结构。包括勘察合同、设计合同、施工合同、加工合同、材料与设备订货合同、运输合同等。合同结构是指合同的框架、主要部分和条款构成。协助委托方起草合同及参与合同谈判。参加上述建设合同在签订前的谈判和拟订合同初稿，供委托方决策。合同管理和检查在建设项目实施阶段，对上述合同进行过程监控、检查和管理。

服务内容包括：代理委托方公正处理建设工程全过程中出现的合同纠纷与索赔事宜，参与纠纷的协商、调解、仲裁直至法律诉讼程序。涵盖合同签证以及与第三方关系的协调，此外，还包括所有其他合同相关事务的处理。

合同管理系统由五个构成要素组成，前三个元素作为合同监管的核心基础，而合同监管又为索赔和反索赔提供了必要前提。这五个组成部分共同构建了一个完善的合同管理体系，各个部分之间相互关联，紧密衔接，任何一个环节的缺失，都将削弱整个合同管理的功效。

详尽解析合同条款内容，涵盖条款修订、延期事项以及投资变动的深入剖析。所有与委托方相关的活动均需逐一记录，以确保无遗漏。合同分析需与工程进度紧密衔接，并作为明确双方权利义务的关键依据。

在合同订立过程中，合同条款的深入剖析是必不可少的。若发现可能对本方构成较大风险的条款，需适时补充防范措施。具体包括：厘清与委托方相关的义务，总包与分包的职责划分，设计部门的专业关联，工程质检的规定，以及工期约束等。通过细致分类并明确各方责任及关联性，确保全面理解，心中有数。

合同数据管理系统通过细分和整合合同条款，实现电子存储在计算机中，以支持高效检索。涵盖了合同的各类规定、特别情况、技术规格、独特技术准则以及谈判成果，极大地提升了合同管理的便捷性，便于获取最新的合同信息。借助计算机的关键词功能，可以精细拆分和重组合同条款，确保合同双方的权利义务明确无误。

图表作为关键的管理辅助工具，能够将合同流程细化，明确合同执行过程中各方对特定条款的职责划分，如：详实展示试验数据的图表、确保质量控制环节的图表、涉及运输保险的图表，以及工程交接的相关流程图。

合同网络体系通过网络形式呈现合同的关键要素，如时间安排、工作任务与投资。其核心功能在于时间管理，覆盖从项目规划至施工维护的全程活动，涉及图纸目录、试验数据表及到货报告等详细内容。构建合同网络系统后，有助于强化时间观念和逻辑关联，提升监督效率。

合同监督的核心任务在于持续解析合同条款，确保其与工程进度的有效对应。同时，着重核查设计及试验报告的准确性，以及发票、采购订单和工作指令等文件的一致性，严格遵循合同规定。

合同监督的关键环节包括审阅双方之间的通信文档，如信函与文件，以及会议纪要和委托方的指令，因为这些构成合同管理的核心要素。

在合同管理的体系中，索赔与反索赔占据核心地位。鉴于其缺乏明确的标准化操作，评价与分析需基于具体事件的实际情况，以公正客观的态度审视，从而辨析索赔（或反索赔）的合理依据和条件。

造价工程师在施工全过程中扮演重要角色，预见可能产生索赔的情境，及时向委托方提出预警，倡导实施有效的预防策略，强化主动管控，以减少不必要的经济损失。同时，他们建议委托方尽量防止重复施工（即避免返工），避免材料浪费和额外增加的施工成本，