彩票店日常维护管理服务投标方案

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第一章 创新服务理念与全面规划

第一节 项目背景分析

一、彩票基础知识概览

(一)定义

彩票，也称奖券，以抽签给奖方式进行筹款，并非赌博。《辞海》对彩票是这样解释的：“俗称‘白鸽票’。以抽签给奖方式进行筹款或敛财所发行的凭证”。《现代汉语词典》对彩票和奖券分别是这样解释的：“彩票，奖券的通称。”“奖券，一种证券，上面编有号码，按票面价格出售。开奖后，持有中奖号码奖券的，可按规定领奖。”

彩票乃一种旨在募集资金的凭证，其上镌刻着号码、图案、文字及面额标识。购买者依据既定规则自行购置，其结果将决定是否能赢得奖赏。

在2020年9月发布的官方数据中，2019年全年的彩票销售额突破4200亿元人民币。这一年，总额约1700多亿元的中央彩票专项公益金被精准分配至教育、医疗、养老以及体育在内的16个重要公益领域，以履行其支持社会公益项目的职责。

二、历史沿革

(一)销售发行

根据财政部2014年的统计数据，中国福利彩票与体育彩票的销售总额分别突破了一万亿元人民币和七千三百五十亿多元，其公益金筹措额分别为三千一百多亿元和二千一百一十九亿元。然而，媒体报道指出，关于彩票公益金的筹集、分配与运用的具体信息尚显模糊，公众缺乏明确的监督渠道，其去向显得较为复杂不明。

根据2020年财政部发布的统计数据，2019年全国彩票的发行销售总额突破4200亿元人民币。这一年，专项的中央彩票公益金大约1700亿元被划拨至教育、医疗、养老以及体育在内的16个重要公益领域予以专项支持。

2019年，全国发行销售彩票4220.53亿元。福利彩票机构发行销售彩票1912.38亿元，体育彩票机构发行销售彩票2308.15亿元。乐透数字型彩票发行销售量最大，达到2273.37亿元，占彩票销售总量的53.8%。其余的竞猜型彩票1219.42亿元、视频型彩票440.85亿元、即开型彩票285.22亿元、基诺型彩票1.67亿元，占彩票销售总量的比重分别为28.9%、10.4%、6.8%和0.1%。

在中国，彩票体系分为两大类别：中国福利彩票与体育彩票。前者自1987年起由中国福利彩票发行中心独家运营，后者则由国家体育总局体育彩票管理中心负责。彩票的历史可追溯至16世纪的意大利，起源于古罗马和古希腊时期，那时彩票便已开始萌芽。如今全球范围内，共有139个国家和地区开展彩票业务。彩票的发行旨在通过合法途径筹集资金，这一目标在众多国家和地区得到了广泛的实践，主要服务于社会福利、公共卫生、教育、体育和文化等多个领域。通过公平原则调控社会闲置资金，平衡社会矛盾，彩票在社会经济中扮演着独特的角色和价值。

(二)起源

彩票，其上镌刻着号码或图案（包括文字），乃由公众自愿购置，且作为持有者得以凭借特定规则争取奖励的法定凭证。本质上，它是一项基于公正平等原则的娱乐竞技活动。

彩票作为一种公正且合法的途径，巧妙地迎合了人类与生俱来的逃避道德约束的需求：中奖者无需因突如其来的财富而感到心理压力，同时，接受援助的一方由于无需面对面接触，得以免除道德责任或义务。这种社会心理效应使得彩票得以广泛应用。

按照《彩票管理条例》的定义，福利彩票是一种旨在募集资金用于社会福利事业的有价证券，其特征表现为印有号码、图形或文字，供公众自愿选购。通过特定规则，购买者有机会获得奖金，也可能不中奖。

彩票的宗旨在于通过国家发行，募集社会大众的资金，专项用于支持福利与体育等公益事业发展。国务院财政部门作为彩票业务的核心管理机构，负责彩票品种的审批流程。这一过程中，彩票发行的申请首先需得到财政部的评估与许可，然后递交给国务院进行最终批准，确保权力仅限于获准的彩票发行机构执行，其他任何政府部门均不具备此项批准权限。

凡未经批准擅自印刷、发行彩票和发行变相彩票的，以及违反批准的规模和办法发行彩票的，视情节轻重，依法追究经济和刑事责任。可以在全国发行的彩票只有中国体育彩票和中国福利彩票的。

我国彩票行业历经十余年的发展，已深深融入寻常百姓的日常生活。彩票的独特魅力潜移默化地影响着现代人的生活方式，推动着彩票产业逐步壮大并形成了可观的规模。

博彩作为一种历史悠久的娱乐形式，其本质恒久不变，只是呈现的形式有所演变。在中国，彩票是经政府授权的合法购彩途径。

(三)产生

1.社会公众个体的需要

尽管道德与非道德的需求在个体层面有所区分，但人类的基本需求始终驱动着社会的持续进步与创新。其中，博彩活动作为一种特殊的满足手段，主要体现在两个核心方面：

彩票的起源可追溯至游戏本质，即人类出于娱乐本能的活动。作为游戏的衍生形式，彩票巧妙融合了竞技、冒险与博彩元素，从而提升了游戏的独特吸引力，同时也恰好迎合了彩票玩家的特定兴趣需求。

个体的经济驱动力在彩票活动中得以体现。早在二百多年前，《国富论》阐述道：在自利主义者的利益追求中，他们关注的核心在于个人的安全与收益。在这种寻求自身利益的过程中，他们往往无意间推动了社会福祉，其效率甚至超过有意识的社会目标导向。这正是‘经济人’假说的精髓，揭示了彩票活动与个体经济动机的契合。

2.社会群体的需要

事实上，群体需要是个体需要的集合体。博彩网站的活动既有满足某种群体参与博弈需要和需求的一面，又有彩票收益对社会贫困群体贡献的一面，从而使开展彩票活动具有一定的说服力。

对于竞猜型彩票，富裕阶层通常展现出较高的兴趣；然而，根据统计数据，相较于富裕人群，众多社会大众，特别是非极端贫困的群体，其购彩热情实际上更为显著。

3.社会发展的需要

从彩票的发展历史来看，社会需要的存在和压力的日益增大，是最终导致一些国家和地区政府在多年的严禁之后，陆续开放博彩通的关键。

(1)社会需要的存在。

社会公益问题的有效解决，往往与一个国家的经济发展与文化进步同步，政府部门的职责不可或缺。社会对于公益福利的普遍需求，促使政府和市场不断寻求满足这些期望的途径。尽管政府可以通过实施社会保障政策来应对，但这涉及到资金筹集的环节。在政府财政支持、民间捐赠以及优化公共服务收费等多元手段之外，发展彩票业作为一项现实可行的筹款策略，日益受到重视。

(2)政府的压力。

首先，政府若选择彩票发行，其目标显而易见：获取公益资金与娱乐功能，同时规避了由过度投机可能引发的社会问题。然而，此举亦面临着来自道德舆论的潜在压力。其次，若政府选择不发行彩票，却无力约束个人和集体的博彩活动，这将导致无法满足公众对公益事业的支持需求，且个体和群体的非法博彩行为将对社会秩序和社会风尚构成威胁。

(四)历史背景

在中华人民共和国初期至文化大革命爆发前的时期，彩票的发行形式主要通过一系列具有不同面额和名称的有奖储蓄存单得以呈现。这种创新不仅保留了彩票原有的面值特征与兑奖魅力，而且确保了储蓄本金的安全性，消除了传统彩票可能带来的风险。有奖储蓄存单因而被视为新中国初期彩票形式的先驱。然而，随着20世纪60年代末至70年代的文化大革命动荡，彩票的发行一度中断，直至那个时代的结束。

1981年，中国农业银行与中国人民银行相继推出5元与10元面值的《定期有奖储蓄存单》，自此拉开了我国彩票业序幕。历经三十载，从1951年至1981年间，这些形态各异的有奖储蓄存单虽稀少却极具历史价值，堪称彩票收藏领域的瑰宝。

1986年12月，国务院召开第128次常务会议，讨论了民政部“关于开展社会福利有奖募捐活动的请示”1987年，国家批准发行“中国社会福利有奖募捐券”，筹集社会福利资金，发展以“安老、扶幼、助残、济困”为主要内容的社会福利事业。这是新中国成立后的第一家彩票经营、管理机构。不久又组建了中国社会福利有奖募捐券发行中心。

1987年7月，中国福利彩票的初次印制完成了严格的品质检验。这款彩票面额定为一元，其设计风格借鉴了人民币的元素，采用紫、绿、黑、驼、深蓝与浅蓝六色交织，现已成为收藏界极为罕见的珍贵藏品。

随着彩票事业在中国的稳步前行，福利彩票机构名称经历了多次变迁。1993年2月，'中国社会福利有奖募捐券发行中心'正式更名为'中国社会福利奖券发行中心'，紧接着在1994年12月，进一步改为'中国福利彩票发行中心'。同步发生的改变是，彩票名称也从最初的'中国社会福利有奖募捐奖券'演变为'中国社会福利奖券'和'中国福利彩票'。自1987年福利彩票初次发行以来，直至2000年间，总计推出了大约431套、总数高达2243枚的不同类型、编号和主题的彩票。这些彩票的发行始终坚持'取之于民、用之于民'的宗旨，有力地支持了近两万个社会福利项目的建设，从而推动了我国福利事业的持续健康发展。

新中国彩票事业伴随改革步伐兴起，首例彩票发行源自1984年福建省。为筹资福州市体育中心建设，省政府授权省总工会等六家单位联合发行《福建省体育中心建设纪念奖券》，在全国范围内推广。紧随其后，1985年广东省推出了《第六届全运会》套票，1989年北京首发《第十一届亚运会基金奖券》，开创了为中国大型国际体育赛事筹款的先河。1991年起，有奖赛马彩票在多个城市陆续发行，足球体育彩票在1992年至1993年间在多地热销。为了规范化管理，1994年成立了‘国家体委体育彩票管理中心’，负责体育彩票发行与管理工作。自此，中国彩票市场形成福利彩票与体育彩票双轨制。同年7月18日，《热气球》系列首套彩票开始统一发行，至2000年已发行逾149套，总计898枚。2001年，中国足球彩票在世界杯预选赛中国队晋级的背景下诞生，经财政部批准逐步在全国推广。彩票收益专项用于‘奥运争光计划’和‘全民健身计划’。

自北京成功获得2008年第29届奥运会主办权以来，我国计划推出中国奥运彩票，旨在为奥运会筹集约18亿美元的资金。这一举措涉及体育彩票的年度发行量提升，其所得公益基金将专项用于支持北京奥运会体育设施的建设、维护与优化。新发行的彩票品种丰富，包括电脑型彩票以及一系列以历届奥运会会徽、吉祥物、赛事项目、比赛场馆和国际奥委会标识为主题的即开型彩票和具有纪念意义的套票系列。

(五)现状

中国目前运营着两大系列的公众彩票，即中国福利彩票与中国体育彩票。前者由中国福利彩票发行中心，后者由国家体育总局体育彩票管理中心统一负责管理、发行和印刷。彩票销售遵循公开、公平、公正的原则，由各地分销，旨在推动我国民政福利事业及体育事业发展，为这两项事业的资金筹集贡献力量。截至1999年底，中国福利彩票已发行总额达360亿人民币，其中包括50亿的赈灾彩票；而中国体育彩票的发行额也达到102亿人民币。  历经多年发展，中国彩票业实现了显著的进步。从1988年首批10个试点省份的1.74亿元销售额，增长至十几年后的逾4000亿总销售额；彩票种类丰富，从单一类型扩展到包括传统型、即开型和电脑型在内的数十个品种；从业人员数量也从数百人扩张至数万人。经过13年的砥砺前行，中国彩票业已经成为中国经济繁荣景象中的璀璨明珠。

三、多元化彩票项目介绍

(一)双色球

彩票的构成包括六个白色球号码和一个蓝色球号码。白色球号码需在01至33的范围内挑选，而蓝色球号码则需从01至16的选项中选择。单注中奖金额上限可达人民币1000万元，如遇加奖，奖金上限可提升至1500万元。

(二)超级大乐透

“35选5加12选，从01—35共35个号码中选取5个号码为前区号码，并从01—12共12个号码中选取2个号码为后区号码的组合为一注进行投注，并有追加投注玩法，单注最高奖金可达1000万人民币。

(三)票代号

1.G指即开型刮开式彩票。

2.J指即开型揭开式彩票。

3.C传统型固定设奖式彩票。

4.N即开型双开式彩票内票。

5.W即开型双开式彩票外票。

6.DN即开型袋装式彩票。

四、探讨多元化彩票类型及其重要性

(一)特征分类

按彩票特征分类可分为以下四种：

彩票类型概述：被动式选择  被动型彩票，即传统的彩票形式，其运作过程包括发行机构预先印制一系列彩票，每张彩票上标记着5至7位数字的号码，以及明确的中奖规则。这些规则通常基于彩票号码与公开发布的中奖号码的匹配程度，如首几位或尾数的对应。购买者需静待摇奖结果揭晓，以此确认是否赢得奖品或奖金。奖金等级的划分依据的是彩票号码与中奖号码的匹配程度。

全球范围内，传统型彩票源远流长，其分布广泛，尤其值得注意的是，西班牙的彩票系统以其规模闻名于世，堪称传统彩票领域的翘楚。

彩票类型：乐透的魅力 源自外来词汇的‘乐透’，其原始含义为‘共享’，起初作为纸牌游戏的一种形式。乐透型彩票的独特之处在于它融合了传统彩票所缺乏的娱乐性和灵活性，为购彩体验增添了趣味性。

(3)数字型彩票。数字型彩票是由彩民选取三位数(000-999)或四位数(0000-9999)或五位数(00000-99999)的玩法，通常是每天开奖，购买者选取一个三位或四位数或五位数的组合。组合方式不同决定资金的多少，最基本的是排列和组合两种。前者要求所预测的号码必须与开奖的号码在顺序和数字上完全一致。而后者则无顺序要求，只要数字相符即可。数字型彩票最流行的国家是美国，已有20多个州发行这种彩票。

我国涵盖的数字型彩票品种包括3D、排列3与排列5等形式。

(4)透透型彩票。透透(ToTo的译音)型彩票实际是一种体育运动竞猜型彩票。它是体育比赛与彩票的结合，要求彩民预测体育比赛的结果，通常是预测足球比赛的结果，故含有智力因素。透透型彩票首次出现于1923年的英国，后来遍及欧洲和南美许多对足球狂热的国家，其彩金的支付一般按固定比例分配。我国XX彩票中的足球彩票就属于透透型彩票。

(二)方式分类

彩票按彩民参与方式可划分为以下四种。

1.摇奖彩票。摇奖彩票是指彩民购买彩票后，由发行机构通过摇奖机开出奖号。这是一种最简单且最原始的开奖方式，为了公正，避免人为操纵和暗箱操作，摇费一般在公开场合进行，或通过电视直播。我国除即开型和透透型（如足彩)彩票外，其他彩票均是摇奖彩票，且在公证机关的监督下，通过电视直播摇号机开出奖号的全过程。

彩票抽奖活动概述 彩票抽奖，特指彩民在支付费用后，从装满彩票的容器中随机抽取一张，通过公开揭示或刮开表面，以确定是否中奖的过程，通常具有即时开奖的特点。该类彩票曾在彩票发行初期广受欢迎一时。

彩票竞猜概览 彩票竞猜是一项基于彩民深入研究和预测的活动，参与者需通过对开奖号码的预先分析，作出选择。其核心吸引力在于鼓励玩家搜集并处理相关信息，以洞察可能的结果，从而提高中奖概率。

参与彩票投资：彩民基于数据分析，选择购买特定体育项目或队伍的彩票。作为早期实例，1992年XX市的竞赛彩票首次引入了这一投注形式。

彩票投注的核心吸引力体现在：它作为一种融合娱乐与博彩元素的投机活动，迎合了购彩者对于探索、冒险精神以及竞技欲望的追求。根据不同的运动类型，投注方式可分为单一选项（单中）和组合选项（连中）。

(三)时间分类

彩票按开奖时间分类有以下两种：

彩票类型：即时开奖性质 即时开奖彩票的特点在于，其票面号码或图案被一层纸张或特殊涂层遮盖。购彩者在购买后，需揭去或刮开这层保护，然后与销售点公示的兑奖公告或彩票上明确的规则进行比对，以确认是否赢得奖项。

电脑网络彩票的特性与应用 电脑网络彩票，其名称即清晰表达了其运作原理：借助计算机系统进行发行与管理。这类彩票的特点在于，所有类型的彩票均遵循先购买、后开奖的原则。销售过程结束后，各销售点的电脑数据会汇总至计算机控制中心，待全部信息收集完毕，才会进行开奖。这一流程确保了从投注、兑奖直至奖金分配，全程由电脑自动化处理（实际开奖则依赖摇奖机的结果或比赛成绩）。通过这种方式，人为干预被有效排除，彩票数据的安全性和可靠性得以显著提升。

彩民可根据自行选定的号码或由机器随机选择的号码，参照摇奖机产生的中奖号码或赛事结果，确认是否中奖及获奖等级，进而了解可获得的奖金数额。奖金设定可能具有灵活性，既包括固定额度，也包含浮动部分。在单一玩法中，通常会结合运用。浮动奖金的分配则紧密依赖于销售额、奖池累积额以及中奖人数（如单人独揽，多人共享，若无中奖则奖金转入下一期最高奖项奖池）。

(四)机构分类

我国彩票发行体系内衍生出了两种主要的彩票类型。

彩票发行历史与种类概述： 自1987年起，中国福利彩票由专业机构——中国福利彩票管理中心授权发行。初期的彩票种类主要包括传统型和即开型，其中即开型彩票如知名的刮刮乐深受大众喜爱；随后引入了电脑随机抽取的乐透型彩票，例如双色球和36选5等，以及数字型彩票如3D，这些构成了福利彩票的主要构成部分。

2.体育彩票。体育彩票是指由1994年3月以来由中国体育彩票管理中心发行的彩票。其种类主要有即开型彩票(如顶呱刮)、乐透型彩票（如大乐透、22选）、数字型彩票（如排列3和排列5）和竞猜型（如足彩、赛事天天彩和奖牌连连猜)等，后三种均是电脑型彩票。可见，体育彩票比福利彩票多了一种竞猜型彩票。当然，这种分类方法仅适用于中国。

(五)全国种类

福彩全国联销的有：福彩3D、双色球和七乐彩。

体彩全国联销的有：排列3、排列5、大乐透、22选5、27选5，七星彩和足球彩票。

(六)即开型

即开型彩票，其正式名称为"即时兑奖型彩票"，特指购买者在销售点一次性完成购票与兑奖流程的彩票形式。

我国近期推出的福利彩票中的即开型，其票面呈现与印刷工艺主要可分为三类：揭开式、撕开式以及刮开式设计。

(七)传统型

被动型彩票，即传统彩票，其特性和运作流程如下：发行机构预先设定固定的号码组合、中奖规则、奖级以及相应的奖金数额或奖品。彩票销售完成后，会进行统一的公开摇奖仪式，购彩者需根据公布的号码对照以确认获奖并进行兑奖领取。

(八)乐透型

全球彩票体系中，乐透彩票占据显著地位。它的玩法通常由玩家自行决定号码，需从提供的号码区间（通常包含15至100个选项）中挑选若干个，常见的是选择6个号码，因此有时也被称作‘六合彩’。为了平衡各级奖项的奖金分布，许多国家还增设了额外的一至两个号码，主要针对二等奖及以下的奖级设定。

(九)数字型

彩票类型概述：数字化彩票以其直观、便捷的特点深受大众喜爱。彩票形式包括6+1或3/4选数，每位参与者需从0至9的数字中选取，允许数字重复。特等奖条件苛刻，不仅需命中全部7个号码，且号码顺序必须吻合。奖金数额取决于选择的组合方式。主要分为排列和组合两种：排列要求预测号码与实际开奖号码完全匹配（包括顺序），而组合则不考虑顺序。显然，由于排列的难度较高，中奖概率相对较低，因此其奖金通常更为丰厚。

(十)福字彩

1985年之初，XX省率先在全国范围内推出彩票，这一举措标志着新中国成立以来彩票发行的首次里程碑。紧随其后，至1987年7月27日，我国迎来了首个全国性的彩票体系。发行的彩票种类繁多，涵盖了广泛的文化主题，包括诸如《西游记》、《十二生肖脸谱》、《中国文化名人》系列以及《风采》系列在内的多种设计。尤为引人注目的是，以‘福’字为核心的彩票，在整个彩票阵容中独具魅力，独树一帜。

1988年1月，XX省为筹集福利事业建设资金，获得了中国社会福利募捐委员会的许可，在全省范围内推出了镌刻‘福’字的中国社会福利奖券，通称‘XX福字券’。该彩票自1月起发行，历经7年多，直至1995年6月13日停止，共发行了146期。原计划147期的发行因财政部发布的《有关各省市不再自行发行彩票的通知》而未能完成，部分未售出的147期彩票流入社会，成为了彩票收藏领域的稀有珍品。每枚‘XX福字券’彩票上均印有大小各异的‘福’字，图案丰富多样，涵盖了珍禽异兽、奇花异卉、飞蝶游鱼、湖光山色以及神话传说中的图腾等元素。根据内容分类，可以归结为‘改革成果’、‘风景名胜’、‘动植物世界’、‘民俗风情’和‘文化艺术’等主题。作为全国发行期数最多、发行时间最长且格式统一的彩票系列，其独特性尤为珍贵。

1989年初，中国社会福利有奖募捐委员会推出了以中国传统吉祥符号‘福’字为主题的第32期传统型彩票。其设计独特，采用圆形剪纸形式，名为‘对马团花红福字’，中心醒目展示着一个硕大的福字，周围环绕着奔腾的马匹与花卉装饰。这一创意图案延续至第33、35、36期，累计发行达四枚。同时期，诸如N9008《福中寿》、W9012《福》以及XX版《福字》和《龙凤福》等彩票，亦将‘福’字置于核心位置，展现了早期彩票的多样性和主题性。  此外，彩票系列中还有《全家福》单枚套票，其设计以‘福’字为中心，背景配以各种书法风格的‘福’字，营造出浓郁的祝福氛围，可谓“满眼皆是福祉”。  在XX彩票的‘风采’系列中，更是精心策划了两套与‘福’字相关的作品：一是《八闽风采》中的15+1枚‘福’字彩票，强调地域特色；另一套是《XX风采2001》中的20+1枚彩票，特别之处在于选取了历代书法大家的手笔‘福’字，尽显艺术美感与祝福寓意。

1990年，中国社会福利有奖募捐券发行中心曾推出一款备受瞩目的彩票，其编号为02—W11—9014，名为'福'字奖券。这款彩票以大白色为底，中心的'福'字设计独到，通过精细的构图，它融合了五谷丰登、年年有余、彩蝶牡丹、珍珠元宝以及鲜亮水果等元素，营造出浓厚的喜庆氛围。因其发行年代较早，使得这种券种显得尤为珍贵罕见。

(十一)足球彩

彩票模式，由国家推出，其主要通过足球竞猜作为娱乐与博彩元素。

在足球彩票的单式投注中，涉及十四场赛事，每场提供三种可能的结果：3-1-0分别对应主队胜、平局和客队胜。根据您的预测，逐场填写这十四场比赛的结果即构成单式投注，总金额为2元。相比之下，复式投注则需对每场比赛进行多选项选择，所需资金自然会相应增加。

(十二)时时彩

高频彩项目中，时时彩以其高频率著称，每10分钟开一次奖，全天共计120个周期。彩票日间时段，自下午16:00至凌晨2:00，特别设有60期开奖。这种极具刺激性的彩票游戏，支持在线投注，让您无需离开家门即可参与并体验时时彩的乐趣与盈利可能。

玩家可以根据个人喜好自由选择游戏模式，其中，时时彩主要包括'星彩玩法'和'大小单双玩法'。在星彩玩法中，又细分有一星、二星、三星和五星等不同种类。

每期的‘时时彩’开奖结果表现为一个由五个数字组成的五位数，划分为个位、十位、百位、千位与万位。

大小单双玩法，特指对彩票‘个位’和‘十位’的‘大小’、‘单双’结果进行预测，方法是将1-9这十个自然数依据‘大小’和‘奇偶’划分为两类：个位数0-4为小号，5-9为大号；偶数0、2、4、6、8为双号，奇数1、3、5、7、9为单号。参与者可针对这两个位置选择‘大小’或‘单双’进行投注。若投注号码的大小属性及奇偶性与开奖结果一致，则判定为中奖。每注投注金额固定为2元，中奖奖金为4元。该玩法的中奖概率为50%。

1星奖号的尾数（即个位）作为依据，单注中奖金额为10元。

2星奖号的匹配依据为末尾两位（个位和十位），或起始两位（千位和万位），每注中奖金额固定为100元。

3星投注方式基于开奖结果的最后三位数（包括百位、十位和个位），或前三位数（即万位、千位和百位），每注中奖金额为1000元。

荣获五星的彩票注号将全额中奖，奖金总额为100,000元，涵盖了所有位数，即万位、千位、百位、十位及个位的单独中奖。

彩票玩法多样，主要包括以下七类：独胆投注、后一走势、后二分析、后三预测、直选号码选择、组选全选、特定三个数字组合（组三）、六码组合（组六）、大小单双判断、以及五星号码和不定位玩法。

五、彩票销售数据分析

(一)全国彩票销售情况

鉴于2021年年初的彩票销量基数受到2020年新冠疫情的显著影响，加之欧洲杯在6至7月的催化作用，全年的累计销售量显示出显著的增长态势。随着基数效应的逐渐消退，彩票产品结构经历了持续的优化调整，部分具有较高风险性质的游戏退出市场。进入8月以后，月度销量呈现出轻微的下降，但仍保持着相对稳定的增长趋势。

2021年11月份，全国共销售彩票331.07亿元，同比减少29.35亿元，下降8.1%。其中，XX彩票机构销售131.88亿元，同比减少18.30亿元，下降12.2%。XX彩票机构销售199.19亿元，同比减少11.06亿元，下降5.3%。

截止11月底，全国彩票累计销售额达到3410.29亿元，较上年度增长14.7%，同比增量为435.90亿元。具体来看，XX彩票机构的销售业绩为1280.21亿元，相比上一年度下降了0.9%，减少了11.97亿元。另一方面，XX彩票机构的表现强势，销售额增至2130.07亿元，同比增长高达26.6%，实现了447.87亿元的同比增长额。

2021年12月份，全国共销售彩票322.57亿元，同比减少42.55亿元，下降11.7%。其中，XX彩票机构销售142.34亿元，同比减少10.36亿元，下降6.8%。XX彩票机构销售180.23亿元，同比减少32.19亿元，下降15.2%。

截止到12月底，全国彩票累计销售额达到3732.85亿元，同比增长11.8%，较上年同期增加了393.35亿元。具体分析如下：XX彩票机构的销售额为1422.55亿元，相比上一年度减少了22.33亿元，呈现1.5%的下滑。另一方面，XX彩票机构的业绩则实现显著增长，其销售额达到2310.30亿元，同比增长高达21.9%，较去年同期增加了415.68亿元。

(二)分类型彩票销售情况

受中福在线视频型彩票游戏停销、快乐8基诺型彩票游戏规则变更及扩大销售范围、高频快开彩票游戏退市等调整优化彩票品种结构，以及欧洲杯等因素影响，2021年以来主要彩票品种的彩票销量同比波动较大。11月份，乐透数字型彩票销售138.30亿元，同比减少90.56亿元。竞猜型彩票销售115.33亿元，同比增加18.96亿元。XX彩票销售54.47亿元，同比增加22.73亿元。视频型彩票销售0.0005亿元，同比减少0.0011亿元。基诺型彩票销售22.96亿元，同比增加19.52亿元。

11月份，乐透数字型、竞猜型、即开型、基诺型彩票销售量分别占彩票销售总量的41.8%、34.8%、16.5%、6.9%，视频型彩票销售占比不到0.1%。

1-11月累计，乐透数字型彩票销售1471.51亿元，同比减少514.53亿元。竞猜型彩票销售1246.70亿元，同比增加594.22亿元。XX彩票销售492.21亿元，同比增加229.11亿元。基诺型彩票销售199.86亿元，同比增加195.02亿元。1-11月，乐透数字型、竞猜型、即开型、基诺型彩票销售量分别占彩票销售总量的43.1%、36.6%、14.4%、5.9%。视频型彩票销售0.0088亿元，同比减少67.94亿元。

(三)分地区彩票销售情况

2021年11月份，与上年同期相比，全国共有5个省份彩票销量出现增长。1-11月累计，与上年同期相比，其他省份销量均有所增长。

彩票发行销售工作的有效管理需各级彩票机构密切关注并深入分析销量动态，以确保市场稳定运营。与此同时，各级财政部门应强化监管职责，致力于营造积极的外部环境，以维护市场秩序的正常运行，从而推动彩票事业的持续健康发展。

第二节 详细项目需求解读

一、项目概况

1.项目名称：XX彩票店日常维护及管理

2.项目编号：XX。

服务涵盖：日常运营与管理，针对的是XX彩票店的专属需求。

二、详细服务项目描述

服务单位需组建专属本区域的服务团队，协同中心实施彩票销售点的日常维护与管理工作。

(一)彩票店日常运营服务

1.彩票店日常业务

负责支持XX彩票中心的彩票销售点增设项目，包括实地考察与选址等相关业务的执行与配合。

2.物料派发及使用

按照XX彩票中心的既定规格与彩票销售点的实际需求，我们将规划并执行各类物料（涵盖宣传资料等）的储存与配送策略。务求在规定期限内及时分发相关物资，并提供详尽的指导与支持，确保彩票店能得当运用。

3.彩票店检查

按照XX彩票管理中心的指示，我们需执行彩票销售点的日常核查任务，主要包括：运营状况评估、安全环境审核以及卫生条件审查。核查的内容、标准及流程制定均需遵循XX彩票管理中心发布的相关指导方针。

服务单位需按XX彩票中心的指示，定期提交关于辖内彩票店的运营状况评估、管理负责人核查报告、彩票店的客户满意度以及彩票行业的市场动态等相关信息。

4.彩票店设备使用

彩票店在XX彩票中心的指导下与监督下，规范地运用XX彩票终端机。

5.彩票店数据信息管理

构建并完善彩票销售点的基础信息档案体系，其内容涵盖但不限于代销商详情、销售人员资料、店铺详细信息、彩票销售设备记录以及同类店铺的相关资讯。

彩票销售点的基础信息需保持实时更新，并确保每季度对所管辖区域的彩票销售点信息档案进行全面核查，以保证其真实性和准确性。服务提供方需建立健全的数据信息管理和保密机制，妥善运用彩票销售点的相关数据资料。

(二)彩票店业务培训

按照XX彩票中心的严格培训规范，我们将负责或配合实施针对新项目的培训活动，培训形式多样，涵盖集中授课与现场指导等多种方式。培训的核心内容涉及彩票的相关政策法规、推行责任彩票的理念、XX彩票游戏详解、合规商业运营策略、营销方法以及客户关系管理技能等各个方面，确保全面且专业。

(三)彩票店营销宣传

1.新媒体宣传

按照XX彩票中心的营销推广规定，需通过微博、公众号、服务号、微信群以及小程序、快应用等多元新媒体渠道进行信息的传达与推广，同时确保对彩票实体店在新媒体传播环节的正确引导与有效监督得以执行。

2.自主营销宣传

鼓励服务单位因地制宜，联动社区活动，积极推行针对XX彩票公益性质的宣传推广项目。

任何此类宣传推广活动的实施前，须先提交详细策划方案至XX彩票中心，待其审批通过后方可着手执行。

(四)彩票终端机设备维修服务

1.彩票终端机设备故障解决

服务供应商需确保配备不少于XX名的专业维修团队，他们将专门负责提供针对辖内XX彩票店彩票设备（涵盖销售设备与网络设施）的故障诊断与排除、配件更换、系统安装以及网络配置等现场维修服务。

服务供应商需在接到维修通知后立即作出迅速响应。对于每日XX时（包含）之前的报修请求，务必于当日内完成设备故障的修复，以确保彩票设备的正常运行。而对于每日XX时之后的报修，承诺最迟于次日XX时前完成故障排除工作。

2.彩票设备日常维护

实施年度例行维护保养，针对辖区内的彩票设备，进行XX次全方位处理，涵盖设备核查、性能检测与清洁整理等环节，并对彩票销售点提供设备日常维护的指导服务。

3.彩票终端设备管理

设立专门的管理人员来监管彩票设备及其配件，实施设备及配件的库存记录制度，同时制定详尽的库房管理制度与操作程序。

三、详细的服务规格与期望

该服务供应商在XX彩票销售服务领域展现出显著的整体实力，积累了丰富的市场一线大规模彩票店运营经验和实战知识。

确保严格遵循XX彩票的相关法律、法规、规章制度及管理要求，积极支持XX彩票中心的市场推广与宣传活动，包括但不限于营销宣传和媒体访问，致力于维护和提升XX彩票的公众形象，传递社会的积极正面能量。

3.根据所辖区域彩票店数量配备彩票管理负责人，其人数与辖区彩票店数量的比例为,管理负责人应熟知彩票相关政策法规、游戏规则、投注技巧。能熟练使用并操作彩票销售终端及相关设备。能独立指导和帮扶彩票店日常销售。

设立专用库房，按照彩票销售点分布或区域规模划分，主要存放XX彩票、彩票设施、宣传资料及彩票相关耗材。所有库房面积需满足最低标准，确保防火、防盗、防潮及防虫等安全措施到位。内部设施包括货架，并配备全天候视频监控系统。对于XX彩票，应实施独立存储，与其他物品有效隔离。

服务供应商需配置不少于XX名专司职务的仓库管理人员，他们承担着至关重要的职责，包括物资的收验、入库、出库、仓储保管、定期盘点以及账目核对工作。这些人员需精通仓库管理操作规程，具备制定和执行严谨的库房管理制度的能力，并且熟悉库房安全事故的应急处置预案。

依据彩票销售点的分布规模，我们将配置相应的交通工具，交通工具的数量需按XX比XX的比例对应彩票店，其中最低配备运输车辆不少于X辆。

彩票销售项目的初期资金投入最低需人民币XX万元，且该款项须存入XX彩票中心指定的专用账户。在合同有效期内，服务提供商的彩票账户余额与彩票库存价值总和应始终保持在初始资金数额以上。

XX彩票中心依据其辖区内的彩票销售业绩，向相关服务单位分配并设定各项任务指标与目标。服务单位需据此精心规划，严格执行，以确保高标准达成既定任务要求。

服务供应商应接受XX彩票管理中心的业务指导，并定期向该中心提交工作进度报告。

第二章 组织架构与团队管理策略

第一节 公司架构与团队配置

一、人员配备基本原理

(一)职务要求明确原理：

当主管职务及其相关职位的需求规定得越清晰，培训与评估主管人员的策略就越完备，从而确保主管工作的品质得以保障。

(二)责权利一致原理：

为了迅速达成目标，组织应当确保主管人员的权责利高度统一。

(三)公开竞争原理：

为了提升组织管理效能，应当积极推动主管职位接班人选的公开竞争机制。

(四)用人之长原理：

当主管人员位于能充分发挥其潜能的岗位时，组织的利益将得以最大化实现。

(五)不断培养原理：

为了确保主管人员能够充分胜任其职责，任何组织都应积极推动持续的培训与自我提升机制。

二、人员配备的原则

(一)因事择人的原则

人员配置应立足于岗位空缺及实际工作需求，依据职位对应的人才规格，进行选拔和录用。确保所选人员具备履行职责所需的必要知识与技能，以保障工作的高效完成。

(二)量才使用的原则

个体的能力与素养千差万别，促使他们胜任各异的工作岗位。从人的全面发展视角出发，唯有依据个人独特的才能特质进行工作任务分配，方能最大程度地挖掘人力资源潜力，激发员工工作的最大热忱。

(三)人事动态平衡的原则

在不断演变的环境中，组织的发展依赖于员工能力与知识的同步提升。组织对人员素质的认知也处于持续深化的过程中。因此，为了适应这种动态变化，人与职责的匹配需不断优化：优秀人才得以晋升至更高层次岗位，普通员工则在其专业领域发挥所长。这样，组织内部的资源配置才能达到最优状态，实现人力资源与工作任务间的动态平衡。

(四)程序化、规范化原则

选拔与录用员工须严格遵照既定的准则与流程。科学而公正地设定选拔标准及招聘程序，是构建高效人才队伍的关键保障。唯有依循既定程序并坚守标准，方可确保觅得热衷于推动组织进步的杰出人才。

三、公司架构示意图

组织机构设置：

XX彩票店的组织架构包括管理负责人及以下八大部门：销售部、营销与宣传部、业务培训部、技术支撑部、店面运营管理部、仓储与物流部、行政办公室。这些部门全面覆盖了彩票店运营所需的各种职能工作内容。

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