河道保洁服务方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

第一章创新综合服务方案设计

第一节深入理解项目需求

(投标人根据项目实际情况自行编制)

一、项目简介

1.项目概况

2.服务名称

3.服务期限

二、环保河道维护服务详述

序号	河道名称	起点	止点	长度／米	宽度／米	河道面积／平方米	驳岸结构材质
1
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合计

三、绿化维护详细规格与管理需求

(一)服务范围：

(二)服务内容：

1.常规保养工作包括：树木修剪、害虫防治、杂草清除、适时补种、灌溉滋润、树干扶正、土壤松动、施肥养护以及树皮刷白等精细操作。

2.绿化管护在防台抗台以及应对雨雪冰冻等自然灾害气候中的策略与实施

3.绿地内招标人所辖设施的维护、清洁；

4.负责花钵的日常维护与装饰，实施垂直绿化区域的清洁工作，及时处理树木上悬挂的杂物，并确保始终保持养护作业区域的整洁，无垃圾堆积。

5.另外布置的其他任务；

绿化范围内的环境卫生保洁。

四、团队配置详情

序号	区域	项目负责人	安全员	巡查员	保洁人员
1
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1.项目负责人资格要求：年龄不超过XX周岁，且具备大专及以上学历背景。

2.岗位要求：安全员需年龄不超过XX周岁，其主要职责包括每日履行严格的安全检查程序。具体包括：航行前对船舶结构进行全面检查，确认是否存在损坏或需要维修保养的情况；核查船只上配备的救生圈是否符合招标文件规定数量；确保保洁人员在出船前已正确穿戴救生衣等安全规定。

3.人员要求：男性巡查员的年龄须不超过XX周岁，女性巡查员不超过X周岁。巡查员的主要职责在于迅速进行区域内的环境卫生维护。其工作内容包括在中标区域来回巡检，特别关注河边的零散垃圾，并实施清理。遇到大面积垃圾堆积，应立即通报给保洁船只进行处理。同时，对发现的渔网遗失及河道相关设施损坏等问题，巡查员需及时向采购方管理人员报告。

4.招聘岗位要求：男性应聘者年龄须在XX周岁以下，女性应聘者年龄亦需在X周岁以下。

河道及河面的保洁工作主要由保洁人员负责，每艘常规保洁船（即机械化木船）应配置至少两名保洁人员。

保洁人员在执行职务时，须着装统一的保洁制服并佩戴标准标识。制服与标识的设计、生产和配发，严格遵照国家相关规定执行。

五、专业团队人员资格规定

1.项目负责人、安全员和巡查员要求

项目服务应专属性强，仅限于本项目，禁止应用于其他项目。原则上，不得进行人员或职责的替换。所有参与的应当是非正在进行中且已完成原合同养护周期的项目，或者在变更后已无正在进行的养护任务。

若中标单位在中标后未能履行原有投标承诺的岗位配置，或未经采购方许可擅自更换人员，一旦查实，将处以每人每次100000元的罚款。同时，中标单位必须坚守投标承诺，确保相关人员到位。

如中标单位需对上述人员进行调整，须提交书面申请至采购方，并经审批通过后方可执行。替换人选的资格应不低于投标文件中所承诺的规格。若中标后相关人员因现场管理不尽职或未能发挥预期作用，将被视为不合格。在这种情况下，采购方有权要求中标单位更换相关人员，新任人选需符合投标文件中的承诺。无论是主动申请更换还是因不胜任而被迫更换，都将被视为中标单位的违约行为。对于项目负责人，每次违约将收取80000元人民币的违约金，安全员则为50000元人民币/人次。

2.保洁人员要求

服务期间保持保洁人员稳定的相关要求。

在保洁服务周期内，稳定性至关重要。除非特殊情况并经采购方书面许可，否则不得随意更换保洁人员。任何替换须确保新聘人员的资格符合招标文件规定。对于更换，每超出一名中标方原定人员配置的30%以内，采购方将收取每人次5000元的违约金；超出30%的部分，每增加一人，违约金提升至20000元。未经采购方批准擅自更换人员将导致每人50000元的高额违约金，这些费用将从服务费中扣除。  采购方有权对中标单位的雇员阵容及其培训状况进行审核，如发现不符合投标文件和工作需求的人员，将要求中标单位在规定期限内更换相应人员或完成再培训以达到合格标准。

六、设备清洁标准与配备需求

1.设备清单

序号	区域	机械木船（艘）	电动保洁车（辆）
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任何投标的保洁设备必须符合招标文件的规格要求，若未能达到或低于这些标准，将被视为未能实质响应，相应的投标文件将不予评审。

2.设备专用原则

(1)投标人需严格按照采购文件的规定配置专用设备，并确保所有投入的设备专为本项目设计，不得挪作他用，包括其他标段或项目，且设备更换须经采购人预先批准。在合同执行期间，如检测到专用设备被用于其他项目，或设备供应不足，或未经许可擅自更换设备，将被视为违约行为。对于每台设备每次违规，采购方将有权向中标方收取10000元违约金。若此类违约行为累计达到三台·次（含）以上，采购方有权依法终止合同。

(2)投标人承诺在投标阶段将提供现有或已租赁的专用设备（详述为‘现自有或已租赁’部分）

在合同初始阶段，投标人需确保其投标书中所承诺的‘自有或已租赁’设备按期完成配置。若合同启动时，标段内规定的自有或已租赁设备未能如期到位，采购方有权依法解除合同。

(3)投标人保证在中标后将提供所承诺的设备

若投标人持有的现有专用设备无法满足招标文件的技术规格，须在指定时间内确保承诺购置或租赁的设备满足需求。否则，不论采购方是否批准中标方入场服务，中标方都必须遵循采购方验收报告中明确的整改时限，完成设备配置并支付违约金。若整改期限结束后设备仍未配置齐全，采购方有权终止合同。然而，终止合同并不减轻中标方支付违约金的义务。

(4)如中标单位需对本项目专设设备进行更换，须提交书面申请至采购方，并在获得批准后方可执行。新设备的型号、参数及性能不得低于原投标文件中所承诺的规格。若中标单位实施设备更换，采购人将有权对中标方征收每台每次10000元的违约金。

(5)设备的外观标识应保持一致，中标后，需遵循采购方的设备涂装规格，相关涂装费用已包含在您的投标报价之中。

(6)在合同执行阶段，中标方需确保设备的维护与保养。对于机械化作业设备和专用设备，一旦发生故障，中标方须迅速进行维修或提供临时备用设备以保障清洁工作的正常进行。如维修后仍无法满足保洁需求，中标方需及时替换，并提前征得采购方的书面同意。新设备的型号、参数和性能必须不低于投标文件中的承诺。若中标方拒绝更换或延迟更换，将被视为违约，采购方有权对中标方按如下标准收取违约金：每辆机械化作业设备每日5000元，每台专用设备每日2000元。若此类违约行为累计达到三次（含）及以上，采购方有权依法终止合同。

(7)在合同有效期内，中标供应商需无条件接纳采购人购置并投入的设备，并负责设备的日常运用、维护与保养工作。

七、项目进场质量控制标准

在项目中标通知书发出后的二十个工作日内，采购方将组织中标方的项目负责人及相关人员对中标方为本项目准备的人员、车辆、设备、工具、保险、工作服、办公设施等资源的到位情况进行现场核查。核查结果将由采购方出具进场核查报告。若现场核查符合招标文件的规定，采购方将出具'合格'的核查报告，并明确进场日期。若核查结果不符合要求，采购方将视实际情况决定是否批准进场服务，并在核查报告中详细列出不符事项及整改期限。无论采购方是否批准，中标方需按照每日2000元的标准向采购方支付违约金，违约金的收取将从核查之日起直至中标方整改并通过核查为止。

八、环保管理-河道湖泊保洁规范

1.在中标单位完成进场程序后，其设备需严格遵循采购方的指示进行统一体系标识喷涂。

2.请中标单位提交如下文件：1. 日常巡检作业计划；2. 各船只的清洁责任区域划分；3. 工作人员部署明细，包括每日保洁及巡检检查任务的详细安排。对于每艘船只，保洁员需保持相对固定，禁止随意更换人员职责。

3.设备需求：一款搭载安卓操作系统的智能移动终端，需支持电信网络，主要用途是安装数字城市管理客户端软件。此设备作为业务对接的重要工具，在合同签署过程中须提供，并应专门配置人员负责处理数字城管的相关案卷通信事务。

4.保洁时间：每天上午至下午。

5.保洁技术标准：

(1)确保每日进行两次保洁，其中首次清洁须于上午11点前完毕，每次保洁涵盖河道往返区域。

(2)水面无漂浮物和水草；

(3)水域保护设施（包括直立式挡墙和护坡结构）内部保持整洁，无任何杂草、废弃物或垃圾的存在。

(4)水域内桥梁支柱、基础等干净、清洁；

(5)与区外水域交汇处拦网完好无损；

(6)对于水域保洁工作中产生的废弃物和杂物，应确保每日搜集并及时清理，实现日产生、日清除的目标。所有垃圾务必按照政府部门指定的合法弃置点进行处置（相关证明文件需提供），严禁任意丢弃、掩埋或焚烧。同时，保洁船只内部应保持清洁，无垃圾滞留现象。

(7)对于突发性的漂浮物、垃圾及杂物的打捞与清理工作，其时限要求不得超过一小时。

(8)无卫生死角和盲区。

(9)按照XX区域蓝藻防控规定，所有内河、外河及大型水体的河口均需安装拦截网。中标供应商需确保拦截网的完好性，一旦出现破损，应能及时进行修复。

(10)拦网要求如下：

每道拦网均有土工布及绿篱组成；

在钢管桩底部安装土工布，其上缘设于常水位之上十厘米处。

钢管桩水上其余部分均设置绿篱。

6.船舶管理规定：须遵循XX区域河道（湖泊）的保洁船只管理相关标准。

7.船只的保洁样式及尺寸需严格遵循采购方的规格要求，并确保由持有相应资质的船厂进行制造。

8.船只保洁设施应集中安置，优选设置于桥梁下方，且务必确保与住宅区保持安全距离。停放位置须经采购方事先批准。中标供应商需在船舶上安装碰撞防护装置，以保障已建驳岸不受损害，并配置必要的应急维护设备，以应对突发情况。

9.1. 保洁服务涵盖所有法定双休日与公共假日，需依据各区域特性灵活配置保洁船舶及人员规模。中标供应商需确保人员与资源配置的合理性，严格遵守劳动法规，避免非法用工。 2. 对于重大活动保障或突发性的临时任务，中标单位应积极响应并确保满足采购方的需求，高效执行采购方部署的任务。

10.投标人需组建应急支援团队，实施常态化的人力、物资及设备储备，以便随时响应突发性的清洁保障任务。

11.密切关注蓝藻水华情况，一旦发生蓝藻水华，按照蓝藻打捞方案及时清理。为了进一步加强做好河道保洁工作，中标单位在做好河道保洁漂流垃圾清运工作，要确保水面干净，保洁人员在保洁的同时要负责对每条河道的水质情况进行观察巡视，发现问题及时汇报，一是水质情况的变化，发现变色的要及时汇报。二是要排摸排污口，发现问题要做好红色标记及定位拍好照片。三是对河岸两侧观察发现偷倒垃圾以及违搭违建、各类养殖同样要做好定位拍好照片，发现的问题当天要汇报。四：涉河工程、河道筑坝及在河道上开口子都要查清情况及时汇报。夏季发现蓝藻及时打散让其降低密度。

12.中标单位须自行处理机械木船的充电（加油）事项，并确保在使用过程中严格遵守用电（用油）安全规程及设备操作安全规定。

13.采购人接收到保洁及巡查人员对于发现的偷排污水、非法占用河道以及岸坡坍塌等可能损害水环境问题的详细报告，并要求他们迅速提交。

14.若中标单位在保洁作业中导致保洁区域内的设施、设备及景观遭受损害，应由其负责按照原状进行修复或者承担相应的货币赔偿责任。若中标单位拒绝履行赔偿义务，采购方有权从养护费用中扣除相关费用，并实施罚款措施。

15.在合同执行周期内，我们将依据河道养护的评估标准对中标供应商实施定期评估与考核，并对任何违规行为采取相应的惩处措施。采购方保留在必要时调整考核方法及具体内容的权限，中标单位需无条件配合并遵照变更执行。

16.在中标后的一个月内，投标人需确保为其为本项目服务的员工购置不低于以下标准的意外伤害保险：

对于人身意外导致的不幸身故或残疾，赔偿金额保障至少为每人100万元人民币。

对于因疾病（中暑）导致的身故或全残赔付，其最低标准保障金额不得低于每人30万元人民币。

意外伤害医疗赔偿金不低于：10万元/人

每日意外住院补贴赔偿金最低标准为人民币60元，上限为180天。

17.保洁人员在完成既定的保洁作业后，应持续在所负责的区域进行巡查，及时拾取并清除零星废弃物，同时严禁船舶停留过久以作休息。

18.在非保洁作业时段，船只的停放需向甲方提出申请，并按照甲方的审批许可指定位置停放。

19.1. 保洁人员应严格遵守工作时间规定，不得迟到或早退。 2. 上岗期间，除非获得明确许可，否则禁止相互代班。如有特殊情况需缺席，应至少提前一天向中标单位的管理人员提交请假申请，待批准后方可离岗。在此过程中，投标单位需向采购方报告人员调动情况。任何未经允许的擅自离岗行为，采购人将依据考核制度进行相应扣分处理。

21.任何时间在岗期间，员工应专注于保洁工作任务，禁止从事私人事务。如若违规，将根据考核检查制度执行相应的扣分措施。

22.保洁团队成员应当建立和谐的工作关系，通过互相支持与协作来强化团队凝聚力，坚决避免发生任何形式的冲突或暴力行为。

23.未经甲方批准不得随意搭建；

24.不得以任何方式在河内捕鱼；

25.确保全面履行甲方交付的所有任务（超出合同保洁服务范围的费用将单独计费）

26.中标单位需向采购人提交详细的报告，包括保洁班组配置详情（包括班组划分和负责区域）、船只调度计划、保洁小组负责人以及所有班组成员和管理团队的名单。任何人员调动及保洁服务范围的变更，须事先得到采购人的书面批准，严禁擅自实施。

九、公司中标后的责任与管理规定

1.依据《水域检查考核评分表》所列的保洁项目及相应标准，严格执行水域保洁任务，确保承包区域持续展现出清洁优美的环境风貌。

2.为了确保保洁工作的顺利与高效执行，应建立稳定的专门保洁团队，并对保洁人员实施定编定岗管理。

3.根据《水域检查考核评分表》的规定，已制定并确立了经采购人确认的保洁管理制度及相应的台账。实施了每月自我评估机制，确保详实记录自查情况，并按时向甲方提交自查报表及台账资料。

4.确保实施必要的安全规章制度，包括对保洁人员和船只的安全责任管理，所有保洁人员均须配带救生衣以保障个人与工作的双重安全。

5.保洁人员在聘用过程中，需严格遵守法律法规，秉持文明作业原则，并统一着装。保洁船只应当配备统一标识，确保船舶状况优良，船体整洁有序。

6.确保每日打捞上岸的废弃物与杂物得到当日清理，保洁船内始终保持清洁，杜绝垃圾积存现象，坚决避免随意丢弃或杂乱堆放的行为。

7.在遇到重要节日或举办特殊活动之际，投标人需积极响应甲方的需求与部署，确保能完成临时性的环境卫生维护任务。

8.积极响应社会公众及广大市民的监督建议，对每一条来自群众的合理整改诉求，我们承诺在24小时内做出及时回应。

9.按照《水域检查考核评分表》，接受采购人的各类检查、考核及其结果，并按通知给付的金额开具发票或行政性收据。

10.准时参加采购人的会议。

11.不得将项目转包。

12.垃圾的日常管理规定如下：所有垃圾需统一送至预先指定的中转站，并进行月度垃圾量统计，统计数据需定期上报给采购方。使用的垃圾清运设备需符合采购方的规格要求，对于垃圾临时存放点，其设置需获得采购方的认可。此外，垃圾清理工作务必做到每日一清，确保环境卫生整洁。

第二节高效河道维护与绩效评估规范

一、基础规定

1.为了优化河道环境，塑造河道的专业风貌，并为市民营造优美的生活空间，遵照《XX河道保洁项目》招标规定，依据河道的实际状况，特此拟定本管理标准。

2.本规范适用于XX区域20XX年X月至20XX年X月的河道清洁维护工作。

3.在遵循本标准的同时，河道保洁工作还需符合现行《城市环境卫生质量标准》(GB50449-2008)、《城市容貌标准》以及《国家卫生城市标准(2010版)》等相关规范的要求。

二、标准化操作流程

(一)组织管理

1.组织机构明确，各项管理制度健全。

2.企业需与保洁作业人员订立正式协议，同时履行包括缴纳相关保险费用在内的必要责任。

3.确保每月25日前提交完整的自查报表，且管理台账体系完善且记录完备。

4.积极履行社会监督职责，确保对市民投诉等转办事项的即时处理与反馈，做到有案可查，有回应有交代。

5.在应对重大活动或重要节日之际，应积极响应管理部门的统一部署与调派，协同开展临时性的环境卫生保障任务。

(二)文明安全

1.保洁人员身着统一的工作装，其中包括救生衣，持证上岗，执行作业时展现出高度的职业素养。

2.确保保洁船配备统一标识，船舶维护状况优良，船体内外整洁有序。船上安全救生设备完备，并定期对各项设施进行严格的安全核查。

3.机动船航行须配备不少于两名乘员，并严格禁止在陆地实施打捞作业。特殊情况下的例外申请需事先获得审批。

4.所有从保洁船回收的废弃物及杂物，须严格按照规定送至指定的卸货港口。

(三)作业安排

1.每月需提交河道清洁船舶与人员的配置清单及明确职责分工，确保定员定岗管理到位。

2.作业时间：上午，下午。特殊季节或重大节庆、创建等活动按采购方要求执行。

3.24小时不间断工作的拦污簖值班人员需承担起拦污簖周边水域的清洁维护职责。

(四)作业质量

1.水面废弃物的分类密度控制标准应遵照以下表格所示的要求。

水域级别	废弃物分类密度控制指标
	大件（片）垃圾（≥1m2）		次大件（片）垃圾（≥0.5m2）		小件（片）零星垃圾（＜0.5m2）2件间最小距离（m）	滞留时间（分）
	数量	2件间最小距离（m）	数量	2件间最小距离（m）
一类	无		无		80	60
二类	少	300	少	150	30	180

2.河岸石驳岸的垂直表面保持整洁，无任何杂草生长；同时，石驳岸两侧坡面在三米范围内及所有台阶区域要求无任何垃圾、杂草和漂浮物残留。

3.任何水域均不得存在动物遗体，一旦发现，应立即实施打捞，并遵循相关程序进行处置。

4.确保打捞保洁船作业过程中，垃圾、杂物得到即时清理，船舱内部保持整洁，无显著堆积的废弃物。

三、评估标准详情

(一)考核方式

1.实施日检与月度抽查并举的监管策略，确保每月至少进行一次全面核查。具体日检由'五水共治办'督查科进行持续监督和评估。

月度核查：由处级考核团队实施详细抽查评估。每次评估结果将以书面形式详细记录，并由相关人员签字确认。核查结果经每月汇总审议后，将正式通报给供应商方。

2.依据《河道保洁考核评定表》的规定，月度考核评分采用如下计算公式：

月度累计计分=月度平均日检计分月抽检平均计分（四舍五入取两位小数）

3.承包款处罚对应表

序号	内容	扣款额度
1	考核扣分阶梯分值	阶梯扣款
1.1	0＜分值≤5	每分扣100元
1.2	5＜分值≤10	每分扣150元
1.3	10＜分值≤15	每分扣200元
1.4	15＜分值	每分扣300元
2	市民投诉、媒体曝光等	扣300-1000元
3	上级督办	扣500-2000元

(二)评定方法

河道保洁评定表

名称	项目	保洁标准	检查内容
管理系统	管理台账	建立健全的管理制度及考核台账	未做到每人有劳动合
			未做到每日巡查
			巡查无记录
			检查资料未及时上
	岗前培	作业人员上岗前必须进行培训，熟悉岗	不培训或无培训记录

 

作业	训	位职责、作业方式、作业质量标准及各项工作制度	不熟悉岗位要求	人	1分
	考勤管理	所有人员按规定进行上下班考勤，考勤与实际出勤情况相符（包括加班等）	考勤与实际不相符的	人	2分
	工资福利	按月、按规定发放工资及劳保福利，并不得将环卫处检查扣款转嫁给保洁员（每月提交工资发放单）	未及时下发工资	次	5分
			克扣工资、福利、劳保等	次	10分
			将环卫处检查扣款转嫁给保洁员查实