水上植物清理与河道保护服务方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

一项目组织执行概览

第一章项目需求深度剖析第一节项目需求分析

一、项目概况：

1.项目概况

根据招标文件及项目实际情况进行修改。

第二节河道保洁作业与考核标准

一、总则

1.为了优化河道环境，塑造其整洁风貌，并为市民构建优良的生活空间，遵照《****项目》招标规定，鉴于河道的实际状况，特此拟定本管理标准。

2.服务协议的有效期为：自合同签署之日起计*年度

3.在遵循本标准的同时，河道保洁工作还需符合现行《城市环境卫生质量标准》(GB50449-2008)、《城市容貌标准》以及《国家卫生城市标准(2010版)》等相关规范的要求。

二、作业标准

(一)组织管理

1.组织机构明确，各项管理制度健全。

2.企业需与保洁作业人员订立正式协议，同时履行包括缴纳相关保险费用在内的必要责任。

3.确保每月25日前提交完整的自查报表，且管理台账体系完善且记录完备。

4.积极履行社会监督职责，确保对市民投诉等转办事项的即时处理与反馈，做到有案可查，有回应有交代。

5.在应对重大活动或重要节日之际，应积极响应管理部门的统一部署与调派，协同开展临时性的环境卫生保障任务。

(二)文明安全

1.保洁人员身着统一的工作装，其中包括救生衣，持证上岗，执行作业时展现出高度的职业素养。

2.确保保洁船配备统一标识，船舶维护状况优良，船体内外整洁有序。船上安全救生设备完备，并定期对各项设施进行严格的安全核查。

3.机动船航行须配备不少于两名乘员，并严格禁止在陆地实施打捞作业。特殊情况下的例外申请需事先获得相关部门的审批许可。

4.所有从保洁船回收的废弃物及杂物，须严格按照规定送至指定的卸货港口。

(三)作业安排

1.每月需提交河道清洁船舶与人员的配置清单及明确职责分工，确保定员定岗管理到位。

2.作业时间：所有河涌要求在每日前完成河道及河岸的清洁打捞工作，至17：00为动态保洁时间。

3.24小时不间断工作的拦污簖值班人员需承担起拦污簖周边水域的清洁维护职责。

(四)作业质量

1.水面废弃物的分类密度控制标准应遵照以下表格所示的要求。

2.河岸石驳岸的垂直表面保持整洁，无任何杂草生长；同时，石驳岸两侧坡面在三米范围内及所有台阶区域要求无任何垃圾、杂草和漂浮物残留。

3.任何水域均不得存在动物遗体，一旦发现，应立即实施打捞，并遵循相关程序进行处置。

4.确保打捞保洁船作业过程中，垃圾、杂物得到即时清理，船舱内部保持整洁，无显著堆积的废弃物。

三、考核标准

(一)考核方式

1.实施定期监控与随机抽测的结合策略，确保每月抽测频率不低于一次。具体执行如下： 每日巡查：由"五水共治办"督查科进行持续跟踪评估； 每月抽查：由处级考核小组实施核查。每次考核检查的结果将以书面形式详细记录，并由相关人员签字确认。所有月度检查考核的最终结果经汇总审议后，将正式通知供应商。

2.依据《河道保洁考核评定表》的规定，月度考核评分采用如下计算公式：

月度累计计分=月度平均日检计分月抽检平均计分（四舍五入取两位小数)

3.承包款处罚对应表

(二)评定方法

河道保洁评定表

第三节服务承诺

一、服务目标

1.服务第一，客户至上

致力于提升员工的管理服务理解与专业技能，我们强调系统化的培训，始终坚持以客户为中心，将优质服务置于首位。

2.专业管理，国际认证

根据国家及行业的需求，按照国际质量体系，融合专业化的规章制度，全面推行高水平的物业服务。

3.树立形象，打造品牌

以服务质量的提升，附以我司完善的管理制度和体系，令客户亲身感受优质而专业的物业服务，并且通过我们优质的物业管理帮助项目树立形象，共同打造品牌声誉。

二、管理目标

(一)管理总目标

为了实现对**市区域内河道的持续有效保洁，确保河道的畅通整洁，优化城乡河道水生态环境，恢复其生态功能，并维持人与水域的和谐共生，推动城乡环境美化与经济社会的可持续发展，我们将在现有业务质量管理网络的基础上，将**项目河道保洁作业的标准与规范设定为核心任务。我们将强化员工技能培训，提升管理策略，强化考核力度，力求在竞争中保持领先地位，达到政府有关部门设定的保洁质量和管理规范，务求让公众满意，得到领导的认可。

依据《**省河道管理条例》及《**省水利厅河道保洁实施方案编制指南》的相关规定，并结合本县实际情况，确立了本项目的管理目标，其详细内容如下：

实施河道持续保洁策略，定期进行清理维护，以确保我市河流水质清澈，河道表面整洁，无杂草丛生，无漂流垃圾，河床畅通无阻，河岸环境干净。这一系列举措旨在达成‘水清流畅、河岸翠绿、景色宜人’的整体愿景。

(二)具体目标

管理具体目标为：

1.保持河道畅通，河中无障碍物；

2.河面无影响水生态的杂草；

3.水面无漂浮废弃物；

4.河道管理范围内无垃圾，干净整洁；

5.河道管理范围内无违章建筑；

6.水质优良，表现为清澈且无不良气味，整体感观良好。

(三)措施

1.遵循科学发展观的指引，以营造优美的生态环境为核心任务，秉承"水质清澈、水流顺畅、河岸绿化、景观宜人"的整体规划，坚决执行"政府引领、部门协同、聚焦关键、治本与治标并举、市场化运作与公众参与"的工作策略。旨在强化河道整治的成效，提升并保护河道的水生态品质，恢复其原始功能，构建河道保洁的长期管理体系，力求达成"河面无杂物、河道畅通、河岸整洁"的"三无"目标。

2.在确保日常环境标准的前提下，专业物业通过精细的统筹协调，针对客流高峰灵活调度保洁团队，确保高效有序地进行人员配置，从而持续提升河道两岸及河面的景观优美度与整洁度。

3.河道保洁工作性质繁复，为此，我们强调专业且经验丰富的保洁管理与精密的技术应用是不可或缺的。我们采取有序的策略，逐步推进各个区域的清洁服务，以实现环境的整体和谐与一致性。

4.作为项目团队不可或缺的一员，保洁人员的言行举止对湛江的整体形象具有显著影响，因此他们需掌握基本的礼仪规范，以展现湛江的全面文明风貌。

5.借助先进的运营机制、严谨的管理策略与完善的运营体系，**市环境卫生及保洁项目的管理将得以优化，从而强化整体优势，提升资本效益，增值资产价值，并在社会形象塑造上树立典范。

三、服务承诺

(一)保洁作业质量承诺

1.在职责分工层面，项目部承担与相关部门的沟通与协调工作，特设专职保洁管理员及考核专员，对日常保洁作业的品质进行专业管理，构建起专门的保洁管理层。依据作业内容的多样性和地理位置的差异，设立相应的保洁团队及组长，从组织架构上确保道路保洁工作的高效与质量稳定。

2.在管理体系构建上，我公司将依托现有管理框架，并依据《**省城市环境卫生作业服务质量标准》以及招标文件中详述的《项目市政道路清扫保洁作业标准及要求》等相关规定，细化制定内部规章制度、明确岗位职责、优化作业流程、确立作业规范、设计考核体系和奖惩机制。此举旨在规范员工行为，促使保洁员在工作中遵循准则，形成自我驱动、自律且自我约束的工作态度，从而从制度层面确保服务品质的稳定性。

3.在保洁人员配置上，严格按照招标文件的规定，所有新入职的保洁员需接受全方位的岗前培训，涵盖职业道德规范、保洁服务质量标准、文明服务礼仪以及安全生产规程等内容。只有通过考核合格，他们方可胜任岗位，从而确保人力资源的有效利用，提升整体保洁服务质量。

4.在保洁设备配置上，我们已基本配备完成项目所需的各类交通工具，包括垃圾运输车、洒水车、垃圾收集车以及船只等机动设备。此外，我们还备有诸如扫帚、簸箕在内的全面清洁作业工具，以及相应的清洁剂，从物质资源层面确保了后续保洁工作的高效执行和质量保障。

5.在保洁工作的资源保障上，我们优先动用单位内部的人力、财力和物力，确保生产要素的有效配置，从而确保保洁质量的高水平实现。

6.在内部考核机制上，我们将依据既定的评估标准，融合单位定制的奖惩体系，提升河道保洁的监督与评估力度，实施每日巡查、每周小型评估以及每月全面总结，并确保详实的台账管理，以此确保考核措施的有效性，从而稳固保洁质量的保障。

7.在服务品质跟踪环节，我公司将积极与主管机构保持紧密联络与交流。我们将持续响应并适应新的任务与需求，针对**市河道保洁管理的具体环境，动态优化和提升我们的管理策略。同时，我们及时向主管机构报告保洁工作的最新动态，确保他们能即时获取保洁工作的全方位信息，从而确保服务质量的不断提升和保洁标准的严格贯彻。

8.在确保安全规范方面，岗前培训着重涵盖防火、防电、防范工伤与操作事故、交通事故预防，以及治安法制教育和员工自我保护意识的提升。日常保洁工作中，通过管理人员强化安全管理，实现了对安全生产的有效保障，进而提升保洁工作的质量标准。

9.在应对突发事件的机制上，我们组建了一支由项目部主管领导挂帅的应急特遣队伍。他们在遇到突发状况时，将亲临现场并指挥调度，确保能迅速调动所有可用资源，妥善处理各类突发情况。

10.在补救措施执行上，组长、考核员以及项目处负责人需履行监督与管理职责，一旦在巡查过程中察觉到任何问题，应迅速采取补救措施，务求在问题引发明显影响之前予以彻底解决。

11.在落实整改措施的过程中，对于来自群众和主管机构的招标项目内整改需求，务必于接到后当日及时并彻底执行完毕，随后将整改反馈报告提交相关管理当局。

(二)保洁作业服务承诺

1.在本招标项目中，我们承诺一旦中标，将优先考虑本地员工的聘用。

2.承诺严格履行**省城市环境卫生作业服务的《**省城市环境卫生作业服务质量标准》及招标文件中所有规定的要求。

3.承诺在中标后，无论遇到何种变更需求，均将积极响应并遵从主管机关对垃圾运送地点的调整安排。

4.承诺中标后积极响应道路维护、河道整治及区域建设项目的增补保洁需求，严格遵从相关主管机关的调度与部署。

5.保证在中标后严格按照主管机关的部署，高效保质、准时履行所有指令性任务。

6.保证在获取合同中标后，严格按照约定支付招标方所设定的履约保证金条款。

7.承诺将积极响应管辖区域内道路清扫保洁的实际需求及主管机关的指导，不断优化和提升道路保洁作业的管理标准。

(三)保洁作业优惠条件承诺

1.我们郑重承诺，将确保在合同约定的期限内维持充分的资金保障，严格履行投资承诺，杜绝投资额度的削减或转移行为。

2.保证提供充足的初期资金以支持区域内道路及河道的清洁维护作业需求。

3.我们将优先保障管辖区道路及河道清扫保洁项目的资源配置，确保其在单位业务活动中占据核心地位。承诺对区域道路清扫保洁工作所需的劳动力、资金与物资供应，实施内部的优先调度和分配策略。

4.我们郑重保证，将独立承担所有的意外风险，并在事发现场独立负责后续处理与善后事宜。

5.致力于通过非商业途径利用管辖区内的道路与河道清扫保洁项目，坚决避免任何可能引发炒作或损害形象的商业宣传行为。相反，我们积极响应，利用车辆和服装等媒介作为公益宣传的重要平台。

6.致力于实施针对垃圾收集运输车辆及保洁船等机动设备的革新工程，以防止泄漏为主要目标，所取得的技术改进成果可供共享。

7.确保在面临重大活动或节假日期间等人员密集时段，能够积极响应主管机关的指导，灵活调整垃圾运输路径。

第四节项目管理机制

根据《***项目招标需求》及招标文件中关于***项目的具体招标需求，我公司在此基础之上，针对**市河道保洁工作的独特性与重要性，特此定制并完善了内部的管理制度、岗位职责规定、绩效考核体系以及奖惩机制，以确保保洁操作有明确的规程，从而规范保洁员工的工作行为。

一、激励机制

公司旨在激发全体员工在服务工作中展现出的积极潜能，为此，我们将构建一套完善的激励体系。

(一)奖励制度激励机制

通过有机结合物质激励与精神激励，激发员工的积极性和创新潜能，以实现高效管理与员工价值的双重提升。

1.物质奖励

通过实施物质激励策略，旨在提升员工的工作积极性，进而降低劳动成本，提升劳动生产效率，优化服务质量，并且改善管理效能。

2.精神奖励

通过实施精神奖励，提升员工的荣誉感与对企业归属感，以此为导向引导员工行为。具体措施包括对工作积极主动且表现优异的员工予以通报表扬，将他们的优秀实践在班组会议上作为典范进行分享学习。这样既对一线作业员工的努力给予充分认可，激发他们最大程度的活力和自主性，同时也能激励其他员工提升工作热情。

(二)企业文化激励机制

激发员工积极性、主动性和创新性的优秀企业文化，将被列为****有限公司的核心工作目标之一，致力于构建并持续优化这种企业文化。

二、监督机制

(一)外部监督机制

积极履行社会舆论、业务主管部门和安全生产管理部门对保洁行为及服务质量的监督职责，如实施社会监督员制度，增设专用投诉热线；同时，确保内部管理的公正、可行与高效，通过设置意见箱接受管理人员和保洁人员的双向监督。

(二)内部监督机制

公司总部实施周期性的随机抽查，旨在评估员工的工作绩效。项目经理执行定期与不定期的保洁区域工作质量审核，积极促进与一线操作团队及员工的沟通交流，以便实时掌握现场工作动态及员工状况。

每日，巡查人员担当起区域工作的监督职责，致力于维持清洁工作的高效有序并保证其质量，同时积极与公司总部保持紧密联系，实时汇报本区域的工作动态，由项目经理汇总后上报至公司管理层。

三、自我约束机制

我司将全面遵循《***项目招标需求》的各项规定，实施严格的内部管理措施。保洁员工的作业行为务必契合既定的规程与标准，其工作表现与薪酬待遇直接相关联，以此确保保洁工作的规范化和约束力。

四、信息反馈和处理机制

我公司致力于实施一套灵活且响应迅速的管理策略，包括：依据实际的保洁作业量变动或突发的主管部门任务进行作业调整；采纳公众的意见与建议优化作业方式和方法；在考核过程中对发现的质量问题立即进行整改；并通过《保洁质量征询表》积极寻求反馈。这种机制在员工中培育出一种主动接受监督、主动解决问题并自我约束的工作氛围，从而确保保洁作业的高质量执行。

第二章河道保洁方案第一节保洁质量要求

一、保洁内容及质量要求

严格遵循**市河道考核与管理规定，对河岸线、河面、桥梁下方、坡地以及亲水平台等区域进行细致的清理，清除其中的各类杂物、废弃物，包括但不限于杂草、垃圾、有害物质（如胶袋、泡沫板和油污）以及在打捞和捡拾过程中发现的漂浮物。

1.为满足采购方的特定需求，我们将全面提供区域内及设施的保洁服务，并始终保持高度的主动性和协作精神，与采购方紧密配合，确保安全防范工作的有效实施。

2.在节假日期间，确保正常运营并根据需求增派保洁人员。对于临时任务和重要活动，应积极响应并无条件执行采购方的工作安排。同时，应预先组建一支应急保洁队伍，以随时应对突发的保洁任务。

3.河流环境整洁，无任何形式的漂浮垃圾和白色污染；水生植物得到有效管控，无碍观瞻的杂草丛生；河道区域内的杂物堆放及违章建筑均不存在；河岸非绿化带的垃圾和杂草已彻底清理；拦污栅的维护保养状况优良；各类废弃物的即时清运和规范处置得以确保。

4.若保洁作业质量未能满足上述规定，招标方将有权解除合同，并由中标人自行承担由此产生的任何损失。

二、对保洁人员及装备的要求

1.保洁人员在执行职务时，须着装统一的保洁制服并佩戴标准标识。制服与标识的设计、生产和配发，严格遵照国家相关规定执行。

2.人员配置标准： - 男性保洁员：年龄要求在18至60周岁之间。 - 女性保洁员：年龄限制为18至55周岁。

3.本项目保洁服务的全过程须采用智能化管理系统实施有效管理。

4.中标单位需在中标后承诺自备动力型河道保洁作业船（最低不少于4艘），并确保在10个工作日内完成购置，同时配备相应的人力型河道保洁设备。

5.若中标人在保洁作业过程中提供的保洁船等设施设备未能满足既定的数量标准或无法适配项目需求，招标方有权依法解除合同。由此产生的任何损失，将由中标人自行负责。

第二节清扫保洁管理措施

依据《**市境内河道水生态环境管理考核标准》，本项目保洁作业管理策略着重如下：通过有效协调内外部协作，实施按劳分配原则，强化现场作业管理，细化作业操作规定，提升质量控制标准，明确各岗位职责，并采取多元化的考核机制，以此优化保洁管理工作效能。

一、协调内外关系

1. 与主管机关建立和谐的协作关系，严格遵守其管理规定，强化服务理念的培养，提升服务品质。 2. 促进保洁团队内部的团结，有效化解内部纷争，强调集体主义精神，营造积极进取的工作氛围。

二、实行按劳分配

实施以劳动贡献为导向的'五要素绩效奖励'管理制度：明确标准设定、工作质量要求、任务分配、资源消耗控制，并将绩效与薪酬紧密挂钩。此举旨在营造一个依靠辛勤努力创造收入的积极氛围，充分激励保洁员的工作积极性。

三、作业现场管理

以下是关于强化作业现场管理，确保河道保洁目标执行到位，监控并即时纠正服务缺陷，从而保障保洁工作的顺利展开的具体措施：

1.按照河道保洁工作的全面范畴与操作规程，我们需制定详尽的保洁工作进度表，明确列出各个项目的具体内容及其相应的时间分配。随后，根据此进度表，我们将配置人员职位，并确保岗位责任的明确落实。

2.岗位职责的规范化管理涉及河道保洁，其执行需严格遵循'五定'原则，即定编、定岗、定额、定时和定质标尺，确保依据岗位范围、工作任务及环境卫生标准进行精细化操作。

3.所有河道清洁作业应严格遵循河道保洁工作的既定程序，确保按照卫生标准全面完成任务。

4.作业流程应严格遵循河道保洁的操作规程，同时强化安全作业管理，确保执行过程中既安全又文明。

5.管理人员和员工务必遵循《**市境内河道水生态环境管理考核标准》，详实记录《人员作业情况登记本》及《日常检查情况登记本》，以此提升河道保洁的品质与工作效率，强化管理制度的完备性。

6.在执行任务期间，务必妥善保护河道区域内的公共设施与设备。

7.针对节假日，应视各区域具体情况灵活增配河道清洁人员。

四、完善作业要求

以下是本公司针对**市河道保洁作业项目内部执行的严谨规定与操作规程。

1.实施每日10小时的全天保洁服务，并确保提供及时的保洁响应。

2.实施周例会管理制度及每日作业会议制度，确保日常运营的高效进行。

3.保洁作业人员应积极响应并配合主管部门督查人员的监督与现场指导，严格禁止对督查人员实施侮辱或暴力行为。

4.作业人员的保洁编排科学合理，执行过程中表现出高度的职业素养，他们执行任务时始终保持文明举止，对他人以礼相待。所有人员均身着统一工作服，杜绝了脱岗、擅自换岗以及聚集聊天的行为。

5.作业车辆及配套的清洁工具设备配置完善且功能完备，其摆放秩序井然，符合专业标准。

6.确保按照主管部门的部署，无条件地优质高效地履行所有的指令性任务，并确保准时完成。

7.在重要时间节点前保持高效沟通，包括在大型活动、自然灾害或法定节假日来临前三天，确保向主管机关提交详尽的保洁实施方案。

8.致力于提升保洁工作的品质与服务理念，目标是实现零新闻报道负面事件、无主管机关的批评以及杜绝民众的投诉。

9.确保在规定的工作时间之前提前15分钟到达岗位，严格遵守准时开始工作的原则。

五、明确岗位职责

以下是本公司针对**市河道保洁作业项目的岗位责任与评估准则

1.保洁员岗位责任

(1)工作认真负责，保证卫生质量。

(2)员工应严格遵守工作规定，避免非因公擅自离岗，并始终保持专注，避免与同事进行无关工作的闲谈，杜绝消极懈怠的行为。

(3)员工应严格遵守时间规定，不得擅自迟到或早退。凡需离开岗位，须事先向保洁组长请假并确保有合适的替班人员接替。严禁无故缺勤。

(4)要求员工严格遵守管理制度，注重言行举止的文明礼貌，确保个人着装整洁得体。

(5)确保妥善保管和尊重公共设施，禁止蓄意破坏或私自转赠。

(6)确保工具在遭受损坏后能立即申请更换，同时车辆损坏情况需即时上报维修部门。

2.保洁员考勤办法

(1)员工在病假期间将不享有当日绩效奖金。若当月病假累计超过十五日，将被视为无法胜任当前岗位职责，将实施待岗处理。

(2)员工请假期间将不享有当日绩效奖金。对于当月累计超过十五天的事假，将实施待岗措施。

(3)任何未经批准的缺勤将不发放当日绩效工资。对于累计旷工达到三天的行为，将实施待岗处理。

(4)1. 到岗时间延迟在十五分钟以内的，将扣除一分； 2. 如迟到三十分钟至一小时，扣除两分； 3. 超过三十分钟仍未到岗者，将按事假处理。 早退的处罚标准与迟到一致。

3.保洁员考绩办法

(1)每日工作开始后两小时内，务必完成本岗位所有服务项目的全面清洁任务。未达标者，将扣除5分相应绩效。

(2)任何存在于堤岸或河面的杂物、垃圾现象，每发现一处将扣除一分相应的评估分数。

(3)若工具损坏未及时申报维修并导致工作受影响，将扣除每次2分的考核分数。

(4)任何蓄意破坏公共财物或赠予他人的行为，将被扣除每次十分的相应积分。

(5)擅自离岗或与人闲谈，每次扣2分。

(6)任何未按规定的车辆停放行为或由于打捞船操作不当导致的设施损坏或遗失，将根据实际价值进行赔偿，并相应扣除20分。

若因违反以上条内容当月被扣分超过20分的，予以待岗处理，并接受公司再次培训。

4.对于保洁员，将根据其行为严重程度采取相应处罚直至法律追责，具体措施如下：

(1)同群众争吵、打架、闹事的。

(2)表现出抗拒管理的行为，包括对管理人员进行侮辱、顶撞乃至暴力攻击。

5.保洁组长岗位责任

(1)致力于贯彻公司的管理理念，全力以赴实现既定管理目标，同时关注保洁员的心理动态与健康状况。

(2)严谨履行巡查职责，详实记载巡查过程，并对保洁员提供指导培训。对于承包区域内的任何问题，应迅速上报，并在权限范围内果断处理。

(3)员工应严格履行职责，未经许可不得擅自缺勤，杜绝消极怠工现象，始终注重言行举止的文明，确保着装整洁得体。

(4)确保车辆的清洗、维修与保养工作得到有效执行，严格遵循工具管理规程，定期进行详尽检查，以维持工具配置的完整性及优良状态。

(5)确保严格履行考勤规定，杜绝迟到早退现象，凡需请假，务必在事先获得批准，并待指定替班人员到岗交接后方可离岗。

6.管理员考核办法

(1)对擅自越权行事并导致不良后果的人员，将实施岗位调动并处以待岗处理。