重点站区服务保障-保洁服务投标方案

招标编号：****

投标单位名称：****

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投标日期：****

第一章概述与需求探索

第一节项目背景

一、环卫服务的详尽解析

住建部对环境卫生体系的定义：为有效治理城乡生活废弃物，为人民群众创造清洁、优美的生活和工作环境而进行的有关生活废弃物的清扫、保洁、收集、运输、处理、处置、综合利用和社会管理等活动的总称。 (《中国城乡环境卫生体系建设》建城[2006]13号)

国家统计局《2017年国民经济行业分类》中环境卫生的行业分类为：属于大类“N水利、环境和公共设施管理业”中的公共设施管理业”，细分行业为环境卫生管理，环境卫生管理是指指城乡生活垃圾的清扫、收集、运输、处理和处置、管理等活动，以及对公共厕所、化粪池的清扫、收集、运输、处理和处置、管理等活动。

混淆普遍的现象在于，人们往往将“环卫”与“环保”混为一谈。实际上，两者间的关联性并不紧密。环保产业涵盖多个细分领域，如：环保设备制造业、环境质量监控、环境保护工程项目以及环保设施的运营管理。这些活动着重于水资源、土壤和空气质量的改善，而环卫工作的核心则是针对城乡区域内的固体废弃物和生活垃圾的收集与处理。

二、管理部门

全国城市市容和环境卫生工作的监督与管理由国务院城市建设行政主管部门负责执行。

城市建设行政主管部门，由各省级和自治区人民政府在各自的行政区域内履行城市市容和环境卫生的监管职责。

国务院授权的各级城市人民政府市容环境卫生行政管理部门，承担着本行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作，依据2017年的最新修订版《城市市容和环境卫生管理条例》执行。

城市环境卫生管理工作由行政主管部门主导，依托专业的团队和社会资源，依法监督道路、公共区域、生活垃圾以及各类单位与家庭的卫生状态。此举旨在营造一个洁净有序、文明宜人的生产与生活环境。

第一、环境卫生管理城市举措旨在保障市民的身心健康。

第二、环境卫生管理在经济建设的有序进程中发挥着至关重要的保障作用。

第三、城市整洁的环境面貌由高效的环境卫生管理得以维护，这对城市的对外交流及旅游业的发展具有积极促进作用。

第四、环境卫生的城市管理，作为城市文明体系的关键环节，彰显并塑造着市民崇高的道德风貌。

三、环境卫生政策概览

作为城市基础设施管理的核心组成部分，环境卫生管理业在国家日益增长的环保关注和公众对优质城市环境的迫切需求背景下，中国政府和立法机构相继制定了多项法律法规，旨在规制该行业的运作，推动其稳步而健康的发展。这些法规包括但不限于环境卫生管理的相关规定。

环境卫生管理行业逐步向市场化发展，该行业的行政性垄断特征逐渐弱化。环卫市场化历程可分为三个阶段，1949年至2003年为政府管理阶段，2003年至2013年为小规模市场化试点阶段，2013年下半年后卫市场化推广发展阶段。2013年十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，要求：在公共服务领域可利用社会力量，加大政府购买公共服务项目的力度，原则上通过合同、委托等方式向社会购买。可以看出，推广政府购买服务是当前中国深化改革的一项重要举措，环卫服务市场化已成为必然发展趋势。市场化的实施将该行业的垄断业务转化为竞争型业务，市场的竞争会让企业不断地去优化环卫服务环节，提高服务质量，有助于整体行业水平的提高。

四、环保环卫产业链分析

当前环卫业务涵盖了广泛的产业链条，主要包括环卫装备制造业、常规环卫服务，以及对公园、园区、广场等公共区域的全面垃圾清理与一体化后端处理工作。

环卫产业的主要上游供应商包括专业制造清洁设备、收运设备及处理设备的公司。

主要涉足环卫服务领域的企业包括：环卫设备的研发与销售商、专业的环卫服务供应商以及致力于固废再利用处理的站点。

五、行业动态与特性分析

(一)市场规模大，市场集中度低。中国市场格局较分散，环卫龙头企业有望提升市场份额。特许经营机制下的环卫运营作为城市固废处理的入口环节，引发了众多行业参与者的广泛关注；加之项目单体规模小、准入门槛低，竞争明显加剧。竞争企业主要包括了原有的环卫企业、向上游拓展的固废龙头、向下游拓展的设备企业和地方国资企业。原有的环卫企业具备丰富项目经验和扎实的运营能力，但传统环卫企业资本规模较小，资本能力限制是原有环卫企业发展的瓶颈。向下游拓展的设备企业可以凭借全国销售渠道，以环卫服务促进设备销售，实现业务协同。向上游延伸的固废龙头有稳定的客户资源，通过打包环卫处置项目也能快速取得业绩增长。和美国市场相比，我国的市场竞争格局较为分散。

(二)环卫行业的本质特征表现为公共服务导向，其盈利能力相对有限。由于该行业承载着政府的公共服务职能，并且政府在定价决策中占据主导地位，导致行业的盈利空间受到一定程度的限制。此外，区域间的经济发展差异和政府对环境卫生投入的重视程度差异显著，使得各地的环卫作业费用存在较大波动。例如，在某些发达城市，年度每平方米的环卫服务费用可能高达25元，而在其他经济欠发达地区，这一价格可能仅为3元/平米/年。

(三)业务对政府客户的依赖性显著，环卫企业的服务对象主要为各级政府部门。

(四)行业特性表现为轻资产特征，其竞争壁垒相对较低。前端道路清扫与垃圾收集业务技术层面较为基础，对资金的需求较少。然而，业务的中后端阶段，即运输和处置环节，则倾向于重资产运营模式。

(五)城市管理体系存在一定程度的职责重叠：城市管理部门负责垃圾清扫收运，环保部门则掌管垃圾处置，而再生资源循环利用的管理工作归属于供销合作社。这种多头监管机制可能导致环卫企业的运营效率受到影响。

(六)环卫行业的管理特性较为复杂。作为典型的劳动密集型产业，环卫行业的人均产值相对较低，加之作业区域广泛分散，这无疑增加了对环卫工人有效管控的挑战。此外，员工安全事故防范是环卫企业必须高度关注的核心议题。

六、环保环卫企业概览

环卫企业可分为三大类，第一类是活跃在各个地区的民营中小型环卫服务公司（包括新三板企业），其主要业务是承接当地政府以及街道的环卫服务工程；第二类是从事环卫行业的上市公司（主要指A股)，其资本以及融资渠道较为灵活，公司规范，业务发展迅速；第三类是由地方控制的地方环卫企业，这类企业往往与当地政府合作紧密，业务拓展围绕政府工作安排进行。

三类环卫企业发展方式各有差异，业务模式也不尽相同。民营环卫服务企业主要注重于基础业务的发展，这类企业起步较早，在行业中已经深耕细作多年，在业界有一定名气，牢固基础业务维护的同时积极发展新业务，但限于融资渠道有限发展速度较慢。其典型代表企业有新安洁、侨银环保、升阳升集团等。第二类环保上市公司融资渠道相对较宽，有雄厚的资金实力发展新技术，在各类项目招标的竞争中有独特的优势。特别是在政府PPP项目招标放开后，这类环卫企业的竞争力有所上升。第三类地方环保企业与政府关系密切，依托政府关系开展业务，在当地环保行业中占据主导地位。这类企业一般资金实力和政府客户营销能力较强，但管理模式与在其他领域的竞争优势较弱与前两类企业。

从品牌影响力、丰富的客户资源和雄厚的资金实力来看，上市公司在与同类企业的竞争中占据显著优势。这些企业通常以环卫设备制造、固废处理和垃圾收运等业务起步，随着国家环卫市场化的深化，他们积极拓展相关业务。尤其在垃圾处理企业中，他们在客户资源、资金实力和项目管理经验方面尤为突出，因此，向其他领域的转型相对较为顺畅。例如，启迪桑德已早早布局，依托其传统的垃圾处理业务不断扩大版图，2021年1月公告显示，计划吸收合并启迪环境，新公司将以'黄河环境'为名。城发环境与启迪环境的合并进程正在进行。2016年3月，盈峰环境通过借壳上风高科成功登陆深交所，目前市值达到236.92亿元。同年9月，盈峰环境收购了中联环境100%股权，全面进入环卫装备和服务市场；而今年11月15日，被誉为'环卫小巨人'的新安洁在北交所上市，募集约6亿元资金，目标是建设成为一家科技创新驱动的环卫服务企业。

七、探讨环卫行业的前瞻性发展

(一)环卫行业的市场化进程显著加快。据统计分析，当前环卫服务的市场化程度已处于15%至30%区间，业界普遍预期这一比例有望在未来提升至70%。

(二)环卫作业机械化、智能化水平提升。环卫工人短缺、管理难度大一直是环卫企业的痛点，随着物联网技术和人工智能技术的发展，机器替代人工的场景将越来越多，环卫作业机械化和智能化将极大促进环卫产业的降本增效。

(三)并购活动在环保行业显著加速，推动了产业的集约化进程。据公开数据，北控城市服务投资（中国）集团有限公司在环卫及相关领域已实施了众多举措，包括但不限于10项投资与收购案，涵盖了环卫运营、园林绿化、环卫装备制造、智慧环卫解决方案以及再生资源和物业管理等多个环节。启迪桑德亦积极响应这一趋势，实施了规模空前的环卫并购行动。随着环卫产业趋于成熟，产业集中度的提升乃大势所趋。

(四)环卫企业的未来发展趋向于城乡环境的综合管理与整治。

环保市场的发展趋势日益倾向于环境综合治理，据2017年上半年上市环保企业的公开信息，42项固废处理项目中，具体分为35个单体项目，总投资额高达97亿元；另有7个综合性项目，投资总额为43亿元。在这些项目中，尤其值得关注的是环卫与固废处理的一体化解决方案，包括了3个涵盖生活垃圾焚烧发电（30年期）、餐厨垃圾处理（30年期）、污泥干化（30年期）、建筑垃圾循环利用（30年期）以及城乡环卫服务一体化（同样为期30年）的案例。中国天楹中标的一项显著实例是宁夏固原市的循环经济产业园与环卫一体化项目，其总投资额为15亿元，涉及多个长期运营的子项目。

随着环境治理市场的逐步升级，转变为综合环境服务商的行业领军企业对环保公司的资金、技术及资源配置效能提出了更高的要求。这导致环保企业间的竞争态势加剧，部分龙头环保企业已转型为平台导向，不断巩固其技术与管理优势。他们通过股权联合、商务协同以及项目执行合作，有效地整合内外部资源，在大型综合性项目中占据主导地位。

(五)产业整合能力与资金实力并肩，已成为衡量环卫企业竞争力的关键壁垒。

(六)环卫企业的未来发展重心将聚焦于农村环境整治与城乡环卫一体化的推进。

第二节深入理解与需求定义

一、概述项目基本情况

作为首都的核心区域，北京站地区兼具国家重要门户与交通枢纽双重角色，其人口流量大、交通繁复。日常保洁工作的高效执行，直接关乎市民福祉与城市风貌，是实践科学发展观、优化生活环境、塑造城市品质的关键环节。提升城市管理水平与综合竞争力，实现与一线城市同步且凸显人文关怀与热情好客的国家形象，恰是现代化和国际化进程中不可或缺的一环。

北京站作为重要的交通枢纽，日常承载的客流量平均在3万至10万人次，而在节假日高峰期，这一数字可攀升至25万至50万人次，如此庞大的人流对清洁与防疫工作的严谨执行构成严峻挑战。社会舆论与媒体监督日益紧密，公众对于出行环境的健康卫生标准有着日益增长的期待。尤其在诸如春暑运、全国两会以及重大活动期间，服务保障任务的繁复性更为显著。鉴于其地理位置的特殊性和肩负的首都职责，对周边环境卫生服务保障的要求必须达到极高的水准：这就呼唤物业服务公司具备强烈的责任感，包括首都意识、服务导向、危机预警意识以及始终如一的安全考量。

我们期待荣幸地承接该项目的保洁服务委托，并将全力以赴，确保工作的高质量完成。

二、详细服务需求与质量规范

(一)服务范围

保洁服务覆盖北京站地区的界定如下：公共区域（非公交车场，包含地面正负零以上部分）的清洁工作。服务边界东至大羊毛胡同口西端的北京站东街主干道，包括华通停车场及其周边，以及东侧警卫通道东墙和建国门南大街路西的铁路围墙。西面则限定于路北第二落客区西侧道牙至路南第一落客区西延长线建筑外墙南侧，以及行包通道西侧围墙和铁路围墙以内。南边界线为北京火车站的南墙，而北侧边界则延伸至北京站东街和西街北侧道牙，以及第二落客区和恒基南广场北侧建筑外墙沿线。

(二)服务内容

1.总体要求

(1)作业内容：严格按照既定标准和规程执行广场道路地面的清扫、捡拾、冲洗、清洗及压尘工作。

(2)果皮箱购置及清掏、擦拭、维护维修。

(3)区域内的公共设施维护，包括但不限于护栏的清洁工作。

(4)责任区域内小广告清除作业。

(5)过街天桥保洁作业。

(6)广场道路车辆、机械环卫作业。

(7)购置与维护管理：环卫设备设施及车辆机械设备

(8)负责确保在关键时期如‘春运’、‘暑运’、‘两会’以及法定节假日如五一、十一期间，以及特定时期的环境卫生服务保障工作的高效执行。

(9)环境卫生应急保障职责范围，涵盖防汛作业管理、雪后扫雪铲冰行动，以及应对空气重度污染时的降尘措施，还包括应对各类极端天气时的道路清洁任务，如遗撒物清理、积水和结冰区域的处理。

(10)涉及生活垃圾分类处理与生活垃圾的收集、转运及处置工作，包括综合治理和应急保障过程中废弃物、大型废弃物的收集、转运及处置相关事务，以及相应的费用缴纳事宜。

(11)开展卫生防疫及疫情防控措施，对公共区域与指定区域实施严格消毒作业。

(12)工作人员备勤点、环卫物资库房、车辆机械停放充电点、指定保障区域等的日常管理、环境保障、服务保障和运行维护等工作。包括附属设备设施维护管理（给排水系统、供配电系统、燃气系统、供暖系统、照明系统、通风系统、消防系统、门禁系统、通信系统、空调机组等)，安全强制检测（消电检、仪表检测、水质检验、燃气检测等)以及环境维护（房屋养护、消杀等）等工作。

(13)根据北京市、所属行业及北京站地区的权威标准，构建适应地方管理规范的日常作业监控体系，该系统将生成详细的信息记录表单与报表，并支持数据的实时传输与信息化管理功能。

(14)甲方临时安排其他相关工作。

2.服务承诺

1.我司郑重保证，将按照约定的工作时间，确保承包的清扫保洁区域实现街道与道路的清洁、整洁、宜人且秩序井然的环境卫生标准。

2.我司服务团队致力于确保所管辖的街道、人行道及所有巷弄内无任何堆积的烟蒂、果皮、塑料袋、纸屑或其他生活垃圾留存。

3.本公司承诺，服务区域内的所有道路，无论大街还是小巷，均需确保路面整洁，无沙石、粉尘的累积。雨后应迅速排除积水，确保晴天时街道畅通无阻，道路干燥清洁。

4.我司郑重保证，所提供的路面服务将达到"四洁六无"的严格标准（包括路面清洁、路缘线整洁、排水沟畅通、树木周边清洁、人行道洁净）。具体要求如下：无任何废弃物堆积、无连续纸屑、无污泥积水、无动物粪便残留、无白色垃圾污染、无杂草丛生、无树木上悬挂的杂物。我们将按照规定程序，实施全面的清扫、拾捡、冲洗、清洗和压尘作业。

5.我司郑重保证，在服务区域范围内，我们将全面履行生活垃圾分类、生活垃圾的收集、转运及消纳职责，并按时支付相关的费用。这包括对综合治理和应急保障工作中产生的废弃物、大件垃圾等进行有效管理与处理。

6.我司保证配备足够的果皮箱，并进行定期的清空、清洁与维护。我们承诺由专业人员每日清理收集点周围的垃圾，同时每周实施一次果皮箱内部桶及外壳的深度清洗，以保持其外观的整洁，有效防止二次污染的发生。

7.区域内的公共设施维护，如护栏等清洁工作，以及广场道路的车辆管理和机械化环卫作业

8.我司郑重保证，将全面履行对指定区域内的小广告清除任务。

9.我司深入理解需求，精心设计服务方案，确保对过街天桥实施专业保洁工作。

10.实施环卫作业人员的垃圾分类与作业操作规程专题培训。

11.我司将强化对服务人员的安全生产知识培训、传授与指导，确保严格遵照并执行道路交通安全相关法规。

12.在提供服务过程中，我们承诺对任何发现的防火隐患将立即进行处理，确保配备充足的灭火设备，保障设备的正常运作。我们实施定期的系统性防火培训，以便员工具备基本的防火应对能力。一旦遇到火灾情况，我们将即时向业主汇报，并采取一切可能的灭火措施。

13.在服务进程中实施严格的病虫害防控策略，确保植物保持良好的健康状态与稳定性。针对病虫害问题，我们优先采取生物防治手段，并辅以综合性防治措施进行管理。

14.对于服务工作中出现的疏漏，如存在未清扫或遗漏区域导致的垃圾积累，以及接收到企事业单位、商铺或居民的投诉，我公司将立即采取纠正措施。

15.我司严格遵守国家关于卫生防疫的各项规定，致力于全面开展疫情防控工作，包括对公共区域及指定区域进行定期消杀，以确保环境安全与健康。

16.我司保证实施特定的车辆管理体系，配置专业司乘人员，并设立专人负责环境卫生设备设施及车辆机械的采购、维护与管理工作。

17.我司保证将精心制定详尽的服务策略，针对责任区域内的关键时间节点，如春运、暑运、两会以及五一、十一等特定时期，提前规划环境卫生保障应急预案。

18.我司郑重保证将制定全面的应急预案，确保在责任区域范围内提供环境卫生的应急保障服务，包括但不限于防汛作业、扫雪铲冰应对、空气重度污染时的降尘控制，以及应对各类极端天气条件下的道路清理（如遗撒物处理、积水区域疏通、结冰区域处理）等工作。

19.我司郑重声明，将以北京市及行业规范，并遵照北京站地区的管理规定，构建一套适应地方需求的日常运营监控体系。该系统将具备生成信息记录表单和报表的功能，实现实时数据传输与信息化管理体系。

3.设施设备配置

(1)环卫作业设备包括多功能车、高压清洗车和洒水车，每种车型分别具备扫保冲洗的功能。具体配置为：1台12吨级多功能车，负责机械清扫与洗扫；2台8吨级车辆，可执行机械冲刷任务。

(2)配置一台具备机械清扫功能的清扫设备，一台具有机械洗扫性能的洗地机器，以及一台装备机械冲刷功能的冲洗机械。

(3)吸尘车1台。

(4)小型高压冲洗车1台。

(5)电动快速保洁车5台。

(6)配置一台融雪剂撒播车，配合一台扫雪铲兵车，并储备五吨融雪剂。

(7)护栏清洗车1台。

(8)配置果皮箱总计40个，同时额外储备10个作为应急备用。

4.服务人员

(1)在执行环卫作业时，务必贯彻文明、安全与有序的原则，力求最大程度地降低对环境的污染以及对公众生活产生的干扰。

(2)作业人员在执行环卫任务时，必须身着统一标准的作业服装，包括鞋帽，确保着装整洁划一。

(3)每月员工膳食费用保障标准不得低于每人500元人民币.

(4)员工薪酬确保不低于北京市法定最低工资基准，同时，根据其对保洁工作的熟练程度及服务年限，实施差异化工资制度，包含工龄津贴。

(5)严格遵循国家劳动法规定，公司每年积极安排并实施全员定期健康检查，确保员工的健康权益。

(6)所有环卫作业设备的款式、色彩及构造应保持全市一致。字樣或图案的喷涂标准则由环卫管理部门统一制定。

(7)我司已制定完备的突发事件应对预案，组建专业应急突击队伍，确保对各类重大活动及应急情况的高效响应与全面支持。

(三)服务时间

1.环卫保洁

(1)要求每日7：00前完成全覆盖保洁，

(2)从2023年3月20日至11月14日期间，服务级别如下： - 一级环卫保洁工作时间延长至每天22:00。 - 二级环卫保洁服务则至晚间21:30。 - 对于三级A环卫保洁，其作业截止时间为当日20:30。 - 而三级B环卫保洁的服务时间则限定在18:00之前完成。

(3)11月15日至次年3月19日：一级环卫保洁至：21：00，二级环卫保洁至20：30；三级A环卫保洁至19：00，三级B环卫保洁至18：00。

2.道路机械化保洁时间

(1)当气温时，暂停桥面、坡道、桥面的带水作业；当气温时，道路洗扫、机扫全部采用干扫（不喷水）作业方式。

(2)在每日的工作流程中，冲洗、清扫及吸尘任务应实施往返操作，具体时间为早晨7:00至9:00以及中午11:30至13:30两个时段。

3.过街天桥开放及保洁时间

(1)24小时开放。

(2)保洁时间：三星标准3月20日至11月14日6：：00、11月15日至次年3月19日6：：00；二星标准3月20日至11月14日6：00~22：00、11月15日至次年3月19日：00;一星标准全年6：00~20：00。

(四)服务模式

1.道路作业模式

(1)机械作业：冲洗作业（高压清洗车），清洗作业（洗扫一体车)，吸尘保洁（吸尘车），精细化作业（人工配合小型高压清洗车)。

(2)作业流程：常规清扫，精细拾捡，以及电动快速巡回保洁服务

2.道路垃圾前端分类收集运输

(1)分类收集容器更新维护。

(2)沿街店面生活垃圾实行上门分类收集。

(3)垃圾分类收集运输符合相关标准要求。

3.道路绿化带捡拾、立交桥保洁、过街天桥保洁

符合环卫作业规范及服务质量标准。

4.根据公共区域停车管理的相关标准规定，非机动车停放区域的垃圾清理、停车线施划以及停车秩序的规范化管理，将在行业管理机构的监督指导下有序进行，包括定期清理垃圾、专业人员负责施划停车线，并确保停车秩序的规范执行。

5.护栏清洗需要人工擦洗或机械清洗。

6.野广告清理需要专人巡查、清理。

7.任何人在机动车道上进行作业必须严格遵守法律规定，确保执行相应的安全防护措施。

(五)服装要求

服装及防护用品配备要求：

1.每位员工每年享有夏装两套，春秋装同样为两套，至于冬装棉服，则每两年配备一件。

2.雨衣、雨裤、雨鞋每人一套；

3.确保式样、色泽及材质均符合环卫管理部门的既定标准。

4.其他防护用品满足作业需要。

三、专业服务团队操作规范

(一)环境卫生执行即时清扫原则，务求服务质量符合严苛的"五无"与"五净"标准。"五无"包括：无杂物堆积，无砖石杂物，无淤泥积水，无碎纸胶袋遗落，且果皮箱内务必洁净无余垃圾。"五净"要求体现在路面清洁，排水沟畅通，边角区域整洁，果皮箱内外洁净，以及花坛和树木周围环境的清爽无杂。

(二)卫生部分标准及要求

以下是清洁工作标准与要求：  1. 早晨8:30前完成日常清扫任务。 2. 从8:30至18:00，保持车站及周边区域随时整洁，即时清理任何污渍。 3. 坚持每日垃圾收集与清理，确保环境卫生达到日清标准，营造清爽环境。

1.道路的清洁标准

(1)地面视觉检查显示整洁，无残留物、积水痕迹，亦未见明显污渍或泥土附着。

(2)路面及人行道清洁无瑕，规定每一百平方米内白色垃圾不超过三个单位。

(3)路面整洁如新，行人通行区域无任何飘浮的尘埃，亦无散落的杂物、垃圾或痰渍痕迹。

(4)路面垃圾滞留时间不能超过1小时。

(5)商铺门前通常遵循商家的门前五包责任制，然而，若商家未能履行清扫职责，保洁人员应迅速进行清理。

(6)确保每日实施一次洒水车对主要街道的除尘作业，同时每周安排至少一次道路清洗工作。

2.绿化带的清洁标准

(1)目视绿化带无明显垃圾、落叶、枯枝。

(2)每10平方米烟头控制在1个以内。

(3)花坛外表洁净无污渍。

(4)每周至少对街道行道树进行一次清洗。

3.垃圾箱、果皮箱的清洁标准

(1)目视垃圾筒、果皮箱无污迹、油迹。

(2)垃圾筒、果皮箱周围无积水。

(3)地面无散落垃圾、污水、污渍。

(4)垃圾池墙面无粘附物，无明显污迹。

(5)垃圾做到日产日清。

(6)垃圾定点集中存放，确保其有序且环境卫生，周遭无零星杂物留存。

(7)可作废品回收的垃圾应另行存放。

4.排水沟的清洁标准

目标要求呈现视觉整洁，无任何污渍残留，表面无青苔和杂草滋生，确保排水设施畅通无阻，无积水现象发生。

5.建筑物等的清洁标准

确保全面无遗漏地清除建筑物外墙、电线杆、树干以及栏杆等公共设施上存在的各类随意张贴和刻画的广告标识，实现整洁无痕，不留任何视觉残留点。

6.确保垃圾运输车辆，如垃圾车和洒水车处于良好运行状态，实施定期维护与检修。每日产生的废弃物需当日清理完毕。

7.员工在执行清洁任务时，需着装整齐，秉持文明作业原则，并运用礼貌用语进行沟通。

8.员工招聘工作由我司自主实施，针对管理层岗位，优先考虑联合社区干部。我公司严格依据国家的劳动法律法规及政策，确保所有员工的薪酬待遇、福利分配以及各类保险的办理。同时，我司招聘人员的详细花名册需提交给采购方备案，以示公开透明。

9.承担工作过程中的交通意外、工伤事故、不幸死亡事件以及劳资争议等各类事项的管理职责，同时涵盖由此产生的所有相关费用及法律责任。

10.负责管理采购方提供的垃圾车、洒水车的燃油消耗、水费支出，以及环卫车辆的维护保养、保险费用和年度审验等相关开支。

11.必须迅速响应采购方在检查过程中揭示的问题，并进行相应的整改。

12.承担并高效履行临时的特殊清洁与保洁职责，包括在上级检查等重要时刻，对街道及过境道路进行必要的深度清洁和冲洗工作。

13.负责车站及约定区域内的垃圾清运。

四、服务团队评估准则

第二章全面服务提案

第一节项目整体服务设想

一、我们的服务理念

遵循招标文件所设定的保洁标准，依托公司微信管理平台，运用各级网格工具，本项目保洁工作将以"作业区域化、管理网格化、服务定点化、质量与薪酬挂钩"的理念以及"网格分明、责任到人、人人尽责"的原则展开。我们将全面实施网格化管理模式，着重把握五个核心要素：网格定位明确、团队协作紧密、服务形式多样、信息化手段应用以及全面覆盖，从而确保北京站环卫保洁服务管理工作达到标准化、精细化和常态化的高标准要求。

二、创新发展战略

自公司成立以来，我们始终坚守"以客户满意为永恒追求"的服务理念，致力于满足客户全方位需求。凭借诚信合作与贴心服务，全体员工同心协力，成功完成了多项道路清扫保洁项目，以优质高效的业绩塑造了清洁区域，赢得了公众的广泛赞誉。针对北京站环卫保洁服务的独特性，我们特此提出以下构想与策略。

(一)抓好技能培训、强化服务意识

若我司有幸中标，我们承诺将致力于提升城市环卫保洁服务质量。为此，我们将着重进行员工的招聘与专业培训，包括深化保洁技能操作规程、强化服务理念及礼仪教育。这旨在提升员工的专业技能和个人素质，激发他们强烈的服务意识，从而有效提高整体服务水平和执行能力。

(二)抓好难点突击、注重协调沟通

北京站环卫保洁服务特性概述如下：任务涵盖广泛路段，人流量巨大，路面宽阔且延伸区域较长，建筑垃圾管理面临挑战，频现随意丢弃现象。为此，我们计划实施分区域承包、机动应对与高效集中清理的策略。同时，我们将积极强化与城市管理部门（如城管、交警）及各建设项目单位的沟通与合作，共同应对沿途废弃物问题，力求彻底扭转过往环卫车辆过后路面混乱、垃圾堆积的不良状况。

(三)严格检查考核、确保服务质量

我司采用‘定人、定岗、定路段、定职责’的精细划分策略，确保每位员工对责任区域（包括医院、学校、商业设施）实施深度保洁，严格按照《日常作业管理方案》中的操作规程和流程执行。我们实施螺旋式的管理流程，从工作规划、执行、检查直至考核，特别强调在考核环节严谨把控质量。通过班组长巡查、质安专员全面审核、主管及项目经理抽样检验以及公司定期与不定期的双重核查，形成多层面的监督体系，严守深度保洁的质量标准。对于不符合要求的部分，我们坚持即知即改，设定明确的整改时限。同时，借助严谨的考勤制度和完善的奖惩机制，深度保洁管理工作得以规范化，从而提升工作的执行力和贯彻力。

三、高效质量控制策略

认真贯彻执行《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》、《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》、《城市道路清扫保洁质量与评价标准》和《城市道路按等级清扫保洁作业规范》等现行有关法律法规、行业技术标准、规范及规程，按照招标文件项目服务需求要求严格执行《环卫市场化作业考核办法》，切实履行服务合同，认真落实“全面控制、细节管理、现场督导、文明服务、一丝不苟”的环卫工作方针，通过加强技能培训、完善管理制度、增强考核力度等手段来提高该项目的管理水平，积极做到人无我有、人有我优，确保达到城市管理综合行政执法局制定的保洁标准和管理要求，使市民满意、领导满意。

我司庄严保证：致力于提供卓越且专业的保洁服务，旨在为盐城市区塑造出首屈一指的洁净、宜人且优美的环境卫生。我们持续追求服务水准与质量的提升，为此制定了如下目标指标。

序号	指标名称	指标	管理指标具体内容
1	工作满意度	98％以上	上级领导、业主单位对我们的管理团队提供的服务感到满意。
2	创建工作	100%	全体员工百分之百地努力做好各类创建工作。
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