环卫保洁服务投标方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

第一章概述与需求探索

第一节项目背景

一、环卫服务的详尽解析

住建部对环境卫生体系的定义：为有效治理城乡生活废弃物，为人民群众创造清洁、优美的生活和工作环境而进行的有关生活废弃物的清扫、保洁、收集、运输、处理、处置、综合利用和社会管理等活动的总称。(《中国城乡环境卫生体系建设》建城号)

国家统计局《2017年国民经济行业分类》中环境卫生的行业分类为：属于大类“N水利、环境和公共设施管理业”中的N78“公共设施管理业”，细分行业为环境卫生管理，环境卫生管理是指指城乡生活垃圾的清扫、收集、运输、处理和处置、管理等活动，以及对公共厕所、化粪池的清扫、收集、运输、处理和处置、管理等活动。

混淆在公众视野中的‘环卫’与‘环保’其实具有明显的专业区分。环保产业涵盖多个细分领域，主要包括：环保设备制造业、环境质量监控、环保建设项目以及环保设施的运营管理，这些活动着重于水、土壤和空气污染的防治。相比之下，环卫工作的核心则是城乡废弃物，特别是生活垃圾的搜集和处理。

二、管理部门

全国城市市容和环境卫生工作的监督与管理由国务院城市建设行政主管部门负责执行。

城市建设行政主管部门，由各省级和自治区人民政府在各自的行政区域内履行城市市容和环境卫生的监管职责。

城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。(《城市市容和环境卫生管理条例》2017年修订版，颁布单位国务院)

三、环保环卫产业链分析

环卫业务的传统范畴主要包括道路保洁与清扫、垃圾分类与收集运输等环节。伴随市场化的深化进程，一个庞大的环卫服务体系逐渐显现，如今的环卫产业链涵盖了装备制造业、传统的环卫作业活动，以及对公园、园区、广场等公共区域的全方位服务，包括垃圾的综合管理与终端处理在内的一体化作业模式。

环卫行业的上游供应商主要包括：XX、XX、XX、XX、XX、XX以及专供环卫设施的车辆制造商。

以下是专注于或涉足环卫服务领域的知名企业：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX以及XX等

四、行业动态与特性分析

(一)中国环卫市场展现出显著的规模潜力与较低的集中度特征。市场分散使得龙头企业有提升市场份额的机遇。作为城市废弃物管理的关键入口环节，特许经营模式下的环卫运营吸引了广泛的行业关注。由于项目规模相对较小且进入门槛不高，竞争态势日益激烈。参与竞争的企业多元，包括原有的环卫企业、扩展业务至固废处理上游的行业巨头、向下寻求设备销售的设备制造商，以及地方国有资本企业。  原有的环卫公司积累了丰富的项目经验和稳健的运营实力，然而资本规模相对有限，制约了其进一步发展。向下游设备销售领域的拓展企业则凭借全国性的销售网络，通过环卫服务推动设备销售，实现了业务互补。而向上游固废处理领域延伸的领军企业，依托稳定的客户基础，通过环卫处置项目的整合，能够迅速提升业绩。  对比美国市场，我国的竞争格局更为分散。据统计，截至2016年，CR3（市场份额前三的占比）仅为%（数据来源于观研天下的《2018年中国环卫市场分析报告-行业深度调研与发展趋势预测》）。

(二)环卫行业的本质特征表现为公共服务性，其盈利能力相对有限。作为政府主导的服务领域，政府在定价机制中占据主导地位，这导致该行业的盈利空间受到一定程度的限制。各地环卫作业的收益水平受经济发展差异和政府重视程度的影响显著，例如，在某些发达城市，年度环卫作业单价可达到每平方米25元，而在其他地区，这一价格可能仅为每年3元/平米，显示出明显的地域性价差。

(三)业务对政府客户的依赖性显著，环卫企业的服务对象主要为各级政府部门。

(四)行业特性表现为轻资产特征，其竞争壁垒相对较低。前端道路清扫与垃圾收集业务技术层面较为基础，对资金的需求较少。然而，业务的中后端阶段，即运输和处置环节，则倾向于重资产运营模式。

(五)城市管理体系存在一定程度的职责重叠：城市管理部门负责垃圾清扫收运，环保部门则掌管垃圾处置，而再生资源循环利用的管理工作归属于供销合作社。这种多头监管机制可能导致环卫企业的运营效率受到影响。

(六)环卫行业的管理特性较为复杂。作为典型的劳动密集型产业，环卫行业的人均产值相对较低，加之作业区域广泛分散，这无疑增加了对环卫工人有效管控的挑战。此外，员工安全事故防范是环卫企业必须高度关注的核心议题。

五、环保环卫企业管理体系详析

环卫企业可分为三大类，第一类是活跃在各个地区的民营中小型环卫服务公司（包括新三板企业），其主要业务是承接当地政府以及街道的环卫服务工程；第二类是从事环卫行业的上市公司（主要指A股），其资本以及融资渠道较为灵活，公司规范，业务发展迅速：第三类是由地方控制的地方环卫企业，这类企业往往与当地政府合作紧密，业务拓展围绕政府工作安排进行。

三类环卫企业发展方式各有差异，业务模式也不尽相同。民营环卫服务企业主要注重于基础业务的发展，这类企业起步较早，在行业中已经深耕细作多年，在业界有一定名气，牢固基础业务维护的同时积极发展新业务，但限于融资渠道有限发展速度较慢。其典型代表企业有新安洁、侨银环保、升阳升集团等。第二类环保上市公司融资渠道相对较宽，有雄厚的资金实力发展新技术，在各类项目招标的竞争中有独特的优势。特别是在政府PPP项目招标放开后，这类环卫企业的竞争力有所上升。第三类地方环保企业与政府关系密切，依托政府关系开展业务，在当地环保行业中占据主导地位。这类企业一般资金实力和政府客户营销能力较强，但管理模式与在其他领域的竞争优势较弱与前两类企业。

从品牌影响力、丰富的客户网络以及雄厚的资本实力来看，上市企业在环卫行业的竞争优势显著。这类公司通常源于环卫装备制造业、固体废物处理和垃圾收运等领域的根基，随着国家推动环卫市场化的步伐，它们积极拓展环卫服务。尤其在垃圾处理业务上，上市企业凭借其显著的客户资源、强大的资金保障和丰富的项目运营管理经验，使得业务转型更为顺畅，竞争优势明显。

在环卫行业的上市企业序列中，XX公司早有前瞻性战略，凭借其传统的垃圾处理业务基石，不断拓展业务版图，借力政府的XX项目招标机遇，实现了强劲的市场推进；作为重要的设备供应商，XX企业在环卫市场化的进程中，年终合同额已突破十亿大关；与此同时，XX环保、XX以及XX公司亦在资本市场积极布局，致力于环卫业务的深化发展。

六、探讨环卫行业的前瞻性发展

(一)环卫行业的市场化进程显著加快。据统计分析，当前环卫服务的市场化程度已处于15%至30%区间，业界普遍预期这一比例有望在未来提升至70%。

(二)环卫作业机械化、智能化水平提升。环卫工人短缺、管理难度大一直是环卫企业的痛点，随着物联网技术和人工智能技术的发展，机器替代人工的场景将越来越多，环卫作业机械化和智能化将极大促进环卫产业的降本增效。

(三)并购活动在环保领域显著加速，促使行业结构趋向集中。公开资料显示，北控城市服务投资（中国）集团有限公司在环卫及其关联领域实施了众多投资与收购举措，具体涵盖环卫运营、园林绿化、环卫装备制造、智慧环卫解决方案以及再生资源和物业管理等多个环节。启迪桑德亦积极投身于这一趋势，实施了一系列大规模的环卫业务并购。随着环卫业务的日趋成熟，产业集中度提升被视为行业的自然演进趋势。

(四)环卫企业的未来发展趋向于城乡环境的综合管理与整治。

环保市场的发展趋势日益倾向于环境综合治理项目，据统计，2017年上半年，上市环保企业公开的42个固废处理项目中，有35个独立项目，总投资额高达97亿元人民币；另有7个综合性项目，投资总额为43亿元。这些项目中，涵盖了环卫与固废处理的一体化解决方案，具体包括3个环卫固废处理一体化项目和3个综合固废处理与静脉产业园区建设项目。  以中国天楹中标的关键项目——宁夏固原市循环经济产业园及环卫一体化项目为例，其总投资规模达到了15亿元。此项目包含了多个重要环节：生活垃圾焚烧发电项目采用BOT模式运营30年，餐厨垃圾处置也采用相同模式运营30年；此外，还包括污泥干化处理的BOT项目（30年）、建筑垃圾的循环利用项目（30年），以及城乡环卫服务的一体化项目，同样为期30年。”

随着环境治理市场的逐步升级，转变为综合环境服务商的行业领军企业对环保公司的资金、技术及资源配置效能提出了更高的要求。这导致环保企业间的竞争态势加剧，部分龙头环保企业已转型为平台导向，不断巩固其技术与管理优势。他们通过股权联合、商务协同以及项目执行合作，有效地整合内外部资源，在大型综合性项目中占据主导地位。

(五)产业整合能力与资金实力并肩，已成为衡量环卫企业竞争力的关键壁垒。

(六)环卫企业的未来发展重心将聚焦于农村环境整治与城乡环卫一体化的推进。

第二节深入理解与需求定义

一、概述项目基本情况

日常保洁工作，涵盖城市街道、公共区域及各类公共场所与设施，对市民的安居乐业和城市整体风貌具有至关重要的影响。它体现着科学发展观的实践，致力于优化生活环境，提升城市格调。对于强化城市管理水平，以及全面增强城市综合竞争优势，整洁文明城市的构建举足轻重。

XX区，位于繁荣的XX市核心区域XX区块，正迅速融入城市化进程的前沿地带。作为新兴市区的重要组成部分，我们亟待提升城市管理效能，使其与中心城区的管理水平相接轨，这在国家城市发展战略中占据着至关重要的地位。

我们热切期望获得该项目的保洁服务委托，并承诺全力以赴，确保任务的优质完成。

二、详细服务需求与质量规范

(一)服务范围

本保洁服务涵盖XX市XX区域的全面工作，详情请参阅附录中的XX市XX区域环卫清扫保洁详细范围清单。

(二)服务内容

1.总体要求

(1)环境卫生与设施管理（包括路面清洁、机械化作业及环卫设施的养护与维护）

(2)道路绿化带检拾；

(3)野广告清理、护栏维护；

(4)道路垃圾前段分类收集运输；

(5)规范化管理非机动车停车区域的垃圾清除、停车线标识以及停车秩序

(6)立交桥保洁及立面清理；

(7)公厕保洁（含粪便清运）；

(8)负责执行作业区域内的应急除雪任务以及重大活动的保障工作。

(9)环卫管理机构交办的临时性任务等。

2.服务要求

(1)我司承诺，将全面履行清扫保洁合同，确保所承包地段在规定的工作时间内实现街道与道路的环境卫生达到清洁、整齐、美观且秩序井然的标准。

(2)我司服务团队负责的区域，包括街道、人行道及所有巷弄，严禁出现任何形式的生活垃圾堆积，如烟蒂、果皮、塑料袋、纸屑及杂物等需得到妥善清理。

(3)我司提供的服务区域要求极为严格，包括道路及巷弄路面应始终保持洁净，无沙石、粉尘堆积。尤其在雨过天晴后，街道与道路不得留存积水现象。

(4)我司郑重保证，将致力于实现路面的高标准要求，具体包括以下六个方面：一、路面清洁（无尘土）；二、路肩整洁（无杂物）；三、排水沟畅通（无淤泥）；四、树木周围干净（无树头杂物）；五、人行道无杂物（洁净如新）；六、环境无废弃物堆积，包括无纸屑散落、无污泥污水、无动物排泄物、无白色污染、无杂草滋生、无白色树挂现象。

(5)环卫工人在当班期间，应将完成清扫保洁后的生活垃圾杂物收纳至附近的垃圾桶，并适时转运至垃圾中转站进行处置。

(6)环卫工人的职责包括定期对收集桶点周边实施彻底的垃圾清理，每周对果皮箱内部桶体及外表面进行一次清洁，以维持其外观的整洁，有效预防二次污染的发生。

(7)实施环卫作业人员的垃圾分类与作业操作规程专题培训。

(8)我司将严谨实施对服务人员的交通安全知识宣传教育与引导，严格贯彻并恪守道路交通安全相关法规。

(9)在提供服务过程中，我们遵循如下原则：一旦识别出潜在的防火风险，公司会立即采取行动消除，确保配置充足的灭火设备并保持其正常运行。我们实施定期且系统的防火培训计划，以便员工具备基本的应急响应能力。在遇到火灾状况时，我们将即时向业主通报，并竭尽全力执行初步的灭火措施。

(10)在服务进程中实施全面的病虫害防控策略，致力于维护植物的健康与稳定状态。针对病虫害问题，我们优先采用生物防治手段，辅以综合性防治措施进行有效管理。

(11)对于服务工作中出现的未能满足标准，如存在未清扫或遗漏区域导致的垃圾累积，以及接收到企事业单位、商户或居民的投诉，我公司将立即采取纠正措施。

3.设施设备配置

(1)采购高压清洗车，配置明细如下： - 12吨级清洗车：XX台 - 8吨级清洗车：XX台

(2)本项目拟采购洗扫一体车辆，具体配置如下：8吨级车辆共计X台，4吨级车辆若干台。

(3)配置如下： - 3吨级吸尘车：XX台 - 5吨级吸尘车：XX台

(4)小型高压冲洗车XX台。

(5)电动快速保洁车XX台。

(6)融雪剂撒播车XX台。

(7)雪滚X台。

(8)护栏清洗车XX台。

(具体配置根据采购方需求)

4.服务人员

(1)在执行环卫作业时，务必贯彻文明、安全与有序的原则，力求最大程度地降低对环境的污染以及对公众生活产生的干扰。

(2)作业人员在执行环卫任务时，必须身着统一标准的作业服装，包括鞋帽，确保着装整洁划一。

(3)所有环卫作业设备的款式、色彩及构造应保持全市一致。字樣或图案的喷涂标准则由环卫管理部门统一制定。

(4)我司需制定详尽的突发事件应对预案，并组建应急反应特遣队，确保对各类重要活动及应急响应工作的全面支持与高效执行。

(三)服务时间

1.环卫保洁

(1)要求每日7：00前完成全覆盖保洁，

(2)作业时间安排如下： - 一级环卫保洁服务：自3月20日至11月14日，每日持续至22:00。 - 二级环卫保洁服务：同样时间段内，直至21:30。 - 三级A环卫保洁服务：作业截止时间为每日19:30。 - 三级B环卫保洁服务：较早结束，于18:00完成当天任务。

(3)11月15日至次年3月19日期间，服务时段安排如下： - 一级环卫保洁服务直至每日21:00； - 二级环卫保洁服务则持续至20:30； - 对于三级A环卫保洁，服务时间限定在19:00； - 而三级B环卫保洁的服务截止时间为18:00。

2.道路机械化保洁时间

(1)在气温低于5摄氏度的情况下，暂停桥面、坡道及高架区域的含水作业；而当气温降至2摄氏度以下，所有道路的清扫作业，无论是机械清扫还是湿扫，都将切换为干扫模式（禁止喷洒水分）

(2)冲洗、洗扫、吸尘作业时应来回各一趟，在07：00-09：00和11：。

3.公厕开放及保洁时间

(1)24小时开放。

(2)保洁时间：三星标准3月20日至11月14日：00、11月15日至次年3月19日6：：00；二星标准3月20日至11月14日6：：00、11月15日至次年3月19日6:;一星标准全年6：：00。

(四)服务模式

1.道路作业模式

(1)机械作业：冲洗作业（高压清洗车），清洗作业（洗扫一体车)，吸尘保洁（吸尘车），精细化作业（人工配合小型高压清洗车)。

(2)作业流程：常规清扫，杂物拾取，以及电动快速巡回保洁服务

2.道路垃圾前端分类收集运输

(1)分类收集容器更新维护。

(2)沿街店面生活垃圾实行上门分类收集。

(3)垃圾分类收集运输符合相关标准要求。

3.道路绿化带捡拾、立交桥保洁、公厕保洁

符合环卫作业规范及服务质量标准。

4.根据公共区域停车管理的相关标准规定，非机动车停放区域的垃圾清理、停车线施划以及停车秩序的规范化管理，将在行业管理机构的监督指导下有序进行，包括定期清理垃圾、专业人员负责施划停车线，并确保停车秩序的规范执行。

5.护栏清洗需要人工擦洗或机械清洗。

6.野广告清理需要专人巡查、清理。

7.任何人在机动车道上进行作业必须严格遵守法律规定，确保执行相应的安全防护措施。

(五)服装要求

服装及防护用品配备要求：

1.每人每年可申领夏装2套，春秋装1套，且棉服类冬装每两年享有1件的配给。

2.雨衣、雨裤、雨鞋每人一套；

3.确保式样、色泽及材质均符合环卫管理部门的既定标准。

4.其他防护用品满足作业需要。

三、专业服务团队操作规范

(一)环境卫生执行即时清扫制度，务求实现"五无"与"五净"的高标准服务要求。 "五无"包括：无杂物堆积，无砖石砂土遗落，无淤泥积水滞留，无纸屑胶袋散布，且果皮箱内严禁遗留垃圾。 "五净"则涵盖路面洁净无尘，排水沟畅通无阻，边缘角落整洁，果皮箱内外清洁，花坛及树木周围一尘不染。

(二)XX卫生部分标准及要求

每日清洁任务需在8:30之前于XX区域完成早间卫生清扫。同时，确保自8:30至18:00时段内的即时保洁，务必维持集镇环境的整洁与清爽。对于垃圾处理，实行日产日清政策，确保环境卫生的高效管理。

1.道路的清洁标准

(1)地面视觉检查显示整洁，无残留物、积水痕迹，亦未见明显污渍或泥土附着。

(2)路面及人行道清洁无瑕，规定每一百平方米内白色垃圾不超过三个单位。

(3)路面整洁如新，行人通行区域无任何飘浮的尘埃，亦无散落的杂物、垃圾或痰渍痕迹。

(4)路面垃圾滞留时间不能超过1小时。

(5)商铺门前通常遵循商家的门前五包责任制，然而，若商家未能履行清扫职责，保洁人员应迅速进行清理。

(6)确保每日实施一次洒水车对主要街道的除尘作业，同时每周安排至少一次道路清洗工作。

2.绿化带的清洁标准

(1)目视绿化带无明显垃圾、落叶、枯枝。

(2)每10平方米烟头控制在1个以内。

(3)花坛外表洁净无污渍。

(4)每周至少对街道行道树进行一次清洗。

3.垃圾箱、果皮箱的清洁标准

(1)目视垃圾筒、果皮箱无污迹、油迹。

(2)垃圾筒、果皮箱周围无积水。

(3)地面无散落垃圾、污水、污渍。

(4)垃圾池墙面无粘附物，无明显污迹。

(5)垃圾做到日产日清。

(6)垃圾定点集中存放，确保其有序且环境卫生，周遭无零星杂物留存。

(7)可作废品回收的垃圾应另行存放。

4.排水沟的清洁标准

目标要求呈现视觉整洁，无任何污渍残留，表面无青苔和杂草滋生，确保排水设施畅通无阻，无积水现象发生。

5.建筑物等的清洁标准

确保全面无遗漏地清除建筑物外墙、电线杆、树干以及栏杆等公共设施上存在的各类随意张贴和刻画的广告标识，实现整洁无痕，不留任何视觉残留点。

6.确保垃圾运输车辆，如垃圾车和洒水车处于良好运行状态，实施定期维护与检修。每日产生的废弃物需当日清理完毕。

7.员工在执行清洁任务时，需着装整齐，秉持文明作业原则，并运用礼貌用语进行沟通。

8.员工队伍由我司自主组建，管理层岗位优先考虑录用联合社区干部；我公司严格遵循国家相关法律法规及政策，确保向所有员工提供薪酬待遇、福利和各类保险。招聘人员的详细名单需提交给采购方备案以供存档。

9.承担工作过程中的交通事故、工伤事故、死亡事件以及劳资争议等各类事项的处理，同时肩负起相应的费用支出和全部法定法律责任。

10.负责管理采购方提供的垃圾车、洒水车的燃油消耗、水费支出，以及环卫车辆的维护保养、保险费用和年度审验等相关开支。

11.必须迅速响应采购方在检查过程中揭示的问题，并进行相应的整改。

12.承担并高效履行临时的特殊清洁与保洁职责，包括在上级检查等重要时刻，对街道及过境道路进行必要的深度清洁和冲洗工作。

13.负责XX的垃圾清运。

四、服务团队评估准则

序号	考核项目和评分标准	考核得分
1	1．街道、人行道、背街小巷清扫保洁及时，无明显堆积垃圾、杂物、积水、堆积泥沙（发现
	1处扣1分）
2	2．店铺门前保洁到位，无明显堆积垃圾、杂物（发现1处扣0.5分）
3	3．绿化带内无明显堆积垃圾、杂物，无乱丢弃烟头、纸屑等（发现1处扣0.5分）
4	4．水面清洁，无明显漂浮垃圾，尤其是白色垃圾及杂物（发现1处扣0.5分）
5	5．无乱排放，无明显恶臭（有明显恶臭扣0.5分）
6	6．岸坡清洁，无明显乱倾倒垃圾、杂物现象，无白色垃圾（发现1处扣0.5分）
7.	7．出入镇道路两旁清扫保洁到位，路旁无明显垃圾及杂物（发现1处扣0.5分）
8.	8．临街墙面立面、公共设施、店铺立标及橱窗无乱张贴“牛皮癣”现象（发现1处扣0.5分）
9.	9．生活垃圾桶（房）、果屑箱干净、完好，“五要素”齐全，周边无散暴垃圾，垃圾房（桶）清运及时，无积存生活垃圾（发现1处扣0.5分）
总分

第二章全面服务提案

第一节项目整体服务设想

一、我们的服务理念

遵循招标文件所设定的保洁标准，依托公司微信管理平台，运用各级网格作为实施工具，本项目保洁工作将以"作业区域划分、管理体系网格化、作业点明确、服务质量挂钩"及"网络结构清晰、责任到人、人员职责分明"的核心理念展开。我们将全面实施网格化管理模式，重点关注五个关键要素：网格定位精确、团队协作紧密、服务形式多样、信息化手段应用以及全覆盖服务，以确保城市环卫保洁管理工作达到标准化、精细化和常态化的高标准要求。

二、创新发展战略

自公司成立以来，我们始终坚守"以客户满意为永恒追求"的服务理念，致力于全面满足客户需求。秉持诚信合作，竭诚服务，凭借全体员工的团结协作与辛勤付出，我们成功完成了众多道路清扫保洁项目，向项目方提供了高效优质的劳务，显著提升了保洁区域的环境卫生，赢得了市民们的赞誉。针对本项目的特性，我们特此提出以下策略与建议。

(一)抓好技能培训、强化服务意识

若我司有幸中标，我们承诺将致力于提升城市环卫保洁服务质量。为此，我们将着重进行员工的招聘与专业培训，包括深化保洁技能操作规程、强化服务理念及礼仪教育。这旨在提升员工的专业技能和个人素质，激发他们强烈的服务意识，从而有效提高整体服务水平和执行能力。

(二)抓好难点突击、注重协调沟通

城市环卫保洁服务的主要特征包括：道路繁多、路面宽阔且延伸区域较长，时常面临建筑垃圾随意丢弃的问题。为了应对外围清扫保洁的挑战，我们计划实施网格化分工、机动灵活的作业策略，并适时组织集中清理行动；同时，我们将积极与城市管理、交通执法等部门以及各类建设工地建立紧密合作，共同应对沿途废弃物的散落问题，从根本上扭转环卫车辆驶过后路面混乱、垃圾堆积的不良状况。

(三)严格检查考核、确保服务质量

我司采用‘定人、定岗、定路段、定职责’的精细划分策略，确保每位员工对责任区域（包括医院、学校、商业设施）实施深度保洁，严格按照《日常作业管理方案》中的操作规程和流程执行。我们实施螺旋式的管理流程，从工作规划、执行、检查直至考核，特别强调在考核环节严谨把控质量。通过班组长巡检、质安专员全面核查、主管及项目经理抽样检验以及公司定期与不定期的抽查，形成多层次的监督体系，严把深度保洁质量关。一旦发现不符合标准，立即反馈并设定时限进行整改。同时，借助严格的考勤制度和完善的奖惩机制，深化深度保洁管理规范化，提升工作的执行力和贯彻力。

三、高效质量控制策略

严格遵循并实施《城市市容和环境卫生管理条例(2017修订)》、《城市生活垃圾管理办法(2015修正)》以及《城市道路清扫保洁质量与评价标准》等相关现行法律、行业技术规定与规程。按照招标文件中项目服务需求的明确规定，我们承诺全面履行合同义务，坚持‘全面控制、细节管理、现场督导、文明服务、严谨执行’的环卫工作原则。通过强化员工技能培训，优化管理制度，提升考核标准，致力于提升项目管理效能。我们将追求卓越，确保满足城市管理综合行政执法局设定的保洁标准和管理规范，以期达到市民和领导的双重满意。

我司庄严保证：致力于提供卓越且专业的保洁服务，旨在为盐城市区塑造出首屈一指的洁净、宜人且优美的环境卫生。我们持续追求服务水准与质量的提升，为此制定了如下目标指标。

序号	指标名称	指标	管理指标具体内容
	工作满意度	98％以上	上级领导、业主单位对我们的管理团队提供的服务感到满意。
2	创建工作	100%	全体员工百分之百地努力做好各类创建工作。
3	安全事故发生率	0	作业人员佩证上岗，作业期间穿反光工作服，做到无重大安全事故发生，防微杜渐，防患于未然。
4	安全事件处理及时率	100%	安全事故杜绝在事发前，建立跟踪、回访记录。
5	客户投	100%	按客服程序做细各项工作，提高管理
	诉处理及时率		人员素质，协调关系，服务业主，及时处理客户投诉。
6	员工上岗（培训）合格率	100%	培训合格的上岗人员。培训方式，集中培训与个人自学相结合，每半年轮训一次。
7	环境卫生质量达标率	99％以上	清洁区域洁净卫生，垃圾日产日清，清扫保洁达到“七无五净”的标准，环境卫生清洁度达99％以上。
8	违章发生率	1％以下	建立巡视制度，跟踪管理，服务投诉少于1％，有责零投诉。发现违章及时处理。
9	档案资料建立完好率	100%	员工在岗率达100％；建立资料库，档案齐全，管理完善。

四、管理体系

本项目保洁管理工作的高效实施，旨在实现市民满意度提升、业主单位认可，同时兼顾成本节省与绩效增长。为此，我们依据项目特性，精心构建了这一管理体系。一套完善的体系不仅需理论扎实，更需紧密结合实际，以便在未来的项目管理中充分发挥效能。我们坚持以此目标为导向，致力于塑造本项目的独特管理特色。

(一)本管理体系依据'决策-组织-领导-控制-创新'的逻辑架构进行构建。决策与创新在我们的管理理念中占据核心地位，我们认为，任何计划实质上都是决策策略的体现。

(二)在提炼过往保洁项目管理精华的同时，我们专注于本项目的独特管理特性，对其进行深入的研究与剖析，致力于在实际操作中持续积累并推动进步。

(三)本管理体系充分认识到道德与企业文化在管理中的不可或缺性，因此融入了公司独特的文化理念，致力于培养一支高效且具备高度专业素养的环卫团队。

(四)为了保证本管理方式在实际管理中能够正常的运作，我们将以IS09001《质量管理体系》、IS04001《环境管理体系》和OHSAS18001《职业健康安全管理体系》为基础，建立了一系列的管理制度，为日后的管理工作提供了有力的保障体系。

五、公司运营管理策略

根据项目实际状况的深入剖析与业主的委托指示，明确我们的管理定位策略。

一、本项目保洁工作中应该关注的特点

(一)鉴于本项目的广阔性，涉及环节众多且分散各地，其人员管理和作业考核面临显著复杂性与挑战。

(二)尽管作业内容相对简单，然而其庞大的工作量和保持高效完成可能面临不小挑战。鉴于项目位于XX市郊，一个新兴区域，部分居民仍保留着农村生活习惯，且XX区周边为农村地区，当地居民及外来务工人员的文明素养与现代都市标准尚有提升空间。这些因素无疑会加剧作业的规模和复杂性，提升作业完成的难度.

(三)针对城市中困扰人心的‘牛皮癣’乱涂乱写现象，这项看似简易的工作实则蕴含复杂挑战。其犯罪手法类似于游击战术，行踪隐秘且行动无定，常常在你清理完毕后迅速重演，形成难以根绝的局面；此外，使用的涂料种类繁多，极具不可预见性。因此，针对各类涂料，我们需要针对性地选用相应的清洗剂进行处理。

常见的涂鸦清除手段主要包括两种类型：化学溶剂清洗剂。然而，这些有机溶剂，如丙酮、三氯乙烯、四氯乙烯、香蕉水以及汽油，尽管有效，但它们往往具备高度挥发性，且可能对健康构成潜在威胁，需谨慎使用。

鉴于其高昂的价格、快速挥发特性导致的清洗成本增加，以及释放的气体对健康和大气环境构成潜在威胁，这些物质具有显著的环境风险和安全性顾虑。因此，在本项目中，我们遵循严格的限制，倾向于选用表面活性剂作为清洗剂。然而，表面活性剂种类繁复，每种配方针对特定目标，强调针对性使用，以确保最佳效能。

涂鸦所使用的材料种类繁多，且各类被涂物材质对清洗处理的要求各异。例如，不锈钢、花岗石、大理石、未经涂漆的木质表面以及已上漆的木制品，其清洗方法与适用的清洁剂各不相同。

针对花岗石、大理石等石材表面，毛糙与抛光材质的清洁特性各异。此类面料的清洗难度系数较高，尤其是因其通常作为高端装饰材料，对清洗标准提出了更为严格的条件。在此必须强调，对于光泽度极高的光面花岗石、大理石等石材，如遭受矿物涂料的不当长期覆盖，将可能导致无法逆转的永久性损害，清洗后无法完全恢复原貌。

对于本行业而言，并非属于高端领域，从业人员普遍不具备高学历及深厚的化学专业知识，因此，要求他们独立鉴别各类涂鸦并针对性处理，其难度是显而易见的。

(二)我们确定的管理定位

依据业主的招标需求及集仕港镇的具体环境，我们的工作定位与目标如下：

1.树立长期服务意识

致力于树立长期的优质服务理念，务必将临时性观念排除在外。依据我市中心区域的市容保洁典范，针对业主对本项目特定的保洁管理需求，我们将逐步制定并完善严格的保洁服务规范。目标是让本项目的重点街区环境卫生达到中心区域的标杆水平，而非重点区域的保洁状况将在现有基础上实现显著提升，并逐年稳步提高服务质量。

2.明确的作业目标

根据业主的招标需求与实际状况，我们设定以下的工作目标：

在与业主签订严谨的保洁委托合同后，我们将依据合同中详尽的保洁服务质量条款，制定精确的作业规程、管理体系以及考核机制。以此为基础进行日常操作与管理，确保全面满足业主设定的标准。力求将集仕港镇城区的环境卫生提升至整洁与亮丽的典范行列。

六、企业运营管理策略

我们的工作须严格遵循业主的既定要求，致力于实现以下的管理目标：

(一)致力于维护集仕港镇区域的环境卫生，确保保洁作业区的持续优化，从而实现整体环境质量的不断提升，力求达到并保持领先水准，为广大的居民创造优质的居住环境。

要做到：

1.路面整洁一尘不染，周遭建筑立面呈现出清爽的外观，无显著的‘三乱’现象。

2.河道清洁无明显漂浮物；

3.公厕设施完好，干净无臭环境好；

4.各处绿地无污物；

5.其他公共场所无明显废弃物。

(二)致力于与业主紧密合作，全方位提供可能的各项优质服务活动，以积极的姿态支持塑造业主卓越的形象。

(三)致力于参与各项城市优胜创举，协同推进城市综合实力的提升。

我们作为专业的保洁服务供应商，热切期盼承接该项目的保洁服务任务。我们坚信能够履行这一使命，全面满足业主设定的各项标准，从而确保XX始终保持崭新且整洁的形象，为广大市民提供优质的公共服务。

七、详细服务描述

(一)设施完好

确保我们所负责的所有设施始终维持最佳状态，致力于使设施能持续有效地为人们提供服务。尽管我们的核心任务是保洁，而非设备管理，但我们将强调保洁人员在维护‘设施功能’上的角色。鉴于保洁人员与设施的直接互动，这至关重要。

当察觉到任何设施的功能障碍，影响了其对用户的优质服务，应立即向业主报告，申请及时维修，以确保服务功能的正常运行。尤其是公共厕所设施的完整性至关重要。我们明确将公共厕所设施的良好维护作为管理效能的评估基准。同时，业主提供的环境卫生车辆、工作装备以及果皮箱、垃圾桶等设备都必须维持在完好的状态。

保洁人员在每日的工作过程中，须对所负责的所有设施进行全面检查。如遇任何设施的功能异常或损坏，应立即将其修复，如个人无法处理，则需按照既定程序提交报修申请。

(二)环境整洁优美

在接受本项目委托后，我们将着手制定全新的作业管理规范，旨在确保所有工作范畴内的操作严谨执行。

1.环境卫生达标，区域内无乱丢垃圾、乱堆杂物、乱贴乱画现象，河面清洁无漂流物，排水设施运行正常。

2.环境卫生状况优良：绿地保持整洁，废弃物得到有效清理，垃圾箱管理得当，无显著异味；周边地面清洁，未见任何污染物。日常环境中无尘沙飞扬，雨后排水迅速，无积水现象。

3.卫生间内部设施完善，门窗及墙面保持洁净，无尘埃累积和蜘蛛网痕迹，冲洗设备如冲洗斗和洗手盆光洁无污渍，地面干燥平整，排水设施畅通无阻。

4.卫生间设施检查：间隔板表面光洁，无尿液、污渍或痰迹残留；蹲位区域洁净干燥；便池及其周边区域清洁无异味，倒便斗设计合理，档墙维护良好，沟槽畅通无阻，无堵塞现象。

5.在四月至十一月的指定消毒周期内，严格执行消毒杀菌措施。

6.根据需要配置其他必要的提示性标志。