保洁环卫投标技术方案投标方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

第一章优质服务提案

第一节项目概述及总体设想

一、本项目基本概况

***,位于河北省中部偏西，太行山东麓，古城保定市西郊，属低山丘陵区，全县地势由西北向东南倾斜，自然分为低山、丘陵、平原三大地貌类型，山区、半山区占全县面积的2/3，平原区占1/3。

总面积708平方公里，耕地面积40万亩。地理坐标北纬38度45秒-39度09秒，东经114度50秒-115度20秒。***山低坡缓，发展林果有得天独厚的自然条件和地理优势，形成了苹果、桃、柿子及杏李杂果四大优质果品生产基地，是中国桃乡，中国苹果之乡。是尧帝故里，革命老区，”全国扶贫开发工作重点县”。东临满城，西接唐县，南毗望都，北连易县，东南与清苑县接壤，西北与涞源搭界。距北京162公里，天津210公里，石家庄102公里，正定国际机场90公里，保定32公里，西距太原300公里，大同260公里，处于环京、津、石、保、太大经济圈的中心地带，占有明显区位优势。

根据环卫保洁任务的分配原则，以及推进城市与乡村环卫一体化运作的策略，本方案涵盖城区主要道路、小巷、绿化区域、公园、广场、市场、公厕的日常管理和维护，学校、小区及城乡接合部的垃圾收集与转运，河道沟渠水面的白色垃圾清理，以及穿城公路的清扫保洁与垃圾收运。我们计划实施统一的外包服务采购，并确保垃圾分类收集和运输处置的执行。通过无缝衔接清扫、保洁、收集、运输等各环节，实现全面的单一管理和服务模式，即'一揽子解决'。我们致力于承接并优化环卫作业，有效防止源头污染，旨在通过一体化作业和设备资源的高效配置，提升环卫服务的效率和质量。

本项目的服务涵盖如下范围：对***高于铺镇的所有主要及次要道路、巷弄、公共绿地（包括公园和广场）、绿化区域实施机械化清扫与持续保洁。还包括道路冲洗与洒水降尘处理，道路和公园广场的积雪清理，交通护栏的清洁保养，垃圾箱的深度清理与维护，以及河道沟渠中水面的白色垃圾捡拾工作。此外，我们负责垃圾分类的收集与转运，以及公共厕所的全面保洁与维护任务。

二、项目整体设想

我司凭借累积多年的环卫管理经验，坚持以科学和谐的视角强化城市环境卫生的常规治理，注重全面统筹。在引领下践行XXX新时代中国特色社会主义思想，致力于行业自身建设和精细管理，专注于行业精神的塑造、人才队伍的建设以及规章制度的完善。依托先进的管理理念、卓越的管理团队和高效的作业设备，我们致力于将***建设成为一座充满创新活力、开放包容、适宜居住并饱含幸福感的现代化生态宜居新城。

(一)高端定位

我司秉持科学管理的现代企业理念，致力于提升***高于铺环卫保洁市场化运营项目的信息化与机械化设施建设。通过此举，我们旨在优化环卫作业的现代化与机械化程度，统筹推动高于铺环卫事业的整体发展。引入'互联网+环卫'的创新运营模式，致力于将***环卫塑造成为全国环卫行业的崭新标杆。

(二)培养新型的环卫工人

革新环卫行业：依托信息化、机械化与新能源技术，重塑环卫工人劳动模式，优化作业环境与操作方式。我们致力于提升环卫人员的专业技能，促使劳动力结构由体力导向转向技术导向，培育新一代的现代化产业工人。秉持规范化用工原则，履行企业社会责任，切实提升环卫员工的薪酬福利和社会保障。此举旨在增强环卫工作者的归属感、荣誉感和工作积极性，将环卫工作塑造成一个可持续发展的职业领域。

(三)协助地方政府早日实现环卫理想

战略推进环卫产业发展，旨在整合城市环卫资源，驱动并提升关联产业的能级。此举旨在激发政府、企业和公众对环境卫生与保护的广泛关注，致力于早日构建机械化、标准化、智能化与信息化的新型环卫服务体系。

(四)具体实施计划

凭借丰富的环境卫生管理经验，我公司郑重保证，将严格按照《招标文件》的指导原则进行本项目的环卫清扫保洁工作。以下是本公司定制的清扫保洁管理工作实施方案：

1、构建公司环卫行业管理体系的深化提升：利用本项目的采购平台，我们将设计包括采购单位评估要素（如评价内容、评分指标与标准、责任归属、评估方法及流程）在内的制度框架。这将全面审视我司在环境卫生管理中的领导力、资金投入策略、规章制度以及管理绩效，从而明确各级环卫管理职责，实现体系的系统化与规范化。

2、提升步道清扫保洁品质，强化机械化作业效率，重塑作业风貌：研发并引入适用于步道作业的专用设备，扩展机械清扫和冲洗覆盖范围；实现果皮箱清理工作的全面机械化，消除遗漏区域，从而全面提升环境卫生的整体水准。

3、构建创新的保洁运作体系，树立专业服务品牌标识，强化作业流程的一体化提升。

致力于深化实施'分项作业与协同保洁'的工作模式，强化创新驱动力，提升作业过程的机械化程度。我们计划构建运行经费保障体系，逐步淘汰人力三轮车作业，目标是在年内实现作业表现和环境卫生的显著改善。此举旨在增强公司在保洁领域专业队伍的品牌影响力和经济效益。

4、构建与优化特色区域作业新范式：严谨提炼并提升各区域的作业创新实践，涵盖质量指标、操作方法、工艺装备及外观呈现，逐步形成针对区域特性、体系完备的标准化操作流程与宝贵经验。在适宜的主干道路和传统风貌街区，积极挖掘并塑造独特的精品示范街道，凸显地域特色，提升环境格调与吸引力。

5、区域与团队划分：为了提升管理效率，我们依据***高于铺镇路段的独特性，将本项目划分为多个精细管理区域。目标是通过标准化、程序化、制度化和专业化的清洁服务，构建一个整洁有序的***高于铺环境平台。各个区域进一步细分为若干工作小组，确保日常质量监控的高效执行。在管理流程中，我们严格遵循公司的ISO9001:2008质量管理体系，实行层级管理模式（项目经理-主管-区域负责人-小组长-保洁员），坚持逐级负责，确保各项任务落地执行，达到精细化管理的效果。

6、进一步扩大道路洗地、路沿石清洗作业范围：洗地作业率由现有情况提高到近一倍的水平。对路沿石普遍进行清洗，清洗率100%。进一步完善夜间清扫、白天保洁作业制度，通过主路面“洒水一机械洗扫（冬季干、湿扫结合一人工清扫一机械保洁、人工保洁”，非机动车道、人行道“养护车冲洗一人工清扫一人工保洁、机械保洁”相结合的市场化作业模式，夜间实行洒水、高压冲洗与道路洗扫相结合、白天机械化清扫与洒水降尘相结合，人工作业采取班组作业，人机配合，清扫保洁与水洗机扫达到“双及“双10”的作业标准。

7、强化源头管控：环境卫生问题的根源部分源于当地居民和商家的不良行为习惯，如随意丢弃垃圾杂物、私自倾倒餐饮废物。我公司凭借长期的环卫管理经验，已逐步提炼出一套针对这类问题的深度整治策略。其中包括：洞察商铺（特别是小型工坊和餐饮场所）、拆迁安置区以及学校垃圾产生的时间模式，实施定期上门垃圾回收，以此遏制乱丢垃圾的行为。

8、我们致力于高效履行各个阶段和突发性的任务：通过卓越的城市环境卫生管理，旨在塑造本乡镇鲜明的城市风貌，从而驱动乡镇建设的持续进步和经济的稳健发展。

在道路清扫保洁服务的执行进程中，我们将遵循上级和专家的指导意见，勇于创新工作策略与方法。秉持务实精神，全力以赴，以更高的热忱深化环境卫生维护工作。针对现有问题和薄弱环节，我们将进行详尽剖析并逐一实施改进措施。在实际操作中，我公司将积极响应并高效完成各项指令任务，充分运用公司资源，提供有力支持，包括定期进行地面清洗、清理无人认领的杂物和卫生难点区域，确保各项工作有序进行，井然有序。

9、1. 精细化基础管理工作，以安全与节约为核心：着重于强化安全教育和责任制执行，提升技防措施，确保安全管理的细致入微。 2. 优化车辆设备管理，提升效能与利用率：通过强化维护保养，充分利用设备机械化优势，实现高效、低耗的安全运营。 3. 规范用工与成本控制：严格实施定额管理，改革用工制度，有效降低作业成本，合理配置人力资源。 4. 实施增收节支策略：广泛推行节能降耗活动，包括节油、节水、节电及节省开支，以保证环卫经济的稳定运行与持续发展。

10、确保员工能力提升：所有岗位入职人员需接受全方位培训，涵盖专业技能训练和安全教育。针对街道及街巷保洁工作的特性，着重进行安全指南和防护措施的讲解，以强化作业过程中的安全保障。

11、一、进场初期行动：大规模环境整治 项目启动后，公司将调动全体员工及专业设备，实施有序的环境整备。首要任务是对道路交通，包括机动车道、非机动车道与人行道，进行深度清洁，包括清扫、保洁、冲洗与洒水除尘。此外，绿化区域的白色垃圾、垃圾容器、公共设施如果皮箱、桥梁护栏、交通隔离栏、公交站亭和休闲座椅，将逐一进行彻底的清理、清洗、清理杂物以及擦拭，以确保全天候的高标准环境卫生，致力于营造一个整洁优美的社区环境。

12、一、职责分工：作为公司质量部、主管责任人及管理层的重要组成部分，全体员工将担任文明行为的倡导者。针对村民环保意识和城市形象维护的现状，我们计划在入场后采取多元化策略，积极推行"阳光督导队"的文明行为倡导活动，并对员工进行相关培训，使他们成为自愿的宣传使者，以礼貌的方式纠正村民的不文明行为。我们坚信，随着宣传工作的深化和社会现代化进程的加速，"阳光督导行动"必将赢得社会的认同并取得实质性的成果。

凭借切实有效的执行策略和先进的管理理念与技术，我们坚信能将我司的***环卫提升至国内顶尖乡镇环境卫生标准。

(五)数字化管理系统平台设想

依托信息技术与4G/5G无线网络、GIS地理信息系统及北斗卫星定位系统等多元技术手段，数字化管理系统构建起一个整合环卫设施、人力资源与车辆等关键要素的信息集成平台。遵循网格化城市管理模式，该系统实现实时监控环卫作业成效、作业车辆动态、设施状况以及垃圾清运过程，全面监控环境卫生，从而实现问题的早期预警与高效处理，提升环卫作业的管理效率与响应速度。

1、基础信息管理

实现对岗位职责与区域划分的精确管理，依托万米网格系统，监控车辆动态轨迹及固定监控点布局。同时，该系统负责收集、录入道路清扫保洁、公共厕所管理和市政设施设备保养的信息，并支持查询与统计功能。

2、环卫人员管理

该系统集成了北斗卫星定位功能，用于实时追踪环卫管理工作人员的位置；单兵视频监控系统则提供了全方位的监控支持，便于远程指挥调度。同时，双向语音对讲系统确保了与环卫工人的有效沟通。在管理层面，系统实现了人员定位精确划分、作业区域和路段的智能划分，以及对环卫清扫保洁工作的动态监督。此外，系统自动进行数据统计分析和绩效评估，提升了工作效率与管理精度。

3、环卫车辆管理

对环卫车辆进行北斗卫星定位、规定路线行驶、运行轨迹回放、经过地查询、工作状态显示，实现对环卫车辆的实时监控；垃圾运输车北斗卫星定位、分布、运行、维护情况监督检查（实时定位跟踪、历史轨迹回放、规定线路行驶、驶出（驶入）区域报警、经过地查询、地理位置查询、用车时长统计、工作状态显示)；实现对洒水降尘、道路清洗进行指挥调度。

4、环卫日常巡检

实施定期巡检，利用执法车辆及视频监控系统对环卫工作中的关键环节进行监督，确保问题发现后能迅速响应并妥善处理。

5、视频监控

实施视频监控系统对业务的关键区域、关键部位及重要节点进行连续实况监控。

(六)人员数量质量保障设想

依据项目特性，我们将优化人员配置，确保全方位的清扫保洁区域覆盖，严格遵循'双五双十'的工作规范。同时，充分考虑可能的突发状况及员工的合理休假需求，务求实现定员、定岗、定责的高效作业目标。

(七)设备、设施、车辆科学合理保障设想

采用来自国内享有盛誉的制造商的作业车辆，确保满足环境卫生清扫与维护的需求，从而提升城市的整体风貌。

(八)工资福利保障设想

在项目运营策划中，我们坚持以国家及保定市***劳动保护法规为依据，致力于提升环卫工人的队伍稳定性与工作积极性。我们致力于增强他们的职业荣誉感和归属感，通过强化劳动权益保障和提升福利待遇，以实际行动践行对环卫工人的关怀。我们将根据实际需求进行适时调整，目标是持续优化并切实提高环卫工人的劳保福利水平。

三、项目服务管理方案

我司积极响应并全面满足高于铺镇农村环境卫生保洁服务项目的招标需求与规定，坚持以社会公益为首要目标，承诺执行高标准、严要求的文明作业，确保高效完成该项目的环卫市场化服务任务。

(一)整体提升环卫质量

依托公司的环境资金、技术、理念和管理优势，以及行政主管部门的监督、协调与有效管理考核，我们积极推动智能化、机械化、人性化与规模化的作业管理模式，持续提升环卫服务质量。目标是将该项目塑造为河北省乃至全国环卫市场化的创新标杆，进而成为保定市对外展示的良好形象代表。

(二)常态化、精细化管理

实施'全面覆盖，无遗漏'的管理模式，将环卫作业区域细分为多个网格，进行精细化的'网格化'管理。详尽记录每个网格的详细信息，包括存在的问题、对应的解决方案以及预计的解决时间，并实时更新动态数据。据此，我们将网格区划分为问题待解决的缺陷网格与达标网格。借助动态网格信息，提升问题报告、处理分配及效果回馈等流程的响应速度，确保作业日常化、管理精准化得以实现。

(三)创优、创品牌

在项目入驻一年内，致力于将铺镇农村环境卫生保洁服务项目提升至市级示范标准，打造为城市形象的亮丽名片，积极争取环卫工作的'卓越单位'荣誉。

树立典范：致力于将本项目塑造为全省环卫行业的标杆，推动公司的管理理念在同行业中蔚然成风并引领效仿潮流。

秉承新时代中国特色社会主义理论体系的指引，致力于推进社会主义现代化与中华民族伟大复兴的宏伟目标，我们将在全面建成了小康社会的基础上，分为两个阶段，在本世纪中叶构建一个富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。在精细化服务的理念引领下，我们的工作着重于创造一个洁净、舒适且充满温馨的城市环境。我们坚守以群众满意度和使用者满意度为衡量标准，致力于建立健全职责明确、目标明确、制度健全、管理高效且监督严密的长效工作机制，以此推动***的生态文明建设持续稳健发展。

(四)管理程序化

为了保障清扫保洁服务的有序管理，我们构建了一套全面的工作流程体系，涵盖了各个环节的规范化操作、确保安全作业的无忧保障、明确工作任务的方向性指引、任务完成后的及时反馈机制、以及对工作质量的详细记录制度。同时，应急预案的设立亦为应对突发情况提供了坚实保障。

(五)信息系统化

致力于提升环卫服务的科技含量和质量，我们计划通过多元途径收集道路状况、气象数据、人力资源、设备运行状态以及相关的重要信息。与此同时，我们还将构建各类信息数据库，实施定向化的清扫保洁监控与巡查，确保巡查、监控与信息更新的无缝衔接。

(六)作业安全化

依托丰富的环卫市场化服务经验，我们在实施清扫保洁任务时，将强化安全管理，细化实施策略。我们将致力于制定并完善安全管理制度，同步推进安全培训与思想教育。在实际操作中，我们将确保协调、管理和教育的同步执行，实时监督安全规程的执行情况，致力于达成所有清扫保洁工作的安全标准化，坚决防止任何潜在的安全隐患。

(七)关爱人性化

我司高度重视环卫工作者的生活满意度，对遇到生活困境的员工及时提供援助与关怀，协助他们渡过难关。同时，我们定期组织各类聚会活动，旨在缓解他们的工作压力。此外，我们还设有生日关怀，如赠送小礼品，这些举措均有助于提升环卫作业人员的幸福感，从而增强员工工作的稳定性与积极性。

四、总体管理措施

本项目实施采用"四化"管理模式，即质量管理的责任明晰化、作业标准的精细制定、设备机械的专业运用以及教育培训的系统化提升。

(一)质量管理责任化

按照招标文件的规定，并充分考虑项目的实际需求，我们推行项目经理的质量责任制。组建由资深日常管理人员构成的项目管理团队，确保配置所有必要的职能岗位人员。

(二)作业标准精细化

构建智能环卫数字化管理系统，旨在实现精细化管理与保洁提升。通过实时问题响应和详细环节监控，确保每项工作得以精确执行，从而提升环境卫生的每一个细微环节。此举旨在全方位提高城镇景观品质，严格遵循高标准，致力于城乡形象的整体优化。

(三)设备机械专业化

为了满足实际需求并符合招标文件关于保洁的规定，我们配备了完备的道路清扫车、洒水车、清洗车、快速保洁车、小型高压清洗车，以及配套的各种工具和物资，从而有效提升服务品质。

(四)教育培训系统化

我们定期与不定期地协同环卫、政府部门及执法机构，实施针对员工的专题讲座培训，旨在提升本项目保洁与垃圾清运的综合服务质量。

五、总体服务管理目标

我司深刻理解在现代市场经济中，企业应定位为以"客户为中心"的"客户驱动"型组织，秉持"客户化"的生产策略。力求在持续提升"客户满意度"的同时，通过最优化资源利用，最大化"客户价值"（即客户为获取企业产品所愿付出的代价），从而不断优化企业运营效率与效果。鉴于对***高于铺镇农村环境卫生保洁服务项目的深入实地考察，我们旨在强化作业管理，构建健全且实用的长效管理体系，致力于为高于铺镇打造一个管理有序、环境宜人、文明和谐的生活环境，为此，我们明确了高于铺镇农村环境卫生保洁服务项目的目标。

本项目秉承XXX新时代中国特色社会主义理论，致力于推进社会主义现代化与中华民族伟大复兴的宏伟目标。在全面达成小康社会的基础上，规划分阶段在本世纪中叶构建一个富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我们确立了以打造洁净、舒适且温馨的县城环境为愿景，坚持以群众满意度和使用者满意作为衡量标准。我们将构建起职责明确、目标明确、制度健全、管理高效且监督严格的长效机制，致力于推动县城环境卫生的持续优化和发展。

(一)管理计划

1、致力于清扫保洁工作的全面提升，坚持以精细化管理为核心策略，确保每日工作的每个细节、每条道路以及各环节都得到严谨且细致的管控。

2、明确管理职责，细化操作规程：在推进精细化管理过程中，严格执行"五定"原则，即明确人员配置、划分作业区域、界定责任范围、设定工作标准以及设定相应的奖惩机制，确保职责分明，责任落地执行。

3、实施细致的分组与职责划分：保洁工作细分为清扫与保洁两个部分。在清扫环节，明确人员配置、岗位职责，并将工作重点下沉至执行层和一线岗位，强化对各作业岗位及班组作业状态的监督。此举旨在消除管理盲区，构建一体化的管理、执行与督查体系，显著减少管理漏洞，防止任务不明与责任推诿的现象发生。

4、实施体系化的监督核查：每日例行巡查，每周抽样检查，每月全面审核，每季深入普查，每年综合评估，以此‘五级核查’为核心，强化对环卫清扫保洁工作的日常监督，确保问题整改及任务执行的到位，推动管理措施的精细化进程。

5、数字化质量管理：通过量化工作指标并采用数据形式展示工作绩效，确保各职能管理部门能够依据数据追踪进展与完成度，实现可比性。部门能即时根据数据对比，进行深入的总结分析，识别工作与管理中的短板，并据此制定针对性的改进策略。

(二)管理目标及要求

依托公司现有的业务质量管理网络，我们将河北省环境卫生标准、***相关规范作为工作核心，通过强化技能培训、创新管理模式（包括提升考核严谨度），实施全天候无缝清扫保洁机制，强化机械化设备投入，并引入智能环卫高科技手段。我们的目标是提升道路清扫保洁的市场化服务水平，力求在竞争中保持领先，满足并超越政府设定的质量标准和管理要求，最终以政府部门和居民的满意度作为公司的追求目标。

致力于将***打造成全国领先的环境卫生示范先行区域。

1、整体提升环卫质量

依托资金雄厚、技术领先、理念先进、管理科学的优势，整合政府监管部门的监督、协调与绩效管理，推动智能化、机械化、人性化与规模化的作业管理模式升级，持续提升环境卫生服务水平。目标是将***塑造成为全省乃至全国环卫行业市场化创新的标杆，使之成为***对外展示的闪亮品牌标识。

2、常态化、精细化管理

实施'全面覆盖，无遗漏'的管理模式，将环卫作业区域细分为多个网格，进行精细化的'网格化'管理。详尽记录每个网格的详细信息，包括存在的问题、对应的解决方案以及预计的解决时间，并实时更新动态数据。据此，我们将网格区划分为问题待解决的缺陷网格与达标网格。借助动态网格信息，提升问题报告、处理分配及效果回馈等流程的响应速度，确保作业日常化、管理精准化得以实现。

3、提高环卫清扫保洁“2+5”模式

根据打造'秩序井然、环境洁净、文明进步'的内在准则，以及实现'富裕美丽、幸福现代化的顺平愿景'，并服务于国家现代化与民族复兴的伟大目标，以及在全面建设小康社会的基础上，我们遵循分阶段在本世纪中叶达成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，现有的环卫作业管理模式已面临时代需求的挑战。顺应环卫事业发展新趋势，我司旨在提升适应性，为保障环卫工人生命安全，积极响应'创新、协调、绿色、开放、共享'的发展理念，特提出高于铺镇农村环境卫生保洁服务项目，以提供更高效、更安全的作业服务。

4、构建智能化环境卫生管理系统（网络平台架构）

智慧环卫：引领城市环卫管理模式的创新转型 - 由传统的人情与粗放管理模式转变为系统的、精细化的管理新模式 - 实现快速响应与实时处理，提升工作效率 - 引入智能分析，优化数据管理，告别杂乱无章的状态

依托互联网、云计算及物联网等先进技术，环卫设备如车辆装备了北斗卫星定位系统和感应元件，垃圾桶则安装了电子标签，员工配备了智能环卫通手机。通过集成定位设备与平台，实现了对环卫人员与车辆的智能化管理，包括实时位置追踪、轨迹回溯、油耗监控及安全防护。这一举措优化了服务效率，为企业的设施管理和员工调度提供了便捷，同时有效降低了管理成本。

实现对环卫管理工作中的人员、车辆、物资与事务的全面且实时的监控与管理。通过为各级环卫管理部门配置差异化感知设备及智能终端，构建起信息互联互通的物联网体系。引入科学的数字化评估机制，优化道路清扫保洁效率，从而提高环卫作业的整体水平，并有效削减运营成本。

六、管理模式

规范标准科学管理

(一)本项目管理模式

1、创新理念，塑造文明

随着社会文明的演进与生活品质的提升，环境质量的标准日益增高。环境卫生作为县域文明标识的关键要素，象征着经济发展的水平和居民生活的质量提升，它直接反映了城市的物质文明与精神文明的综合成就，映射出城市的人文素养深度。

面对新的形势，公司坚守"以人为本，服务于民"的理念，致力于构建独特的竞争优势，重塑环卫行业的崭新风貌，倡导和谐的都市环卫保洁文化。

2、规范标准，科学管理

以硬件设施升级与软件提升为指导原则，将规范化服务管理深入到环卫保洁的具体实践中。保洁团队实行统一着装，提升对外透明度；在各工具房显眼位置公示员工信息，包括姓名、职务、职责区域、照片，以及监督投诉热线，确保服务质量。我们制定了详尽的操作规程、方法和质量标准，涵盖保洁人员的仪表规范。借鉴同行业的管理和作业模式，结合公司丰富的保洁经验，我们制定了严谨的规章制度，并将其装框展示在项目部办公室和工具房内。为适应新管理模式，我们分期开展业务、安全、创文创卫知识以及礼仪培训，旨在统一员工形象，规范作业和服务标准，强化责任、服务和危机管理意识。

3、改变传统，和谐服务

在深思熟虑和实地考察后，我司明确将道路清扫保洁服务引入独特的"360度保洁"战略。此举旨在革新传统的居民道路保洁观念，实现全方位的综合服务。我们坚持以人为本，兼顾保洁工作的高效执行与人文关怀，致力于营造一个既洁净又和谐的环境，包括但不限于优质的保洁服务、人与环境的和谐共处以及建立良好的保洁互动关系。

服务实施策略如下： - 提供支持，包括协助老人、残疾人和行动不便者的移动； - 指引寻求帮助的问路人，以礼貌的态度解答他们的问题； - 在力所能及的情况下，主动伸出援手帮助有需要的人； - 面对不文明或失礼行为，予以适当纠正，营造温馨和谐的社会氛围。

4、特色服务，人无我有

为了实现全面且公正的服务和谐，必须革除原有管理模式，对薪酬体系进行创新，强调实施具有明确奖惩的激励机制，包括岗位明确、职责落实到个人、薪资奖金与业绩紧密挂钩等全新策略。这些举措促使员工普遍提升紧迫感和竞争意识，极大地激发了员工的工作积极性，增强了工作的透明度，从而提高了工作效率。敬业爱岗的精神自然而然地成为员工的自觉行为选择。

(1)积极应对和处理公众的意见反馈是工作的重要组成部分。我们定期审视意见簿的状态，确认页面完整且留言无遗漏。针对每一条留言，我们细致地跟进并实施，充分挖掘这一高效工具的潜力，旨在提升服务的透明度与质量。

(2)为了实现服务品质的标准化，我们实施了模式调整，并组建了一支直属业务检查专责团队，旨在强化管理效能。该团队的特点在于执行无预设路径、无固定作息时间的持续巡查，有效填补了全职检查人员在工作日之外，特别是周末时段的检查空白。通过业务部门、检查员与专职小组之间的三方交叉检验与相互监督机制，实现了有效的业务审查，进而确保了服务质量的提升，为构建和谐服务环境提供了坚实保障。

(3)通过不懈努力，和谐服务深入人心，赢得了社会公众的普遍赞誉，致力于实现公众满意度达到98%以上，从而在业界树立了卓越的服务质量标杆。

5、抓住重点，应急应变

在日常清洁服务中，常常会遭遇意外的工作需求或突发情况。因此，构建完善的应急响应体系尤为关键。这有助于我们聚焦保洁工作的核心，协同政府相关部门高效应对诸如突击检查、创建文明城市等重大活动中的环境卫生标准，从而塑造城市良好的形象。具体实施策略如下：

(1)公司管理层、项目总监、主管及全体员工需提升对突发状况的迅速应变能力和心理预备。面对挑战，倡导积极主动的工作作风，并积极响应政府管理部门的要求，协同配合。

(2)确保畅通无阻的信息交流管道，着重于沟通的频繁性和即时性。全面且精确地掌握事件的全貌，迅速采取行动并即时回应。

(3)作为危机公关策略的一部分，有效管理和应对计划外工作及突发状况。为此，我们编制了《突发事件案例手册》，旨在理解和掌握突发事件的基本规律，以及建立相应的应对行为准则。通过规范化处理，使突发事件转变为可遵循的流程，从而有序地响应或早期控制，防止其向负面趋势发展。例如，对于日常可能遇到的天气变化，如风雨天气，我们强调实时监控天气状况，预先调配人员，并在确保安全的前提下，加强巡回清洁工作，以预防潜在风险。

(二)本项目环卫市场化服务总体模式

服务模式的选择映射了我们的服务理念与管理水平。在本项目中，我们秉持和谐服务与精心服务的核心思想，特此采用如下服务体系：垂直化的管理体系、规范化制度建设、多元化的运作机制、全面化的服务覆盖以及严苛的质量标杆。

1、服务模式之垂直式管理

项目管理体系由项目经理主导，采用明确的层级结构进行运作：项目经理、副经理依次领导下，包括项目主管、安全主管、品质主管、车队长及各组组长，以及保洁员。项目主管全面负责项目的日常管理和决策，享有一定程度的自主权限。同时，公司各部门履行监督与管理职能，确保项目高效运行。

2、服务模式之制度规范化

遵循体系严谨的原则，为了确保本项目的顺利运行与高效服务，我公司将借鉴过往同类项目的成功经验，系统地建立并完善项目规章制度，明确各项工作的量化指标。

3、服务模式之多机制运作

为了确保本项目的高效运营，我公司将实施一套全面的管理体系，涵盖项目运作的各个环节，包括组织架构管理、信息交流与反馈、监督核查、员工思想教育、潜力挖掘以及薪酬福利政策等关键环节。

4、服务模式之全方位服务

本项目全面融入和谐与优质服务理念，涵盖了保洁工作的各个区域和领域。我们摒弃传统的单一环卫保洁模式，转向提供全方位的关怀服务。在致力于清洁的同时，坚持以人为本，塑造和谐的保洁环境，建立和谐的保洁关系，深度体现人文关怀在保洁工作中的核心价值。

5、服务模式之高标准质量

本项目的环卫市场化服务质量，除了以下要求外，我司对本项目的环卫服务质量还将提出更高的要求，务求有更高的服务起点。

在长期的环卫管理实践中，我们持续深化学习与创新，积极借鉴业界的先进服务理念和技术，从而构建起一套前沿的管理模式并积累了丰富的技术内核。为了确保铺镇农村环境卫生保洁服务项目目标的高效达成，我们计划实施以下策略，以确保管理模式的有效运行和管理目标的顺利实现。

(1)选派富有经验的管理人员

为了保障项目的顺利运营，我们计划从公司内部积累丰富经验的项目管理人员库中选拔担任项目主任及其团队成员。人力资源配置将遵循公司的管理体系，实施双向选择机制，充分尊重项目主任在人员选拔和任用方面的自主权。这将有助于项目主任组建一个高效且协作默契的工作团队。

(2)加强质量监督检查力度

项目质量管理采取逐级审核体系，由公司质量检查部、项目负责人、安全总监、班组长及保洁员共同执行细致的检验与监督机制。一旦发现任何问题，立即进行修正，并持续优化，以确保保洁工作的高标准完成。

(3)导入ISO管理体系

在我们的管理服务中，整合了ISO质量管理体系、ISO环境管理体系及GB/T28001职业健康安全体系，对各项质量标准进行规范化和量化的管理。我们严格遵循高标准执行机械作业，并着重强调安全文明施工，以确保营造出优美的道路环境。

(三)环卫项目运营成本管控

1、环卫项目运营成本管控概述

(1)环卫项目运营成本主要内容

环卫项目成本主要包含人工成本、车辆成本、物料成本、管理费用及其他费用。其中人工成本主要包括含驾驶员人工成本、作业人员人工成本、管理人员人工成本。车辆成本指的是折旧费、租赁费、水电费、车辆保险、车辆维修保养、车辆油费等。物料成本主要涉及作业消耗品、维修配件、劳保用品等内容。而管理费用涵盖了办公费用、管理用车、办公场地租赁、水电费、通讯费、招待费及其他费用内容。

(2)环卫项目运营成本管控的特殊性

环卫项目的特性包括庞大的作业人员阵容、广阔的作业地域、分布广泛的人员、以及动态进行的工作模式。鉴于其作业周期的非连续性、日常事务繁重且常规管理和非常规管理交错，这使得环卫项目的成本管控面临一定的复杂性。因此，对于项目的成本控制与管理，我们强调遵循原则，运用有效的策略与技巧，同时它紧密关联公司的管理体系、资源配置、实践经验、项目管理团队的责任感、创新精神以及灵活适应的能力。

(3)加强环卫项目运营成本管控的现实意义

在环卫项目的中标价考量中，必须兼顾质量和成本，既不能牺牲品质以降低成本，又不能无视成本追求卓越品质。如何优化质量和成本的关系，以实现最优的管控策略，始终是环卫运营企业的核心研究课题。为了确保项目运营效益的最大化，关键在于强化内部管理，实施科学的成本控制措施，并严格把控项目运营成本。

①有助于降低项目运营成本。

在环卫项目的运营成本结构分析中，关键在于变动成本的优化。为了最大化作业效率，应重点关注人员配置与车辆投入，严谨管控人工费用比例与车辆支出。这样方能有效削减运营成本，真正体现成本管理的价值。

②有助于提升项目经营绩效。

运营成本对项目的盈利能力具有关键性影响，它直接影响着环卫项目的经济效益。通过有效管控运营成本，实现增收节支，降低支出，旨在提升项目盈利能力并减亏增效。这样的举措不仅有利于优化项目管理，增强经营效能，而且对于推动环卫项目的持续健康发展至关重要。

③有助于防控项目经营风险。

通过实施动态的成本管控措施，项目运营过程中的实际成本与预算成本将进行月度比较分析和监督核查。每月对执行情况实施考核并通报，并将考核结果融入项目的年度运营绩效评估体系。这旨在保障项目运营资金使用的安全合规，既有助于防范财务风险，又有利于控制项目经营风险。

2、当前环卫项目运营成本管理的主要难题与挑战

(1)环卫企业理念需要及时转变

在采用政府采购模式的环卫作业改革背景下，市场化环卫企业仍处在发展阶段，传统体系中‘依赖等待’的思维痕迹犹存。新兴的市场化运营公司面临着双重挑战：一方面，他们需导入先进的企业管理体系；另一方面，必须深刻理解并遵循'适者生存'的市场法则，强调自身'提升内在实力，塑造良好外部形象'的重要性。若无法通过精准的成本管控发挥经济调控作用，将不可避免地陷入劣势，面临被淘汰的行业趋势。

(2)成本管控制度体系缺失

成本管理的精髓在于企业依据既定的成本控制目标，在成本发生前和控制过程中，由相应的管理主体在权限内采取一系列预防与调控手段，以确保这些目标的达成。因此，构建完善的成本控制体系至关重要。

(3)成本管控方法运用不足

过程管理中，成本控制遵循系统工程的策略，旨在核算企业运营中的各项消耗，通过调控与监督实现优化。这一过程亦蕴含着对薄弱环节的识别，内部资源的有效挖掘，以及探寻多元降低成本的路径。其中，采取行之有效的策略，达成降低成本、提升效率的目标，直接关乎成本控制实施的成效。

(4)信息化管控手段未能有效运用

鉴于环卫工作的广泛性，其特性包括人员构成多元、设备繁多且管理需求复杂，传统的管理模式已无法满足现代城市发展对多元化、社会化和协同化的更高要求。为了实现环卫项目运营的精细化成本控制，必须依赖信息化平台的支持，包括日常运营管理、垃圾处理、信息通信以及数据采集等多个环节，旨在推进项目管理的可视化与规范化，从而准确反映出公司的经营成本及整体状况。

(5)环卫作业人员素质偏低

我国环卫工人面临着薪酬福利待遇相对偏低的问题，平均收入大致接近或仅高于法定最低工资标准。劳动力结构老化现象显著，60岁以上环卫工人的比例已超过20%，并且由于工作环境条件艰苦，多数仍需依赖传统的人力作业，工作形象亟待改善。此外，社会对环卫行业的认知与实际需求之间存在差距，随着环卫服务市场化的推进，对于机械化作业能力的提升显得尤为紧迫，以提高整体工作效率并增强行业吸引力。

(6)环卫项目绩效管理体系不健全

市场化运作的环卫业务模式革新了原有的计划经济体制，促使管理与运营体系发生转型。市场透明度增强，竞争态势加剧，这对市场化运营企业既是机遇，亦构成挑战。正如所言：“竞争伙伴推动持续进步”，为了强化企业的竞争优势，实施绩效管理和人才战略至关重要，这将助力项目的高效运营与稳健发展。

3、加强环卫项目运营成本管控的对策建议

为了实现公司运营的低成本高效益目标，环卫项目运营公司将构建一套全新的成本管理策略，其核心理念是以政府指导价为定价基础，以制定行业成本标准为导向，侧重于依据作业标准投入的构成进行成本主体控制。同时，我们将充分利用和优化资源配置，通过全程的成本管控措施，确保操作流程的顺畅与效率。这一系列举措将从多方面展开实施。

(1)构建一套标准化、流程化、规范化且具备动态调整能力的成本控制体系

①构建严谨的成本监控框架，实施动态的成本费用管控。首要关注人工成本、车辆支出、物料消耗以及管理费用等主要开支领域，依据年度项目中标价格为基准，设定四大类别成本费用的结构比例，目标是确立一套合理的成本构成标准。通过对项目运营成本的深入剖析，我们旨在提炼出一套科学、合理且实用的成本控制准则。经由团队的集体讨论、详尽分析和公正评估，我们将形成完整的成本管理指标体系文件。

②构建以项目全生命周期管理为核心的流程化成本控制模型，对项目运营过程中的所有数据进行系统性梳理，首先确立数据统计模型。从项目启动阶段起，持续进行日常、每周和每月的运营数据分析，确保统计数据的分类清晰、责任明确且数据准确无误。这一系列举措旨在建立一个完整的数据采集、分类、统计与汇总体系，为深入挖掘项目运营大数据奠定坚实基础。

③构建标准化的督导与成本效益评估框架，依据主要成本费用结构，设定适宜的基准指标，对各项费用比率进行深入剖析。通过对比历史记录与行业数据，进行全方位的绩效评审，在每月的运营审议会议上揭示指标偏离，迅速识别生产运营和成本管控中的瓶颈。对超出标准的部分，实施重点剖析与监控，进而寻求改进策略和解决方案，旨在实现有效的成本费用管控。

④构建动态适应的费用指标管理体系：体系中的控制标准将随项目运营进程演化，依据公司的组织结构、项目规模与进度，择定试点项目实施成本管控标准的试行操作。在试运行的基础上，我们将根据实际效果进行适时的修订和优化。

⑤构建完善的成本过程监管机制，迅速识别并纠正偏差。持续对成本生成各阶段实施定期审查、评估与监督。既审视指标执行的精确度，又关注影响指标的各种因素，进行深入的因果分析。针对成本偏差的根源，明确责任人，并提出改进策略，确保其得到有效实施。并与绩效考核体系紧密结合，严格执行奖惩制度。

(2)智慧环卫平台信息化系统的构建： - 以信息化平台为核心，旨在通过量化服务数据，规范运营流程。 - 提升环卫项目公司的管控能力，涵盖人员（环卫人员）、设备（环卫车辆与设施）及作业数据的管理和处理。 - 实现功能包括大屏监控、车辆调度与作业监督，强化总公司对项目公司的监督。 - 目标在于优化运营效率，降低成本，增强市场竞争力。

首先，我们在平台构建过程中坚持'适用且具备成长性'的导向，确保每项投资都能在满足当前业务需求的同时，兼顾未来业务扩展的灵活性。平台设计采用'统一平台，分权管控'的架构策略，即所有核心功能整合于单一平台上，通过精细化的用户权限管理，实现实时监控智慧环卫业务中的车辆、人员、公共厕所及其他设施的作业情况。

其次，系统平台需依据实际业务需求整合并梳理业务数据，制定相应的数据规范，以此引导和控制信息化工作的进程。在制定数据规范阶段，既要重视诸如车辆类别、回收垃圾类别、电子路单填报项目的静态结构数据，也不可忽视车辆操作流程、员工作业流程、车辆维护保养规程、油耗情况以及垃圾分类回收步骤等动态数据流的系统化归纳与整理。

最后，综合指挥中心平台致力于通过监控和整合上述信息，打破信息壁垒，实现各类数据的汇聚。此举旨在为管理者提供详实的数据分析基础，支持经营决策，并为突发事件的评估与应对提供全方位的信息资源。平台将据此制定并执行应急预案，调动应急力量，有效地辅助项目公司处理突发状况，充分发挥其服务功能的作用。

(3)通过优化人机资源配置，实现机械化程度的提升，同时全面强化环卫工人的专业技能与综合素质

①致力于科技创新驱动的现代化环卫设施配置：面对近年来人力成本的急剧攀升，显著的人工成本压力困扰着环卫项目的经济效益。我国环卫行业的机械化程度稳步提升，从2006年的23%增长至2014年的50%，尽管如此，与欧美发达国家约80%的机械化率相比，我国仍有较大的提升空间。为了优化作业效率并降低运营成本，应加大机械化作业的投资力度，推进环卫作业的现代化进程。特别对于开放型小区和复杂街巷环境，适宜引入小型机械设备以补充人工，以实现作业体系的精细化和合理性，最终构建起设备先进的环卫作业体系。

②完善环卫工人待遇与保障体系，政府部门需通过政策和法规手段，确保其权益得到有效保障；而项目运营公司则聚焦于对环卫工人的在职培训和多元化发展，涵盖思想道德教育、专业技能提升、岗位职责认知、安全防护以及综合素质强化等多个维度，旨在实质性增强环卫工人的职业技能和社会适应性。

③以创新理念为导向，环卫工作与社会经济发展及民众生活质量息息相关。政府应强化介入，秉持'以人为本'的理念，将构建和谐社会作为工作核心，确保环卫发展在城市规划中同步考虑，持续深化环境卫生事业的管理。充分利用新闻媒体的舆论引导力量，营造积极的社会氛围，对环卫行业的先进典型进行表彰报道，如开展'最美环卫工作者'、'城市美容师典范'等荣誉评选，实施精神与物质双重激励，从而提升环卫工作的社会影响力。

(4)构建全面的项目预算管理体系，以实现项目绩效的有效管理

在公司的成长历程中，追求卓越的项目绩效管理被视为运营管理的核心目标。它涵盖了项目成本控制、盈利潜力、财务效能以及业务运作效率等多个关键领域，同时直接关联着员工的切身利益。项目绩效管理本质上是一个动态的系统，强调持续且螺旋式的进程，通过构建项目经理与团队成员间的共同利益与责任纽带，致力于提升团队绩效，进而推动项目及整体组织绩效的提升。

1. 建立全面预算管理作为绩效管理的基石，首要任务是构建一个统一的全面预算管理平台，将各项目公司整合进统一的预算模型。这使得各个项目与部门的绩效指标能够相互关联，实现数据的协同共享，从而建立一个统一的绩效管理体系。     2. 在全面预算体系中，针对项目的特性，选取适宜的评估指标至关重要。通过分析历史运营数据或预测数据，制定相应的考核标准。接着，依据目标规划，明确项目团队成员的考核指标及其基准，进一步设计详尽的实施计划。     3. 项目经理需通过与成员的有效沟通，确保双方对绩效管理计划达成共识，然后正式确立项目绩效管理方案。

在项目执行进程中，构建有效的绩效沟通机制至关重要，它是确保项目绩效顺利实施的基石。此沟通可以通过会议、周报或电子邮件等形式，无论正式或非正式，目标在于实时掌握各项指标的动态进展，及时采取相应改进措施以防控风险，并由此提升项目的整体效率。

项目绩效的评估周期需依据运营周期设定，通常环卫项目的运营稳定期为3至6个月。针对个别的项目特性，我们会定制相应的考核周期。绩效考核工作主要由公司的绩效管理部门主导，组织专门的项目考核小组