建筑工程监理服务综合管理服务方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

第一章、创新实施策略

第一节、高效项目管理和精准造价咨询服务方案

一、项目概述

(一)项目标题：全方位的工程项目管理与咨询服务，涵盖造价估算与工程监造

(二)项目编号：***

(三)项目地址：***。

(四)服务履行期限将自合同签订之日起，截至20**年**月**日止（实际服务期限以合同约定为准）

(五)质量要求：严格遵循国家与行业的标准规范，并通过验收确保达标。

服务内容

1、服务范围：涵盖承包人支持下的各项工程建设管理工作，具体包括参建单位协调、质量控制、进度监督、投资管控、合同履行、信息记录与管理、安全防护、环境保护、风险评估与防控、施工现场管理、项目验收及相关辅助工作，致力于全力配合招标人的各项需求。

2、服务内容：负责本项目的施工预算评审、全程施工阶段的造价管理及工程结算审定等工作，涵盖所有与工程造价相关的咨询服务。

3、全面履行项目从施工启动、建设过程直至保修期结束的全程监理职责，涵盖所有相关工作任务。

二、高效项目管控策略

(一)项目管理目标

1、工期控制目标

项目工期将严格遵循业主要求的预定计划，任何因市场变化等因素导致的工期调整，必须确保符合业主的整体进度安排。各专业工作的施工期限需严格限定于设计合同、施工合同、检测合同、设备与材料供应合同等相关工程合同所规定的时限内。

2、投资控制目标

确保全面达成招标人设定的经济效益指标，同时严格控制在预算范围内。

3、施工质量目标

本工程项目实现了工程质量的全面达标，其合格率达到了百分之百。

4、安全生产目标

项目现场已成功实现并达标‘省级安全文明工地’的评审要求，展现出卓越的安全文明管理体系。

5、进度控制目标

确保按照招标方设定的合理工期内保质保量地完成项目施工任务。

6、工程款支付目标

确保工程款项的准确无误，包括无误拨付、漏拨、延误拨款或超额拨款的情况得以避免。

7、工程验收目标

确保验收工作的顺利进行，避免因组织协调不力导致的延误或任何违规验收行为。所有类型的验收均能按预定计划顺利完成，并实现工程项目的施工质量目标。

8、档案管理目标

确保工程档案与建设进程同步，避免因档案资料的错误、缺失、遗失或损坏，且无法纠正的情况，从而确保工程质量评估和验收过程能按计划顺利进行并顺利完成档案验收。

9、工程保修目标

确保各专业单位高效配合，实施工程竣工后的全面保修，防止因保修响应不及时或执行不力造成工程设计功能的有效性受到重大及以上损害。保修期满后，所有保修职责将顺利完成。

(二)项目管理思路

1、项目实施整体管理架构

(1)业主：项目建设单位。

(2)项目管理单位职责如下：作为业主的受托方，管理权限内涵盖承包商、材料供应商、监理及设计单位等，全面负责工程管理工作，对业主负有直接责任。同时，对业主自行选择的其他合作公司实施统一协调，并在业主的要求下，协助审核其工作成果。在项目实施过程中，项目管理单位既是策略建议者，也是业主决策的坚决执行者。

(3)专业造价咨询服务：根据业主的授权，对设计单位在各个设计阶段提交的成果以及项目实施过程中伴随的费用变更记录，我们将遵循业主和项目管理公司的规定，编制并提交详细的造价估算与经济效益分析报告。

(4)设计任务概述：作为业权方的指定单位，本机构将承担包括项目方案设计、初步设计与深化设计，以及施工图详细设计在内的全方位设计职责，同时对专项设计单位的成果进行严谨的审核并签署确认。

(5)本项目工程管理工作的委托方为监理单位，其职责在于全面履行业主赋予的各项工程项目管理任务。

(6)施工单位概述：作为施工总承包方，与业主办理了合同协议，独家承担本项目的工程实施。全面负责施工现场的全方位管理，包括统筹协调自有材料设备供应商、合作工程施工队伍，以及业主直接指定的材料设备供应方。对施工现场的工程质量、安全、文明施工进程负有首要责任。

(7)指定材料供应商：对于特定的专业工程项目，业主可能会直接选择材料和设备供应商，这些供应商可能独立于承包商，承担提供相应工程所需材料与设备的责任。

2、项目管理的理解及理念

(1)在积累了丰富的实践经验，对众多管理项目进行了深入剖析与总结后，我们融汇先进的管理理念，提炼并构建了独特的项目管理理念与企业文化。

(2)明确角色职责，确保业主对项目全程的管理和监督权益得以实现。项目部在项目管理中需针对业主、其他合作方及公司总部等多元参与者，精细定位自身角色，并有效协调各方面的关系。

(3)作为项目的直接执行方，业主在项目管理中扮演着委托、授权与代理的角色。在业主的管理和监督指导下，按照已批准的建设性质、规模及投资额度，全面负责项目的全程管理工作。致力于确保业主对使用功能配置和建设标准的需求得以最大程度且优质地实现。同时，作为业主的智囊，我们致力于与业主的工作无缝衔接，为其提供全方位的支持。我们的工作目标是确保关键任务均有汇报，汇报前有详细方案，方案决策后有严谨执行，执行完毕后有明确成果，力求在职责范围内做到恰到好处，既不过度干预又不失职尽责。

(4)作为项目的主导方，我们负责组织、管理和协调各方参建单位，这种关系体现在管理工作中的上下级互动、协调与服从、全局与部分的交织之中，尽管存在矛盾，但本质上是和谐统一的。

(5)项目部作为公司的执行机构，其项目经理身份象征着公司的合同履行责任。项目部与公司各部门之间建立在明确的分工与协同基础上，形成支持与被支持，以及监督与被监督的互动关系。

3、成本和进度控制

(1)投资估算需作为初步设计概算的上限，而施工图预算则不得高于初步设计概算的额度，工程结算则必须严格遵循已批准的初步设计概算标准。

(2)工程的早日竣工不仅有助于提前达成建设目标，迅速创造适宜的生产环境，而且能尽早投入运营，从而尽早显现其经济效益。

4、质量和安全控制

(1)该工程在遵循国家法律、法规、规范及标准的同时，其完成程度直接关乎对业主使用需求的契合度。

(2)实施质量监管体系构建，引入工程监理机制，持续强化对工程项目质量的监督管理。

(3)秉持"质量为本，百年基业"的理念，严格确保产品质量，工程质量被视为无可逾越的刚性准则和高压线，更是所有工程参与者的基本责任线。

(4)在建设工程施工过程中，通常难以完全消除所有风险，因为追求无风险的工作环境并不现实。风险可分为不可容忍风险与可管理风险，它具有客观性，不受人为意愿所左右。

(5)任何潜在的风险都蕴含着安全隐患的可能性，可能导致安全事故的发生，包括人员伤亡和经济损失等严重后果。鉴于此，对安全管理工作务必给予高度的重视，因为确保工程建设的安全是不容逾越的基本底线和严格的规定。

5、投资管理控制

(1)优化设计与成本管控，确立'动态全面全程'的管理策略。项目实施过程中，方案设计的合理性、经济效益、安全性，施工质量的优劣，以及工程周期的长短，这些关键因素无不在投资的成本效益比中得以体现，直接关乎投资项目的成败。

(2)项目管理工作中，投资管理贯穿全程，体现在从项目立项的启动资金申请、可行性研究报告与设计概算的审批阶段，直至项目实施中的成本管控，再到竣工结算、决算和后期的项目投资清算。始终坚持投资为主线，积极争取资金支持，有效运用资金，严格控制成本，以期最大化投资效益。

(3)在项目的初始设计阶段，对造价的有效管控被视为全程造价管理的首要任务，它直接关系到建设项目的最优经济效益。作为造价控制的核心环节，必须运用诸如方案与经济比较、功能与造价评估、价值工程以及限额设计等策略，以确保在设计阶段就合理节省成本，严格把控工程投资。

(4)在项目设计阶段起始，即实施对工程供应、材料配备与设备安装的合理划分，编制详尽的工程界面划分明细和标段划分清单，并随工程推进持续深化和完善。这一工作策略将招投标阶段的时间点前置至设计阶段，确保项目投资预估、设计概算以及施工图预算均依据工程发包界面进行编制。这样，各细分工程的投资控制限额得以明确，确保了各阶段造价管控的连贯性。这不仅为全项目成本控制和资金分配提供了精确的数据支持，而且有效地规避了由于界面划分不明可能引发的工程重复投资或管理盲区。我们致力于实现‘动态、全面、全程’的成本管理目标。

6、合同管理控制

(1)项目管理工作须严格遵循项目管理合同的规定以及业主所授予的权限范畴。为了确保项目管理工作的顺利实施，合同签订阶段应明确规定项目管理单位的法律地位，并明确其在项目管理中的责任、权利和利益分配。

(2)工作实行前台项目部与后台技术支持的协同模式，而非单一线性的前台独立运作。关键在于构建合理的组织架构，明确各部门职责，并理顺管理层级关系，从而有效利用前台对现场的深入理解及沟通便利性等优势。

(3)依托公司后台的强大管理团队、丰富的数据积淀及技术力量的强力支持，我们旨在将前台与后台整合于单一项目平台，实现两者的协同作业，构建一体化运作。同时，确保前后台之间的衔接流畅，达成过程动态、实时、精确的管理和控制效果。

7、协调管理控制

(1)每个工程项目皆汇集了众多参建单位，共同构建出一个极其繁复的项目组织架构。

(2)项目执行期间，某些行为试图对项目进程施加影响，以追求个人利益最大化，此举导致了各部门之间利益冲突的混乱局势。

(3)项目管理者需通过有效的协调与管控，运用强力措施促使各方矛盾达成统一体，消除不协调和冲突，确保系统结构的均衡，从而保障项目的顺利进行与实施。沟通作为关键的调解工具，对于解决各类矛盾至关重要。

(4)在沟通过程中，我们致力于厘清并解决技术、流程、逻辑、管理策略及程序中的潜在冲突与不一致性。鉴于沟通本质上涉及心理交互，此举措亦能有效消弭参与者间的心理障碍和行为争议，从而共同推动目标的实现，实现共赢。

(5)1. 沟通管理的重要性：作为工程顺利推进的关键途径，它扮演着信息获取的核心角色。有效的沟通是管理者获取及时且有价值信息的前提，从而能够尽早察觉问题的萌芽，及时采取行动消除潜在风险。此外，沟通的缺失还会导致管理者难以营造适宜的工作环境，增加心理压力，限制决策与执行能力，阻碍项目管理功能的有效发挥。

(6)通过挖掘和利用参建单位的专业优势及资源，实现项目全方位的优化与整合，使其专业特长得以充分施展，服务于项目目标。

(三)项目前期工作

项目管理部在项目初期与建设实施过程中，承担的关键职责包括： - 协助建设单位处理项目的申报、审批和许可事务。 - 负责项目审批手续的全面办理。 - 执行施工现场的"九通一平"建设任务。 - 管理外部配套申请、专项审查及施工条件的落实工作。 - 参与施工、监理、设备及材料采购的招标备案管理工作。 - 协同建设单位组织工程的专项验收和竣工验收活动。 - 完成工程竣工备案并进行项目交接管理。

1、项目报批管理工作原则

(1)遵守工程项目建设程序。

(2)严格遵循国家及省级关于建设工程审批流程的相关法律法规。

(3)报送的申办材料齐全、规范、有效。

(4)符合法定形式。

(5)准备工作充分。

(6)在确保遵循程序规定的时间框架内，高效完成审批手续。

(7)在建设单位的积极协同与支持下，负责项目的审批管理工作得以顺利进行。

(四)项目报批方案

1、项目前期决策阶段

(1)项目管理规划的构建：首先配备关键团队成员，确立项目管理体系、组织架构及运作流程。明确项目的工作范畴、预期目标、管控标准、实施策略、步骤、技术方法，预先识别潜在风险，界定与业主及利益相关者的协作关系，明确各方职责与接口。整体策划项目执行，制定详尽的总体行动计划。

(2)全面涵盖项目管理与实施各环节的工作规划，主要包括：合同签订、内部协作会议的组织、风险防控策略的制定、初期数据的搜集与整理、项目计划的持续修订与完善，以及项目管理程序文件的编纂与发布等工作流程。

2、项目报批管理措施

(1)项目报批工作的高效执行对于按期完成项目审批手续至关重要。为此，本项目管理部门特别配备了专业且经验丰富的报批管理人员，他们具备卓越的项目审批管理技能，具备出色的公关和沟通才能，对审批流程了如指掌。他们与建设主管机关及相关部门保持着稳固的业务联系，全面负责本项目的审批管理工作，确保流程顺畅进行。

(2)界定并详述项目报批人员的职务责任、指定其具体工作任务以及设定明确的工作目标。

(3)在项目审批流程面临繁重压力之际，公司鼎力支持，额外调配人力资源以增强报批专员的项目审批任务执行能力。

(4)项目报批流程复杂，需协调众多部门，手续繁多且资料要求严谨：齐全、规范且真实。程序规定严苛，具有强制性。因此，项目管理部在制度制定、计划编排与组织协调上均需做足充分准备，并强化过程管控，这是确保项目报批顺利进行并按预定时间节点顺利完成的核心要素。

(5)构建和完善项目审批管理体系，负责策划详尽的项目审批进度计划，编纂项目审批操作手册，对项目审批管理人员提供工作指引，设计项目审批工作规程与报批工作流程图，严格遵循相关法规程序开展项目审批事务。

(6)项目前期建设相关资料的搜集与整理，由项目管理部执行，主要涵盖的内容有：项目可行性研究报告及其批复文件、立项审批文件等，均经过系统性的分类与归档。

(7)项目管理部门有系统地搜集并整理国家及地方关于工程项目建设的法律法规、规章与标准文件。

(8)对收集的资料进行深入剖析与研究，特别针对本项目的特性，详细分析可能制约项目报批的各种因素及限制条件，从而策划相应的应对策略及紧急处置计划。

(五)做好与各方的配合、沟通和协调

1、与建设单位的配合、沟通和协调

(1)项目管理部在项目报批流程中，主动与建设单位保持紧密沟通。在拟定计划与方案的过程中，我们审慎采纳并征求建设单位的专业意见，随后提交经过审定的计划与方案予以执行。

(2)项目管理部积极协同建设单位，负责项目报批过程中的管理工作，主动提供技术及管理支持，确保建设单位能顺利实现报批任务的完成。

(3)积极与建设单位开展协作，对项目报批的关键节点工作计划进行及时沟通、协商和深入研讨，以确保其按时甚至提前完成，从而为项目的顺利实施奠定坚实的基础并提供必要的前置条件。

2、与专业工作单位的沟通和协调

(1)在项目的初始阶段，我们致力于与咨询机构和设计团队进行深度协作与沟通，强化对各部门工作的管理和协同效应，迅速处理并解决实施过程中遇到的挑战与难题，从而为项目的审批流程奠定坚实的基础。

(2)在项目的初期设计阶段，积极与设计机构开展深度协作，同时有效调解建设方与设计方的交互，迅速解决在方案设计、初步设计及施工图纸设计审批流程中遇到的挑战与困难，以确保各设计阶段成果文件审批流程的顺利进行和按时完成。

(3)在项目启动初期，我们着重与施工总承包商和监理机构进行有效沟通，有序进行合同备案、质量监督注册及开工许可证申请等关键流程，确保所有准备工作周全，为工程实施奠定坚实基础。

3、与审批主管部门的沟通与协调

(1)凭借我公司丰富的工程项目管理经验及与各部门形成的稳固协作关系，我们将全方位地为项目管理部在报批流程中提供所需的资源保障。

(2)在着手各项目审批流程之际，我们优先确保与主管机关的有效沟通，并预先开展必要的筹备工作。这是顺应外在协作需求，同样至关重要的是，此举保障了本项目能够按期顺利完成审批程序。

(3)在严格遵循审批程序的前提下，我们致力于争取主管机关对本项目的最大程度支持。力求在法定的报批期限内，有效地压缩各项审批环节所需时间，从而为项目的后续实施创造必要条件，以确保总工期的顺利进行。

三、咨询实施策略

(一)总体计划

高质量工作的有效实现依赖于精密而周全的组织规划与管控机制，对此，我公司始终秉持严谨态度，构建了一套自上而下的系统化、标准化的组织与控制体系。

1、总体组织计划

(1)履行项目管理职责，对我司与委托单位均负有监督责任，代表公司向委托方提交评审业务造价咨询服务的成果文件，并有效协调各相关方关系，确保及时传达重要信息和建议。

(2)委任具备深厚专业素养的造价技术团队担任管理层，负责造价咨询服务的执行与质量管理，对专业小组成员的工作提供指导，致力于维持团队稳定性，仅在必要时剔除不合格人员并适时补充合格的专业人才。

(3)制定周期性的汇报与回访机制，确保及时向委托方报告咨询服务执行过程中的关键信息。

(4)实施造价人员定期培训与学习计划，促进项目团队成员间工作经验的交流与分享。

(5)安排定期和非定期的专业讲座，邀请造价专家及各领域专家授课，旨在提升技术人员的专业素养与实践经验。

2、总体控制措施

(1)在造价咨询方案、造价咨询证据、造价咨询底稿、造价咨询报告及造价咨询成果档案等专业环节，严谨实施造价准则与质量控制标准，以确保造价咨询服务的有效性，同时通过精细化管理降低风险隐患。

(2)项目实施团队由资深专业技术人才构成，明确分工，每位成员严格遵循项目负责人的指导方针，并接受稽核组的专业监督。工作过程中的所有记录和成果文档需经团队内部自查，随后由项目经理审核，最终呈交稽核组进行终审确认。

(3)在项目执行阶段，统筹并协调各子项及专业领域的技术对接、组织管控与质量管理，确保职责明确、操作规程严谨。

(4)由公司资深造价师担纲技术负责人，主导项目部的技术管理工作，并组建造价咨询服务项目团队，专门负责各项业务操作。

(5)稽核组由公司技术总工及资深造价工程师共同担任组长，他们肩负着项目成果的审验与监管重任。

(6)我们实施定期的专业培训计划，由专人指导全体员工提升职业素养，旨在全面提升团队的自我审视与执行能力，坚决防止任何形式的‘贪腐’行为，包括‘吃回扣’、索取不当利益、滥用职权或以人情干预造价咨询，确保公正透明的业务操作。

(二)实施计划

1、按照项目规定的时间节点，我们将规划各专业工程的详细进度计划，包括如下阶段：初期的资料研读与掌握、工程量的精确计量、费用评估与核算、初步方案草拟与汇总、施工现场的核查确认、过程中的对账工作、最终决策及报告的编制并提交。每个阶段的具体完成时间将被严谨设定。

2、确保项目委托所需的专业人员具备相应的业务能力与资质，包括满足规定的人数和到位率，以及配备充足的专才。我们承诺配置的项目经理及各专业负责人均为持有注册造价工程师资格，以充分满足项目实际运作及业主要求。

3、我公司总师办组建有一支由各领域资深专家构成的技术顾问团队，其中包括大专院校的教授、工程造价协会的专业权威、评标专家以及法律顾问等。针对项目中可能遇到的高科技施工、新材料运用、新工艺挑战，或在造价、法律等专业领域遇到复杂问题，我们的技术专家团队能迅速提供专业咨询与解决方案，确保项目难题得以及时有效地解决，从而保障项目的顺利进行。

4、公司确保项目专款专用，并提供配套的交通工具。工作场所设施完善，包括宽敞明亮的办公环境，配备了先进的电脑与空调设施。技术工具一应俱全，造价软件及相应的授权许可（软件狗）完备。各类工程定额、市场价格信息、标准图纸集以及相关文件资料齐全，全面保障专业人员的高效工作条件。

5、造价工作采取了包括资料查阅、详尽核算、专家咨询、实地考察、集体讨论、信息公开及实践经验提炼等多种策略。

6、积极参与监理会议，全程出席由监理机构主导的例会，与建设单位相关部门、设计机构及施工单位等紧密协作，实现有效沟通与协调。

7、定期与不定期（针对重要和临时事务）召集内部会议，与建设单位主管机构共同参与联席会议，旨在交流项目进度报告，迅速规划后续工作并推进实施，确保工作的高效有序执行。

8、项目组通过常驻现场代表，持续监控施工动态，着重进行关键事项的现场勘查、取证与监督。他们负责日常施工进度核查以及监理工作的监督，对重要环节，会参与会议审议与检验活动，同时确保相关资料的完整收集和证据确凿。这些举措旨在确保信息的真实性，从而为造价工作的准确进行提供坚实的基础支持。

9、承担独立的市场调研职责，参与设备及材料的统一市场考察活动，履行询价采购咨询职能。在坚守独立考察原则的同时，积极融入建设单位主管机构的集体审议过程，共同确定设备与材料的采购市场考察策略，借此深入了解建材市场的实际销售情况。并负责审核谈判事宜，为建设单位主管机关的采购价格决策提供重要参考依据。

10、项目团队严格遵循规程，持续编撰详实的工作日志，详尽记载程序实施与实际问题，旨在积累原始资料以支持造价工作，并确保工作流程的透明度和可追溯性。

四、合理化建议

(一)工程造价预控方法

1、确保严格遵循施工合同中关于合同价款、单价计算标准、工程量计算法则、工程款项支付程序以及相关审核期限等条款的规定。

2、对于报验资料不完整、与合同条款不一致或未经验收通过的工程项目，我们将坚持不予审核确认及拒绝支付相应的工程款项。

3、严谨审阅承包商的资金运用方案及工程款项支付规划，依据施工进度动态监控工程计量与付款状况，对实际消耗与预设管控指标进行对比分析，并据此提出造价管理建议。

4、严谨审核工程变更价款，坚持兼顾投资节省与施工及使用功能的双重目标，务求实现物超所值的效果。

5、针对工程实际状况，严谨开展风险评估，识别造价的关键控制点及可能引发费用索赔的环节与区域，从而策划相应的预防策略。

6、严谨核查承包商按照工程实际进度和质量验收标准提交的月度完成工程量，同时细致审定工程计量的方式与依据。

7、对承包单位提交的"工程款支付申请"相关报审文件进行细致审查，确保按照施工合同的既定条款，及时实施工程预付款的扣除。

8、审核承包单位提交的“工程进度款”、“工程变更费用”、“费用索赔”等报审资料，根据施工合同及有关定额、规定，确认应支付的工程款额度，签发“工程款支付证书”。

9、负责审阅承包单位提交的竣工结算文档，协调各相关方意见，并签署最终的'工程款支付凭证'。

10、按照规定，承包单位每月需进行一次工程量计量，该周期定为上一月份的26日至本月份的25日止。请务必在每月26日前，依据工程的实际进展以及监理工程师对各分项工程的确认，提交当月已完成的工程量报告。

11、核实承包单位的申报，并在适当情况下与之协商，所有计量的工程量须经总监理工程师审批并由监理工程师签署确认。

12、对于特定的分项与分部工程项目，其计量办法将由项目监理部、建设单位与承包商协商一致决定，涵盖部分难以预见的工程量情形。

13、工程造价的精细拆分应确保达到能够精确核算的详尽程度，其分解结构全面涵盖所有工程子项目，包括估算部分的详细划分。

14、通过对工程造价的细致分解，进行精确的工程量计算，对照工程投标报价进行严谨校验。依托工程造价数据库，运用指标参数对工程标底进行详尽核查，特别关注预算与指标参数的偏离部分，进而深入剖析并形成详细的分析报告，最终提交审阅。

15、在投标过程中，承包方的预算报价通常与标底存在一定程度的差异。这种差异可能源于图纸设计深度的不足，导致预算估算的量与价有所出入；另一方面，造价专业人员对工程定额子目的理解差异也可能造成预算价格的偏差。对于这些差异，双方需逐一进行详尽的分析和计算以达成共识。

16、根据合同及中标价，依据造价分解结构，与总包方逐一核实工程预算的工程量与单价，针对出现的争议点提出解决方案，并将处理情况向上级建设单位报告，以此为基础确保各阶段结算的顺利进行。

17、以下是合同的主要条款： 1. 工程范围与内容的确立 2. 合同价款及其调整的详细规定于专用条款中 3. 工程预付款的安排与后续扣除机制 4. 精确的工程量计量与确认程序 5. 进度款支付的明确规定 6. 材料与设备供应的相关条款，确保法律效力

18、施工阶段监理工程师造价控制的核心目标是设定并监控计划投资额。其职责在于持续剖析投资偏离产生的根源，进而实施针对性的管控策略，确保工程造价始终处于预定的预算额度之内。

19、工程投资的管控须兼顾工程质量与施工安全，推荐实施动态监控策略，严格履行施工合同中的定价条款，包括合同总价、单价以及规定的工程款项支付规定。

20、在遇到报验资料缺失、与合同规定不一致、未经质量验收确认的情况时，对于审核与计量的处理将严格遵循原则，即对因设计变更、工程协商、合同变更及违约索赔等导致的费用增减，确保公正且合理的处理方式。

21、对于可能存在争议的工程计量与款项结算，建议通过协商达成共识，并确保该决议得到建设单位的正式确认。工程量的审核与工程款的支付操作，务必遵循施工合同预设的时间安排进行。

22、确保造价管控的全面性，通过预先组织、经济策略、技术手段及合同管理等多元手段，在项目的各个阶段实施严格的控制措施，以有效抑制投资超支。

23、在施工过程中，由于可能出现的不可预见因素以及施工图纸的持续优化，工程变更与合同外的签证工作将不可避免。我们的目标是确保所有变更都能严格控制在原施工合同预算总价范围内。

24、制定并完善施工投资跟踪管理的操作规程和规章制度，同时强化工程变更与计量支付的监理流程。任何施工合同在形式、质量、数量或内容上出现的变动，必须经过监理工程师的严格审核，经业主确认并由总监发布变更指令后方可执行。对于未经总监理工程师审批的工程变更，监理工程师将不予予以计量记录。

25、当接收到工程变更请求时，首要任务是搜集与变更相关的所有必要文档。根据合同约定的详细规定，对涉及的费用和工程进度进行严谨的评估。随后，将评估结果与业主和承包方进行充分的沟通和协商。

26、当工程变更的费用与工期经过各方协商达成共识后，需经业主审批，由总监理工程师签发工程变更令，并监督承包商执行。若费用未能达成一致，监理工程师将依据施工合同中的原工程量清单或建筑工程计价定额中的单价和费率，或者经业主批准的定额、工料价格以及承包商的实际支出凭证，协商临时支付工程进度款的价格。最终的工程款项结算将以业主与承包商达成的协议为准。

27、任何工程变更未经总监理工程师的审核与签发，承包商不得擅自执行。作为监理工程师，应全面理解合同中的工程量清单条款及其相关约定，以此作为判断项目内、外变更的准确依据。

28、在工程量签证环节，投资工程师与相关专业工程师须与承包商共同进行实地核查，对于任何未经监理工程师现场确认并完成所有必要签证程序的隐蔽工程，监理工程师将不予计量记录。

29、实施严谨的计价核查，由专业监理工程师、投资工程师及总监三级联审，确保签证计价的精确性、合理性与真实性。严格遵守工程变更管理制度，强化图纸会审环节，对于不可避免的设计变更，力求控制工程量和费用的增益至最低限度。

30、对工程变更的合理性与可行性实施严谨评审，以业主要求的初步设计预算为准绳，提出旨在优化的变更设计建议。

(二)合理化建议

1、优化项目工作计划与时间表的管控措施

确保咨询工作的有序进行，我们将制定一套系统且可执行的时间管理方案。基于项目任务特性和行业经验，我们将提炼同类业务的实用案例，编制'造价咨询工作时间规划表'。所有具体工作将严格遵循既定的审计时间表和流程，以此提升工作效率。

2、提议制定并实施针对工作品质与服务水准的评估准则及评审机构

法

构建全面的评估体系和实施策略，包括人员到位的评估标准、沟通协作的效率评估、审计结果的准确性（误差率）、工作成果文档的规范化与完整性、资料交接流程的严谨性、档案管理的专业程度以及咨询服务团队的职业道德表现。此举旨在实现对中标咨询机构的公正、客观管理，从而推动其服务质量的提升。

3、建议建立沟通、协调制度

建议优化并严格执行咨询项目管理机制，设立专门的联络岗位，确保与咨询机构间的沟通与协调的实时且高效。同时，敦促咨询单位指派专人对接业主及相关部门，以提升工作效率并确保工作质量的稳固达成。

4、建议强化造价咨询工作纪律

鉴于造价咨询项目的周期性特点，以及其财政投资的属性，为了有效防控财政资金的风险，我们强调对项目团队成员实施严格的纪律管控，坚决防止违规、违纪行为的发生。

5、建议加强对技术档案的管理

实施定期或非定期的项目档案管理审核，确保严格遵循中国造价工程师协会发布的作业流程，对已完成项目的档案管理工作进行严谨管理。

6、实施严谨的咨询机构评估与管理制度，强化对咨询单位的规范化管控，构建详尽且具有实操性的绩效考核体系，以此提升工作效率并有效防控审计风险。

第二节、项目启动大会策划

一、会议流程

1、设定项目目标及预期交付成果，进而明确人员配置与项目规划

2、项目团队成员及其职责的明确划分对于理解项目的规模、复杂性及特定类型至关重要，同时确保了完成任务所需的必要资源的配备。

3、明确项目假设：项目团队成员需充分理解关键假设

4、在项目启动初期，细致规划包括明确待完成的任务清单、划分各部门的具体职责，并制定详实的时间进度表，此举旨在有效节省工作流程中的时间资源。

5、整个计划制定流程旨在确认项目实施所需的所有资源全面到位，识别潜在风险，明确各项任务及其关键节点的时间安排，并确保在分配所有必要资源的前提下，顺利构建初步项目规划。

6、在项目启动会议中，我们已经制定了初步的项目规划，此举旨在节省时间，从而加速项目的执行进度。

5、在项目启动会议前，我们应重温项目计划，重点关注潜在的瓶颈、可能的重大影响问题以及风险区域等相关要素。

二、项目管理规定

1、致力于贯彻执行国家的宏观经济策略与产业导向，严格遵循国家和地方的法律法规及相关规定，确保维护国家和公众的根本利益。

2、秉承工程造价咨询行业的自律组织指引，主动遵循该领域的规定与规章制度，并积极参与行业协会的各项业务活动。

3、严格遵循工程造价咨询单位资质证书所界定的资质等级和服务范畴，限定在专业能力允许的业务范围内执业。

4、致力于具备独立执业的实力与环境，坚持以客户为中心，通过提供优质咨询服务和卓越的服务质量，赢得客户的信赖和赞誉。

5、秉持公平、公正与诚信的商业准则，严格履行合同义务，依法自主经营，致力于提升经济效益。

6、坚持质量与信誉为导向的市场竞争策略，坚决摒弃无序和不良竞争行为，严禁滥用与行政机关、社会团体及其他经济实体的特殊关联进行业务垄断。

7、秉承以人为本的理念，积极推动员工知识更新，掌握前沿的技术工具与业务知识，实施策略性措施来组织并监督员工参与持续教育活动。

8、在进行经济纠纷的鉴证咨询业务处理时，应遵循公正原则，不得同时接受双方当事人的委托。

9、委托人有权选择与其他工程造价咨询机构合作，各咨询单位需明确职责，协同高效地履行服务。在保障客户利益和声誉的前提下，各机构需严格保守客户的技术与商业机密，除非获得客户的预先许可或法律法规有特殊规定。

10、职业道德行为准则

(1)秉承遵纪守法的原则，严格履行国家法律、法规和相关政策要求，恪守行业自律规范，珍视职业荣誉，积极维护国家和社会的公共利益。

(2)秉承'诚信为本，公正执法，专业敬业，积极进取'的精神，我们通过提供卓越的服务和显著的成绩，赢得了社会与客户的高度认可与职业尊重。

(3)致力于提供优质且精准的工程造价文件，以勤奋的工作态度确保其独立、客观与公正性，从而达成客户的满意目标。

(4)秉持诚信原则，严格履行职责，坚决杜绝欺诈、伪造及任何虚假行为。

(5)秉持同行尊重原则，倡导公正竞赛，致力于维护和谐的业内关系，坚决避免采用任何不正当行为损害或侵犯其他企业的合法权益。

(6)严格履行廉洁自律准则，不得索要或接受合同规定范围以外的任何礼品与财物，严禁滥用职权谋取不正当利益。

(7)对于造价项目，若负责人与委托方存在利益关联，应当主动回避。委托方对此享有法定的回避请求权。

(8)对客户的技术和商务机密，我们负有严格的保密责任。

(10)确保接受国家及行业自律机构对职业伦理行为的监督与评估。

三、详细规章制度与团队职责分配

(一)专项制度

1、任何项目均需编撰详尽的项目规划，确保遵循'规划-执行-监督-复核'的工作流程，从而确保项目的合规性、系统性和标准化运作。

2、项目组长在获得部门经理的授权后，承担起协调客户与项目团队的关键职责。他们需有效管理沟通与协商，深入理解客户需求并监控项目执行动态。根据实时情况，灵活调整和安排工作计划，有序分配工作任务，并定期向客户报告项目的进度更新。

3、项目负责人作为项目团队与客户之间的独董联络人，负有确保需求管理的职责，任何组员均须遵循指令，不得擅自增删或变更客户需求。

4、项目负责人需主持并组织定期举行的工作进度、研讨与总结会议，同时邀请部门经理列席。

5、项目执行期间，团队成员需严格遵照项目负责人的指令行事，而项目负责人则需对部门经理履行汇报与管理工作职责。

6、项目负责人需主持编撰项目实施计划，引领各团队研习该计划，监督项目组的专业实践，并确保项目产出文档的完整、合规与合理。

7、项目负责人承担全程的技术指导职责，对项目实施过程中的技术咨询提供解答。对于重大的技术难题与专业争议，积极寻求专业支持，并提出解决方案。项目负责人对整体管理以及项目成果文件的质量保障负有全面的责任。

8、所有书面报告在项目执行过程中形成后，必须经过严密的内部审核程序，经客户确认后方可视为完成并提交给客户。

9、项目文字资料原件由公司统一保管，项目团队成员仅限使用复印件或电子版，其管理和归档工作由项目组长全权负责。强调，项目资料必须严格保密，禁止对外部泄露。

10、项目部成员将根据《项目部检查评比管理办法》接受项目负责人的评估，并据此完成《项目部工作人员考核表》，随后提交给公司进行审核与存档。

(二)人员分工与安排

1、项目总负责人

(1)统筹制定本部门的工作规划，有效协调和管理团队成员，根据岗位标准规定，科学分配人力资源，实施工作任务分配，并确保岗位职责的明确履行。

(2)负责监控并确保本部门员工严格遵循相关的工程咨询政策法规，以及公司制定的各项规章制度和咨询操作流程规范。

(3)负责协同综合部规划咨询工作计划，分派咨询项目任务，严谨监控咨询进程与品质，实时了解各咨询项目的执行动态，确保本部门咨询工作的进度和质量得以有效管理。

(4)指导项目经理草拟咨询方案，审核咨询方案的科学性、合理性，负责帮助项目经理解决在咨询过程中遇到的重点、难点问题。

(5)负责统筹各部门间的人员配置与任务分配，有效协调各项目及专业间的工作衔接，确保咨询工作的顺畅运行。在获得总经理的批准后，拥有对本部门项目主管及复审人员进行适时调整的权利。

(6)协调并解决咨询与复审环节中的技术争议，对于难以达成一致的问题，应及时发起公司举行专门的技术研讨会进行决策。

(7)审查并批准由本部门编撰的关键咨询服务报告，包括审定咨询的条款与条件、基本原则以及核心技术难题。

(8)致力于本部门的业务与制度优化，通过深入调研与信息搜集，为推动工程咨询的改革与发展提供策略性建议。

(9)确保本部门的专业职责得到有效执行，积极与相关专业部门及委托单位建立并维持顺畅的协作沟通。

(10)负责统筹管理本部门的日常行政职责，高效履行公司委派的其他工作任务。

2、监理负责人（项目总监）

(1)实施并协调每周与施工单位的会议议程，目标包括审议设计图纸、监控施工品质、跟踪工程进度及处理其他相关事项，确保所有参会方均签署并记录会议纪要。

(2)负责统筹编撰工程监理月报，协调组织各相关单位进行阶段性的工程验收，包括初验和竣工预验，并对施工质量进行评估，形成相应的验收报告。

(3)负责监理单位在工程项目中的对外沟通与协调工作，涵盖与建设单位、设计单位、施工单位以及相关主管机构的协作。

(4)实施定期与不定期的实地巡查，迅速察觉并妥善处置发现的问题。

(5)承担合同文件与监理档案资料的整理督导工作，并确保档案资料收集整理工作的质量标准得以严格履行。

(6)负责《监理工作总结》的撰写与编纂，对承建商的竣工结算进行严谨审核，并协同审计机构进行深入的工程审计工作。

(7)完成并颁发交工验收证书及工程缺陷责任解除证书，同时出具最终付款凭证。

(8)在公司法定代表人的授权下，我司遵循总监理工程师责任制，统率项目监理部全体员工，全面履行工程监理合同所赋予的职责。

(9)总监理工程师需定期向公司分管领导呈交工作报告，其技术事务接受公司总工程师的专业指导，经济职责则服从公司总经济师的领导。

(10)负责作为监理公司的代理，与项目业主、设计单位、施工单位以及地方建设工程质量监督部门建立并维护业务沟通，有效协调各参与方的关系，以保障监理工作的顺利进行。

(11)确保监理团队系统研习国家颁发的工程建设项目监理相关法律法规，同时深入理解公司的质量管理、环境保护与职业健康安全管理体系文件，以及各项专业技术标准和管理规定。

(12)规划并落实项目监理团队的职务划分与岗位职责，实施定期的工作审查与绩效评估，依据工程项目动态与工作需求，灵活进行人力资源配置。

(13)统筹负责项目监理规划的制定，审核并通过项目监理详细操作规程及旁站监理计划，同时担当项目管理部日常管理工作职责。

3、项目管理机构其他人员

(1)履行专业咨询服务的执行职责并确保质量控制，根据咨询项目的需求制定并执行工作计划，严格遵循相关咨询业务的标准和准则，对所负责的业务效率及完成情况承担完全责任。

(2)在项目经理的指导下，遵循咨询方案的既定方针，我们专业团队致力于实施咨询任务。确保采用恰当的基础资料、科学的计算手段、精确的计算公式及适用的计算程序，从而保证内容的完整性、计算的精确性以及结果的真实可信度。

(3)严谨地自我审查所有咨询服务执行过程，主动确保咨询质量与风险的内部控制。在咨询成果经过审阅后，依据审定的建议，承担修正的责任。

(4)承担编制专业咨询服务报告的职责，包括撰写详尽的咨询阐明文档与目录。所完成的咨询成果文件需严格遵循相关规定，确保内容表达清晰、规范无误。

(5)在咨询过程中，务必详实记录工作底稿，如遇合同、协议、招投标文件、签证或图纸等相关资料，以及工程计价法律法规的任何不明朗环节，应立即向项目经理呈报，共同探讨解决方案。

(6)在部门经理和项目经理的有效引领下，我们积极与委托单位建立顺畅的沟通机制，搜集相关咨询信息和资料，并确保证据采集工作的严谨进行。

(7)在遵循国家关于工程建设的方针、政策和法规的过程中，务必展现出强烈的事业心与责任感，秉持严谨的工作态度，对每一项任务均全力以赴，坚守原则，依法履行审核职责。同时，自觉恪守咨询行业的职业操守，持续深化专业技能的学习，致力于自我提升，力求成为德才兼备的复合型专家。

(8)积极履行部门经理和项目经理交付的额外职责。

4、造价咨询负责人

(1)在咨询项目中，负责协调各子项及专业间的技术