草原生态修复工程施工方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

1、创新施工方法与高效技术应用

第一节、概述与介绍

一、编制依据

1、招标公告：2023年度第九标段草原生态修复与治理工程项目——人工种草工程

2、技术标准与要求：2023年XX草原生态修复治理项目第九标段的人工种草工程详细规格与准则

二、技术标准和要求

1、本招标工程项目的材料、设备及施工质量需严格符合中国现行的国家标准、省级和地区性工程建设标准及规范，同时必须遵循设计施工图纸，并恪守国家或行业的相关标准与规程。

2、本工程项目的安全生产、文明施工及环境保护措施须严格遵循中国各省级行政区（包括省、市、自治区、直辖市）以及相关行业和地方政府制定的法律法规，确保合规性。

3、本招标工程项目之材料、设备及施工，须严格遵循工程设计规定及当地政府部门的相应准则，必要时需满足或优于下列现行标准与规范的最新版本要求。

2、本招标工程项目的材料、设备及施工质量需严格符合中国现行的国家标准、省级规范，以及各省级自治区或直辖市的相应工程建设标准和规程。所有工作均需严格依据设计施工图纸，并遵循国家和行业的权威标准与规范进行操作。

3、本工程项目的安全生产、文明施工及环境保护措施须严格遵循中国各省级行政区（包括省、市、自治区、直辖市）以及相关行业和地方政府制定的法律法规，确保合规性。

(1)关于《造林技术规程》的规范标准：GB/T15776-2016

(2)关于《营造林总体设计规程》的详细规范说明

(3)《封山（沙）育林技术规程》

(4)关于《退化防护林修复技术规程》(LY/T 3179-2020)的规范化描述

(5)《西南山地退化天然林恢复规程》(LYT 2028-2012)

(6)《退化森林生态系统恢复与重建技术规程》

(LY/T2651-2016);

(7)《低效林改造技术规程》(LY/T1690-2017);

(8)《天然次生低产低效林改培技术规程》(LY/T 1898-2010)

(9)《森林采伐作业规程》(LY/T1646-2005);

(10)《生态公益林多功能经营指南》(LY/T2832—2017)

(11)分级标准：《天然草地退化、沙化、盐渍化的分级指标》(GB19377-2003)

(12)《防护林造林工程投资估算指标》(2016年)；

(13)《造林绿化落地上图技术规范（试行）》（办生字(2021）87号)；

(14)技术方案：中华人民共和国自然资源部与国家林业和草原局联合发布的《造林绿化空间调查评估技术方案》(2021年12月)

(15)《山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行）》（自然资源部财政部生态环境部，2020年8月)；

(16)《林业地图图式》(LY/T1821-2009);

(17)《重点区域生态保护和修复项目投资估算指南（试行）》(国家林业和草原局，2021年)；

(18)《林业和草原建设项目初步设计编制规定》 （国家林业和草原局，2019年8月)；

(19)《人工草地建设技术规程》(NY/T1342-2007);

(20)《牧草种子质量分级》(DB51-T668-2007);

(21)《节水灌溉工程技术标准》(GB/T50363-2018);

(22)《草原资源与生态监测技术规程》(NY/T1233—2006);

(23)关于云南省的地方标准：《云南省地方标准主要造林树种苗木》(DB53/062—2006)

三、项目建设标准

1、2023年度XX草原生态修复与治理项目之人工草皮种植工程

2、项目业主：XX林业和草原局。

3、项目实施地涵盖XX金江镇、上江乡及小中甸镇。

4、主要内容包括：初期的土地整理、精准播种作业，以及后续的种子与肥料的双重搬运处理。

5、实施面积：8653.38亩。

6、施工工期：45日历天。

7、质量要求：一次性验收合格。

8、建设标段：第九标段。

四、编制原则

1、安全第一的原则

施工组织设计的编制始终坚持技术的可靠性、措施的有效性以及施工流程的合理性，核心目标是确保关键阶段的安全。在工程启动之前，我们优先实施完备的安全保障措施，并在确认无任何风险后有序开展施工。

2、优质高效的原则

实施强有力的领导与严格的管理，追求卓越的效率与质量。依据施工组织设计中设定的明确质量目标，我们积极导入并执行ISO 9002质量管理体系，倡导采用创新技术（四新）。通过施工过程中的标准化操作，严谨选购原料，科学调度生产，实时进行成本效益分析，致力于实现最低成本，最大程度地控制工程造价。

3、方案优化的原则

工程施工管理遵循科学组织与合理安排的原则，致力于优化施工方案，以此为导向实施行动。

在施工组织设计的编纂过程中，我们对各个分部和分项工程的施工策略实施全面的多方案评估与择优，坚持以安全为首要考量，确保工程质量，兼顾工程进度，并注重环保效益，对施工方案进行持续优化提升。

4、确保工期的原则

依据建设单位对该合同段的工期设定，我们将制定严谨的施工规划，旨在优化资源配置，实施有效的平行与交叉作业策略。运用网络计划技术对各工序作业时间进行精准管理，确保工序间的顺畅衔接，并实施适时的进度监控。在执行过程中，灵活调整作业资源配置，以保证工期目标的实现，满足业主的期望和要求。

5、科学配置的原则

依据本合同段的工程规模及管理目标的设定，我们将实施科学的施工组织策略，选拔具有丰富经验的管理者、技术精湛的专业人员和具备高水平施工能力的团队，并配备高效先进的施工设备，以确保工程项目的顺利展开与高效执行。

第二节、高效施工组织与全局规划

一、工程概况

(一)工程概述

XX2023年草原生态修复治理项目人工种草工程已经迪财资环号、迪林草发号批准建设，建设资金来源为中央预算内投资，资金来源已经落实。现招标人XX林业和草原局委托招标代理机构云南均浙工程咨询有限公司对该项目的施工进行公开招标，择优选择施工单位。

2、项目概况与招标内容

(1)2023年度XX草原生态修复与治理项目之人工草皮种植工程

(2)项目业主：XX林业和草原局。

(3)项目实施地涵盖XX金江镇、上江乡及小中甸镇。

(4)主要内容包括：初期的土地整理、精准播种作业，以及后续的种子与肥料的双重搬运处理。

(5)实施面积：8653.38亩。

(6)施工工期：45日历天。

(7)质量要求：一次性验收合格。

(8)建设标段：第九标段。

(二)工程地点

建设地点：XX金江镇、上江乡、小中甸镇。

二、施工总体方案

(一)施工目标

1、质量目标

质量要求：一次性验收合格。

2、安全目标

遵循"安全至上，预防为要"的原则，构建完善的安全生产管理组织架构，提升安全保障体系的有效性，坚决防止特大、重大及较大安全事故的发生，杜绝任何导致人员伤亡的事件，控制一般事故的呈现。致力于消除所有责任事故，确保人民的生命财产安全无忧。致力于打造安全生产标准化示范工地。

3、工期目标

施工工期：45日历天。

4、环境保护、水土保持目标

在实施过程中，严格遵循'三同步'原则（即同步设计、同步建设与同步投入使用），致力于将环保与水保工程与主体工程紧密结合，通过精细管理最大程度地减少施工对生态环境的潜在负面影响。我们确保项目沿线景观得以完好保留，江河水质得到严格保护，同时着重于植物生态的妥善维护。

5、文明施工目标

项目环境始终保持洁净，纪律严谨；设备状态良好，物流管理井然有序；信息传递精准，生产进度均衡；致力于打造成为部级文明施工的典范，以及安全标准的标杆工地。

(二)施工指导思想

1、全面遵循招标文件中关于安全、质量、工期、环境保护与文明施工的各项要求，严谨履行建筑工程施工合同的基本条款、协议约定以及所有补充协议，充分利用投标阶段现场勘查获取的信息。

2、秉承'预防优先，安全至上'的核心理念，针对本项目的特性，我们将制定出一套行之有效的安全管理策略、技术创新方案及组织架构，以保障人员与工程双重安全。

3、遵循'百年基业，质量优先'的指导原则，构建完善的工程质量管理体系，设立质量保障组织架构。针对本标段工程的独特特性和设定的质量目标，强化过程管控，确保各环节的有效执行，从而达成工程质量目标。

4、依据施工的整体进度规划及各阶段时间节点规定，通过网络技术优化工程进度调度与资源分配，聚焦核心项目和关键作业环节，统筹策划，前瞻性规划，科学编排工序衔接策略。

5、致力于实施严谨的绿色施工策略，珍视并高效地管理土地资源，兼顾环境保护与施工进程的和谐进行。

6、依托创新施工技艺，秉持专业化操作与系统管理体系的融合策略，充分挖掘联合体的集成优势，合理编排各项工程流程。借助先进的项目信息管理平台，确保施工组织的连续、均衡、紧凑并追求高效运行。

7、施工应遵循工厂化生产、专业化工序控制、机械化现场作业以及信息化过程管控的策略进行组织。

(三)施工组织布置规划原则

按照工程特性和整体规划，综合考虑施工环境因素，我们确立了如下的施工总平面布局原则：

1、方便施工、便于管理

临时设施的规划将遵循因地制宜与永续利用相结合的原则，旨在简化施工流程、提升管理效率，并有效减少场内物资运输距离，以实现全面而有序的布局。

2、有利于环保和文明施工

布局应遵循合理性与紧凑性并重，兼顾安全生产与文明施工的原则，确保符合环保标准并致力于实现标准化文明工地的要求。

3、珍惜土地、保护耕地

工程选址应优先考虑在工程用地范围内并确保不妨碍施工进程。临时设施的设计需极力减少对农田的侵占，若确实不可避免，务必确保在工程竣工后实施农田恢复与复垦措施。

4、避免交叉干扰

按照施工设计规划临时构建，旨在减少对主工程的潜在干扰和交叉影响，科学调度各区域施工流程，确保施工安全、工程质量及施工进程的顺利进行。

(四)施工采用的主要技术规范、规程及标准

1、在项目执行阶段，所有材料、设备及施工活动均需严格遵循中国现行的国家、省级、自治区或行业标准与规范的规定。

2、项目实施过程中，必须严格遵守中华人民共和国及其省、自治区、直辖市或相关行业的法律法规，同时确保安全生产、文明施工及环境保护措施与当地政府的相应规定相契合。

3、该工程的材料、设备及施工过程，除需严格遵循当地政府在所处地域设定的基本要求外，还需符合国家规定的质量验收标准。

第三节、总承包管理的内容、指导原则与实施策略

一、施工总承包管理目标、范围和对象

1、项目管理目标

二、施工总承包管理的原则

施工总承包管理过程中，秉持公正严谨、科学高效、统一指挥、严格把控与有效协调的核心原则。

施工总承包管理的原则

三、施工总承包管理的程序和内容

1、施工总承包管理的程序

(1)施工总承包管理策划程序

(2)施工总承包管理的工作流程

施工总承包管理的工作流程

(3)施工总承包的过程控制程序

四、施工总承包管理的方法和手段

施工总承包管理的方法和手段

五、制定相应的技术方案、建立审批制度

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施工组织设计文件的编制、审核和审批权限

总承包企业需依据专业分包合同的条款，对企业履行相应的责任与义务。

2、项目工程管理的思路

(1)特色概述：动态监控，资源优化调度，目标导向操作，分阶段绩效评估

(2)运营机制概览： - 总部层面的服务管控 - 项目的授权管理体系 - 专业施工力量的坚实支持 - 社会资源的有效协作

(3)组织架构划分为"双层面，三重关联"：一为管理层与执行层的分离，二为项目层级与企业整体的衔接，三为项目经理与企业法人代表的职责对应，以及项目经理部与劳务实施团队的协作关系。

(4)实施的核心机制为"双轨体系"，即项目经理的专属责任制度与项目成本精细核算体系。

(5)主要内容包括： - 成本管控：严谨把控项目经费使用。 - 进度管理：确保工程按计划顺利推进。 - 质量监控：严把质量关，保证工程质量。 - 安全管理：着重实施安全规章制度，保障施工人员安全。 - 合同管理：规范合同执行，维护合同权益。 - 信息处理与协调：有效整合并传达信息，协调各方施工力量和资源。

(6)项目管理目标主要包括：成本效益控制、进度计划达成与施工品质标准的优化实现。

二、施工总承包项目管理机构设置和职责

详见项目组织机构部分。

三、施工总承包管理制度

施工总承包管理制度的内容

施工总承包管理制度的构建围绕五个核心环节展开：一是全面的计划设计，旨在确保所有部门协同推进，全程服务于施工项目的总体目标。计划需建立在严谨的数据和理论基础上，并强调执行与监督的个人责任制。二是明确的责任划分，确保每个环节都有专人负责；三是严格的监理机制，对施工过程实施有效监控；四是精确的核算管理，对工程进度和成本进行细致记录；五是公正的奖惩制度，激励员工积极履行职责。

基本要求如下：每个职责应当独立明确，确保单人全权担当，实现"职责分明，事事有专人负责"的原则。

旨在确保计划与责任制度的有效实施与管控，激励项目任务的完成，奖励制度与奖惩机制的设计需具备以下要素：一套公正的业绩评估标准及评估方法、完善的信息化管理体系，以及健全的监督与奖惩体系。

旨在构建核算体系的基础，该体系旨在监控和评估上述四类制度的实施与成效，实现有效的管控。核算工作需细化至最基层的可控单元——班组层面。我们将核算工作与员工职责对应核算、生产要素分析以及经济效益和经济消耗的考量相结合，形成全面且系统的核算工作机制。

项目经理部遵循企业的管理制度，并在此基础上构建针对工程项目管理特定需求的规章制度，涵盖目标设定、成本核算、施工现场管理、作业层管理、信息管控以及文档资料管理等多个方面。

施工总承包管理制度一经确立，即严格贯彻执行。项目经理及项目经理部团队积极响应，全程遵循各项规章制度，严谨监督执行进度，并适时对制度进行修订、增补与完善，旨在精细化规范项目运作流程。

任何对制度在执行过程中需进行的修正或实践调整，须经企业或其授权的相关部门审批。

四、施工总承包管理奖罚制度

1、实施奖罚管理的原则

实施奖罚管理的原则

2、奖罚管理规定

(1)奖罚依据

严格遵循国家和上级颁发的质量、安全、文明施工等相关方针、政策、法律法规及标准，坚决执行企业的施工管理奖惩制度。评判各分包单位的管理工作，将以现行的国家施工验收规范、质量评价标准、安全管理体系规定以及现场文明施工标准作为基准进行赏罚分明的执行。

(2)奖罚途径

项目部设立的综合奖励与处罚基金，其评估标准依据各分包单位在施工过程中提交的奖惩额度与措施，着重考虑现场施工质量管理及安全管理水平。根据预先设定的奖惩机制，总承包方将出具'工程质量奖罚通知单'和'安全管理奖罚通知单'，此通知需经业主审批后方予以执行。

(3)具体处罚细则

为确保执行纪律，总承包项目部针对各施工阶段的特性及操作细节，定制了详细的奖惩规定。在施工进程中，一旦发现任何违规行为，将对违规项目部进行经济处罚，同时对其负责人处以罚款总额的10%作为附加惩罚。

(4)工程质量奖罚制度

1)主要奖励规定

实施'典范引领'策略，各分项工程项目由总承包项目部进行统一评审与质量标杆认定，优胜的单位将荣获奖金，一等奖与二等奖别具激励效果。

每月，由总包项目部主导，对施工现场进行一次细分工程的质量竞赛评估。优胜单位将荣获奖金颁发。

对于实施了蓄水试验并连续两次通过屋面及厕浴间项目的防水性能检验的分包单位，将予以一次性奖励。

实施每半年一次的资料评审活动，对于提交的分项工程质量报表与工程报验资料完整精确、无误的单位，将予以一次性表彰奖励。

为了激励提升工程质量工作的积极性，我们每半年会举行一次质量工作先进个人的评选活动，并对获奖者予以表彰和奖励。

2)主要处罚规定

对于未经批准，或样板验收不合格而擅自进行大规模施工的施工单位，将被强制停工，并对相关单位及项目责任人进行罚款处理。

在每一项工程开始前，各分包单位须制定详细的施工方案并确立明确的质量目标，按照规定时限提交总承包项目部相关部门。对于未设定质量目标或未能如期执行的分包单位，将不允许拖延工程进度，并将对相关单位及项目总工程师实施罚款措施。

对于日常工作中未能及时改正的，尽管已多次通过书面形式指出的质量问题，将对相关单位及项目责任人采取罚款措施，直至整改完成方止