城市垃圾分类设施运营管理服务投标方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

第一章垃圾分类关键职责

(1)致力于实施深入居民区的宣传教育活动，旨在提升公众的垃圾分类认知，指导市民进行准确分类与投放。同时，我们积极推动组织多元化的志愿者团队，共同开展丰富且形式多样的宣传培训项目。

(2)购置并按照既定标准和要求配置区域内的垃圾分类设备与宣传栏，确保其准确安装，同时实施定期维护。在示范性区域构建垃圾分类工作站点或宣传教育基地。

(3)实施区域内推广活动，包括分发宣传手册，设计并展示引人注目的标语海报，以及持续开展日常宣传事务。

(4)致力于招聘及培训垃圾分类指导员与宣传员，强化对分类垃圾投放点的监督与管理，积极推动居民对生活垃圾实施精准分类并正确投放。

(5)实现与分类垃圾收运企业的高效协同，涵盖所有小区的垃圾桶管理，具体操作涉及清运前的垃圾桶搬运（从小区内部移出），以及垃圾收运完毕后，确保垃圾桶清洁并套好垃圾袋归位至原处。此举旨在保障垃圾分类收集的规范性和流程的顺畅。同时，我们将积极与商务局及自然生态局或其他相关部门进行有效的后续对接。

(6)实施智能垃圾分类与回收系统，通过集成管理技术优化区域内垃圾分类流程。推行居民积分卡制度，举办激励性积分活动，周期性颁发奖品以鼓励积极参与。

第二章逐步推进的垃圾分类实施方案循序渐进

2.1.依次推进管理

垃圾分类工作具有广泛性（涉及到每个家庭和各行各业，与人的生活息息相关)、日常性（日复一日都产生垃圾）、专业性（看似简单，其实复杂，涉及环保生态建设多学科)、环闭性（投、收、运、处，诸多环节环环相扣，一环脱节，前功尽弃)、系统性（庞杂的社会工程，涉及众多部门，协调难度很大，非轻而易可获成果项目)。

初期阶段，我们侧重于垃圾分类的普及推广，旨在降低对居民的分类认知要求，采用直观易懂、操作简便的分类策略，以减轻居民在垃圾识别上的困扰，同时增进与居民之间的亲和力，促使大众普遍理解和履行垃圾分类的责任。

在广大居民环保意识普遍提升的前提下，我们着重推进精品小区建设。通过优化可回收物服务，丰富其类别，并强化督导员的专业技能，培养具备‘分类宣导与再生资源技术应用’双重素质的人员，他们将更有效地引导居民进行垃圾分类，从而彰显‘分类创造价值’的理念。同时，我们致力于低价值废弃物的回收，例如废泡沫、废玻璃瓶以及同类物品等。

在运营实践与数据积累的积淀下，我们致力于构建更为合理的管理体系，并着手筹建研发中心及分拣中心。

2.2.重点做好干湿分离

垃圾分类的关键环节在于实施干湿分离。湿垃圾，因其水分含量高、含盐量丰富且热值较低，若与干垃圾混杂焚烧，将可能导致焚烧炉温度下降，增加有害气体如二噁英的生成，对设备造成潜在损害。相比之下，通过将湿垃圾如厨余废物、果蔬残渣等单独分离，可以显著提高焚烧效率并减轻设备维护需求。  若采用填埋处理，混合垃圾中的有机成分易引发厌氧分解，进而产生渗滤液和大量甲烷，这些都对环境构成严重威胁。通过干湿分离，湿垃圾能够被有效利用于堆肥或其他环保用途，实现了废弃物的资源化转化，从而优化了整个垃圾管理流程，减少了环境污染风险。

源头发起的精细管理是实施‘干湿分离’的第一步，随后，完备的收集设施不可或缺，同时，确保与清运服务的有效衔接，以避免混合运输的出现。

2.3.低价值废物管理

垃圾分类的核心宗旨在于实现资源的有效利用、环境的无害化处理以及总量的削减，其中，总量削减作为关键环节，强调任何分类措施若未能促成废弃物生成量的减少，其价值将大打折扣。那么，'减量化'主要针对的是哪些具体领域进行削减呢？

居民家庭已自行分类的常规可回收物，如废旧纸张与塑料等具备经济价值的废弃物，其本质应视为"资源"，在无需额外干预的情况下融入再生资源产业链。然而，诸如玻璃泡沫等大量且价值较低的可回收物，常作为"环境负担"进入焚烧设施或填埋场所。若能实现有效收集并细致分类，这些废弃物实则蕴含回收潜力。针对这部分废弃物的管理，如何实施减量化措施值得探讨与优化。

确保低值废弃物的有效处置是首要任务。针对诸如玻璃泡沫XX等物质，在实施严格的‘干湿垃圾’分类后，只要它们保持清洁、干燥且无异味，大部分这类废弃物实际上具备回收潜力。鉴于其价值相对较低，如能设立专用收集设施并构建稳定的下游利用网络，使它们融入资源综合转化体系，便能明显降低填埋和焚烧处理的需求。为此，我们积极拓展与复合软包装和废玻璃回收利用企业的合作，为其提供合适的出路。

我们充分利用高校和科研机构的宝贵资源，通过与高校的紧密合作，致力于提升公众对低价值废弃物循环再利用的认知，通过科技协同，精心规划并安置回收设施，确保居民拥有便捷的投放途径；同时，通过研发合作途径，构建完整的低值可回收物利用体系，并建立高效的回收利用工厂。

第三章垃圾分类工作“人财物”的管理

垃圾分类：一项富含知识的实践 生活垃圾种类繁多，对于一般公众而言，精确区分并非易事。即便是专业人士，也应持谦恭严谨的态度，不断提升专业素养，以便更有效地引导他人。我们应从基础开始，明确区分"干垃圾、湿垃圾、有害垃圾、可回收物"，具备良好的学习态度是赢得认可的关键要素之一。

垃圾分类：一项承载公益精神的行业，其招聘优先考量应聘者对行业的热爱。在这个岗位上，垃圾分类超越了职业范畴，它是我们为后代积累福祉的行为。唯有敬业精神，才能激发深入的学习热忱和积极的宣传意识，促使我们无畏脏累，确保垃圾桶内各类垃圾分类准确。敬业还赋予我们指导居民的勇气和纠正违规行为的决心。

项目人员配置结构简洁明了，主要包括项目主管、运营团队、宣传教育专员、环境卫生维护人员以及后勤保障（涵盖宣传、行政和财务）。通过严谨的管理制度确保项目的顺畅运作，而激励机制则有助于激发员工的潜力提升，从而维持团队的稳定性与战斗力。

第四章全面的资金支持方案

4.1.贯彻执行节约成本，降低消耗措施

项目需实施严谨的成本管控策略，致力于降低生产消耗与节省各项开支。应精确编排生产作业计划，并严格遵循既定程序进行施工。将成本目标与各类主要原料消耗、单项指标细化至各部门、各个施工阶段及每位相关人员，推行奖惩分明的责任承包制度。

4.2.公司储备资金管理措施

物资储备资金在流动资金中的占比举足轻重，因此，有效管理并灵活运用物资储备资金是确保流动资金管理的关键环节。

在材料采购环节，我们需严谨制定采购策略，确保供需平衡，并科学配置采购资金。针对生产过程中所需的各类物资，应实施精细分类，优先保障关键生产材料和重点项目的需求；对于过剩或积压的库存，严禁新增采购；始终坚持内部自制能力的充分利用。

采纳改良措施，优先选用自制或修复再利用的资源；严守合同规定，对到货材料进行细致验收；对库存物资进行详尽核查，实时监控采购动态，确保在支付货款前妥善处理进货过程中可能出现的问题。

为了实现上述目标，项目在内部管理层面细化措施：将储备资金分配至各部门和个人，并实施严格的奖惩机制，激励各部门人员精细预算，有效杜绝了以往存在的管理疏漏，如只关注物资、冲动采购和资金积压等问题。财务部门为每位采购人员设定采购备用金限额，并强化对采购资金的动态监控，实施月度清算，从而降低资金垫付和滥用的可能性。

4.3.实施高效工程计量流程以加速资金回笼。

优化工程部门与合同管理部门对已完成及变更项目的计量流程，确保项目一旦竣工，计量工作能迅速完成并转化为实质成果。同时，合同部与财务部需紧密协作，加速进度款的申报与款项回收工作。

4.4.坚持多渠道融资，强化流动资金筹措

随着公司迅速扩大，单凭自有资金及项目收益已无法充分满足日益增长的巨额资金需求。然而，对于此项目，我司具备充分实力来确保其流动资金需求得到满足。我们计划积极采取多元化的筹资策略，包括但不限于来自兄弟企业间的财务支援与资金拆借，以有效筹集所需的流动资金。

4.5.构建内部资金管理机制，推行二级财务明细核算

项目采用内部资金管理机制，旨在实现内部项目资金的有序结算，防止资金的无序流动和滥用。我公司严格规定，所有内部资金账户的业务处理须在工作日内完成，坚决杜绝任何延误现象。

1. 资金管理规定：项目资金需遵循存储备用原则，禁止透支使用内部账户。 2. 借贷流程：项目若需资金支持，应通过公司内部银行账户申请借款。 3. 内部银行结算制度：公司实施此制度以优化企业资金流转，从而提升经济效益并确保其稳定性增长。

4.6.采取经济活动分析措施，发现问题及时采取措施

我司需强化经济活动的深入剖析，以务实为基础，构建资金效益评估体系。主要评估指标为流动资金周转效率（周转次数与利润率），通过对比历史数据、计划目标以及行业平均水平，考察其是否呈现显著增减或异常情况。借此洞察异动原因，并针对不利因素提出针对性改进策略。摒弃以往财务部门仅限于账务核算，不介入经营决策的做法，力求财务管理全面履行其战略导向职责。

4.7.合同执行管理规定

优化资金利用效率：确保流动资金效益最大化 在项目管理进程中，项目部将实施动态的资金监控，涵盖资金到位、项目运营、进度掌控与成本控制，以便实时调整策略，确保施工的高效与安全。我们以目标成本为导向，整合合同与进度规划，进行实际成本与目标成本的实时对比分析，实施动态成本控制，有效降低投资风险。借助合同管理、审计、分级审批和统计分析等多元手段，强化计量、支付及变更管理，严谨把控目标成本的执行情况，以保障项目的资金充足性。

我们将全面负责并高效管理项目资金筹措与流动资金运用，坚持以企业内部潜力挖掘为驱动，优化资金流转效率，强化经济责任制度，确保流动资金的合理且效益性使用，从而共同推动项目目标的顺利达成。

4.8.设施配备与维护策略

根据《生活垃圾分类标准》及业主要求配置户外宣传场景以及生活垃圾收集设施。

第五章垃圾分类与管理策略

5.1.基本规定

分类管理目标；

致力于推动生活垃圾的产业链式优化，政府部门应强化其收集、运输及处理环节的发展。同时，构建并不断完善生活垃圾污染环境防控的社会服务体系，以提升废弃物的资源化利用率与无害化处理效能。

本办法旨在强化生活垃圾分类管理，旨在提升生活垃圾的减量化、资源化及无害化处理能力，以优化生活环境。依据相关法律、行政法规的基本准则，并充分考虑实际情况，特此制定。

第二条 本办法所定义的生活垃圾，特指在日常生活或为日常生活提供服务的过程中所产生的固态废弃物，以及依法被视为生活垃圾的各类固体废弃物。

生活垃圾分类管理工作秉承着政府引导、全社会共同参与、城乡一体化与因区域制宜的策略方针。

4. 各相关管理部门应将生活垃圾分类纳入社会发展规划，制定详尽的分类管理规定，构建垃圾分类协同工作机制，确保人员配置、设施建设和运营资金的充足投入，切实执行生活垃圾管理政策。 5. 主管部门需负责编纂生活垃圾分类专项规划，明确分类标准、管理目标，并对垃圾分类工作实施策略指导、绩效评估与监管职责。

本辖区的生活垃圾分类工作由相关部门担纲指导、实施培训、组织考核并进行监督，具体职责包括相关工作的全面执行。

第六条：管理部门履行对可回收资源的回收与再利用过程实施监督与管理，同时，他们对有害废弃物的运输与处置环节实施监管职责。

第七条：在相关部门的引领下，我司承担起本区域的生活垃圾分类管理工作。致力于生活垃圾分类的宣传教育，积极支持并引导辖区内的机构与个人投身垃圾分类活动。在管辖的小区内实施垃圾分类宣传，激励居民进行有序的生活垃圾投放，并监督保洁人员执行垃圾分类收集的标准操作。

个人及机构须遵循生活垃圾分类与减量的基本原则，致力于降低生活垃圾生成，实施精准分类投放，切实履行生活垃圾产生的主体职责。

9. 积极推动生活垃圾处理领域的科技创新，致力于研发和推广先进的处理技术与工艺，以提升生活垃圾处理的科技含量与技术水平。

5.2.智能垃圾分类策略

第十条，生活垃圾主要划分为两类：湿垃圾（即易腐垃圾）和干垃圾。干垃圾进一步细分为三种子类别：可回收物、特殊垃圾以及其他垃圾，其划分依据明确具体。

(一)湿垃圾（又称“易腐垃圾”）

主要涵盖的厨余垃圾种类包括：餐饮机构（如单位食堂、宾馆、饭店）产生的餐厨废物，家庭生活中废弃的有机易腐食物，例如米饭、面食、已过期的食品以及鱼肉虾（连同壳）等，还有蔬菜、水果、果皮核等。此外，农贸市场和农产品批发市场产生的废弃物，如蔬菜瓜果垃圾、腐烂肉质、碎骨、蛋壳，以及禽畜产品的内脏等，应统一投放至绿色垃圾桶内进行收集处理。

(二)干垃圾

资源型废弃物分类：涵盖生活中的再利用潜力物资

(三)特殊垃圾

(1)废物分类中的有害垃圾种类繁多，主要包括废弃电池、废旧荧光灯管、废弃温度计与血压计、过期药品及其包装、废弃油漆与溶剂及其容器、杀虫剂和消毒剂及其包装、废旧胶片与相纸等。这些特定类型的废弃物应投放至专用的红色垃圾桶内进行集中处理。

(2)1. 居民生活大件废弃物：源自日常生活中的大型、结构完整的家居物品，如沙发、橱柜和床铺，这些需分解后进行处理或再利用。2. 废弃电器电子产品：包括废弃的家用电器和电子产品。3. 园林绿化废弃物：来源于居民小区和城市绿化维护作业的树枝枝干等绿化垃圾。

(3)建筑装饰废弃物概述：源自居民日常装修活动的此类垃圾可分为两类。一类主要包括混凝土、砖石、抹灰层、渣土以及废弃的钢筋；另一类则涵盖各类木制产品残片、废旧塑料、废金属等。这些废弃物需按照规定，投放至小区内指定的专用收集区或分类收集设施内。

(四)其他垃圾

生活垃圾，除可回收物、厨余垃圾及特殊垃圾外，应投入橘黄色垃圾桶进行分类收集。

第十一条、以下是生活垃圾分类投放应遵循的规定：

(一)可回收物投放至可回收物收集容器；

(二)厨余垃圾在投放前应先沥干水分，确保其仅投放于专用的厨余垃圾收集容器内，切勿混入诸如贝壳、木竹制品或废弃餐具这类可能影响后续处理的杂物。

(三)废弃物中的有害成分应投放至指定的有害垃圾收集装置，或转交具备相应资质的废物处理企业进行专业处置。

(四)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

对于体积庞大、结构完整或需分解的家具、家电等大件废弃物，建议委派专业人员进行搜集和搬运操作。

第十二条：实施生活垃圾分类投放的管理责任人制度。管理责任人须严格遵循以下规定：

(一)确保依据本办法的规定，生活垃圾分类收集容器或收集点的设置得以妥善实施，同时保持各类容器的完整性、良好状态及清洁度。

(二)规定各类生活垃圾的具体投放时间及对应地点

(三)负责推广和实施生活垃圾分类指南，对不符合分类规定的行为进行劝导和纠正。

(四)严格禁止对已经分类的生活垃圾进行翻拣和混杂行为。

(五)生活垃圾分类后应投放至指定的垃圾收集点。

(六)监督并推动保洁人员严格遵循生活垃圾分类规定进行作业，及时响应并解决保洁人员提出的相关问题。

在园林绿化养护作业中，产生的枝条、树叶及废弃树木等废弃物，应实施资源化处理，严禁与生活垃圾混淆投放。同样，医疗废物和建筑废料须严格区分，不得混入生活垃圾管理范围内。

5.3.采集、运输与管理

第十四条：相关部门应公布本市的生活垃圾分类收集容器设置标准，并公开详细规定。这些标准涵盖容器的种类、尺寸、辨识色标、标识信息以及安装规定等必要内容。

第五项规定，所有住宅区以及单位的办公和生产运营区域应配置相应的四类垃圾收集设施，包括可回收物、厨房有机垃圾、有害废弃物和其他生活垃圾分类容器。

公共场所应配置可回收物及一般垃圾两种收集设施。对于厨余垃圾产生量较高的场所，应额外增设厨余垃圾专用收集装置。在住宅区，有害垃圾需设立固定的回收站点或专用容器进行分类收集，并独立存储管理。

第十六条：生活垃圾分类收集至关重要，严禁混合收集已完成分类的废弃物。可回收物与有害垃圾应严格遵循相关标准和规定，定期实施集中收集。对于厨余垃圾及其它垃圾，分类投放后应迅速进行收集并及时转运，确保日产日清，严格执行日常管理流程。

十七条：生活垃圾分类收集单位应遵循如下规定：

(一)配置符合标准的收集设备，并配备相应的工作人员，依据的生活垃圾产生量、分类策略及作业时间节点进行精细化管理。

(二)确保垃圾按照类别规定的时间和地点进行定点投放，严禁混合装载运输，禁止随意倾倒、丢弃、遗撒或任意堆积。

(三)收集车辆保持密闭、完好和整洁；

(四)维护作业区域的清洁，确保生活垃圾收集设备及其周边环境的整洁有序。

(五)实施台账管理制度，详实记载生活垃圾的来源、类别、数量及流向，并定期向相应的区级生活垃圾分类管理部门提交报告。

(六)国家、省和本市有关生活垃圾分类管理的其他规定。

第十八条：生活垃圾分类收集应确保分门别类运输，严禁混合装载。政府部门需引领并监督垃圾分类运输过程，致力于促进其安全、高效、有序实施。

按照市、区主管机构规定的时限、路径及规范，厨余垃圾与其它废弃物需被运输至指定的接收点。

根据相关法律及法规的规定，有害垃圾需被运输至环境保护行政管理部门指定的专用储存设施。

第十九款：生活垃圾分类运输作业须遵循以下规定：

(一)生活垃圾在转运过程中，应实施密封存储并确保及时转出，其存放时限不得超过二十四小时。

(二)提交生活垃圾分类运输的应急响应预案，并向所属区域的相关部门进行备案登记。

(三)确保按照规定配置车载在线监测设备，同时实时将采集的数据传输至生活垃圾分类管理信息系统中。

第二十条：严格遵循相关规定和技术标准，对生活垃圾实施分类处置。

再生资源的高效回收需实施分类，由专业的再生资源利用企业进行加工与转化，从而推动再生产品的直接商品化进程，融入市场流通体系。

厨余垃圾应实施生物处理技术，旨在实现其资源化利用，同时倡导采用无害化处理手段。而对于其他垃圾，推荐实施分类分拣，以促进其有效综合运用。

第二十一条：致力于提升有害垃圾处理设施的完备程度，构建和完善非工业源头的有害垃圾收集、运输与处置体系。

有害垃圾在分类收集后，必须依据国家污染控制标准的规定进行储存。在收集、运输及处理全过程中，相关机构应实施严格的污染防治措施，以防止产生二次环境污染。

应定期委派专业的环境影响评估机构，对生活垃圾分类处理设施的运营状况实施环境影响评估。

第二十二条：生活垃圾分类处理作业须严格遵循以下规定：

(一)确保按照规定配置相应的处理设施，并配备专业的管理人员和熟练的操作人员。

(二)实施日志管理，详细记载每日垃圾的运输企业名称、类别与数量，严格遵循规定程序提交统计数据与报表。

(三)确保在垃圾处理作业中，严格遵循相关法规，对产生的废水、废气、废物固体及粉尘实施有效管理。并实施定期的环境影响评估，包括水质、空气、噪声以及土壤质量监测，以防止对周边环境造成任何污染。

(四)构建应急响应机制，以妥善处置设施故障与各类突发事故

(五)构建符合需求的在线监控体系，并确保其与生活垃圾分类管理信息系统实现信息的顺畅传输。

(六)国家、省和本市有关生活垃圾分类管理的其他规定。

第二十三条：应确立并实施生活垃圾处理项目的规范化管理制度。

在构建生活垃圾处理设施的过程中，必须严格遵循并可能超过国家规定的标准和技术规范。选用的技术、设备及原材料应满足或优于国家相应的标准要求。

5.4.促进措施

第二十四条：构建全面涵盖生产、流通、消费各环节的生活垃圾源头减量管理体系，设计激励政策，积极倡导并激励各类单位和个人投身生活垃圾分类与减量活动。

5.5.强化运营监管

第二十五条确定负责人职责：

(一)生活垃圾分类入户宣传、指导；

(二)对生活垃圾分类投放情况进行检查；

(三)对于未遵守垃圾分类规则进行生活垃圾投放与收集的行为

第六章垃圾分类运营策略与执行计划

6.1.项目管理规划

对项目的关键问题及其实施过程中相互影响的要素进行系统而深入的剖析，旨在确保在项目启动执行或相关文档筹备阶段，所有利益相关者能就项目的主体内容和框架达成共识。

项目范围说明应编制为详细的成果对照清单，用作项目绩效评估的重要参考。此外，它亦作为全程监控项目执行状况以及作为其他相关规划制定的基础工具。

6.2.进度管理策略

项目进度计划详述了各项工作的实施序列、启动日期、竣工期限，以及它们之间的依赖与衔接关系。作为进度管控和管理的核心参照，该计划包括两部分：项目进度控制详细规划和项目进展状况汇报方案。

6.3.质量管理策略

项目质量管理方案详尽规划针对特定项目的质量管理流程，配置相应的监控人员及资源，并明确采用的规章制度、标准程序。该计划涵盖了所有与项目质量相关活动的策划、实施与控制措施。

6.4.资源管理策略

项目资源配置策略详细规划了在各工作阶段对人力资源、物料、设备、信息以及资金的需求分配。费用管理方案涵盖资源规划、费用预估与预算编制，确保资源有效利用并控制成本支出。

6.5.沟通策略与管理

项目沟通计划详述了项目实施期间各方干系人间的信息传递内容、涉及人员范围、优选的沟通渠道、以及预定的沟通时间频率等关键沟通要素和约定事项。

6.6.垃圾分类行动计划

6.6.1.作业方案

一、对垃圾分类（包含特种垃圾）收运服务

(一)垃圾分类器具

(1)垃圾分类设施：特别设计的标识明显的收集容器用于区分各类垃圾，蓝色容器用于收纳可回收废弃物，绿色容器用于存放厨余垃圾，红色容器用于处理有害垃圾，黄色容器则用于收集其他非指定类垃圾。

(2)运输与收集设备种类繁多，主要包括： - 可回收物专用收集车 - 易腐垃圾电动拖桶车 - 专门用于处理有害废弃物的收集车 - 服务于可回收物的运输车辆 - 运输易腐垃圾的专业车辆 - 针对农村环境清洁的环卫保洁车 - 完备的作业与巡查用机动车队

1.用于可回收物收集的车辆，包括电动及燃油驱动类型，采用密封箱体设计，特别为农村地区配置了总计十二辆。

2.易腐垃圾电动拖桶车，配备15辆；

3.有害垃圾收集车，配备7辆。

4.用于易腐垃圾装载与运输的密封油动罐装车共计15辆，另配备一辆专供作业巡查的车辆。

5.本项目环卫保洁设施选用电动封闭式车厢设计，具备自动卸载功能。最低配置要求包括不少于十辆的保洁车辆。

(3)为加强操作性，不同类垃圾用不同规格（主要是颜色）的塑料袋或纸袋来分装。绿色袋装废纸、废塑料、废金属、废玻璃、废橡胶等可用于循环使用或再生利用的垃圾。黄色袋装厨房生产的厨余、果皮等不可循环使用或再生利用的不可回收垃圾。红色袋盛装废电池、废荧光灯管、水银温度计、废油漆（桶）、过期药品、化妆品等危险和有害垃圾。大型垃圾另外专门收集。

(二)垃圾分类收集作业分类标准：

我市生活垃圾依据分类原则划分为四类别：可回收物、厨余垃圾、有害垃圾及其它废弃物。公众在遵循这四类的大致划分下，可根据具体情况进行进一步细分。

可回收废弃物：主要包括那些未遭受污染，适于再循环利用和资源开发的生活垃圾。

有机易腐垃圾概述：主要源自家庭日常生活，包括食品采购、加工过程中的废弃及剩余食物，具体种类如下：米饭、面食、已过期的食品、肉类、鱼类（包含鳞壳）、蟹壳、贝壳、骨头、各种蔬菜与瓜果的皮核、剩余渣滓、茶叶残渣、榴莲和椰子壳，以及家庭盆栽修剪下的枝叶废物。

有害垃圾：指对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质。包括家庭日常生活中产生的废药品及其包装物、废杀虫剂和消毒剂及其包装物、废油漆和溶剂及其包装物、废矿物油（废化妆品等）及其包装物、废胶片及废荧光灯管、废温度计、废血压计、废充电电池、废扣子电池等废镉电池和氧化汞电池以及电子类危险废有害垃物等。其它垃圾指除可回收物、厨余垃圾、有害垃圾以外的其他生活垃圾。

(三)各类垃圾收运作业

1.垃圾收集运输作业规定

(1)厨余垃圾的收集、存放应严格区分，不得与工业垃圾、建筑垃圾、医疗废物以及有毒有害废弃物混同处理。

(2)每日需对厨余垃圾进行及时收集，并确保做到日产日清，避免积存与遗漏，务求垃圾处理的高效与整洁。

(3)作业完成后，务必执行垃圾清理工作，确保工作现场整洁，移动式垃圾容器归置到位。

(4)车辆维护标准需严格遵守，确保垃圾收集与运输车的整洁运行：装载应适度，既无溢出、也无超出承载上限，操作过程需体现文明与安全性。作业结束后，务必对车辆进行彻底清洗，确保无残留异味，无环境污染隐患。

2.厨余垃圾收集（转运）作业规定

厨余垃圾的收集与转运方式涵盖：压缩并密封的运输、采用箱式密闭装载的运输以及自卸车辆全封闭运输等多种形式。

(1)垃圾应确保每日自转运站或堆放点及时清运，实施日产日清制度，并在作业完毕后对设备场地进行彻底清洁。

(2)确保垃圾运输车辆外观整洁，车身干净无污渍，标识鲜明。

(3)确保垃圾运输过程全程密封，避免裸露，防止垃圾飞扬，杜绝拖挂行为，并严防污水泄露。

(4)运输垃圾应严格遵守装载规定，不得超过车辆的有效容积，且不得超载或超高运输。

(5)垃圾的运送与存放应当严格遵循指定的地点和作业规定，确保分类有序堆积，并务必送入相应的转运设施。

3.设备配置要求

在使用过程中，对于采购人及监管单位确认的残缺破损的垃圾收集桶，应立即进行更换。

4.厨余垃圾收运服务和质量要求

构建完善的垃圾资源化管理体系：起始于分类收集，继而进行分类运输，最终实现分类处置，特别强调在各环节推行垃圾分类试点，形成从源头到终端的全流程管理策略。

6.可回收垃圾积分兑换收集方案

我们提供包括单类废弃物的收集、整理、封装及投放服务，并依据回收物品的重量给予相应的积分奖励。这些积分可让市民用于兑换各类礼品。

第一步：将生活中的可回收垃圾进行收集。

第二步：对搜集的可回收废弃物实施初步分类整理。

以下是垃圾分类流程的两个步骤： 1. 仔细整理并自主打包可回收废弃物。 2. 完成打包后，投放至指定的专用收集箱内。

7.可回收垃圾处置方案

(1)后勤部门需与回收厂商建立联系，对可回收垃圾进行接收、处置，并详尽记录清单信息，包括物品名称、单价以及重量，清单需经后勤主管签字确认后方可执行。同时，物流配送中心将安排人员现场监督这一过程。

(2)财务部出纳处将收到的回收款项以现金形式由相关收购方直接交付。

8.可回收再生资源处置方案

(1)本方案旨在强化对我市再生资源回收行业的规范化管理，以确保其活动的有序进行，同时兼顾环境保护，推动经济与社会的可持续发展。此举措依据商务部等六部委联合颁发的《再生资源回收管理办法》(2007年第8号)以及相关的法律法规，并充分考虑了项目的实际情况而制定。

(2)在社会生产和生活消费的进程中，本方案关注的再生资源特指那些丧失了部分或全部初始使用功能的废弃物，它们通过回收与再加工得以恢复其实用价值。这些废弃物种类繁多，例如废旧金属、废弃的机电设备及其组件、废纸及废棉作为造纸原料，废橡胶、塑料和农药包装物等轻化工废料，以及废玻璃等。再生资源回收业务范畴，则涵盖了对这些资源的收购、存储、细致分类、打包整理直至最终的市场销售各个环节。

(3)对于放射性废物、废旧电子产品、危险废物及报废汽车等特定类型的再生资源回收，其相关法律法规和规章若有特殊要求，须遵照其规定执行。

(4)构建遵循统筹规划、科学布局、环保回收与集中交易的规范化再生资源回收网络体系。

(5)专用的再生资源场地，包含经政府专项规划设立的固定分拣交易场地及临时指定区域。对于政府规划的分拣交易场地，其土地用途不得擅自变更。

(6)市、县区商务主管部门作为主要行业监管部门，负责实施再生资源的属地管理工作。

(7)回收站生产经营场所应满足以下要求：

企业应配备与其经营范围及经营规模相匹配的营业场所，确保经营实力和从业人员的能力得到充分展现，并已通过商务主管部门的行业准入审批与备案程序。

b：契合城市回收设施布局要求；c：已依法通过消防验收或完成备案程序。

(8)在公园内、河道管理区域周边、危险品储存点500米以内区域以及电力高压走廊内，严禁设立回收站。针对水源保护区，任何可能污染环境的再生资源拆解和加工利用活动被严格禁止。各相关部门如建设规划、水利、安全监管、环境保护和供电部门需在其法定权限内，对违反上述禁令的行为进行依法惩处。

(9)废旧金属回收作业须遵循严格规定：收购时，经营者需核查来源凭证，并对销售方的详细信息进行准确记录，包括单位名称、经办人姓名、住址、身份证号，以及废旧物品的名称、数量、规格等。在处理报废的市政公用设施或电力、电信、广播电视、铁路、水利、测量、矿山设施时，要求提供原所有者或管理者出具的报废证明。若未能提供报废证明，经营者不得进行收购。所有交易记录的保存期限不得低于两年，确保合规性和可追溯性。

(10)安全管理规定：

构建并完善安全生产责任体系，制定详尽的生产经营规章制度和操作规程。

确保配备专业的安全管理人员，并为员工配发适用的劳动防护装备。所有从业人员必须接受并通过安全生产知识的教育和技能培训。

c生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持通畅的出口，禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口；d法律、法规、规章规定的其他安全生产经营规定。经营者在生产经营活动中向环境排放废水、废气、噪声等污染物的，应当依法向环境保护部门申请排污许可证。经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物。经营者应当保持经营场所清洁卫生和良好的环境形象，并不得影响周边环境的清洁卫生和形象。

(11)储存回收再生资源应符合下列规定：

所有储存容器、设施及场地均严格遵守安全与环保标准。

在储存容器、设施及场地的显眼位置明确标注再生资源的标识。

c不同种类的再生资源分类储存；

该储存设备配置了专为防止地面水分、雨水及地下水渗入的防护设施。

设施完备，旨在有效防止废液、废气及恶臭对地表水、地下水、空气质量及土壤构成污染。对于有条件的企业经营者，建议在经营场所出入口及主要交易区域增设视频监控设备，确保录像资料完整保存30日，供查阅之需，禁止任何形式的剪辑或篡改。

(12)在运输再生资源的进程中，必须确保其在运输过程中不会出现散落、飞溅、溢出、恶臭扩散或引发环境安全隐患，尤其要保障人员健康。各类再生资源应严格分开装载，以防止混淆。一旦遭遇泄漏事件，应迅速启动应急响应机制，及时进行清理和环境恢复工作。

有害收垃圾收运：

1、有害垃圾投放暂存

遵循便捷、快速与安全的原则，设立专用设施或容器，实施对各类有害垃圾的分类投放、收集及临时存储。并在显眼区域设立明显的有害垃圾标识。对于纳入《国家危险废物名录》（环境保护部令第39号）的特定类别，须严格按照规定设置临时储存设施。

在居民社区实施宣传教育策略，如设立宣传栏及配备垃圾分类指导员，旨在推动居民对有害垃圾进行单独投放。鉴于家庭产生的有害垃圾量小且投放频率较低，社区可设立固定的回收站点或配置专用容器，实行分类收集，确保有害垃圾独立储存。此举措要求居民按照规定时间自行投放，而社区居委会和物业公司则负有相应的管理和监督职责。

3、有害垃圾收集容器管养方案检查

(1)日检：专业维护人员每天巡检三次。

(2)设备维护与检查程序：每月实施联检，由设备管理人员、专业维护团队及生产操作人员共同执行详细检查清单。

(3)设备维护策略：依据设备的实际运用状况与检修记录，科学安排维修周期，并严格遵循预定的维修时间表进行定期维护。设备执行严谨的日检、联合检查及维修程序。

(4)提升专业维护团队能力：强化"三懂四会"的知识培训

(5)设备维护管理：专业人员负责监控设备运行状态与维修记录，科学制定各设备及配件的维护周期，实施预防性和计划性维修策略，以确保所有机器始终处于高效且稳定的运行状态。

保养

(1)确保每日进行全面清洁，做到即时擦拭，维持表面光洁，从而有效延长其使用寿命。

(2)每日清理垃圾桶：确保垃圾桶清空，将已满的垃圾袋转移至保洁车上的专用清洁袋内，实施集中运输，以防止垃圾对容器产生腐蚀影响。

3、确保垃圾桶内外的清洁，采用专用的清洁剂和消毒水进行彻底擦拭，以防止内部残留物对容器产生腐蚀作用。

4、有害垃圾收运处置

依据各类有害垃圾的种类与产生量，科学设定或协商确定相应的收运频次。危险废物的运输与处理务必遵循国家的法定要求。

每个社区须配置至少一个区级有害垃圾转运设施（可与生活垃圾转运站等共享空间），专为区域内有害垃圾的临时储存设立。该设施应明确管理责任单位，确保专人管理，具备封闭空间、防雨防晒、防渗防漏等必要条件，由社区绿化市容管理部门实施监督。当有害垃圾在转运点（包括废弃药品临时中转点）积累至规定容量后，专业的回收企业将负责统一收集、分类存储。在转运过程中，现场需对有害垃圾进行计量，并通过信息化平台进行详细记录，同时由交接双方核实无误。

实现有害垃圾的全程分类管理，通过专业渠道输送至相应的处置单位进行终端处理。

其他垃圾收运

1、运输手段：特种作业车辆专程前往各乡镇垃圾转运站点实施收集。作业车辆保持外观整洁，密封状况优良，无任何损伤迹象，亦无油漆剥落，确保运输全程密封无泄漏、溢出现象。

2、作业频次。每日定时收运1-2次。

3、所有作业人员需身着统一的工作服装，并佩戴标明单位名称的工作标识。

4、收集点环境卫生。

作业流程需遵循文明装卸原则，确保袋装垃圾密封装载，防止溢出车外。每天的转运任务结束后，务必由垃圾房管理部门清理垃圾房内部及作业区域的残留垃圾，并实施彻底清洗以消除污渍。垃圾房管理单位需确保每日对垃圾房内外区域实施两次消毒及蚊蝇防治工作。

5、一、违禁行为概述 1. 严禁在市政道路上堆积袋装生活垃圾。 2. 禁止实施无序悬挂、超载运输或以挂包形式装载垃圾的行为。 3. 严禁沿途随意丢弃垃圾或排放污水。 4. 明令禁止任意倾倒或卸载垃圾的行为。

6、作业要求：特种作业车在驶离停车场或压缩站前，务必实施车身清洗，确保车辆整洁。

7、关于特殊要求的规定：应及时替换破损的密封条，并在箱体出现漏水部位安装污水处理设备。

6.6.2.作业规划

1、规划目标：

(1)推广垃圾分类宣传教育，提升居民的生活垃圾认知与实践能力。

(2)构建专业化分类回收设备，并搭建再生资源信息化回收与利用平台。

(3)构建和完善生活垃圾分类的配套设施网络，同步建立与各类别垃圾相适应的收集和运输系统。

(4)规划并科学建设生活垃圾的终端处置设施，致力于推进垃圾减量化、资源化与无害化管理进程。

2、规划内容：

(一)坚持以人为本，针对当前状况，首要任务是规范拾荒者的行为管理，通过有效的引导和激励机制，激发居民参与度，逐步提升居民的生活垃圾分类认知，从而促使垃圾分类从无序走向有序，实现垃圾回收体系的有序转型。

实施全面的社区垃圾分类宣传与教育项目：通过在小区设置宣传栏、展示板，并组织各类垃圾分类活动，旨在提升居民的环保意识，明确垃圾对社会生活的深远影响以及垃圾分类的紧迫性。我们积极倡导居民的参与，同时提供详尽的分类知识培训，促使垃圾分类的行为转变为居民的自觉行动和日常生活习惯。

(二)构建智能化的再生资源回收利用体系，通过设立专门的分类回收设施，并实施信息化平台管理，新型智能垃圾分类设备将替代传统模式，从而实现对再生资源的高效、信息化监控与处理。

(三)构建和完善生活垃圾分类的配套设施网络，同步建立与各类别垃圾相适应的收集和运输系统。

构建基于互联网+的专业团队的服务管理体系，致力于提升公众的垃圾分类认知与教育效果。

运用智能科技与二维码技术，构建起实现垃圾源头追踪及个人责任明确的监管体系。

建立垃圾清运与处理监管一体化体系；

重构可回收垃圾资源化利用和减排系统；

构建基于大数据的应用体系，实施垃圾分类的绩效评估、激励与积分兑换制度。针对大体积垃圾，优化储运方式，提倡压缩储存。特别强调对环卫局垃圾回收车辆进行分隔式改造，确保按类别装载。充分利用现有的垃圾回收途径，将可再利用资源转售给企业，推动直接回收。此外，设立专门的垃圾下游产业链回收团队，鼓励厂家直接参与，实现多元化回收途径。引入价格和服务竞争机制，以此提升服务质量并促进垃圾回收效率的提升。

6.6.3.垃圾分类知识

一、垃圾分类知识

1.基本分类类别及定义

常见的生活垃圾按照其性质可分为四类：一、可回收物；二、有害垃圾；三、厨余湿垃圾；四、其他干垃圾。

1.1 废弃物资分类中的可回收物，主要包括废旧塑料、废纸、废玻璃及各类废金属，这些材料具有良好的回收再利用价值和资源效益。

1.2 特定的危险废弃物：包括列入《国家危险废物名录》的废镍镉电池与药物残余等，这类废弃物因其对人类健康或生态环境的直接影响或潜在威胁，必须经过专门的处理程序。

1.3 湿垃圾主要包括易腐烂的蔬菜叶片、果皮核、剩余食物等有机废物。

1.4 生活废弃物分类中的干垃圾，特指非可回收物、有害垃圾及湿垃圾以外的其余生活垃圾。

2.详细的生活垃圾分类类别解读及具体实例清单

2.1可回收物：

各类废弃物塑料包括：饮料瓶、洗发水瓶、食用油桶、酸奶包装盒、塑料餐具（如碗、盆）以及儿童玩具等。

废弃物料种类包括：各类纸张废弃物，如纸板箱、废旧报纸、废弃信封及打印纸；以及各类印刷品，如广告单。玻璃废弃物方面，涵盖废玻璃酒瓶、破损窗户玻璃、医疗用过的药瓶与调料瓶等。

可回收金属废弃物：包括诸如铜、铁、铝等材质的易拉罐，金属零部件以及废弃的奶粉桶等。

废旧衣物：衣服、床单、棉被、鞋、毛巾、毛绒玩具等电子废弃物：电视机、洗衣机、空调机、冰箱、电脑、照相机、手机、充电器、儿童电动玩具、遥控器、光盘、数字音乐播放器、U盘等。

2.2 有害废弃物种类列举如下： - 电池与电子废物：包括含有汞、镍氢、镍镉的废旧电池，如充电电池、纽扣电池和蓄电池。 - 灯管与荧光设备：废弃的荧光灯管，特别是含汞的荧光灯管和节能灯。 - 水银计量器：过期的水银温度计。 - 药品废弃物：过期药物及其包装。 - 化学溶剂：废弃的油漆桶与杀虫剂罐。 - 特殊影像材料：X光片等感光胶片。 这些物品在处理时需特别注意其特殊性，遵循相应的环保规定进行分类投放。

2.3湿垃圾：粮食及其制品米、面、豆类等其他谷物及其加工食品蔬果瓜、绿叶菜、根茎蔬菜、菌菇