保洁与垃圾处理综合服务方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

第一章 项目整体设想

第一节 项目需求分析

一、概述本区域的基础信息

本项目乃XX道路与街巷环境卫生一体化管理与废弃物处理方案，涵盖道路保洁区域面积达XX平方米，街巷保洁面积总计X千平方米，公共卫生间清洁服务涵盖XX个厕位。此外，垃圾分类治理项目涵盖了XX个社区内的住宅区、商业区及企事业单位区域。

垃圾收集、分类、处置作业明细

二、项目任务与执行规范

务必遵照XX的相关规章制度执行。如考核办法有所变更，应随之遵照新的规定实施。

项目总预算构成如下： - 道路保洁预算：XX万元 - 公共厕所保洁预算：XX万元 - 街巷清洁预算：XX万元 - 垃圾管理预算：XX万元 总计XX万元整。

定时收集与处理：沿街商家、店铺、企事业单位以及社区产生的易腐垃圾，将被运送至减量中心进行处置。

负责将废弃物收集并运送至附近的保洁专用中转站，常态性地阻止随意倾倒的行为。对无人认领的垃圾及废弃土壤进行迅速清理，同时确保沿线建筑物表面的乱涂乱写得到及时整治。

废弃物分类与减量化策略：实施四类别划分，针对本区域内的易腐垃圾实施精细化分类及减量作业。加强对再生资源回收站点（设施）的运营管理，确保其常规运营时间，确保所有可回收物品（包括玻璃、金属等低价值及大型废弃物）得到全面接收，有害垃圾同步纳入收集体系。

6.对居民进行垃圾分类的指导工作。

7.运营并维护减量中心。

8.机扫车、洒水车、多功能清洗车、高压冲洗车、多功能清雪车、新能源作业车辆（包括多功能车、机扫车、洒水车或高压冲洗车等机械化道路保洁车辆（以上六种垃圾处理车辆中新能源垃圾处理车或高于国五排放标准的垃圾处理车辆不低于总数30%)、易腐垃圾减量机器、全自动垃圾桶清洗设备、四轮八桶车、三轮六桶车、除臭设施、电子平台秤、垃圾分解台、多功能扬尘车、牵引式落叶收集器)。

9.最低人员配置数

道路保洁：XX人。

公厕保洁：XX人。

街巷保洁：XX人。

组织架构与职责分配如下：  1. 垃圾收运团队：    - 主管：XX人    - 驾驶员：XX人    - 收运拖桶员：XX人  2. 固废减量中心：    - 主管：XX人    - 现场操作人员：XX人    - 设备运维：XX人    - 垃圾分拣员：XX人  3. 小区分类管理：    - 主管：XX人    - 小区垃圾分类专管员：XX人    - 再生资源回收管理员：XX人

三、道路与街巷清洁规定

必须严格遵照既定规章制度操作。如遇考核办法的调整，将立即遵循新的规定执行。

保洁职责涵盖道路街巷及人行道两侧（从建筑物外墙边缘至路边侧石的横向区域）的日常清扫与维护，还包括绿化带的保洁工作，以及垃圾处理设施和交通隔离设施的清洁整理服务。

清扫作业策略采用机械化与人工配合的方式，其中机械化清扫为主要手段，人工辅助为补充措施。对于道路清扫、洒水以及机械化清扫等工作，须严格遵照《XX》文件中的相关规定执行。

具体要求：

商户需确保其沿街店面及周边垃圾桶的垃圾处理频次不低于每日两次，坚持实施即产即清的原则。

确保果壳箱的清洁与完整性，实施每日两次的清洗与擦拭，杜绝垃圾积聚，无明显污渍残留，外壳光洁无损。并及时进行破损果壳箱的修缮与更换维护。

垃圾清扫工作由专用运输车进行现场搜集，禁止实施垃圾及树叶的焚烧行为。专用运输车辆须保持整洁，无破损和溢出物，车厢内部严禁悬挂杂物，实施密闭式运输。车辆不得停靠在消防栓或公交站点附近，且停放距离人行道侧石不超过20厘米。作业完成后，务必确保工具得到妥善清理，并按照指定地点停放。

应及时清理道路沿线范围内的建筑物表面乱涂写现象。

确保责任区域内的废弃物和建筑废料应及时清理，并按照政府部门规定程序，将其送至已备案的合法渣土消纳场所进行处理。

保洁标准需实现路面与人行道的‘五无五净’要求。具体包括：道路表面无垃圾、无散落物、无积聚的泥土、无积水现象，且无任何污渍残留；此外，路面整洁，绿地和树木周围区域清洁，路边的侧石、雨水井沟眼保持畅通并洁净，各类垃圾收集设施（如果壳箱）以及交通隔离栏、路灯杆（低于2.2米部分）和交通信号杆也要确保干净无尘。

在面临重大活动或突发的抗台防汛、抗雪防冻等应急情况时，必须毫不犹豫地迅速集结力量，确保保障工作的顺利开展，严格遵循招标单位的统一调度，启用城市管理工作保障应急响应机制。人员需随时待命，具体集结地点将提前通知（如有需要）。根据应急指令，人员需适时提前到达岗位或延迟离岗。为了有效应对这些突发事件，应预先配置充足的车辆和设备资源。

承担并确保在本承包区域的工作范围内，对'四化'长效管理抄告单、'数字城管'通报事项以及群众来信来访和投诉的妥善处理、问题整改及反馈工作的高效执行。

目标设定：实现100%的道路保洁机械化率，以及80%的街巷深度保洁机械化清扫覆盖率。所需机械清扫设备涵盖洒水车与清扫保洁专用车辆，并需提交相应的使用证明。所有机械清扫车辆应具备自动洒水、防尘、防止遗撒污染物以及安装有安全警示装置的功能。同时，车辆必须装备行驶轨迹记录及清扫作业过程监控系统。

12.洒水作业规范，洒水车作业时车速,气温低于2度时暂停洒水、清洗（含油污、积泥、交通隔离墩清洗)作业，冰冻天气禁止洒水、清洗（含油污、积泥、交通隔离墩清洗)作业。垃圾处理作业车辆取水规范，无违规取水现象。

四、公厕清洁指南

(一)管理制度

按照统一要求设置公厕管理制度牌，内容包括公厕名称、管理类型、公厕编号、管理单位、联系电话、监督电话、开放时间等信息。24小时免费开放公厕，无障碍间、厕位正常开放使用，并在保洁时段内落实专人管理。16小时免费开放公厕保洁管理时间段为6：00—22：00,18小时免费开放公厕保洁管理时间段为5：00—23：00。按人均保洁厕位的定额要求，落实专职保洁人员。四星级（含）以上公厕实行男、女分设保洁管理。公厕内部及外部设施破损、故障的应在规定时间内维修，无法修复的应及时报主管部门维修。

(二)作业规范

确保作业规程严谨，坚决防止责任安全事故的发生。对于任何涉及垃圾处理工人伤亡的意外事件，必须立即进行逐级即时报告。遇到群体性安全事件，务必在接到信息后两小时内迅速上报。

提升公厕管理室的安全保障标准，确保100%实现安全配置要求。

1. 公共区域免费提供充足的手部清洁用品，包括洗手液和卫生纸，确保公众需求得到满足。 2. 在进行保洁作业时，须设立明显的安全提示标识。 3. 对厕所地面，特别是在冲洗期间和雨雪冰冻天气，务必增设防滑垫，保障行人的安全。 4. 保洁人员作业时应主动礼让如厕的人员，体现人性化关怀。

4.公厕内外不得乱接水管。公厕管理员上班期间不得在公厕公共区域从事洗衣及洗碗等事情。公厕管理间只能用于公厕保洁管理人员使用，上班时间不得在管理间内干杂活、睡觉，闲杂人员不得随意在管理间内休息等。必须保持管理间内整洁有序，必要物品摆放整齐。不得在管理间内饮酒、吸烟。不得利用公厕从事销售商品（自动售纸机除外）、废品回收等经营性活动。公厕内不得饲养宠物。公厕无障碍间不得容留社会闲杂人员。

粪污水需通过市政污水管道排放，或由专业吸粪车合规转运至指定粪便处理设施。公共厕所化粪池需每半年实施至少一次清理与疏浚，确保内部粪污水及时转移。吸粪车操作需遵循标准规程，车辆须保持清洁，密封性能优良，杜绝粪污水泄漏现象。在转运过程中，务必防止粪便对水质和作业区域造成污染。化粪池及贮粪池周边环境需保持整洁，地面严禁出现粪渍、废弃物、污水、异味以及蝇蛆滋生。化粪池和贮粪池应确保无溢满风险，一旦发生溢满状况，应立即在两小时内进行处理解决。

(三)保洁管理

公厕内部环境要求如下：     - 天花板、内外墙面、门窗、洗手池及其台面、拖把池、隔间设施（包括大小便厕位）、搁物平台、上下水管道、以及镜子均需保持无尘、无污渍、无蜘蛛网，并且严禁乱涂乱画。     - 垃圾桶或厕位纸篓应定期清空，确保设施整洁，无溢出现象。     - 公厕内部严禁存放任何杂物，保持地面清洁，无垃圾、污渍和积水。     - 公厕应具备良好的通风条件，确保空气清新，无异味。对于三星及以上级别的公厕，其气味必须达到无异味的标准。     - 倒粪区域以及马桶、蹲便器需保持清洁，无粪便残留、无积粪、无堵塞，确保底部洁净无污垢。

确保小便器（槽）表面洁净，无水渍、尿碱痕迹，排水沟及管道畅通无阻。

环境卫生标准如下：周边区域（如配备绿化带，则以绿化带边缘为准；若无绿化带，则以外墙起4米范围）需保持整洁无瑕，严禁存在垃圾、粪便遗落，晾晒衣物、杂物堆积或悬挂现象，落叶应及时清理，确保环境清爽干净。

确保按照规定配置公厕导向指示牌（每条路口至少设置两块），包括但不限于公厕定位标识、夜间照明指示、男女厕位标志、无障碍设施标识、管理人员办公室指示、工具存放区标识以及坐便器区域标识。所有厕所标识与标牌需遵循标准设计，显眼易见，且保证无损坏、遮挡、缺失或倾斜的情况。

(四)资产管理

任何个人或单位均不得在公共厕所内擅自实施广告张贴行为。公厕的原始功能不得随意更改。附属用房的租赁权限限于官方许可，严禁私自转租给第三方。

五、环保废物管理操作规范

每日负责搜集保洁作业区域内产生的各类垃圾、废弃物及杂乱物品，将其运送至减量处理中心或指定收纳点。坚持做到日产日清，确保无过夜堆积现象。

配备专门的垃圾处理作业专用车辆，并严格实施高效的作业规程，以确保垃圾在收集和处置过程中零二次污染发生。

每日履行定点服务，搜集街道商铺及小区内的生鲜废物，并将其运送至减量处理中心或指定收纳点进行处理。

确保管辖区域内的垃圾分类投放与分类处理均能达到市区设定的达标要求。

承担垃圾分类责任区域的志愿服务，包括日常的垃圾分类指导、早晚高峰期的居民行为劝导以及相关宣传工作。

确保减量处理中心的日常运营顺畅，严格遵循垃圾减量规定，包括对所属区域的垃圾桶（含公共设施）及减量处理中心实施定期清洁工作。

承担垃圾分类责任区域内的垃圾桶（包括房舍）损坏维修、减量处理中心设施的保养与故障排查工作，同时确保其及时修复，并将相关状况通报给社区管理部门。

确保垃圾房及减量处理中心的标识醒目且信息准确，其位置布置得当且符合规范。

确保在社区的各个关键区域，如橱窗、楼道和投放点，全面开展垃圾分类的宣传教育活动，并对任何破损或缺失的宣传资料及时进行更新和完善。

10.配合做好垃圾分类实名制工作；

11.工作人员不得挪用易腐垃圾袋；

投身于街道及社区组织推动的垃圾分类实践

积极履行采购人交付的垃圾分类培训及其他相关工作任务。

当前的垃圾分类质量标准及作业规程已严格遵循相关规定，一旦后续出现任何修订更新，应遵照最新的修订内容执行。

确保全面遵循相关法律法规，推行文明施工。在作业过程中，如遇意外事故或其他法律纠纷，本公司将独立承担解决责任，采购方将提供必要的协助和支持，但不承担直接责任。

负责配合采购人的调查工作，及时响应并按照采购人指示妥善处置市民的来信、来访及投诉事务，严谨整改所承担的抄告问题。

致力于执行垃圾分类项目，涉及任务包括分发垃圾袋与宣传材料，全面贯彻甲方交付的垃圾分类相关要求。

确保全面收集再生资源，包括但不限于塑料、玻璃、金属（如铁）以及纸质和纺织品等，致力于实现高效益与低效利用废物的双重目标。此外，我们承诺对含有有毒有害物质的废弃物提供免费处置服务，并对大件垃圾实施免费处理，以践行绿色、可持续的发展原则。

六、项目管理规范与标准

本公司需强化作业质量管理，实施每日自我检查并形成记录，定期向监管部门呈报。每月定于XX日，需提交本月的工作状况自评表、详尽的情况书面报告以及下月的作业规划明细。

实施严谨的规范化管理与文明作业实践，主动配合管理部门及上级部门的定期核查，并积极接受社会公众的监督。对于检查中揭示的问题，应迅速采取改正措施。

保洁人员在执行职务时，必须身着统一工作服，配戴上岗证，并穿戴安全反光黄背心及反光安全帽。对于工作中发现的任何问题，应立即进行纠正和整改。

在执行任务时，务必严守劳动纪律及安全操作规范，以确保个人与团队的安全。对于任何突发的意外情况，本公司将依据相关法律法规进行及时且合规的处置。

本公司坚决遵循相关规定，绝不无故向沿街的机构与个人擅自征收任何费用。

确保取水栓、果壳箱等公共设施在承包期内保持整洁完好。如因管理疏忽导致设施损坏，本公司需承担赔偿或修复责任；对于无法修复的设施，应及时向相关部门报告。

在进行保洁作业时，务必确保不会将垃圾或污水意外喷溅到过往行人，所有废弃物应妥善倾倒在指定的存放区域。

在执行任务时，作业工具的摆放位置应当合理，确保不妨碍行人的通行和道路交通。作业完毕后，工具的收纳整理将由我公司自行承担。

作业车辆应具备编号标识，配备监督热线电话，明确所属管理单位，并强调驾驶员需对车辆停放负起个人责任。同时，务必执行车辆标识与轮毂的喷涂白工作要求。

针对商家和单位出现的随意丢弃、乱扔杂物以及未能按规处理垃圾的行为，我们应采取如下措施：首先进行礼貌劝导，强调市容环境卫生法规，力求以理服人。对于屡教不改，影响公共秩序的，务必及时向相关部门举报。

11.按照以人为本原则关心职工，严格遵守有关劳动法规，保障职工合法权益，必须落实职工劳保福利待遇，为职工缴纳社会保险费（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险)与住房公积金，“五金一险”及意外伤害险等须在本地缴纳，保障职工休息休假权利，加班必须足额支付加班费，垃圾处理职工的工资、岗位津贴、加班工资等必须确保按月发放。如因违法、违规造成上访或群体性事件的，由本公司负责处理，并作警告处理。发生意外事件的，需在2小时内通知采购人。

员工年龄限制规定：男性不得超过60岁，女性员工不超过50岁。

月度薪酬待遇，包括垃圾处理员工的工资、岗位津贴以及加班费，必须严格执行按时发放的制度。

七、特殊需求与附加条款

本公司承诺在项目转移前完成与现有保洁服务提供商的充分衔接，以实现无缝作业流程，确保交接阶段的平稳顺利进行，杜绝盲点出现。

以下是本公司计划提供的核心作业设备清单： - 机扫车 - 洒水车 - 多功能清洗车 - 高压冲洗车 - 多功能清雪车 - 包括但不限于多功能车、机扫车、洒水车和高压冲洗车在内的新能源道路保洁车辆（其中新能源及达到国五及以上排放标准的车辆占比不得低于总数的30%） - 易腐垃圾减量处理设备 - 全自动垃圾桶清洗装置 - 四轮八桶运输车 - 三轮六桶车 - 除臭设施 - 电子平台秤 - 垃圾分解处理设施 - 多功能扬尘控制车辆 - 牵引式落叶收集器 所有上述设备的数量均需明确，并需提供所有权证明（如购车发票、行驶证和设备照片），或租赁合同。若无法提供，则需提交购买（租赁）意向的书面承诺。同时，投标人需保证所有设备仅专用于本次保洁项目。

本公司将严格遵循相关规章制度，确保作业人员着装与作业车辆标识标志的喷涂及轮毂的白色处理工作均达到标准化要求。同时，我们将购置至少1辆新能源交通工具（包括但不限于多功能车、清扫车、洒水车或高压冲洗车)，以提升环保性能和作业效率。

构建监管、养护与执法的紧密协作体系，以便迅速察觉并处理城市管理工作中的'四化'异常及违法行为。对未能及时通报采购人的事项，将作为清洁度评估的重要考量因素。

为确保养护作业人员的工作与休息权益，须在作业区域附近配备城管服务站点（需提供自有产权或租赁权的相关证明）。若当前暂不具备条件，中标后需提交书面承诺，明确将在合适的地点（须经江干区城管局批准）设立。若未能在合同期满后实施，将不再续签合同，合同有效期至一年期满为止。

6.城管驿站原则上面积不小于XX平方米，设有休息间、茶水间。城管驿站必须配备冷暖型空调、电风扇、微波炉、热水壶等供路面一线作业人员防暑抗冻的必要设备。有条件的可配置医疗人士及医疗用品。

本公司已建立健全内部诚信管理体系，并实施定期备案与更新程序。针对保洁人员在廉洁、诚信以及重大安全事故等关键领域的表现，任何违规行为将被记录并纳入管理档案。同时，我们严格遵循采购方的诚信管理规定。

本公司已建立健全的技术、质量、安全及监督管理体系，并确保其有效运行。

本公司配备有专用的办公空间以及设施齐全的机械、设备及车辆停放区域。

第二节 我们的服务理念详解

我司致力于提升本次项目的保洁与垃圾治理服务水平，为此，我们明确了在提供服务的过程中秉持的理念：

一、优质服务保障

1.信誉第一，服务周到。

2.不吃不喝，不拿不要。

3.轻拿轻放，不急不躁。

4.衣冠整齐，文明礼貌。

5.服务优质，认真负责。

二、我们的服务理念

1.干工作就像干家务一样耐心和负责。

2.管理无盲点，服务无挑剔。

精益求精，务实执行：致力于将日常事务做到极致，每一件平凡之事皆力求精细，每一件平常之事皆确保实质落地。

追求卓越：标准化操作，精细管理，严守高规格要求，确保零误差

5.团队精神：求真、务实、奉献。

6.领导放心，员工开心。

坚持以用户为中心，竭诚提供满意服务，实施精细化管理，营造宜人环境。

三、创新管理模式与策略

优先确保环境卫生，严格执行区域内清洁作业标准。

团队协作是确保工作质量的关键要素，每个成员应具备团队精神，因为单凭个人之力无法胜任保洁工作，它呼唤着团队成员之间的有效合作。

通过机械与人工的协同作业，项目的清洁维护工作强调了人员与设备之间的有效配合，旨在恰当地发挥机械设备的优势，确保清洁工作的高效执行。

激励机制的有效实施能显著提升员工的工作热情，而管理人员的工作态度在一定程度上又直接影响着本项目的执行质量和最终成果。

四、我们的服务理念

我司积极响应招标文件的各项内容及项目规定，坚持以社会效益为导向，秉承高标准、严谨的态度进行文明施工，致力于提供优质保洁服务，确保项目顺利实施。

1.管理程序化

为了保障保洁服务的有序管理，我们制定了一套全面的工作流程体系，包括明确的管理步骤、确保安全操作的规程、明确工作的指导方针、任务执行后的反馈机制、工作质量的详实记录以及应急预案的完备性。

2.信息系统化

致力于提升保洁工作的科技含量与服务质量，我们将通过多元手段获取道路状况、气象数据、人力资源配置、设备运行情况及其他相关资讯。为此，我们将构建各类信息数据库，实施定向化的路面监管与巡查，以确保巡查、监控与信息更新的无缝衔接。

3.作业安全化

在实施严谨的清扫保洁任务之际，我们依托公司丰富的保洁实战经验，强化安全管控，精细构筑安全管理规章制