园区保洁服务方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

第一章 创新综合服务策略

第一节 项目背景分析

一、概述行业概览

保洁服务定义为专业保洁人员运用各类保洁设备、工具及清洁剂，对室内外空间（包括地面、墙面）实施深度清洁作业。同时，针对道路、水域和绿化区域实施特定维护，旨在提升环境卫生，实现杀菌防腐，确保设施完好保养。

中国古代并无现代意义上的保洁服务细分，其职责主要由奴隶和佣人承担。然而，专业化保洁服务的起源可追溯至美国纽约，起始于办公室环境的维护，随后逐步扩展涵盖高层楼宇、私人住宅、商场等民用场所的清洁服务。经过数十年的发展，保洁服务种类日益繁多，如今已延伸至公共交通工具的洁净，以及工业领域的纵深，包括对石油、钢铁、军工和航空等设施的精密设备保洁工作。

保洁服务领域广泛涵盖民用与工业两个大类。在民用方面，进一步划分为家庭保洁（即家用保洁服务）和商业保洁服务；而在工业保洁服务占据一席之地的同时，形成了家庭、商业与工业保洁三分市场的格局。

二、市场现状

保洁服务行业在我国的发展历程起始于社会主义经济体制的确立与社会的迅猛进步，伴随着人民生活品质的不断提升。作为新兴业态，它应运而生，不仅满足了社会与家庭在物质与精神层面的需求，还在社会互动中发挥了积极的推动作用。据统计，我国现有保洁服务企业数量庞大，保守估计超过数十万家，具体分布如下：北京市约有1200家企业，上海市约1700家，广州市约1400家，深圳市约900家，西安市800家，兰州市则约为600家（洗车业与传统家政服务数据未计入）。目前，该行业的从业人员已突破2000万人，显著地进入了中国十大服务行业的行列前列。

保洁服务的涵盖范围经历了显著扩展，从最初的锅炉清洗起始点，涵盖了石油、化工、电力、机械、煤炭、核工业、船舶、运输、食品、纺织等多个行业的广泛需求。保洁剂技术的革新尤为显著，已从传统的三酸两碱进步为现今的低碳环保高效型绿色清洁剂。保洁工具的升级同样引人注目，从原始的毛巾、刷子、桶和简单清洗机，发展至如今的高科技设备，如高压清洗器、超声波清洗设备、激光清洗设备以及智能清洗机器人和自动多功能清洗平台。市场需求的增长驱动着这个行业向着多元化方向迅速发展，特别是在工业保洁领域，新的商机不断涌现，展现出强劲的扩张态势。

三、当前市场趋势与商业环境分析

当前社会普遍认为保洁服务行业属于技术含量较低的低端劳动力市场，这使得该行业在发展中面临着诸多亟待解决的挑战。

鉴于公众对保洁服务行业的理解存在一定程度的误解，尽管从业人员众多，但行业中管理层，特别是中基层管理者与员工的教育水平普遍较低。他们对于企业的运营至关重要，然而，由于文化素养的局限，他们在问题识别、分析和解决过程中往往依赖经验和直觉，难以产生适应市场并推动创新的策略。这可能导致行业长期偏离正轨，陷入发展困境。此外，目前政府尚未设立专门针对保洁服务行业的监管机构，尽管民间存在各类保洁协会，但其专业水准参差不齐，缺乏权威性和公信力，未能发挥引领行业发展的关键作用。这种缺乏有效监管和指导的局面，使得保洁服务行业持续陷于恶性竞争和循环中，阻碍了行业整体实力的提升和壮大。

自古以来，人们对保洁服务的印象通常局限于日常琐务，如擦拭桌面、清扫地面或玻璃窗清洁。然而，这个行业实则内涵丰富，发展历程悠久。直至今日，保洁服务仍被界定为一个充满活力的‘朝阳行业’，犹如崭新的一日初升的太阳，展现出无限生机。

保洁服务行业涵盖的领域极其广泛，蕴含的商业潜力颇为丰厚。在世界范围内，该行业在第三产业中的占比引人瞩目，且已催生众多资产过亿的业界精英。然而，在我国，保洁服务行业尚处于起步阶段，市场发育尚需时日，规范化进程有待进一步推进。

四、未来市场趋势分析

(一)行业洗牌及资源整合。

在消费者需求日益增长与行业标准持续完善的双重驱动下，保洁服务行业的结构调整势在必行。不可避免地，那些无法满足质量要求的企业将面临市场淘汰，这将导致资源的再分配和整合。为了在激烈的竞争中存续并崭露头角，业界同仁需根据自身的实际情况，重新定位，规划创新的发展策略，塑造独特的品牌形象，以赢得消费者的信赖和青睐。

(二)保洁技术科技化。

在行业整合完成之后，企业利润有望回归常态。未来的核心竞争力将聚焦于高品质的保洁服务与尖端的清洁设备。实现对传统保洁模式的革新，高科技清洁设备的革新升级显得尤为关键。同时，提升保洁人员的专业技能与礼仪修养，能更有效地配合高端设备的运用，进而优化保洁效率，引领行业的服务创新潮流。

(三)提升各项管理水平。

前瞻未来，朝阳般的产业发展态势促使业界企业认识到，加大在人才培养上的投入，包括提升管理者的人文素养、管理效能以及战略思维，对于企业的整体行业竞争力提升至关重要。

(四)和谐社会，和谐保洁服务。

随着行业渐趋良性发展及政府持续关切，对行业的推动瓶颈将得到更多关注与支持。消费者与业界的互动交流日益频繁，这将重塑消费者对整个行业的认知，进而促进构建稳健友善的供求关系。总而言之，可以预期的是，未来的保洁服务行业将在更广泛的领域内实现与社会的和谐互利共赢。

第二节 详细项目需求解读

(根据项目实际情况修改)

一、道路清洁服务标准

(一)道路清扫保洁范围

涵盖车行道、人行道、道路两侧及中心的绿化带，延伸至小巷及周边可通行空间（包括闲置空地），还包括排水设施如沟渠、边沟以及伸缩缝等。作业区域之间的交叉保洁要求延伸至至少5米的范围。

(二)道路保洁作业质量要求

道路清扫保洁需严格遵循'七无五净'要求：一无杂物遗落，二无果皮壳堆积，三无纸屑、烟蒂及塑料袋滞留，四无淤泥和积土堆积，五无积水或污水痕迹，六无井盖和排水沟视线障碍，七无卫生盲点。整体而言，路面应整洁如新，道路绿化带及其周边树丛清洁，边角侧石光洁，各类保洁设施如果壳箱等均需摆放整齐，保持洁净无垢。

区域环境卫生管理：承包范围内严格确保无任何可见的垃圾废物，如烟蒂、纸屑、果皮核、包装残骸、塑料袋、碎砖瓦砾等。路面无散落或袋装垃圾滞留，绿化带整洁无杂物。果壳箱实施定期清理并保持盖子紧闭状态；人行道、阶梯、建筑物边缘及树洞周围严禁杂草丛生、杂物堆积。晴朗天气时，路面无积水，无蚊蝇滋生，街道两侧及隔离栏下方无积淤，路面呈现基本原色。

维护道路交通安全，需清理路面及路肩上妨碍通行的杂草和灌木丛。

道路清扫保洁工作严格遵照采购文件的规定，其质量标准根据不同道路级别的划分进行执行。

(三)道路机械化作业要求

1.道路清扫要求

清扫作业由高效能的机械化清扫车或一体化洗扫设备执行，确保边缘和目标区域的清洁度显著提升，路面呈现出无杂物、无堆积泥土、无碎石的理想状态。作业过程中产生的扬尘几乎可以忽略，且在行进中严格防止垃圾遗撒。在规划清扫时段时，应尽量避开早晚高峰时段以减少交通干扰。

在执行路面清扫任务时，务必关注清扫效果的达标与路面障碍物的识别。对于机械化清扫设备难以处理的大型废弃物或坚固物体，务必在确保操作安全性的前提下，适时下车进行手动清理。

所有生活垃圾清运车辆及渣土运输车必须在指定的排放点进行废弃物倾倒，严禁任意弃置、偷倒或胡乱倾倒垃圾。

(4)机械扫地车作业时速。

2.道路洒水要求

确保道路洒水作业实现显著的降温与除尘效益，推行全年的持续洒水方案。

当路面因降雨保持湿润，不具备产生扬尘条件时，以及气温降至3℃以下，应暂停洒水作业。中标供应商需将此安排提交给采购方备案，以便于确认当日的环境卫生管理决策与绩效评估。

在执行作业过程中，须合理调控水压与车速。途径公交车站、交叉路口及人行横道等人员聚集路段，务必减缓行驶速度，主动礼让行人，并适时调整喷水装置，防止水花飞溅影响路边行人。行人道侧的喷嘴应选用鸭嘴式喷头设计。

(4)作业速度：洒水作业行车速度最高时速公里/小时，经过医院、园区、公交站台等人流密集地方作业行车速度最高时速公里/小时。

3.道路清洗要求

机动车道采用冲洗方式，施工过程中，洒水车、清洗车与扫路车协同作业，确保路面无残留积泥、沙石及污渍，冲洗后需呈现洁净无尘、无烟蒂、无果皮遗落的标准。对于人行道（含侧石及花岗岩路面），采取人工药水轻洗，对彩砖地面仅允许使用非磨损清洁剂，如遇严重污染，需反复清洁至显露原色为止。

(2)道路冲洗时间一般应在晚上或清晨。

(3)清洗车作业时速。

(四)其他

若供应商在施工过程中遇到渣土抛洒导致路面污染的情况，应立即向采购方报告，并附上相关照片证据，同时确保对受影响的道路进行及时冲洗与清理。

在短时间内，应对来自电话投诉及新闻舆论的举报积极响应，及时处理并确保信息的及时反馈。

(五)应急作业要求

供应商需积极响应采购人的需求，并在遭遇道路突发状况时确保24小时随时待命。

在确保责任路段内的任何大面积遗撒物或交通安全事件得以及时处理的情况下，接到通知后应立即启动，确保在两小时内完成清理工作。

对于路面出现的机油、柴油、汽油、润滑油等液态油质污染，应确保在四小时内实施彻底清理。

在服务提供组织所管辖的路段内，一旦发现易燃易爆或有毒有害物质的遗撒泄露情况，应当立即向相关行政主管部门报告。

在遭遇降雪天气时，相关服务提供机构需迅速执行道路除雪及清扫工作。具体要求为：融雪作业应在接到通知后4至10小时内达成，而路面清理则须在2至3日内顺利完成。

灾后应急保洁：针对台风、暴雨、洪水及冰冻等自然灾害过后，应及时安排全面的清理工作。若因灾害导致保洁需求显著增加，采购单位可根据实际产生的额外工作量，酌情给予中标供应商相应的补助资金。然而，若实际保洁费用并未有所增长，将不会提供补助，最终审批权归采购方所有。

二、环保公共区域清洁标准

(一)公园、广场保洁范围

负责公园和广场内各类设施的清洁维护，包括但不限于垃圾桶、果壳箱等环境卫生设施，防护栏与树木保护装置，照明及电气设备，座椅，导向标识（如指示牌、宣传牌和警示牌）等标识系统的保养与管理。

负责公园及广场内各类建筑设施的地面清洁保养，包括但不限于亭台楼榭、登山步道、挡土墙、花坛边饰、围墙、入口大门、小型景观雕塑等的立面清洗工作。

保洁服务：涵盖公园内的道路、广场区域（包括道路路面、活动广场、入口广场以及停车场）的日常维护与清洁

维护与管理水体环境（涵盖供水系统、喷洒灌溉设备、排水沟道及防洪设施、景观喷泉、池塘、溪流以及湖泊等）

负责清除道路及区域内建筑物表面的非法广告，包括但不限于各类设施、构筑物；承担公园和广场内公共厕所的清洁维护工作；并确保其他园林设施的整洁完好。

(二)公园、广场保洁要求

以下是关于园区公园和广场的保洁要求详细规定：  1. 动态巡回保洁：全天候16小时进行，确保达到"七无"（无垃圾、无杂物、无落叶、无积水、无污渍、无异味、无乱涂乱画）和"五净"（路面净、绿化带净、设施表面净、周边环境净、公共区域净）的标准。  2. 道路及铺装、建筑及构筑物地面：每日进行三次普遍清扫。  3. 设施、建筑及构筑物立面（高度低于2米的部分）：每日清洗一次，保持整洁。  4. 水体保洁：严格按照水域保洁操作规程执行，确保水质清洁。  5. 公共卫生间：按照一类公厕的保洁标准进行日常管理，保证卫生间的清洁与舒适。  请务必遵照以上标准执行保洁工作。

对于二类公园和广场，保洁工作需实施全天候12小时动态巡回管理，确保达到'七无'、'五净'的高标准。公园及广场区域的道路、铺装、建筑物及构筑物地面需每日进行一次普遍清扫，并每周进行一次深度冲洗；所有设施、建筑及构筑物（高度低于2米）的立面需每日进行一次清洁；水体保洁则需遵循相应的水域保洁规定；公园及广场内的公共厕所应按照二类公厕的保洁标准严格执行各项操作规程。

以下是关于公园和广场环境卫生管理的具体规定：  1. 动态巡回保洁：全天候8小时内，公园和广场需确保达到"七无"和"五净"的标准。  2. 地面清洁：公园及广场内的道路、铺装、建筑与构筑物地面每日进行一次普通清扫，每周进行一次深度冲洗。  3. 立面清洁：各类设施、建筑及构筑物的外墙（高度限制在2米以下）需每周清洗一次。  4. 水体保洁：按照相应的水域保洁规定执行，确保水质清洁。  5. 公共卫生间管理：公园和广场内的公共卫生间应遵循二类公厕的保洁标准。  请严格按照上述要求进行日常维护和管理。

1. 公共绿地区域（包括道路及园区绿化带）需实施全面垃圾清理，包括但不限于养护公司处理的废弃物、散落物、零星杂物，以及消除卫生死角和积存垃圾。定期进行全年绿化维护，务必确保绿化地带环境整洁，生机盎然。

中标供应商需确保对因季节性修剪作业所产生的树杈、落枝及落叶，在十二小时内完成及时清理和运输，以保持环境整洁。

三、设施保洁服务规格与标准

(一)道路护栏、隔离栏保洁要求

要求对护栏和隔离栏进行深度清洁，确保肉眼观察无残留污渍，擦拭后表面光洁无垢。

每周对护栏和隔离栏进行不低于一次的清洗维护，确保作业时段避开交通高峰期。在遇到重要活动或节假日，护栏和隔离栏的清洁工作需保持随时进行以维持最佳状态。

每周，公共室外市政设施如电杆、监控杆及弱电设备设施必须严格按照规定标准进行不少于一次的清洁维护工作。

四、城市家具清洁标准与管理

包括保洁设施（如垃圾桶、果壳箱等）、公交站亭、标识牌、照明设备、广告展示设施、资讯亭、电话亭、邮政邮箱以及各类固定户外座椅在内的城市公共设施

(一)保洁设施的保洁要求

每日保洁要求如下： 1. 果壳箱、垃圾桶、垃圾房以及垃圾坞内务必做到垃圾日清理，确保无过夜堆积，且容量不超过容积，始终保持设施外观的清洁。 2. 保洁设施及其周边路面需至少每日清扫一次，确保无暴露垃圾和积水现象。

所有果壳箱及垃圾桶应保持整齐有序，确保无敞开、破损、倾斜或油漆剥落（严重褪色）的情况。使用完毕后，务必归还原位并将桶盖（箱门）妥善关闭，确保环境卫生整洁，车辆驶离后地面不留痕迹。

在日常巡检过程中，中标供应商需确保垃圾桶、果壳箱及垃圾收集点的垃圾分类标识清晰无误，一旦发现标识有模糊或脱落现象，必须及时进行修复。

在应对突发环境卫生污染的现场清理过程中，务必遵循应急预案，迅速清除污染物，以期恢复路面的洁净状态。

作业时段内，严禁保洁人员在果壳箱及垃圾桶内进行废弃物的捡拾活动。

城市公共设施如公交站台、标识性设施如站牌与灯箱，以及服务设施如广告牌、报刊亭、电话亭、邮政信箱及户外固定座椅等，其日常维护频率需严格遵守：每周至少进行一次规范性清洁，而公交站台座椅则需做到每日擦拭保洁。

五、环保水域管理规定

(一)水域保洁范围

涵盖水域、湖泊及小微水体的清洁维护。保洁责任区域扩展至水体陆地一侧至少8米（除非该区域已有其他单位负责保洁，特别包含两侧公共绿地地带）

水质清澈，水面保持整洁，未见任何废弃物或病死动物。水体中未滋生影响生态的浮萍和水葫芦，同时排除了可能妨碍洪水畅通的高大水生植物的存在。

2.水域中无漂浮障碍物。

3.堤岸无垃圾及堆放的杂物。

(二)船只配备要求

船舶满足航务管理部门规定，配备清晰标识的作业设备，确保航行作业安全，严格防止超载、倾覆及进水风险。所有安全救生设备完备，定期对设施进行安全检查。投标方需承诺标段一至少提供6艘保洁船舶（其中包括2艘机动管理巡查船），标段二不少于3艘（含1艘机动管理巡查船），包括但不限于材料购置、燃油消耗、维护保养以及相关保险费用，均由投标人自行承担。

(三)日常保洁的工作要求

一级水域每天保洁时间不少于12小时，巡回保洁每天不少于4次，二级水域每天保洁时间不少于8小时，巡回保洁每天不少于2次，三级水域应在每天完成一次保洁区域的全覆盖保洁。

当识别到任何可能阻碍洪流的物体，如漂流的障碍物、生活垃圾、有害废弃物或高秆作物对水流构成阻碍时，应立即实施打捞并清理水面，确保迅速将清理物运送至指定的弃置区域，防止二次环境污染的发生。

1.水面保洁

乡镇（街道）区域内的河面漂浮物应及时进行清理，对于大面积出现的浮萍等同样需迅速处置。

当作业船只遇到漂浮垃圾时，应当适度降低速度并谨慎行驶，以便及时将捞获的废弃物收纳至船舱。对于体积较大且难以收纳的漂浮物，可采用绳索将其固定在船尾，随后拖曳至码头进行吊装处理；如遇无法实施此操作的情况，需向上级部门报告，并提供必要的协助进行打捞作业。

确保船舶甲板的清洁卫生，实施定期船舱垃圾清理，从而有效防止蝇蛆繁殖。

一旦保洁员察觉到污水的直接排放、违规排放或涉及严重水污染现象，应当立即将此情况上报至其所属的乡镇（街道）相关管理部门。

确保作业合规性，强调安全第一，保洁人员需严格执行每日准时出勤的规定，作业过程中务必穿戴救生衣。

2..堤岸保洁

临水侧的防汛墙、驳岸及边坡构筑物应定期实施清洗工作，确保其表面清洁，垃圾杂物得到清除。

要求对沿岸景观区域、绿地以及步行道设施实施全面清洁维护，确保其整洁清爽，无废弃物堆积，无痰渍烟蒂残留，无青苔滋生，排水畅通无积水积泥现象。

(3)作业时应保护好堤岸上的其他设施。

3.垃圾处置

中标供应商在进行水域水体垃圾打捞作业时，严禁将废弃物堆积于堤岸或道路周边。作业完成后，务必立即进行清理，所有打捞出的垃圾及漂浮物须由中标供应商安全运输至发包方指定的收纳点。

所有生活垃圾、工业废弃物以及水面漂浮物必须实施分类，并运送至预设的接收地址。

在运输过程中，务必实施密封措施，以预防抛洒和泄露导致的二次环境污染。

河边垃圾务必做到每日清理，确保日产日清，清理工作完成后需保持整洁无遗存。

(四)特殊情况保洁要求

当在水域内发现病死动物及其产品时，相关水域保洁责任单位应立即向采购方、区卫生局及区畜牧兽医局等有关部门通报情况。

(五)发生台风、暴雨后

在台风、暴雨过后，水域内往往会遗留因极端天气产生的废弃物。因此，建议相关保洁责任单位在风暴过后3日内调整作业策略，提升保洁频次，迅速清除包括垃圾、废弃漂浮物、杂草以及任何障碍物在内的水面及周边环境，以保障水域畅通，保持河面河岸的清洁与整洁。

(六)发生突发水污染事件

发生突发水污染事件可分为4大类：

涉及剧毒农药及有毒有害化学制剂的泄漏事件，例如滴滴涕（DDT）、乐果、氰化钾等实例需谨慎对待。

2.溢油事故，如油罐车泄漏、油船触礁等；

涉及的非正常大规模废水排放事件，主要包括化工厂废水和矿业废水等排放问题。

4.放射性污染事故，如放射性废料渗出。

在遭遇突发水污染事故时，保洁服务提供者或相关人员应当立即向采购方、地方政府、街道办事处以及环保部门汇报，并全力协同相关机构实施应急响应措施。

(七)其它特殊情况

面对影响水域保洁的突发情况，保洁单位或人员需立即将信息传达给采购方及当地政府，各乡镇（街道）需随即通知采购人和环保分局等相关部门。随后，各方应迅速开展对策讨论并采取紧急处理措施。

(八)水域保洁其它要求以水利部门要求为准

(九)人员管理

中标供应商需确保为履行招标任务书所要求的各项保洁服务，配备技术精湛且数量充足的工作人员，并实施标段特定的岗位编制制度。具体规定如下：标段一需配置不少于6名保洁人员，标段二至少3名；投标文件中应详尽阐述服务团队构成与管理策略、各园区区域的人员分配明细、服务人员的相关背景（如类似服务经验）、服务内容规划、以及各项工作的执行计划和流程等详细内容。

项目负责人条款：作为中标（成交）供应商的派驻工地代表，中标单位的负责人需全面履行法定的合同义务与责任，确保每月在工地上的时间不少于20天（含）。若采购方认定该负责人不符合要求，中标单位必须无条件更换；任何更换行为均需事先得到采购方的书面批准。

(十)劳动及安全保护

供应商在中标后，对安全职责须高度关注。作业过程中，保洁人员需强制佩戴救生衣，并确保全员参与人身意外保险，以确保全年无任何责任安全事故。一旦发生安全责任事故，将由中标供应商承担全部责任及由此产生的经济损失。

中标(成交)供应商需严格遵循国家颁发的安全管理规定。一旦在供应商责任区域内发生重大安全事故，供应商必须立即、真实地通知采购方，并在事故后24小时内呈交详细的书面事故报告。

供应商在获得中标（成交）后，需强化对危险作业的安全监管，确保配备专门的安全监察人员。

供应商在履行中标（成交）合同过程中，须遵照国家劳动保护法的要求，确保向员工提供定期的必要劳动防护装备，并为水上作业的保洁员购置相应的人身安全保险。

供应商在为其提供服务的船只上必须配备符合相关规范要求的充足救生设备，确保安全标准无懈可击。

(十一)环境保护

中标（成交）供应商需严格遵循国家关于环境保护的法律法规，并在合同约定的承包范围内履行环境保护职责。任何因中标（成交）供应商自身原因导致的环境污染或生态破坏，其全部后果和法律责任将由中标（成交）供应商自行承担。

(十二)园区水域保洁考核验收办法

月度河面保洁评估采用定期与不定期相结合的方式，按月对各河段进行考核，并依据实际表现给予评分。

验收结果将根据《园区水域保洁考核评分标准表》进行评估，如总分低于95分，则判定为不合格；反之，达到或超过95分（含95分）则视为验收通过。

XX单位负责组织考核验收工作，采取每月随机抽选的方式进行实地考察与检查，随后进行评分评定。

如遇月度水质监测评估未达标，该月评估结果将被视为不合格。在此情况下，将暂停支付相应的工程进度款项。要求在限定时间内进行紧急整改，若整改期限届满后仍不合格，本月工程进度款将被拒发。

5.验收过程中如发现一处水荷花或漂浮物面积在以上，该月质量验收作不合格论处。

验收标准规定，垃圾未送至指定堆放区域被视为不合格。

若项目遭受上级管理单位的二次通报整改，将被视为验收不符合标准。

六、公厕管理规定

(一)保洁服务内容

厕所清洁工作需严格遵循'十项洁净标准、六无要求及整体环境整洁'的规范。

一尘不染：地面光洁如新，墙壁清洁无瑕，蹲厕设施洁净，门窗透亮，隔板平整干净，卫生间设施清净，灯具明亮完好，天花板无尘埃，周边环境整洁有序。

六项清洁要求：蹲坑便槽整洁无杂物，内外环境严禁随意涂鸦、张贴和堆放，实施定期消毒，确保无蝇蛆滋生，卫生间内无显著异味。上下水设施畅通，从坑位至化粪池的管道无堵塞现象，且厕所内部洁净无尘网。

管理工作区域及工具间保持清洁有序，无零散物品的存在。

(二)公厕作业质量要求

确保所有室内设施设备，包括门、窗、供水系统、供电设施以及照明设备的完好性，运行正常，无漏水、通风问题及管道堵塞的现象发生。

所有设施如地面、蹲位、便池、墙面及挡板应确保完好并维持清洁状态；场地无积水残留，无纸屑、烟蒂、痰渍，亦无尿液积聚或污渍，环境无蚊蝇滋生。

确保卫生间配备完善的换气与除臭设备，以维持空气流通，确保无异味。厕所内可适度点燃专用香薰，男洗手间小便器内置有专用樟脑球，且废纸篓内需配备标准垃圾袋（由中标供应商提供，包含在投标报价成本之内）

确保公共厕所周边五米区域环境的清洁，无任何杂物、丛生杂草、废弃物、粪便或污水积聚。

在蝇蚊繁殖活跃的时期，确保定期实施药物喷洒，从而有效地抑制蝇蛆的滋生。

6.治理清除公厕内外非法小广告；

确保所有保洁工具井然有序，包括照明灯具、洗手设施、清洁镜面、挂钩、烘手机以及冲水设备应处于良好状态，且无尘埃和污渍残留。

对于发现的公厕水龙头松动导致的漏水问题，应及时进行水龙头的紧固。

在公共厕所改造期间，若保洁服务类别有所升级，将相应提升保洁级别。关于增加的费用，将以实际成本增长为依据，经双方友好协商后决定。

(三)公厕管理要求

1.按规定要求公厕实行全天候免费开放使用，不得擅自停业、歇业，影响公众使用；

确保各项规章制度及责任内容均按规范要求公示于显眼位置，同时，文明用语的配置亦严格执行相关规定。

3.严禁公厕内经营活动和私自收费现象；

4.严禁水电外用，做到节水节电。

卫生间管理区域保持着极高的清洁度与井然有序，未见任何闲杂人员逗留，无堆积的杂物，亦无人员临时住宿的现象。

任何个人不得在公共厕所内部私自构建厨房或进行餐饮活动，这是公厕保洁人员的基本职责要求。

主动顺应管理部门的需求，高效履行各项临时性任务及突发的检查工作，确保执行到位。

(四)公厕保洁等级要求

以下是公厕的一类、二类、三类划分标准参考依据：

一类公共卫生间配置要求如下：需安装独立的坐便器与蹲便器，确保保暖设施完备，增设手纸架；采用高效节水装置。单人间高度设为1.8米，特别考虑到无障碍设施的需求。地面及墙面装饰材料选用高标准材质，注重整体环境的舒适与整洁。

单人间配置：独立式马桶设施可选，亦可设立共用槽位式厕所，配套瓷砖覆盖的小便池设计。

一类公厕设施：配置通槽式卫生间设备，相应的装修材料选用标准有所简化。

(五)作业设备要求

公厕服务人员需配备专属的公厕保洁工具车，其中包含的保洁用品需在《XX智慧保洁监管平台》中进行管理。具体规定如下：专用擦洗毛巾抹布不少于4条，扫把和拖把不少于3把，所有工具需根据保洁区域进行分类使用，严禁混搭使用。

2.供应商须配备专职的维修工和电工，并都要有相关工作经验，需持有对应的上岗证书。公厕除结构性大修以外，管道、水龙头、马桶（蹲坑）及其冲洗装置的维修，管道疏通等设备、材料、人工均由中标供应商负责，水电费由采购人负责（如水电费需中标供应商支付的，则按实际使用量另行支付)，供应商应做到节水节电。

七、环保垃圾处理与运输规定

(一)集镇区垃圾收集与清运

1. 城市主干道、次干道及支路沿街垃圾收集服务实施精细化管理，确保每日至少三次上门收集，具体时间为早晨07:00，中午12:00，以及傍晚17:00附近（可根据实际运营需求适度调整作业时间）

确保每日产生的生活垃圾当日清理完毕，实施即时性收集与运输；各类废物容器（包括果壳箱、垃圾桶和垃圾坞）内无害虫滋生，箱体整洁，无堆积或满溢现象，周边环境严禁出现垃圾散落的情况。

每日垃圾收集标准如下：果壳箱不低于一次，垃圾桶不低于三次，垃圾坞同样不低于三次。对于园区、医院、农贸市场及车站等关键区域，将根据实际需求适当提升垃圾收集与清运的频率。

确保配备符合要求的清运车辆及设备，生活垃圾应统一送至附近的垃圾中转站。其他类型垃圾需严格按照指定位置进行倾倒。在运输过程中，务必实施全程密闭，防止抛洒、悬挂以及污水泄露。清运路线的规划需严谨并提前向采购方提交备案以获取认可。

5.垃圾收集点不得焚烧垃圾。

6.垃圾运输车辆要求

运输垃圾的清洁专用车辆应当装配有高效的防漏设施，确保运输过程中的密封性能，同时实施防臭与降尘的相应措施，以保障作业环境的整洁性。

运输垃圾的车辆必须保持清洁整洁，禁止配备额外的外挂袋。每日实施清洗，确保其运行安全且处于良好工作状态，定期进行维护保养。

车身标识应清晰显眼，公司名称与编号务必印刷于垃圾运输车体，确保文字整洁易读。

在执行任务时，车辆需确保沿道路边缘规范停放，与车行线保持适当距离。

确保车辆上所有作业工具的有序排列，以不影响道路交通安全为前提。

(二)农村垃圾收集与清运

每日垃圾处理严格执行，果壳箱垃圾收集频次不低于一日一次，垃圾桶垃圾收集确保一日两次，垃圾坞等区域的垃圾收集与清运不少于每日两次。对于园区、医院、农贸市场、车站等关键区域，将根据实际情况适当增加垃圾收集与清运次数，以确保环境卫生的高效管理。

清运生活垃圾的职责由所在地镇街统筹，村居需负责日常保洁并将收集的垃圾送至指定投放点。中标供应商需按乡镇规定，每日进行1-2次垃圾清运与处理，同时需提供优化的垃圾收集点布局建议，并确保清运记录的准确更新。至于投放点的设立，将由镇街具体实施和监督。

3.其它要求参照集镇区垃圾清运要求执行。

中标供应商在承接对后续中转站实施市场化经营与改造提升的任务时，必须遵守采购人及运营方制定的相关管理规定。

八、全面的小广告管理规定

(一)小广告治理范围

中标供应商需承担道路、公园、广场、公共厕所周边区域，以及道路两侧构筑物、建筑物、辅助设施及市政家具上的可见小广告和非法喷涂广告的清除与治理工作。保洁团队应保持高度警惕，发现任何违规张贴立即进行彻底清理。同时，中标供应商需积极协助执法部门进行相关证据收集，共同打击非法张贴小广告的行为。

本次采购涵盖的保洁区域内的所有额外小广告清除任务，均由中标供应商负责完成。

配置所需的工具、材料及专职人员以确保清理小广告工作的顺利进行。

(三)小广告清理保洁服务的标准

实施精细化保洁管理，规定明确的街区划分、路段分配、责任人设定、定时作业以及标准化的清洁标准，确保责任落实到个人。

关于清理标准，所有外墙、地面、栏杆、店面卷帘门及空调外机的日常保洁需确保'即做即清'，并且在作业过程中需实时保持现场整洁。原则上，所有区域应于每日上午9点前完成清理，对于当日新出现的乱贴乱画小广告，须立即进行清除。对于主要道路（包括桥梁），乱张贴或乱涂写现象的持续时间不得超过2小时，特殊情况不超过1小时；而在其他区域，时限则为3小时，特殊情况不超过2小时。

外墙、地面、栏杆、灯箱、电话亭及书报亭的乱张贴或涂写清理工作已基本实现'同色美学'原则。我们优先采用环保材料，并确保涂料、油漆的选择与墙面、地面及栏杆色调保持一致或相近。对于石材表面如花岗岩和大理石，保洁方法采用清洗，坚决杜绝任何形式的'斑驳涂痕'，所有处理均采用规则几何形状（如正方形、长方形）进行覆盖，以维护整体外观的整洁度。

在执行清理乱张贴乱涂写的工作时，务必遵循以下原则：确保不损坏周边墙体、地面及桥面的完好性，维持环境卫生。作业过程中，务必要爱护市政公共设施，包括路灯杆、配电箱和果皮箱等，特别注意在处理纸质宣传品时，不得破坏其防锈涂层，以维护设施的正常使用。

在接收到关于承包范围内'小广告'问题的投诉或新闻舆论关注后，应立即着手处理，并在1小时内完成反馈相关情况。

在进行外墙等设施的保洁作业前，中标供应商需事先通知建筑物的所有权人，以预防可能产生的任何纷争。

当面临大规模的低俗或反社会性质的广告侵扰时，应迅速组织人员实施清理工作，确保高效应对。

九、建筑废弃物及零散垃圾管理规定

中标供应商需承担区域内无主建筑废弃物的清除工作，并按照采购方指示，将废弃物运输至指定的建筑垃圾接收站或装修废弃物处理场所，如需转运至区域外的处置设施，超出区域范围的运输费用由采购方承担。同时，必须确保废弃物的单独运输，不得与生活垃圾混淆存放。

中标供应商需承担对其所负责区域内的建筑垃圾管理监督职责，一旦发现任何违规乱堆乱倒行为，必须立即报告采购方以便进行处理。

所有即将用于本项目的渣土运输车辆与轮式铲车，必须在获得相关行政管理部门的审批许可后，方可进行采购并完成向采购方的备案程序后投入使用。

(四)运输要求

作业过程严格控制扬尘，运输过程中确保无遗撒现象；废弃物定点合规排放，严禁任意弃置、偷倒或乱倒垃圾。

保洁责任区域内的渣土、装修垃圾，保洁作业过程中应确保在发现后24小时内完成清运；对于采购人额外指定需清运的渣土、装修垃圾，供应商应在接到通知后立即响应，最迟不超过12小时完成清运任务。

中标供应商需确保区域内零星垃圾的及时清理。在保洁区域若遇到任何零星垃圾（垃圾堆积物），必须遵循采购方指示，将其运输至指定的处理场所（如需将垃圾运往区域外，所产生的实际费用由中标供应商自理）。明确规定，严禁与生活垃圾混合运输或存放。

十、环保分类指南

供应商在区域内进行垃圾收集、清运及处置时，必须遵循生活垃圾分类的相关规定。具体要求如下：可回收物、有害垃圾、厨余垃圾及其他垃圾需分别依据省市制定的分类标准进行分类收集、运输和处置。

对于实施生活垃圾分类的乡村地区，规定明确：农村产生的有机和无机废弃物需分别收集并运输，为此须配备专用的有机垃圾和非有机垃圾运输工具，确保分类作业的严谨性，禁止混合装载。甲方所提供的服务包括一个已成熟的垃圾处理设施，其中包括厨余垃圾处理设备。中标方需负责该处理点的日常运营管理，包括但不限于雇佣专人负责日常操作，设备的维护保养以及微生物菌剂的相关费用，均由中标单位全权负责。

若垃圾分类政策得以全面实施，导致供应商在人员配置、车辆调度及管理上面临额外成本，相关增支部分应依据其他区域的平均运维费用标准进行协商结算。

十一、首次进场“大扫除”要求

供应商应在作业进场后的三十个日历日内，实施一次全面的环境卫生核查。根据核查结果，需组织一次深度清洁行动，包括彻底清理和运输长期累积的废弃物，消除所有小广告，细致清扫道路、绿地、公园、广场、公厕、市政设施及城市家具，同时确保所有水域的保洁工作达到采购文件所规定的标准。这一系列举措旨在提升城乡环境的整体风貌。

十二、健全的报告管理规定

中标供应商需对保洁区域内的环境卫生问题履行报告义务，包括但不限于以下情况：垃圾焚烧事件、排水管堵塞、随意堆放杂物、工业垃圾非法倾倒、废弃车辆的存在、突发环境事件、以及公厕设施因非保洁责任导致的人为损坏，任何影响城市形象的情形，均须在发现后24小时内上报。

十三、应对非常规情况策略

如遇到异常恶劣的气候条件（温XX市气象台发布以下天气预警信号，其他不计：台风预警黄色及以上、暴雨预警橙色及以上、暴雪预警橙色及以上、大风预警橙色及以上、雷电预警橙色及以上、高温预警橙色及以上)、大雾、寒潮、高温等，中标供应商须上报采购人备案，以确定当天的保洁部署情况及考核情况。

第三节 全面的项目服务体系提案

一、人力资源部署策略

在服务过程中，我们要求派遣员工的年龄须在XX周岁以下，且必须身体健康，严格遵守法律法规，具备良好的品行记录。

项目计划配置人员总数不低于XX人，具体包括： - 道路清扫团队规模不少于XX人 - 水域清洁人员不少于XX人 - 绿化养护（涵盖行道树）保洁力量不少于XX人 - 公共卫生间保洁人员不少于XX人 - 垃圾清运队伍需确保不少于XX人，所有人员配置需符合采购方的最低标准要求。

在工作期间，所有作业人员必须着装统一的工作服，该服装应具备明显的公司标识，并集成反光安全特性。此外，作业人员的工作服须保持整洁无暇。

1. 作业时段内，服务人员须专注执行任务，禁止闲聊聚集。 2. 严格执行工间休息规定，不得超过十分钟。 3. 在作业过程中，仅允许进行与工作直接相关的活动。 4. 坚守交通规则，确保安全。 5. 严禁任何作业人员擅自向责任区内的单位索要或收取费用。

1. 服务人员需确保在规定清扫保洁时段内，垃圾不得移至公共区域如客井、绿地、水域、河岸、花坛或绿化带；   2. 清扫过程中务必全面无遗漏，避免甩扫行为； &#