铁路工程监理服务方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

第一章概述与项目描述

1、工程名称：智能物流中心铁路专用线工程

2、建设地点：

3、参建单位

3.1建设单位：

3.2设计单位：

3.3施工单位：

3.4监理单位：

4、工程概况：本铁路专用线自()端咽喉接轨引出，在()站对侧与()站并行布置山煤装车场，轨道工程主要包括铺轨5.973km,铺道岔11组、铺砟。路基工程主要包括挖土、石方,填筑土、石方,混凝土挡墙圬工。

本项目涵盖了新建一座框架小桥以及两座框架涵的建设任务，同时需对接续延长六座现有框架涵。

辅助工程包括：新建生产生活房屋。以及给排水采暖等工程；供电改造工程；信息改造工程；通信改造工程；信号工程。

5、服务范围与持续时间：涵盖施工筹备阶段直至工程项目竣工验收完毕。

6、工程工期：7个月，缺陷责任期：1年。

第二章公司监理理念、法规基础、服务领域与目标设定

监理工作基础

监理工作的主要依据源自国家及地方的相关法律法规、技术规范，以及设计文件和合同等官方文档。

1、法律法规和规定

1.5本项目工程监理期间，如有新颁布中华人民共和国国家标准及行业标准、规范时，按新的有关内容执行。

2、技术规程、规范

3、工程设计文件及有关文件

3.1发包人与监理人签订的工程监理委托合同，中标通知书、投标书。

3.2 本项目的相关设计文档，包括经审批的原设计方案与变更内容、施工组织策划和技术方案，以及发包方制定并公布的相关管理规定和文件资料，均需予以遵循。

3.3 一系列依法订立的合同文件，包括但不限于：施工承包人与发包人签署的《施工承发包合同》，设计单位与发包人签订的《勘测设计合同》，以及发包人与供应商之间的《材料设备供应合同》。

3.4 纪要：发包人、设计、施工及监理单位的联合会议记录

3.5 施工承包人需遵循发包人所发布的年度及季度施工计划，同时严格遵守发包人制订的相关管理规定和办法。

第二节详细阐述的监理职责与任务

本项目监理职责主要包括：路基、桥涵、轨道铺设、站场设施、电气与通信（四电）、房屋建筑等工程内容的全程监督。涵盖质量、进度、投资控制，合同管理，安全管理，文明施工实践，以及与施工合同相关的事务处理，包括竣工档案管理和保修阶段的监理工作。我们致力于为工程的按时交付和卓越品质提供最优质的保障服务。

第三节 我们的监理理念

1、为了达成高效、优质、迅速且安全的建井目标，关键在于实施有效的协调，确保业主、设计、监理及施工方的紧密协作，并积极弘扬以业主为中心的卓越服务理念。

2、我司坚持以安全至上、质量为本，兼顾速度与效率，确立了全面的监理理念。我们实施超前且动态的施工安全管理，旨在防患于未然，实时监控，确保工程既安全又高效。通过监帮并举的方式，致力于达成优质、安全、快速的施工目标。秉持公平公正的原则，独立进行监理作业，严格恪守廉洁自律，以期高效完成建井任务。

第四节工作目标概述

1、目标：严控工程质量，力求本工程项目符合专线铁路施工的验收规范，满足国家工程建设标准中的强制性条款，确保单位工程一次性验收通过率达到百分之百。同时，符合创优项目的设计规划，杜绝重大及大安全事故的发生，达成主体工程无瑕疵的卓越目标。

2、项目监理部的职责是严格监督施工单位执行《施工承包合同》约定的工期，并依据能源有限公司核准的《施工组织设计》进度安排施工。我们致力于确保合同规定的工期得以顺利完成。

3、目标设定：确保投资总额严格遵循承包合同中预设的合同价范围。

项目监理部将积极监督施工单位严格遵循《施工承包合同》约定的工程进度及XX集团能源有限公司核准的《施工组织设计》中制定的工期安排，以确保合同规定的工期顺利完成。

4、工程安全监控目标：

严格贯彻实施建设部颁发的《建设工程安全生产条例》，秉持'预防与防控并举'的核心原则。目标是防止特大、重大和较大安全事故的发生，以及彻底消除一般安全事故隐患。

5、环境保护、水土保持控制目标：

确保工程实施符合国家法律法规关于环境保护的规定，着重于环境污染的有效控制，水资源的节约利用，以及全面优化的绿化工程，强调节能与水土保持措施的严格执行，以维护生态系统的平衡与稳定。

6、合同管理目标：

确保《委托监理合同》的全面执行，持续监督《施工承包合同》及其与工程项目相关的所有合约与协议的履行状态，以达成各类合同的全面履行目标。

7、信息管理目标：

确保高效、精确地搜集相关资讯，对各类信息资料进行深入剖析并恰当处理，向业主提供精准且有价值的参考信息，从而助力建设单位成功达成安全、品质、进度、资金投入与环境保护等五重关键指标。

8、协调管理目标：

统筹协调设计、施工、物资供应等部门的协作关系，激发各方的积极性，形成合力，确保实现建设单位预设的总体目标。

9、监理服务的方针和目标：

9.1服务方针：

坚持以科技引领，牢固确立质量至上的原则，以人为本，实施严谨的监控措施，不断追求提升，始终以客户满意度为目标。

9.2服务目标：

安全生产零事故；工程质量零缺陷；环境保护零污染；

项目节点严格执行无延误；监理职责履行精准无误差；业务操作客户反馈零投诉。

第三章 监理任务与实施策略

第一节 监理在项目初期的任务与实施策略

1、评估设计单位提交的设计文档是否符合相关规范、规程及标准要求，并对设计构思与施工图纸提出改进优化的建议。

2、组织施工图会审并提出监理建议，由相关人员参与执行。

3、核查设计变更，提出监理意见。

4、监督并推进施工图纸的交付进度，同时协调相关事宜。

5、对施工承包商提交的项目概(预)算文件，审阅并提供监理的评估与建议。

6、负责审阅设计单位提交的设备与材料采购技术规格书，并积极参与处理委托人提出的设备与材料采购的技术性澄清需求。

7、在设计工作完成后，我们将向委托方提交项目界面划分与施工标准明细表。

第二节 监理职责与实施策略

1、工程进度款支付控制及承诺

1.1工程量计量

(1)按照规定，月度工程量计量实行单月计次制，时间跨度为前一月的26日至当月的25日止。

(2)项目承包商需在每月26日之前，依据工程的实际进展以及监理工程师的确认签字，编制月度已完成工程量申报表，提交至项目监理部门进行审批。

(3)监理工程师需对承包单位提交的申报内容进行核查（如有必要，将与承包方进行沟通），经总监理工程师批准的工程量，由监理工程师予以签字确认。

(4)对于部分特定的分项与分部工程项目，其计量办法将由项目监理部、建设单位及承包商协商达成一致。

(5)监理工程师应与承包单位就工程中可能出现的未预见量，如地基基础处理等，共同进行准确的计量。

1.2工程款支付控制

(1)工程预付款控制

(2)项目监理部接收承包单位提交的工程预付款报审表申请。

(3)总监理工程师负责审验施工合同的履行情况，确保其合规性，并适时出具工程预付款支付证书。

(4)按照合同约定，监理工程师应及时办理工程预付款的扣除事宜。

(5)每月工程款项支付（涵盖工程进度、设计变更、洽商以及索赔等相关部分），承包方需依据监理工程师核准的工程量，依据施工合同条款（或工程量清单）进行核算，并编制月度付款申请单，提交至项目监理部门进行审批。

(6)专业监理责任人依据合同约定及相关定额标准，严谨地审阅并核实工程进度款项、设计变更费用及洽商款项、索赔请求等，确保支付事项的准确性。

(7)工程款支付意见证书经专业监理负责人审阅并确认后，由项目总监理工程师签署，随后提交给建设单位。

1.3工程进度款支付控制方法及人员安排

1.3.1工程进度款支付控制方法

依据合同条款，监理工程师对承包商已完成的工程项目进行严谨的计量评估，随后据此出具计量确认证书，并建议业主履行支付工程款项的程序。

1.3.2工程造价控制的原则

(1)履行双方在矿建工程施工合同中所确立的合同价款、单价规定，以及约定的工程款项支付条款。

(2)审核与计量将不被进行，针对报验资料的完整性缺失、与合同条款存在不一致、以及未通过质量检验或确认为违约的情况。

(3)计算工程量与工作量时，须严格遵循相应的计算准则。

(4)在处理因变更引发的违约索赔所导致的费用增减时，应始终坚持公平与合理性原则。

(5)对于存在争议的工程量计量，应首先通过协商达成一致；如协商未能解决，将由总监理工程师做出最终裁决。

(6)按照建设工程施工合同的规定时间，严谨进行工程量与工程款项的审核工作。

1.3.3工程进度款控制人员安排

一、铁路专业监理工程师：负责工程计量与款项审核；二、土建专业监理工程师：履行同类职责；三、机电专业监理工程师：同样承担专业领域的工程审核。随后，注册造价师对工程进度款项进行深度审阅。最终，由总监理工程师进行整体审批。

1.4工程结算的审核及承诺

1.4.1、竣工结算

(1)在工程顺利通过建设单位、监理单位及承包单位的联合验收并达到合格标准后，承包单位需按期向项目监理部提交完备的竣工结算文件。

(2)承包单位与建设单位需与监理工程师紧密配合，后者应及时进行审核，并在审议过程中提出其专业意见，以达成共识和协调。

(3)总监理工程师依据各方协商达成的共识，正式签发竣工结算工程款支付证书。

(4)建设单位在收悉总监理工程师签发的结算支付证书后，应依据合同规定迅速开展与承包单位的竣工结算相关事务。

2、审查人员及时间安排

负责工程结算审查的专业人士为注册造价师，他们在工程竣工前即入驻施工现场，全程参与工程的竣工预验收及正式验收环节。通过此举，他们能全面了解工程的实际施工进度与变更、洽商事项的详细情况。

3、对工程结算审核结果误差的控制

以下是工程结算误差的三大表现方面，其相应的控制措施详细阐述如下：

(1)实施严格的现场签证管理流程，针对隐蔽工程及工程变更，构建完备的材料替代签证程序。

(2)对工程结算中的定额引用实施严谨审查，坚决防止过度或虚报的现象发生。

(3)确保施工措施费用的严谨审核，严格按照已批准的施工组织设计执行，严明控制施工措施费的拨付流程。

4、其他

确保所有非合同范围内的工程量严格受控，任何超出合同约定的工程项目必须经建设方、监理单位与施工单位的三方联合验收，并实施现场签证确认。

第三节 有效进度管理策略与执行手段

1、进度控制任务

依据业主要求与总承包单位签订的建设工程施工合同约定的工期，本工作着重于审核施工组织设计及施工进度计划，并确保施工单位按既定的总体进度计划，分阶段、分区域执行。同时，对建设工程施工合同的按时完成进行严密监控。

2、进度控制方法：

2.1进度的事前控制

(1)控制项目实施总进度计划；

(2)审核施工单位提交的施工进度计划；

(3)审核施工单位提交的施工方案；

(4)审核施工单位提交的施工总平面图；

(5)确保按照合同约定的期限顺利完成施工单位预付备料款的签认手续。

2.2进度的事中控制

(1)建立反映工程进度状况的监理日志；

(2)工程进度的检查：

a.计划进度与实际进度的差异；

b.一致性分析：形象进度与实物工程量及工作量指标的完成状态

(3)按合同要求，及时进行工程计量验收；

(4)有关进度、计量方面的签证

签证文件，特别是关于工程进度与计量部分，对于工程款支付、索赔计算以及可能的工期延长具有决定性作用。这一关键环节需由专业监理工程师和现场检查员在相关原始凭据上严谨签字，其最终审批权在于总监理工程师，待其审核无误后，方能提交给业主予以确认和批准。

(5)工程进度的动态管理

当实际进度与计划出现偏差时，应对产生的差异进行详尽分析，进而提出调整施工进度计划、设计规划、材料设备分配和资金使用等措施的详细方案，视情况调整工时目标。

(6)提供关于工程进度款项支付的进度确认与计量审核意见

(7)每周组织一次现场协调会：

a.协调总包不能解决的内部技术问题；

b.上次协调会执行结果的检查；

c.现场其它有关事宜。

(8)监理单位需按周向业主呈交工程进度报告，实行常规性的每周一次汇报。然而，对于业主的任何即时需求，监理机构应迅速提供相关监理记录，以支持业主的实时信息获取。

2.3进度的事后控制

(1)我们将采取严谨的策略确保总工期的有效控制，具体涵盖技术优化措施、组织协调手段、经济效益分析以及相应的辅助保障措施。

(2)针对工期突破后的应急对策，我们将优化施工进度计划、调整所需材料设备配置及资金供应方案，以此在新的环境条件下重塑协调与均衡的执行架构。

3、重点工程的进度控制

对于路基建设、轨道铺设、通信信号系统、电力供应、配套设备以及房屋建筑等关键工程，我们需严谨审核施工组织设计，并协同施工单位优化施工流程图，实时监控工程进度，实施动态工期管理。通过因果关系图等工具剖析影响进度的关键因素，迅速调整施工方案，确保所有工程节点均能在合同规定时间内顺利完成。

第四节 质量管理策略与实施手段

1、质量控制体系简述

我司严格遵照ISO 9000质量管理体系进行运营管理，项目监理部门的质量控制体系详图如下所示。

监理部质量控制体系

2、质量控制任务

质量控制的目标在于贯穿工程筹备、施工实施及售后保修各阶段，确保工程品质符合相关规范、质量评估标准及施工承揽合同的明确规定。

3、质量控制方法

3.1质量的事前控制

(1)熟悉和掌握质量控制的技术依据

a、设计图纸及设计说明书；

b、铁路施工工程质量评定标准及验收规范；

c、审查设计图纸及设计资料；

d、组织设计技术交底及图纸会审；

e、工程有特殊要求时，审定工程质量指标及验收标准。

(2)施工场地的质检验收

a、审定及验收方案：针对现场的地下、架空管线等设施的拆除与动迁作业，确保其安全移除后的核查确认

b、审定和验收关于现场轴线及高程标桩的测设、复核与调整方案

(3)施工队伍的资质检查

在招标阶段，总承包单位的资质已经过严格审查。施工初期，应当核实工程的主要技术负责人是否已如期到岗。

(4)工程所需原材料、半成品的质量控制

a、核查工程采用材料及半成品的出厂质量凭证、技术认证证书或品质保证文件：

b、在采购某些工程材料和制品之前，必须先经过样品审核方可下订单。

c、在投入使用前，特定工程材料及制品需经过抽样检验或试验。检验与试验的覆盖范围由工程特性及质量监理规定所决定。

d、在采用任何新材质或创新产品时，必须核实其相应的技术鉴定文件。

e、应积极参与业主安排的重要原材料、制品、设备的生产工艺、质量控制及检测手段的现场考察工作。

(5)施工机械的质量控制：

a、所有可能直接影响工程质量的关键施工设备，例如压路机、混凝土搅拌机及振捣器，必须依据其技术说明书进行性能核查。若不符合相关技术标准，不得在工程项目中启用。

b、在施工过程中，所有运用的衡器、量具及计量装置等设备必须配备有效的技术合格证书。在投入使用前，必须经过校准或校正程序，确保其精度和准确性。

(6)评估施工单位提交的施工组织设计或施工方案的完整性与合理性

a、施工组织设计或施工方案必须包含确保工程质量的坚实技术与组织保障措施。

b、针对监理工程项目的具体特性，需由施工单位制定关键部位(分项)工程施工文件明细。常规包括：路基填筑、桥梁涵洞建造、轨道铺设、房屋建筑施工、模板安装以及钢筋混凝土作业等环节。所有编撰完成的文件须经过审验流程。

c、请求施工单位提交针对现有工程质量常见问题的针对性技术实施方案。

d、施工单位需按照工程项目的具体需求，提交旨在确保工程质量的预先控制措施方案。

e、请求总承包单位制定并提交符合铁路工程建造规范的标准化工艺流程图。

(7)生产环境、管理环境改善的措施：

a、协助施工单位完善质量保证工作体系；

b、积极主动与质监站沟通，详尽陈述本项目实施的质量管控措施，以期获得质监站的指导和支持。

c、审阅施工单位提交的材料与制品试样采集与试验程序或实施方案

d、评估施工单位编订的成品保全策略与执行程序

e、对施工单位试验室的资质考察；

3.2质量的事中控制

(1)施工工艺过程质量控制

(2)工序间的交接检验严格遵循未经上一道工序全面检查验收不得进行下一工序的规定。完成上一阶段施工后，施工单位需首先进行自我质量核查与专业人员验收，确认无误后，才可通知现场监理工程师或其代表到场共同实施检验。只有在通过联合检验并获得认可后，方可开展后续工序作业。

(3)隐蔽工程检查验收

隐蔽工程完成后，施工单位需首先进行自我检验，随后由专业质检人员进行初次验收。在初验达标后，施工单位需填写隐蔽工程质量验收通知单，并提交给现场监理工程师，待其进行全面核查与验收。

(4)工程变更的处理

设计并执行一套严谨的工程变更管理流程，严格遵循相关规章制度进行操作。

(5)设计变更的处理

制定出设计变更的处理程序，按规定处理。

(6)工程质量事故处理

分析质量事故的成因与责任归属，共同商讨并确定针对事故的应对措施；审批通过旨在改进工程品质的技术手段或解决方案；随后对执行措施的效果进行严谨核查。

(7)行使质量监督权，下达停工指令

当监理工程师发现任何下列任一影响工程质量的情形时，须经业主确认后，有权向施工单位下达即时停工整改的指令。

a、未经检查即进行下一道工序作业者；

b、对于工程质量的下滑问题，已经指出但未能实施有效的纠正措施，或者虽采取了改进措施但成效不佳，相关人员仍持续进行作业。

c、擅自采用未经认可或批准的材料；

d、擅自变更设计图纸的要求；

e、擅自将工程转包；

f、擅自让未经同意的分包单位进场作业者；

g、对于缺乏可靠质保保障而急于施工的情况，已显示出明显的质量下滑迹象。

h、任何可能影响工程进度、操作安全及工程质量的行为相关人员

(8)严格工程开工报告和复工报告审批制度

无论是工程初始启动还是停工后重新开工，都必须遵循既定的程序流程操作。

(9)质量、技术签证

项目总监理工程师对质量和技术事项的决定性签证权限必须由其单独行使。专业监理工程师及现场监理员在涉及质量和技术的原始凭据上签字后，须经项目总监理工程师最终审核确认，方具备法律效力。

(10)严谨行使质量否决权，并对工程进度款支付前的质量认证事项出具专业评估意见。

施工单位需提交经监理工程师确认的工程进度款支付申请，同时要求附带质量监理的日志记录。

每日监理工作须详实记载工程质量的变化动态及其相关影响因素。

(12)组织现场质量协调会

总监理工程师通常担任现场质量协调会的主持人，会议结束后，将发布会议纪要。

(13)定期向业主呈递工程质量的最新动态报告

每周，现场监理小组向业主呈交质量状况的详细汇报。对于任何重大的质量事故以及其他关键的质量事件，监理组将立即进行通报。

3.3质量的事后控制

(1)分部、分项工程验收

完成各分部、分项工程后，施工单位需先进行自我质量检验并确保合格，随后提交相应的分部、分项工程验收申请单。此申请单将由监理工程师进行审验，通过后，将组织进行验收工作。

(2)单位工程竣工验收

在施工单位完成单体工程自我检验并确认合格的前提下，将编制的单位工程报验单提交给监理工程师进行审评。经监理工程师审核通过后，将发起预验收程序。预验收顺利结束后，再由建设单位组织正式的竣工验收。

(3)项目竣工验收

(4)审核竣工图及其他技术文件资料

(5)整理工程技术文件资料并编目建档

第五节合同执行策略与实践

1、合同管理的原则

负责监控和分析合同履行状态，对业主的项目相关合同执行及施工过程中遇到的问题提供支持。通过监理通知或由总监理工程师和监理工程师的正式函件，及时督促并纠正承包商不符合同规定的操作。预先预警可能偏离合同约定的情况，以确保各方行为符合合同约定。

构建完善的合同管理机制，确保合同的操作可行性与执行的严格性。对施工合同与供货协议的执行进行有效监控，明确合同各方的权利与义务划分。致力于维护项目法人与各承包方的合法权益，秉持公平、公正的原则，从而保障工程整体目标的顺利达成。

2、合同管理的内容

2.1设计变更、洽商的管理

(1)任何设计变更或洽商，无论其由何方提出并经何方批准，必须遵循设计变更和洽商的标准处理流程。

(2)任何设计变更与洽商记录在实施前，须经监理单位的书面确认，方能由承包单位执行。

(3)所涉及的设计变更及洽商记录均严格遵循相关规范、规程及技术标准的要求。

(4)所有设计变更与洽商事项应确保内容精确无误，并遵循标准的图示规范；同时，务必即时将这些变更体现在图纸更新中。

(6)承包单位需就设计变更及洽商费用提交'设计变更及洽商费用报审表'，经项目监理部的监理工程师严谨审核后，最终由总监理工程师予以签字确认。

(7)在工程设计变更及施工单位施工完成后，且经监理工程师验收达标后，应当遵循常规的支付流程，处理变更工程费用的付款事宜。

2.2工程暂停及复工的管理

(1)在遭遇特定条件时，总监理工程师会颁布‘工程阶段性暂停执行通知’

a.应建设单位的要求，工程需要暂停施工时；

b.当工程遭遇质量瑕疵，导致必须暂停施工时，

c.确保工程安全无虞，防止因潜在隐患导致的质量损失或对人员生命构成威胁。

d.发生必须暂停施工的紧急事件时。

(2)在监理合同条款允许或情势所需的情况下，我们须先征询建设单位的建议，然后再行签发'工程部分暂停指令'。

(3)当工程暂停事项经过妥善处理并具备恢复施工条件时：

a.当工程暂停的情况源于建设单位责任，或者并非承包单位导致时，监理工程师应确保在停工原因消除且具备复工条件时，迅速签发'监理指令'，指示承包单位恢复施工。

b.当工程因承包单位因素暂停时，若恢复施工，承包单位需提交'复工报审表'，待经项目监理部审阅后，由总监理工程师签署审批意见。

c.在收到复工批准通知后，施工单位应当立即着手恢复施工。

(4)在签发工程暂停指令后，监理工程师需与相关方依据合同条款，妥善处理工程暂停所衍生的各项事务。

2.3工程延期的管理

(1)项目监理部应对符合合同约定的工程延期事项予以接收，这些延误事件主要包括：

a.工程未能按预定工期启动，其责任并不归属承包单位。

b.工程量变化和设计变更；

c.因非承包单位责任导致的临时性停水、停电（排除地区性电力供应中断）或停气，致使工程累计停工时间超过四日四小时

d.不可抗力事件；

e.建设单位同意工期相应顺延的其它情况。

(2)项目监理部仅在特定条件下接受承包单位对于工程延期的申请。

a.在遭遇工程延期后，承包单位按照合同约定的时间框架提交了关于工程延期的意向通知。

b.按照合同规定，承包方已提交了详尽的工程延期事项的相关资料及支撑性证据。

c.在工程延误事件之后，承包方依照合同规定的时间框架提交了'工程延期申请书'。

(3)总监理工程师在工程延误事件后需履行下列职责：

a.转发承包单位提交的工程延期申请至建设单位，就其意向进行记录与处理。

b.实时搜集工程延期的相关信息，并确保详尽的记录工作得以执行。

c.深入剖析工程延期的成因与影响，从而针对性地提出减损策略与建议。

d.在工程延期的处理过程中，监理工程师负有责任向承包单位出具书面指示，要求其采取切实可行的措施，以最大限度地减小工程受延期影响的程度。

(4)承包单位需将'工程延期申请表'提交给监理工程师进行审阅。

(5)监理工程师评估延期的原则：

a.工程延期事件属实；

b.工程延期申请依据的合同条款准确；

c.任何工程延期必须与经核准的进度网络计划中的关键线路相符合。

(6)经协商达成一致后，由总监理工程师签署并批准工程的延期天数决定。

(7)按照合同约定的工程延期处理时限，监理工程师履行其职责。

2.4费用索赔的管理

(1)监理工程师索赔管理的主要任务：

a.对导致索赔的原因有充分的预测和防范；

b.确保合同管理的严谨性以有效预防潜在的干扰事件。

c.迅速应对已发生的干扰事件，旨在最大限度地减少其带来的影响与损失。

d.参与索赔的处理过程，审核索赔报告；

(2)监理部负责处理因合同约定事项产生的费用索赔请求。

a.涉及因特殊风险导致的工程设施损坏或材料损失的更换与修复费用支出

b.施工费用的增加可能源于承包单位无法预见的自然灾害，例如突如其来的山洪爆发或地壳震动等情况。

c.非承包单位原因引起的费用索赔：

①延迟提交设计图纸；

②未能按照合同约定及事先获得的施工进度计划适时交付施工场地，导致承包单位产生的额外费用。

③提供的红线控制桩和放线资料不准确；

④由于国家法律的更改而引起的费用增加；

⑤因监理工程师的指令导致工程暂时停工期间，对需实施的妥善保护措施所产生的额外费用开支。

⑥若监理工程师在确认工程已按合同要求完成覆盖或掩埋后，指示需进行开挖或穿孔复核，相关费用用于开凿或修复，以确保原始状况的恢复，将由相关方承担。

d.由于工程变更而引起的额外费用增加；

(3)监理单位仅在特定条件下接受承包单位关于费用索赔的申请：

a.在合同规定的时限内，针对费用索赔事项，承包单位提交了书面的索赔意向通知。

b.按照合同规定，承包单位已提交了详尽的费用索赔事件的相关资料及支撑证据。

c.在费用索赔事项达成终结后，承包单位严格按照合同约定的时间，向监理机构提交了一份形式完备的'费用索赔申请书'。

(4)监理工程师的审查与评估：

a.程序与时限方面，本费用索赔申请报告严格遵循了合同约定的要求

b.本费用索赔申请报告在格式与内容上严格遵循既定标准。

c.所有费用索赔申请所需材料必须确保其真实性、完整性及手续的完备性。

d.合同索赔的充分且准确的依据和理由是必不可少的。

e.计算索赔金额的原则与方法应当确保其合理性与合法性。

(5)总监理工程师在对相关审查与评估成果进行审慎分析并与建设单位达成共识并获其批准后，正式确定索赔额度，并签署费用索赔审批表。

(6)定期向业主办交关于各合同的履行报告，涵盖投资管控、进度监控与质量保证视角下可能遭遇的风险与挑战，致力于最大限度地降低业主遭受索赔的可能性。

2.5 核查承包商派遣至本项目的关键技术及管理人员的构成、人数是否与合同约定的名录相符。对不符合职务要求的关键人员，应及时督促承包商进行人员调整，以确保符合合同规定的要求。

2.6 对承包商提交的施工机械设备，我们将严格按照合同规定，实施设备数量、规格及性能的核查与监管。如因设备问题导致工程进度或质量受到影响，我们将立即督促承包商进行补充或更换。在必要情况下，将暂停工程款项的支付。

2.7 负责监控承包商的工作执行情况，确保其按照合同约定履行法定承诺，并积极参与由承包商组织的相关合同实施会议。

3、合同管理中的监理工作措施

1)合同分析

(1)梳理并详细阐述甲方与乙方在各核心合同中的权利和义务，同时考察这些合同之间的关联网络，构建相应的监理工作流程体系。

(2)掌握驻地监理部门的全面服务内容，通过对合同条款的深入剖析，识别本工程项目的关键监理挑战与核心任务，进而制定针对性的监理工作规章制度。

(3)探讨监理职责中的工期管理目标，实施对整体工程进度目标的风险评估与项目拆分策略。

(4)依据阶段性的监理投资控制目标分解及风险评估，制定相应的监理实施方案。

2)合同文档管理

合同文档管理的目标在于实现监理工程师对合同及其变更的即时掌握，支持高效便捷的信息检索，实现实时监控合同执行流程，并为可能的后期合同纠纷提供详尽的原始资料。具体职责包括：

(1)构建一套严谨的文档编号与管理系统，依据文件的来源和性质进行分类，旨在提升操作效率和查询便捷性。

(2)实现施工过程文件的高效搜集与管理：通过设立监理记录和报告体系，以及健全资料采集规程，确保原始文件的及时积累与妥善保存。

3)合同的跟踪监理

在工程实施过程中，鉴于多种因素可能导致诸如工程变更、延期及费用索赔等意外干扰，从而引发合同争议。因此，监理控制被视为一个动态的目标控制流程，即合同跟踪管理，其核心体现为:

(1)制定并实施合同跟踪管理的具体规程与规章制度。

(2)对合同实施情况进行跟踪检查；

(3)负责处理所有直接影响合同条款的工程变更信息，并进行深入的影响评估，最终将评估结果呈报给业主以待批准。

(4)确保预先积累详尽的合同原始资料，并同步制定相应的风险防控策略。

第六节 高效的信息管理策略与实施路径

目标：实现全面的信息掌控，确保信息反映事实的精确性；追求快速的信息传递与高效的存取效率。监理工作的主要内容涵盖了：对内部信息管理进行规范化监督，严谨核查并督促承包单位按期、规范提交相关文件或信息，积极主动搜集信息，并实施科学的信息管理体系。

一、规范监理内部的信息管理

在监理内部工作中，文件管理是最为繁复的任务，涵盖文件的接收与分发、详尽的审阅以及文书编撰等环节。为了顺利实现信息管理目标，监理部门有责任确保以下任务的高效完成。

1、专业计算机技能的监理工程师被委任专司整理、分类并妥善存储监理过程中产生的各类信息。

2、将所有信息统一编码处理。

3、建立健全监理内部收发文制度。

(1)所有往来文件应遵循规定进行编码并进行详细记录，确保其纳入收发文档管理流程。

(2)所有收发文本应实施统一管理，按照收文与发文的日期顺序进行详实记录。

(3)所有收文与发文均需经过相应的签字确认程序。收文需经收件人及文件保管人员双签名，而发往单位的相关人员则负责签署发文环节。

(4)目录表详细记录了收发文本的各项要素，主要包括信息的名称、信息来源方、信息提交的时间、参与交换的各方以及信息的呈现形式。

4、确保文件管理的严谨性，所有收文的原始文件或拟发文件草稿均需进行归档。关于收文的处理步骤，请参阅图4-5-1，而发文的相应流程则可参考图4-5-2。

图4—5—1收文处理流程图

二、确保承包单位按照规定的时间提交准确无误、格式规范的相关文件和信息，并进行有效的监督与跟进。

按照业主或地方行政机构的档案管理标准与指示，专业监理工程师实施详细核查，对承包单位提交的相关报表及签证申请进行监督。

1、质量控制系列报表；

2、进度控制系列报表；

3、投资控制系列报表；

4、安全文明施工系列报表；

5、其他。

三、主动获取信息

为了确保合同的有效管理，监理工程师需积极主动并全面地搜集与工程相关的各类信息，以便公正地处理和评估承包单位与业主的权利、义务与责任。

1、采用目测、测量、实验、核查、影像记录及视频拍摄等多种方法，严谨地对工程实施详细记录。

2、确保及时获取承包单位在施工进程中关于工程质量、进度控制、工程计量以及安全等相关数据的原始记录或施工参数。

3、确保迅速搜集并整理来自国家政府部门、地方当局以及项目业主关于本工程的最新资讯。

四、科学管理信息

1、所有监理部的相关信息与资料应严谨实施科学分类，并独立整理编纂成卷或成册。

图4—5—2发文处理流程图

(1)通信往来文件：涉及的文档，包括业主与承包单位之间的双向发送资料

(2)质量控制报表，见附表；

(3)进度控制报表；

(4)投资控制报表；

(5)安全文明施工报表；

(6)报告；

(7)监理日志；

(8)材料报验单、试验单、质检单等；

(9)其他。

2、所有由监理部发布的文档已全面实施电子化处理。

五、监理资料管理措施：

1、监理资料管理的内容

(1)合同文本

a.工程建设监理合同；

b.施工投招标文件；

c.建设工程施工合同；

(2)设计文件

a.施工图纸

b.工程地质勘察报告；

(3)工程项目监理规划及监理实施细则

(4)设计变更、洽商

(5)监理月报

(6)会议纪要

(7)施工组织设计（施工方案）

(8)进度控制资料：

a.工程开工报审表（含必要的附件）

b.年、季、月进度计划；

c.停、复工资料。

(9)质量控制资料：

a.各类工程材料、构配件、设备报验；

b.施工测量放线报验；

c.施工试验报验；

d.工程质量分项（工序）报验与验收管理；e.项目不合格情况通报

f.质量事故报告及处理等资料

(0)造价控制资料：

a.概预算或工程量清单；

b.工程量报审与签认；

c.预付款报审与支付证书；

d.月付款报审与支付证书；

e.设计变更、洽商费用报审与签认；

f.付款汇总表；

g.工程竣工结算等；

(11)监理通知

(2合同其它事项管理资料

a.工程延期报告、审批等资料；

b.费用索赔报告、审批等资料

c.合同争议、违约报告、处理资料。

(3)工程验收资料

(4其它往来函件

(5监理管理台帐及监理日记

(6)监理工作总结（专题、阶段和竣工总结和报告等）。2、监理资料的归档管理：

(1)监理资料归档的内容

a.监理合同

b.项目监理规划及实施细则

c.监理月报

d.会议纪要

e.分项、分部工程质量报验认可单

f.质量事故的处理资料

g.造价控制资料

h.工程验收资料

i.监理通知

(2)档案的装订需遵循国家建设档案馆的统一标准要求。

(3)监理档案的验收、移交和管理：

总监理工程师负有组织监理资料归档整理及验收的重要职责，包括审核并亲自主持签字确认工作。

3、记录和报告格式

(1)监理月报的格式及内容（见附表）

(2)监理报表的格式及样表（见附表）