城市垃圾分类与垃圾收集处理服务方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

1.工作流程、团队配置与行动计划

1.1.深入剖析项目需求

1.1.1.全面规划方案

针对本项目的特性，我们将采取融合最新科研管理体系与实际环境的运营策略，专注于实施农村环境治理，特别是垃圾分类与收运服务的采购任务。依据招标文件的相应规定，现拟定以下配置方案。

实施严谨的管理制度，秉持精益求精的工匠精神，积极履行企业社会责任，致力于专业环卫人员的技能培训，提升员工技能水平，以确保他们在岗位上能娴熟运用作业技巧，从而提升工作效率。

采用互联网手机终端为管理平台，提升人员管控效能。在服务区域内部署项目管理机构，并配置相应的环卫工人团队及完备的环卫设施车辆。

采用先进的垃圾智能分类系统，并结合双重四分类策略，辅以严密的封闭式运输与转运流程，以及最新的微动力技术支持，实现了智能化的运营管理模式。

在坚守招标文件规定作业标准的基础上，我们将强化内部人员考核机制，实施严格的自我评估制度。致力于推行实施该项目的垃圾分类工作，倡导常效化与长效机制，确保高标准的环卫保洁管理方针得以贯彻执行。

1.1.2.工作质量目标

(一)总体目标

目标概述：致力于实施精益化的作业模式，我们将严格遵循招标文件的规定，充分发挥公司在环卫服务领域的社会价值，致力于塑造一个环境整洁、声誉卓越的品牌形象。

旨在深化生活垃圾分类与减量工作的实施，稳固垃圾分类试点项目的成果，激发全社会对垃圾分类的广泛参与，致力于推进生活垃圾向资源化、减量化、无害化转变。我们采取整合政策、发动群众、依托群众的策略，构建财政可行、居民认同、普适性强且具有长期可持续性的城乡垃圾分类及资源化利用体系，以实现政府、社会、企业三者的共同繁荣。

(二)管理目标

(1)现场管理以甲方满意度为重点。

甲方满意度将根据每月的考核评分进行评估，必须满足甲方设定的标准。同时，需积极响应并配合采购人及相关部门部署的临时性和阶段性的垃圾分类与环境卫生工作任务。

评估满意度的关键要素基于各项工作的质量评审，具体包括品质部的检查与评分报告、项目成本的有效管控、人力资源及行政管理的规范化水平、严谨的项目财务管理、系统的员工培训、有序的项目会议与作业流程，以及严格执行的作业标准。

(2)确保协同与沟通：积极遵循上级主管机构的指导，并有效协调与各部门（包括主管部门、社会单位和社会公众）的关系，以及项目内部的运营管理。

1. 确保与主管机关的顺畅沟通，持续优化服务质量，严格遵循其管理和监督考核要求。 2. 建立并维护与社会各方的良好互动，强化员工的服务理念和素养，对投诉事件实施迅速且有效的处置，并及时反馈处理结果。对于任何侵犯他人权益的行为，将立即进行口头及书面致歉，并视情况做出适当赔偿。 3. 有效协调项目与公司各部门（品质部、行政部、人力资源部及财务部）的协作，确保他们对项目提供有力的监督和支持。 4. 在项目内部，着重调解管理人员与保洁员之间的关系，降低内部冲突，营造和谐团队环境，提升团队的团结力和向心力。

(3)现场管理目标

员工培训率100%，持证上岗率100%，专业技能培训2次/年及以上；员工建档率100%，工作计划完成率100%；文明、热情、细致、周到服务。

(4)确保安全作业执行：严格实施安全作业规程，防止意外事故的发生。

1. 实施全面员工安全作业培训：新入职员工必须经过培训合格后方能上岗，以提升自我防护能力。 2. 强化作业质量管理：执行严格的自查制度，确保每项作业均有详细的记录，并在作业现场进行交接班。 3. 遵守作业纪律与安全规程：在作业过程中，务必严格遵循劳动纪律及安全操作标准，以保障工作安全。遇到任何突发事故，需依据相关法律法规进行妥善处置。 4. 应急响应机制：针对员工群体性事件，要求在发生后十分钟内进行上报，以快速、有效地处理问题。

安全管理目标：隐患整改率达到100%；职业病危害治理率为100%；违章发生率1%以内，处理率100%；无重大人身伤害事故：无死亡、无重伤、无职业病，轻伤频率4%以下；员工意外伤害投保率100%。

(5)落实重大事项管理

积极履行采购人及相关部门临时性、阶段性的环境卫生工作任务，包括但不限于参与检查、突发整治与重要活动保障。确保重大活动的环境卫生保障措施完善，各项检查中尽显责任担当，投诉处理严格遵循时限要求。主动接受政府部门的工作核查和社会公众的监督，对任何问题均能做到及时整改。

(6)项目筹备、接管验收期的工作计划

(7)项目前期运作期工作计划

(8)项目运作期工作计划

1.1.3.环保型分类管理方案

随着'互联网+'行业的飞速推进，垃圾智慧分类模式革新了国内垃圾分类实践，构建起一个无缝衔接的体系：从居民源头分类开始，经由智能设备、信息网络，延伸至收运、处理和监管各环节，实现了全程信息的透明流动。这一创新以居民为主体，倚重于智能设备的运用，并辅以积分奖励和宣传教育的双重驱动机制，鼓励居民积极参与，从而清晰掌握个人垃圾分类的动态。我们依托于'互联网+'、大数据分析、物联网技术及智能识别等前沿科技，精心研发了垃圾分类管理信息系统平台，旨在提升分类效率并强化精细化管理.

步骤一：按季度或月度周期，员工向居民分发装有二维码的不干胶贴纸或印有二维码的专用垃圾袋。每户的二维码编号经由后台的信息管理系统精确绑定至其对应的门牌号码。

每日投放流程：居民在投放垃圾前，需先对可回收物进行整理并装入附有二维码的专用包装袋，对于厨余垃圾则粘贴相应的垃圾分类二维码标签，或直接使用印有二维码的垃圾袋。然后，这些分类好的垃圾应投放至指定的二维码标识垃圾桶站点。

每日流程：工作人员会对居民的垃圾分类进行核查，通过扫描垃圾袋上附着的二维码，能够精确识别出其对应的再生资源与生活垃圾类别，并据此为居民累积积分。

第四步：鉴于积分表现，对优秀个人实施相应奖励，同时针对分类未达标者实施定向的宣传教育与辅导。

第五步：居民可通过关注'美丽的家'微信公众号，实时获取垃圾分类反馈信息，查阅个人积分与排行榜，并将积分兑换相应奖励。

构建生活垃圾分类的全程监控体系，开发并实施一体化监管信息系统，确保其与采购人信息平台的无缝对接与信息共享。

垃圾分类管理系统将构建包括综合管理模块、居民客户端与工作人员端的全方位架构。其中，居民客户端倡导运用专用微信公众号，具备发布分类信息、查询投放记录、大件预约、积分兑换以及账户管理等多元功能。通过二维码技术追踪居民投放的垃圾，以便利居民参与和促使采购方对垃圾分类行为进行监管。工作人员端则集成了数据上传、记录查阅、居民积分查询和订单处理等功能。  综合管理平台的核心功能涵盖居民账户管理、分类记录管理、大件预约管理和积分兑换管理，旨在优化垃圾分类操作流程，提升工作效率，同时实现智能化监管和有序、高效的社区垃圾分类。  借助垃圾分类管理系统，我们旨在减少二次分拣人员负担，建立厨余垃圾和再生资源的称重追溯体系，实现垃圾分类全程的信息化管理。这将为企事业单位和政府部门制定精准的垃圾分类策略和政策提供翔实的数据支持。

1.1.4.实践与基础

(1)政策背景

党的十八大以来，党和国家对生态文明日益重视，将生态文明列入“五位一体”的总体布局。特别是党的十九大，首次指出，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。报告明确，到本世纪中叶，“把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”首次将生态文明建设目标纳入国家现代化战略目标并写人宪法。而垃圾分类则是生态文明建设的重要环节和关键领域，是生态文明的重要抓手。

在2017年，中国国家发展改革委与住房城乡建设部联合颁发了《生活垃圾分类制度实施方案》，为国内垃圾分类制度的实施明确了实施路径。在此背景下，全国各地的省市区纷纷出台强制性垃圾分类实施方案，着手强化顶层设计，提升垃圾分类的法制化水平和公众参与度。深入践行XXXXXX系列重要论述及新的治国理念，致力于'五位一体'的整体布局和'四个全面'的战略协同，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进构建包括分类投放、收集、运输和处理的完整垃圾处理体系。我们旨在建立一个法治为本、政府引导、全民参与、城乡兼顾且因地制宜的垃圾分类制度，不断扩大垃圾分类制度的覆盖面，视其为绿色发展的重要推动力，不断优化城市管理和公共服务，以创造更为优质的居住环境。

生活垃圾分类相关国家政策

2019年6月，国家主席、中央军委主席XXX近对垃圾分类工作作出重要指示。XXX强调，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。XXX指出，推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。要加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去。要开展广泛的教育引导工作，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯，全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。XXX十分关心垃圾分类工作。2016年12月，他主持召开中央财经领导小组会议研究普遍推行垃圾分类制度，强调要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。XXX还多次实地了解基层开展垃圾分类工作情况，并对这项工作提出明确要求。

【小标题:】辽宁省人民政府办公厅于2017年8月25日发布了《辽宁省城乡生活垃圾分类四年滚动计划实施方案（2017-2020）》。实施方案设定目标，至2019年末，大连市城市区域的生活垃圾回收利用率将达到30%。在此期间，各县（市、区）将分别在3个公共机构、3家企业、3个小区和3个村庄开展全面的垃圾分类试点项目。同步推进，将建设处置基地，统筹规划生活垃圾终端处理与再利用设施，致力于构建涵盖垃圾焚烧、餐厨垃圾资源化、再生资源回收、垃圾填埋以及有害垃圾管理的一体化生活垃圾综合处置体系。同时，鼓励社会力量参与志愿服务，深化垃圾分类知识的公众教育，倡导公众从自我做起，从小事做起。预计到2020年底，将建立健全生活垃圾分类相关的法规、规章和标准体系，形成具有示范性和普适性的分类模式。特别强调，沈阳和大连两市城区的生活垃圾回收利用率需提升至35%以上。加大宣传攻势，充分利用新闻媒体的力量，广泛报道垃圾分类工作的进展和成功案例，营造积极的社会舆论环境。

2018年10月25日，大连市人民政府办公厅正式颁布了《大连市农村生活垃圾治理实施方案(2018—2020年)》的通知。该方案强调了通过构建完善的农村生活垃圾管理体系，旨在有效应对日常废弃物的收纳挑战。其核心策略包括：确保设施设备的完备性、推行成熟治理技术的应用、确立稳定的运营模式、建立长效资金支持机制以及实施严格的监督制度，从而形成一个全面的农村生活垃圾管理框架。实施方案特别关注源头分类与现场减量措施，以应对生活垃圾产生的规模大、处理难题以及成本高昂的问题，同时致力于整治非正规垃圾存放点和清除周边村落积存的历年垃圾，以期解决历史遗留的环境卫生问题。

2020年，全市涉农区域的921个村庄实施了农村生活垃圾处置体系的全方位构建，实现了覆盖率100%；村庄生活垃圾治理率达到了90%以上。全区域推进了农村生活垃圾分类与减量化，并致力于资源化和无害化处理。166个非正规垃圾堆放点（包括中山区1处及甘井子区9处）的整治任务以及陈年垃圾清理工作已基本完成。村庄保洁服务、监督机制、评价体系及考核制度得到了全面建立和完善。  对于已配备生活垃圾收运设施的村落，确保其在符合当地处理模式的前提下正常运转并得到及时维护。若设施需调整以适应本地条件，将进行相应优化。对于尚未建立此类设施的村庄，依据既定的处理模式和实际需求，我们将有序进行设施建设和部署，同时确保不可处理垃圾和有害垃圾得到定时、安全的收集和外运处理。

通知强调了城乡生活垃圾中转与终端处理设施的建设步伐。策略上，优先考虑利用现有的设施资源，针对设施短缺情况，需在三年内通过新建、改建或扩建予以补充，以消除设施短板。终端处理设施的设计需契合农村实际情况并严格遵循环保规范，特别关注厨余垃圾和有害垃圾的专项处理设施构建。同时，通过科学的产量预测，确保到2020年所有中转和终端设施的容量能满足日益增长的需求。对于已建成的设施，要求根据实际垃圾处理需求迅速启动并投入运营，确保生活垃圾能得到及时、有效的处理。

大力推广农村生活垃圾分类的重要理念，将其全面实施于全国各地的农业区、先导区，旨在实现农村生活垃圾的减量化、资源化和无害化管理。垃圾分类的核心目标在于减少总量，要求至少50%的生活垃圾在源头进行无害化处理，以削减运输和后续处置的成本。构建完善的农村生活垃圾分类投放、收集、运输和处理体系是必不可少的。在采用城乡一体化处理模式的地区，需遵循城市环境卫生标准进行分类和处理。  对于实行集中处理的乡镇政府驻地及其覆盖的村庄，居民需按垃圾类别将分类后的废弃物投入指定垃圾桶，随后由县级或乡级机构进行分类运输和处理。原则上，推行‘零出户’政策，鼓励农户在院内自行消化处理垃圾，如厨余垃圾与易腐废物可通过堆肥转化为肥料；可回收物则储存待售；不可处理及有害垃圾须在专用容器内暂时存放，并定时定点投放。此外，灰渣、建筑垃圾需独立于生活垃圾处理，相关企业和个人应负责资源化利用或用于填充道路和坑洼。

(2)分类方法

遵循国家、省市区发布的官方指导和规定，本项目详尽阐述了生活垃圾分类的专业知识及其明确的分类类别。在城镇街道范围内，生活垃圾被划分为四个基本类别：易腐烂有机物、可回收资源、有毒有害废弃物以及其余一般垃圾。项目特别关注居民日常生活中产生的大件废弃物品，例如旧沙发、旧床垫和家具等，这些需经过适当拆解后进行专门的处理。  通知强调了垃圾分类的细分，包括各类别的具体定义、投放时间与地点、收集运输以及最终处置方式的严格规定。尤其指出，有害垃圾作为强制性分类的重要组成部分，其管理需严格遵照生活垃圾分类与评估的现行标准执行。

①有毒有害垃圾分类及要求

1)以下是主要的废弃物类别列举： - 废弃电池：包含镉镍电池、氧化汞电池及铅蓄电池等。 - 废旧照明设备：涉及日光灯管和节能灯。 - 废弃计量器具：涉及温度计和血压计。 - 医疗废弃物：废药品及其相关包装。 - 涂料废物：废弃油漆和溶剂及其包装。 - 消毒清洁用品：废杀虫剂和消毒剂及其包装。 - 影像材料：废胶片与废相纸等感光材料。

2)暂存管理策略：遵循便捷、高效与安全的原则，设立专用设施或容器，对各类有害垃圾实施分门别类的投放、收集和临时存储。并在显眼区域设置明显的有害垃圾标识。对于纳入《国家危险废物名录》（环境保护部令第39号）的特定类别，须严格遵守规定，设立临时储存设施。

②易腐垃圾

1)种类构成：涵盖范围广泛，主要包括来自各类餐饮服务业机构的餐厨废弃物，如单位食堂、宾馆和饭店；以及农产品流通领域的产物，如农贸市场和批发市场的蔬菜瓜果残余、腐烂肉类、碎骨、蛋壳以及动物性食品的内脏等。

食材废料：谷物及其加工食品、肉蛋及其加工食品、水产及其加工食品、蔬菜、调料、酱料等。剩饭剩菜：火锅汤底、鱼骨、碎骨、茶叶渣、咖啡渣、中药药渣等。过期食品：糕饼、糖果、风干食品、粉末类食品、宠物饲料等。瓜皮果核：水果果肉、水果果皮、水果茎枝、果实等。花卉植物：家养绿植、花卉、花瓣、枝叶等。

2)投放暂存。设置专门容器单独投放，除农贸市场、农产品批发市场可设置敞开式容器外，其他场所原则上应采用密闭容器存放。易腐垃圾由专人清理，避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂质，并做到“日产日清”。记录易腐垃圾的种类、数量、去向等。

③可回收物

1)主要品种。包括：废纸，废塑料，废金属，废包装物，废旧纺织物，废弃电器电子产品，废玻璃，废纸塑铝复合包装等。

2)暂存策略：依据可回收物的产生量，配置相应的容器或临时储存设施，确保实施定点分类投放，并在必要情况下由专人负责整理打包作业。

④其他垃圾

生活垃圾根据其特性分为四类：有毒有害垃圾、易腐垃圾、可回收物以及其他垃圾。值得注意的是，大件垃圾被单独列明，不属于其他垃圾的范畴。

⑤大件垃圾（特殊垃圾）

本项目涉及的大件垃圾特指那些因其体积庞大且结构完整，需进行拆解后再行处置的废弃物品，典型类别涵盖废家用电器和家具等。废旧家电已被分类纳入可回收资源的管理范畴进行处理。

(3)分类原则

1)构建一套完整的农村生活垃圾管理体系，包括分类投放、分类收集、分类运输及后续的分类处理流程。

2)实施策略遵循逐步推进原则，优先处理简易环节。在垃圾分类过程中，我们采取'分阶段、精细化'的方针，初期实施大类别的生活垃圾分类，如将装修废料和大件废弃物分离，随后进一步细分，对有害垃圾、可回收物及易腐垃圾进行区分处理。

3)在实施垃圾分类的村庄中，需配备相应的分类收集容器，包括易腐垃圾与其他垃圾等类别。这些容器应根据现有收集设备进行适应性改造或更新，且务必遵循国家的标准化标识规定。

4)依据垃圾的组成特性与产生规模，同时考量本地对废弃物的资源化利用及处置策略，实施相应的分类方法。

5)废弃物的分类旨在实现有序处理，通过整合利用现有的生产资源，对回收物品进行双重效益的再利用：一是物质层面的循环，二是能量层面的转化。对于目前难以有效利用的部分废弃物料，采取临时填埋的方式进行处置。

6)借助我公司的卓有成效的宣传教育，使采购人以及广大居民深刻理解，社区与个人（含企事业单位）逐渐建立起‘减量化、循环利用、自我管理、自治’的行为准则。我们积极推动垃圾分类处理模式的创新，致力于成为推动垃圾减量、分类、回收及资源化利用的先锋力量。

7)作为社会减排的关键策略，垃圾分类兼具资源与废弃物的双重属性，其核心目标在于推动资源化利用。唯有通过有效分类，方可最大程度地发掘和利用那些具备资源潜力的物质与物品价值。主要的可回收资源如废纸、塑料、废金属及部分废旧玻璃，通过再生材料途径得以再利用。电子电器因其包含可回收和有害成分的特性，同样依赖于资源化处理以揭示垃圾分类的实质。易腐垃圾则倾向于通过堆肥发酵技术，将其有机成分转化为有价值的资源利用形式。

7)在垃圾分类体系构建中，'减量化'与'资源化'扮演着不同的角色。减量化主要被视作一项策略目标和绩效评估指标，而资源化则被视为实现减量化目标的关键执行途径。实际上，垃圾减量是社会总体效益最大化的必然追求。

8)在构建环保体系的过程中，垃圾分类被视为核心原则，尤其针对含有有毒有害物质的工业固废与生活垃圾。其目标在于确保这些废弃物在收集、运输和处理阶段的安全性。作为一种至关重要的策略，垃圾分类是推进生态文明建设和环境可持续发展的关键途径，它应针对当前土壤、水体和大气污染日益严峻的现实背景进行实施。无害化处理作为垃圾分类的核心环节，对于实现环境的高效治理具有决定性作用。

1.1.5. 环保型垃圾处理与运输规范

服务内容涵盖以下几个方面： 1. 垃圾分类操作规程 2. 配置分类投放设备与容器 3. 垃圾分类专用收集与运输车辆 4. 垃圾分类处理设施的建设和维护 5. 定期开展垃圾分类宣传教育活动 6. 人员配置与垃圾分类职责划分 7. 管理维护分类容器与运输车辆 8. 建立健全垃圾分类信息管理系统

根据习XXX的垃圾分类系统工程理论，垃圾分类各个环节缺一不可，垃圾分类全系统的建立是目前垃圾分类最基本任务。通过分类容器的增设和改造、采用具有文化特色的宣教活动、利用全社会的发动力量、引入企业参与的分类收集运输及资源化处置能力，打造垃圾分类完整运营的科学体系，实现社会效用最大化（降低全社会垃圾分类运行成本，提高全社会的资金使用效率，促进全社会物质和精神文明的持续进步、实现人与自热、人与社会协调发展)。

以下是本公司垃圾分类收运服务执行的基准标准（包含但不限于表内所示的详细要求）：

序号	项目	内容及标准
一、现场状态运营标准
1	设施设备	分类收集容器设置布局合理、数量满足小区居民垃圾投放量的要求，分类收集容器操作简便、投
	管理	放口满足居民投放习惯。分类收集容器定期维护，不得出现外观不洁或垃圾泼洒外溢的情况，如出现，应及时进行清洁和维护。原则上分类收集容器不得发生破损、遗失、故障，如有发生，24小时内恢。保证智能设备不发生破损、遗失、故障、易耗品缺失，如有发生，2 ©版权所有 2024-2025 北京喜鹊云智科技有限公司 京ICP备2024102530号-1 京公网安备 11010802045440号 联系客服 关注公众号：