智能化城市警务服务解决方案

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投标日期：****

第一章概述与需求探索

第一节项目背景

一、构建移动警务解决方案

近年来，全国公安系统积极响应公安部的移动警务建设部署，已成功构建并优化了基于4G/5G无线网络的新时代公安移动警务架构。经过多年的持续努力，各省级公安机关遵循‘一体化平台接入、集中式管控、标准化操作’的方针，实现了基础设施的升级、资源共享通道的保障、安全体系的构建以及应用支持系统的完善，特别是移动应用的开发与集成。这一系列举措共同塑造了新一代高效移动警务体系，极大地提升了公安机关在实战中的响应能力和业务处理效率，强化了移动警务对警务运作的全方位支持作用。

作为国家公共安全不可或缺的组成部分，行业公安和专业警种，如特殊社会行业的安全管理接受垂直管理的部门，在执法、治安防控、巡逻盘查、应急处置、安保服务以及公众服务等方面，均需借助移动信息化建设的成果来履行其职责。然而，从全局视角来看，他们在新一代移动警务建设方案与配套标准制定中的参与度尚显不足。这些方案和标准未能充分契合行业公安和专业警种的业务特性与实际情况，新一代移动警务的核心理念在各领域的信息化建设规划中体现不足，从而一定程度上限制了移动警务技术对提升相关警种工作效率的作用。  因此，迫切需要针对行业公安和专业警种的具体现状和实际需求，参照最新的移动警务建设准则，深入探讨并分析他们的移动警务建设问题，梳理出适用且可执行的建设策略，提出切实可行的建设建议。

(一)现状分析

1.对移动警务需求较大

移动警务，作为融合多元技术的业务集成平台，已在长期警务实践中展现出显著的实战效能。对于行业公安机关和各专项警务部门来说，其实战支持作用不可忽视。构建标准化、高效且前沿的移动警务体系，以满足实际工作的需求，是业内外相关部门的务实追求。

2.缺乏项层统筹规划

行业公安移动警务的建设方案及技术规范在深度影响业务部门及其特定警种的阐述上存在不足。整体建设方案未能充分考虑这一现实情况，对行业公安和特定业务警种的专门需求未作明确规定，顶层设计层面的统筹规划略显缺失，从而导致了行业公安与业务警种在移动警务建设方面的差异化和不均衡现象。

3.支撑体系基础单薄

新一代移动警务着重构建支撑体系，包含两大支柱：应用运行与管理支持系统。随着公安信息技术的飞速进步，目标是建立一个完整且高效的体系，以适应跨平台、跨地域及多网络环境下的资源共享，促进跨部门间的业务协同。这个体系的能力构建对于移动警务应用系统的全生命周期至关重要，包括但不限于开发测试、资源获取、持续升级、部署维护以及安全监控等关键环节。当前的‘应用堆积’模式已无法满足现代移动警务对资源集约化共享和优化使用的迫切需求，亟待革新升级以适应时代变迁。

4.应用建设水平滞后

当前，各行业公安机关及专业警种的应用系统在满足全面业务需求方面仍有欠缺。应用建设理念主要聚焦于单一的应用构建，导致系统间分割严重，未能充分将应用支撑功能融入到系统的整体建设中，从而制约了移动应用的持续发展与繁荣。总的来看，提升移动应用建设的整体水平是当务之急。

(二)主要工作方向

1.顶层设计和统筹规划

根据全国公安移动警务建设的整体构想和指导原则，各行业公安及专业警种应依据自身的岗位职责和业务特性，紧密结合特有的需求与技术路径，进行精细化的顶层设计，明确涉及通信网络、基础设施、应用支撑、应用开发以及安全防护等领域的详细规划。

2.完善基础设施

基础设施层的构建已顺利完成，包括无线网络专线、计算主机、警务终端存储设备以及配套的安全设施，这些为移动警务体系的支撑层与应用层的构筑奠定了坚实的基础。

3.构建应用服务支撑层

为了实现移动应用系统的丰富建设成果，必须依托强大的应用服务支撑系统。我们致力于推动移动警务应用服务支撑体系的构建，通过遵循统一标准，强化能力支撑，增强数据资源对移动应用系统建设的有效支持，提升资源和服务的开放性，实现与大数据平台等其他能力及资源平台的无缝衔接。这样，可以全面促进移动警务在业务逻辑处理和问题解决上的专业聚焦，使其从非核心业务任务中解脱出来，从而显著提升移动警务应用的专业水平，这是行业公安和业务警种移动警务体系构建工作的发展趋势。

4.提升资源共享能力

在新的发展阶段，公安移动警务业务系统已超越孤立运作模式，着重于实现资源的共享和跨系统业务的协同效应。类似地，行业公安机关和专业警务部门的移动警务系统应具备（或预留）与其它警务系统的资源共享功能。通过构建完善的移动警务体系，我们能够更深度地汲取其他机构移动警务建设的成果，从而有效推动本警种移动警务工作的深化发展。

5.持续推进移动应用建设

移动警务支撑体系的效能与移动应用系统的构建密切相关，两者需同步规划和实施。移动警务应用系统应充分利用支撑服务体系提供的开发支持、资源共享、身份验证、权限管理、服务监控等多元能力，以此为基础构建高效的应用功能。其目标在于实现移动警务应用的迅速开发部署、持续优化升级，确保满足实际需求，从而推动其长远的可持续发展。

6.建立安全保障体系

在构建移动警务体系架构的过程中，安全保障体系贯穿其中各层次，严格遵照网络安全等级保护标准与移动警务安全保障建设规范。具体涉及安全计算环境的构建、安全通信网络的保障、区域边界的防护、应用开发与运行的安全措施、数据和内容的保密性、密码技术的应用以及安全集中管控等多个环节。这些举措旨在确保为移动警务平台营造一个安全可靠的操作环境，并实施常态化的、制度化的安全保障管理工作。

(三)总体架构

1.基础设施

基础设施是包括移动瞥务终端、无线接入网络、APN/VPDN专线线路、密码设施计算资源、存储资源基础软件、中间件等内容，是整个移动警务体系的基础建设内容。

2.应用支撑

应用支撑体系构建的内容不涉及具体业务操作功能，而是着重于为移动警务应用程序提供开发、部署、管理和监控等关键能力支持。这涵盖了应用发布管理、移动资源服务总线的支持、移动应用开发环境的统一认证与授权、实时的应用监测以及实名认证等系统的集成服务。

3.移动应用

移动应用体系涵盖了为满足多元化场景业务目标而构建的系统，按其功能特性主要划分为基础服务与应用模块及专业级应用类别。

4.标准规范

该文档涵盖了全国公安系统的全新移动警务整体规划方案，以及相关的配套标准、管理规定和接口规范，旨在提供严谨的准则与明确的指引，确保各类移动警务应用系统的有效设计与构建过程得以规范执行。

5.安全保障

安全保障体系涵盖终端防护、网络安全管理、密码技术应用以及数据安全保护等多个环节。

6.运维管理

运维管理工作涵盖资产配置、用户管理、终端设备管控、网络维护、应用程序监管、安全防护以及相应的配套规章制度。

(四)平台组成

行业公安和业务警种移动警务平台主要包括：

1.联网服务子平台结构详解： - 接入控制区：负责无线接入的认证过程。 - 终端安全管控区：致力于终端设备的网络安全防护与管理。 - 应用服务区：承载并提供各类应用系统的部署和运行环境。 - 隔离交换区：确保不同网络间的有效隔离与数据交换。 此平台集成了功能丰富的特性，如网络接入控制、运维管理，针对公安行业和业务警种的特性，可定制化规划与行业专网或专用系统的链接区域，并配置专属的系统设备。

2.子平台：移动安全接入保障体系 该子平台专为警员通过公安信息网服务接入流程提供链路加密、接入认证、访问权限管理和网络隔离功能。核心组件包括认证网关、网络隔离设备以及应用访问代理设备，同时辅以密码技术与数字证书相关的技术部署。

3.公安信息网服务子平台：作为基础架构的关键组件，该平台承载了主要业务系统的核心数据、核心系统节点的访问代理控制体系以及PKI基础设施的集中管理系统。它是移动警务平台的心脏地带，所有关键业务系统均在此部署。通过资源共享和业务协同的需求，该平台能够实现与其它相关系统的无缝衔接与对接。”

(五)应用系统规划

移动警务应用系统的构建作为体系展现的前瞻性窗口，其核心目标在于全面挖掘并利用移动警务技术的无线特性、移动便捷性。对此，行业公安机关与专业警种应当着重规划并推动在以下几个关键领域发展移动警务应用系统：

1.公网集群通信系统

公共互联网因其广泛的区域覆盖，展现出相对于专网通信的显著优势。随着移动应用开发技术与无线移动通信技术的同步提升，移动警务平台在承载和支持通信应用系统方面的效能得到了显著增强。鉴于移动警务终端技术的成熟度已趋稳定，实际建设移动警务公网集群对讲系统的条件已经具备。该系统依托公共无线网络，构建了集群语音呼叫模式，能够整合现有警务终端与后台系统，形成高效能的集群通信体系。它集语音组呼、语音单呼、视频通话、短消息传输、地理位置服务以及图片信息共享等多功能于一体，从而为警务调度指挥工作提供了全面融合的通信指挥解决方案。

无需大规模网络构建的公网集群通信系统，其部署简易便捷，能够有效支持行业公安及各业务警种迅速实现灵活且高效的调度指挥功能。

2.证照查验服务

移动警务终端集成身份证件核查功能，被视为该领域核心业务的核心能力要求。通过NFC技术和OCR识别，设备实现了对身份证、护照、港澳通行证及台胞证等多种证件的高效信息读取与关键信息验证。此外，我们还提供了SDK开发接口，以支持第三方应用对这些证件的识别需求。构建一个完整、快速、准确且高效的证照查验服务体系，对于强化行业公安和业务警种的移动警务应用体系，以及提升移动警务的实战效能具有重大价值。

3.移动办公系统

移动警务对于提升办公能力的关键表现之一，是对现有有线网络PC端办公系统的改造，目标在于实现办公业务的全程移动化与无线化。其中，移动化的公文流转、文件签批、消息通知、即时通讯以及工作调度和OA办公等系统的整合与个性化定制，被视为推动办公效率提升的核心工具。这些功能应被列为重要的应用规划，并予以强化实施。

4.警情推送和调度指挥

设计移动警务终端，旨在将其作为警务人员的随身'工作平台'，实现实时推送警务大数据及情报系统分析研判的成果，精确直达指定警务人员终端。同时，整合视频、音频和GIS技术，推动可视化调度指挥功能，构建扁平化并高度移动化的高效指挥体系。

5.密码安全服务能力

作为移动警务安全保障体系的关键构建要素，密码技术承载着核心的安全能力基础。依托国产商用密码算法构建的全方位密码技术体系，广泛应用于公安行业及各业务警种的移动警务体系的多层次架构中。它涵盖了通道加密传输、内容加密、报文签名与验证、密钥管理和分发、以及证书管理等多功能，确保信息的机密性、完整性和不可否认性，从而全面强化业务安全防护体系。

二、现代移动警务策略

(一)产品功能

警务人员可以利用移动警务产品对常住人员信息、暂住人员信息、重点人口信息、在逃人员信息、车辆信息驾驶员信息等进行迅速的查询，随时随地获得公安业务信息的支持并实现实时比对。也可以现场采集信息及时回传公安内部信息中心，特别是照片和相关图片的传输应用。在交警应用方面实现现场车辆查询检索比对报警、罚单打印以及现场实现银行交款。不但可以解决通缉、协查、堵截、搜查、处罚等一线公安工作中对嫌疑人人工照片识别问题，而且通过GIS系统为一线提供区域向导图，使民警可以迅速地对区域内的警情作出判断、减少出警时间、减少因对地形不熟悉而造成的伤害和伤亡、减少群众的损失。

(二)移动警务系统信息

伴随我国社会经济的稳步发展与法制体系的逐步完善，执法任务的涵盖领域日益广泛，工作负荷随之攀升。公众对执法机构的执行效能、响应速度以及应急处置能力寄予了更高的期待。强化执法力度，提升执法效率，营造和谐的执法氛围已刻不容缓。构建优良执法生态须着重于警务工作的时效性，同时坚决严厉打击侵害人民安宁生活的违法行为。

执法活动的特点显著体现为流动性、突发性和紧迫性。覆盖广泛的执法机构，包括公安、交通、城管、商务、环保、文化、质监、安监、药监、农业、工商以及司法等部门，皆需在事发现场执行职责。然而，由于受制于时间约束、地理空间限制以及设备条件，执法人员在执法过程中面临挑战：难以即时调取稽查对象的历史档案，无法迅速上报新产生的执法信息，同时，在应对突发事件时，难以即时获取上级指导及相关部门的援助。

1.执法现场查询

执法工作的特性主要包括动态性、突发性和紧迫性，然而现有的执法体系在实时检索关键信息方面有所欠缺，如涉案对象详情、许可证状态以及历史的违规违法记录等。这导致执法人员难以即时依据掌握的历史信息对具体情境做出有效处置，也无法随时获取公安业务资讯以支持诸如通缉、协作追踪、拦截行动或现场搜查等一线执法任务中的查询需求。

2.执法信息现场采集

在执行现场任务时，执法人员需实施现场证据收集、信息验证及日志编制，但受限于条件，无法实时输入并传输包括图像、视频及文字在内的案件详情，从而未能满足即时通信与信息共享的要求。

3.执法机关办公需求

在领导外出期间，一系列必要的事务需通过公文审批、案件查询及对新案件处理的批示得以顺利执行，涉及移动设备操作。

4.内部领导与现场执法人员之间的即时沟通与指令响应

执法人员应对现场发生的突发状况和亟待处置的交通事件，确保迅速上报并及时获得相关部门的指令或增援。

移动云设备与iServer服务器的部署仅需融入执法部门既有的IT基础设施中，确保原有系统的顺畅衔接与移动操作的无障碍升级。

以下是在移动设备如手机与平板电脑上实现的关键点：

(1)移动执法依据、执法人员信息查询

执法人员在执法现场利用移动手持设备，能够根据实际情况向执法对象即时提供法规解读与实例演示，确保'依法施政，有迹可循'。同时，对于执法单位管辖内的企业事业单位、社会团体及其从业人员，包括其详细信息和职业资格证书的查询功能也一应俱全。

(2)外出勤务管理

执法人员的工作特性具备流动性，通过移动终端实现了对各执法站点工作人员的实时考勤。指挥中心能够随时监控执法车辆及人员的位置与动态。在紧急状况下，能即时调度距救援现场最近的资源，无论是人员还是车辆，以提供及时支援。

(3)现场执法

在执法过程中，现场采用手机及平板电脑进行证据采集，即时录入执法结果，并将其同步至相关执法管理系统。随后，生成并打印执法文书。如处罚对象对决定有疑问，可向相关部门申请重新评估并获取新的处罚依据。

(4)公众服务

手机和平板电脑成为公众用户（包括个人与企业）便捷查阅实时法规及最新处罚细则的平台，同时支持即时接收公众意见的反馈功能。

①扩大了执法范围，加强了执法力度。

②通过优化执法流程，提升了执法部门的执行效能，从而实现了人力资源和办公管理资源的有效节省，全面改进了执法工作的整体运转效率。

③优化了应急响应机制，强化了公众与执法部门之间的信息互动。

④全面兼容：支持各种B/S（浏览器/服务器）和C/S（客户端/服务器）架构的应用程序部署。

⑤快速部署，成本效益显著。无需专门针对移动设备进行二次开发，现有的办公及执法系统可直接在手机、平板电脑上实现移动操作，既顺应了移动办公的趋势，又无缝衔接原有工作流程，保持用户习惯不变。

⑥应用终端网络全覆盖

支持苹果IOS,Android,LeOS,OPhoneOS,Windowsmobile等各种手机、平板电脑操作系统网络全覆盖；完全支持GPRS、GSM、EDGE、CDMA、WCDMA、TD-SCDMA、WIFI等多种无线网络环境。

(三)移动警务安全问题

面对移动警务通过开放无线公网接入公安内部网，以及信息在无线环境下传输带来的潜在风险，包括信息泄露和黑客入侵的可能性，确保移动警务接入安全成为首要任务。在当前网络安全形势日益严峻的背景下，移动警务系统的安全性显得尤为关键。因此，唯有提供一个高度保障的安全解决方案，方能使移动警务的实施成为现实。

(四)移动警务客户价值

在电子政务和警务信息化建设的金盾工程及科技强警战略背景下，'移动警务'的概念早已为广大参与者所熟知。随着公安系统的信息化进程不断深化，多年前，移动警务系统已在公安行业内备受瞩目，一系列独具特色的警务通应用逐一崭露头角。

过往的警务信息系统主要依赖于技术稍显昂贵的智能手机、PDA和笔记本电脑等设备。然而，实施过程中的一大挑战在于，全面替换这些设备导致了显著的成本负担，尤其是在部署、实施与日常操作中的复杂性。尽管这些高端设备能承载繁复的功能，但在实际操作便利性上，它们往往不如常规手机来得直观简便。因此，尽管具备了强大的潜能，警务通系统在很多情况下未能充分利用其全部效能，呈现出一定程度的‘闲置’或‘未充分利用’状态。

作为国家信息化进程中不可或缺的先驱，警务信息化建设在政务与政府信息化体系中占据着核心地位。尤其在‘十一五’规划的推进下，电子政务的深化发展被赋予了显著的战略目标。在这样的背景下，金盾工程与科技强化警察力量的战略紧密结合，成为公安系统工作的关键着力点。

警务信息化系统的逐步完善已构建起一套相对全面的框架。然而，对于一线警务实践，这套体系尚欠缺一种机制有效支援执法人员在实战中的需求。握奇数据的警务通系统以其创新的方式，成功实现了警务信息系统与一线警务工作的深度融合。

伴随我国信息化进程的深入与警务信息化系统的持续优化，警务通的活力将日益显现。我们有充分信心预见，层出不穷的警务信息化应用将不断涌现，为提升警务信息化及公安电子政务的整体效能，书写新的辉煌篇章。

(五)移动警务发展历程

1.移动警务第一代

初期的移动办公信息系统依托于短讯技术，然而其存在显著的局限性。首要问题是实时响应性能欠佳，查询请求往往不能得到即时回应。再者，短讯信息的字符长度限制也限制了部分复杂查询的完整解答。这些用户体验上的重大瑕疵甚至促使早期采用短讯移动警务系统的部门强烈呼吁对现有体系进行升级和革新。

2.移动警务第二代

新一代移动警务系统依托WAP技术架构，主要依赖手机浏览器接入WAP网页，实现了信息检索功能，虽相对改进了初期的移动访问体验，但仍存在显著局限。主要缺陷在于WAP网页的交互性能不足，这在一定程度上制约了移动办公环境的灵活性和便捷性。尤其对于对安全等级有极高要求的政务环境而言，WAP网页访问的安全隐患不容忽视，这些短板使得第二代技术难以充分满足用户的实际需求。

3.移动警务第三代

新一代移动警务系统借助SOA架构的webservice、智能移动终端和移动VPN技术的集成，实现了第三代高效移动访问与处理，显著提升了系统的安全性和交互性能。这一系统集成了3G移动技术、智能终端、VPNs、数据库同步、身份验证以及Webservice等前沿移动通信、信息处理与计算机网络技术，依托专网与无线通信，构建了高效、安全的现代移动办公环境。警务终端已全面升级至新一代警务pad，不仅继承了原有警务手机的功能，而且拥有更大、更清晰的屏幕，支持快速身份证信息读取和指纹信息采集，且兼容第三方软件。其采用自适应设计，能灵活适应多样化的数据环境，适用于移动交警、社区民警、巡警、边防警等各类警务人员，具备现场无需编程、高安全性、快速部署、易用操作及迅速响应的特点。

移动警务系统的高效应用，使得警务人员得以实时访问各类关键信息，包括常住、暂住人员档案、重点监控对象资料、在逃犯信息以及车辆与驾驶员详情。系统支持即时的信息查询和现场数据采集，以便即时同步至公安内部信息中心。尤其在嫌疑人照片识别方面，照片及相关图片的传输功能显著提升了通缉、协查、堵截和搜捕等一线警务操作的准确性。此外，集成的GIS技术提供了实时的区域导航图，极大地协助一线警务人员快速判断警情位置，缩短出警响应时间，降低因地形不熟导致的意外风险，同时减少了对公众安全的潜在威胁。

(六)移动警务应用

2014年三月，中国首个‘社区云警务’平台在淄博市周村区宣告落成，作为移动警务创新的典范之作。在此过程中，周村公安分局在北洋集团的技术驱动下，充分融合基层警务人员的专业实践，成功攻克了‘社区云警务’系统实战性和实用性的关键挑战。经过约一个月的研发攻坚，‘社区云警务’的核心架构得以初步构建并展现出显著成效。

在本月的工作汇报中，局长张国华阐述道：经过深入的探讨与广泛征求民警的建议，全局警务人员对这一系统获得了深刻理解。他们普遍认为此举措能有效突破公安发展所面临的瓶颈难题。因此，我们全体警员决定全力以赴推动这一项目实施。

局长张国华在接受采访时表示，这一平台的核心价值在于革新了基层警务人员的传统操作方式，即告别了依赖记忆、笔录和纸质档案的模式。该平台集采集设备与应用终端于一体，旨在优化警务流程，减少冗余工作，提升执行效率。通过将各类相关数据全面、精确地录入系统，充分运用信息化工具，实现了基础信息的互联互通共享，从而为强化公安实战能力奠定了稳固的基础。

张国华局长在阐述'社区云警务'平台的优长时，强调其具备两大特性：一是累积式资源的整合平台，二是实战效能的应用场景。

‘社区云警务’平台有效解决了过往信息传递中的断层问题，实现了‘一人录入，多方共享’的功效。通过持续的民警核查、实时更新与协作，数据得以保持精确且生动。这一举措旨在为警务人员的工作提供有力支持，同时为党委政府的决策制定提供翔实依据，从而确保社会的安宁与和谐。

三、前沿移动警务解决方案

无线移动警务办公：公安网办公的3G时代延伸 利用3G智能手机及笔记本等移动设备，借助中国联通的高速无线网络环境，通过集成多媒体功能（如文本、图片等数据），我们实现了公安综合信息的便捷查询与交通路面执法等移动警务业务操作，推动了警务工作的高效进行。

我们支持两种严谨的安全接入模式：一为结合3G智能手机与加密卡，二为配合3G无线上网卡并配备安全数字证书。终端通过这些双重安全验证手段接入平台，从而实现对公安内网的远程访问，旨在推动移动办公的高效实现。

在配备数据加密卡并采用无线方式接入移动警务平台后，3G智能手机终端能够实现一系列功能。

1.警务终端应用：利用警务通软件，可对公安管理的各类资源库进行综合查询，涵盖常住人口、机动车、驾驶人、出入境记录、吸毒人员信息、在逃犯档案以及违法犯罪和被盗抢车辆等，旨在支持巡警、交警、刑警等警务人员的信息验证、现场执勤和执法工作需求。

2.警务终端应用软件中的警务通功能：支持路面移动执法，实现实时办公，满足现场执法工作中的数据采集与照片拍摄需求。

3.功能模块可实现：

(1)综合查询

作为公安机关移动警务平台的基石级应用，此功能具有核心价值。它依托已建立的公安信息综合查询系统，通过遵循公安部设定的标准化要素——人员、物品、案件、机构及地点，对各类公安信息进行高效关联与整合，构建出一个全面的综合数据库，以供查询需求。

主要的查询手段是实时在线安全接入，辅以安全短信方式，旨在广泛支持民警的基础综合查询需求。所有操作均在终端上进行，且不会存储任何业务数据，从而确保查询信息的绝对安全性。

(2)刑侦信息

作为公安机关有效管理刑事犯罪的重要手段，此功能主要用于收集、通报和上报犯罪信息，支持刑事犯罪动态监控。它包括根据刑侦研究制定预防和打击策略，组织并实施侦查破案和刑事打击行动，协同开展全市范围内的专项斗争。此外，本功能还负责处理上级指派的案件，以及与兄弟单位的刑事侦查合作。同时，承担微量物证检验鉴定和案件痕迹物证分析，为破解复杂疑难案件提供技术支持和信息资源。最后，它还肩负着出租车治安管理的职责。

(3)交通管理

该功能模块构建了一套完备的交通违法处理体系，严格遵循公安部第69号令《道路交通安全违法行为处理程序规定》等相关法规。其设计初衷紧贴交警一线实战需求，实现了公安交通管理业务数据的便捷查询，以及现场违法记录的录入与处理、业务通知书的即时打印，同时配备现场取证照相功能，并能自动将处理结果上传至公安内部业务数据库。此外，该系统与综合查缉系统无缝对接，路面执法警员能够实时从后台获取本地机动车、驾驶人及交通违章等详尽信息及相关联数据。在执行移动违停纠正的同时，系统具备自动比对功能，针对重点监控对象、在逃犯罪嫌疑人、被盗抢车辆、非法枪支、伪造机动车证件、逾期检验维修、积分超标驾驶人、未处理违法记录或超过三个月未缴罚款者、交通事故逃逸嫌疑人及其车辆等特定情况，实施智能报警。

(4)社区治安

本功能模块专为一线社区管理的派出所民警设计，旨在支持基本信息的便捷查询与业务流程的自动化操作。

系统设计巧妙地融合了社区警务系统与警务平台及人口管理系统，支持即时信息检索的同时，便捷地进行跨数据库关联分析，优化了数据利用效率并实现了自动比对报警功能。配备专用打印机后，更进一步拓展了其服务范围，可现场办理暂住证等事务。社区民警信息采集与业务处理系统全面助力警务工作，显著提升执法效能，对于深入了解社区治安状况，推动社区管理模式创新，维护社会和谐稳定具有重要价值。

(5)意见反馈和系统设置

作为警务通软件的后台支持体系，这两个功能模块确保了用户在使用过程中能够即时向开发者反馈意见，促使系统功能得以持续优化。通过实现个性化设置，显著提升了警员的操作便捷性。

整合移动终端GPS定位功能与公安警务GIS系统的‘GPS警员定位’技术，通过手机内置的GPS模块接收卫星信号获取精确位置信息。这些信息随后经由GPRS/CDMA/3G网络实时传输至后台服务器储存。指挥中心的警用GIS系统能有效提取并分析定位数据，从而实时追踪警员位置，按采集时间顺序展现其行动轨迹，有利于即时调度与指挥。

笔记本通过装载安全数字证书，经由3G无线网络的APN专用通道进行拨号连接，并经过严格的安全验证，得以顺利接入公安内网。

4.移动警务：一种创新的工作模式，它打破了时空限制，提升了警务人员的执行效率，促进了远程协同作业。特别是对于常规工作中棘手的突发情况，移动警务能高效应对，展现出其相对于传统办公模式无可比拟的优越性。

(1)使用方便

无需依赖台式机或网线，仅需配备一款支持3G功能的智能手机，或者一张3G无线上网卡，即可实现移动办公，使得紧急事务的即时处理在下班时间也变得极为便利。

(2)高效快捷

无论是执行外勤任务期间还是通勤途中，都能即时获取各类信息，查阅公告，并处理个人事务，从而有效地利用起先前未充分利用的时间，自然而然地提升了工作效率。

(3)畅快淋漓

在联通3G的高效无线宽带网络平台上，无论是利用手机检索警务信息，还是通过笔记本便捷地接入内部系统进行公文处理与邮件发送，都能充分领略无缝连接的疾速畅快。

(4)功能强大

随着移动终端性能的不断提升与智能化趋势的加剧，伴随3G无线通信网络的不断优化，诸如传统电脑执行的任务，如今大多能在智能手机上高效完成。

依托联通3G无线APN数据专线及严谨的网络安全配置，我们采用经过国家密码管理局安全认证的智能安全TF卡，此卡搭载SM1算法，并配备专有APN、SSL加密、CA数字签名、GUID以及远程销毁等多重安全保障机制，确保系统通信数据的绝对安全。

四、深入解析移动警务市场趋势

作为'数据警务'与'智慧公安'构建的核心要素，移动警务是公安机关借助公众通信网络，在确保安全的前提下，推动移动业务处理和信息操作的警务实践。为顺应社会治安管理向动态化、智能化及组织结构扁平化的转型需求，自2016年以来，全国各地公安机关启动了新一代公安移动警务系统的建设进程，致力于广泛应用移动警务，以提升警务效能和管理水平。

在推进全国各级公安机关公安信息化建设的热潮中，信息化被视为增强警力、强化战斗力的关键驱动力。通过信息化手段优化基层基础工作，并以此推动警务机制的革新与效率提升，从而全面提升公安机关的实战效能。尤其对于基层警务工作的特性，如其移动性、突发性和任务紧急性，使得一线执法人员在执行任务时常面临诸多挑战。因此，公安信息化的发展应紧密结合实战业务需求，有效解决一线民警所遭遇的各种实际问题。

公安业务范畴广泛，涵盖交通、治安、消防、边防及社区等多个警种，每个警种对应的应用场景与移动业务种类各有特色。尽管现代移动警务终端普遍依托后端平台的支持，通过终端应用软件实现了图像综合分析、侦查评估、无线通信、移动办公、审批流程管理和现场执法等多种警务功能。然而，受限于技术进步和现场条件的多样性，这些终端在满足各级公安机关，如交警部门与环境监察等特定机构的差异化应用需求上尚存挑战。

当前科技演进的核心趋势在于融合。在信息技术的驱动下，各类技术遵循创新的目标，逐渐汇聚，共同推动关键技术的飞跃。尤为显著的是，人工智能技术已进入广泛应用的进程，其与各垂直行业的深度融合正展现出前所未有的加速态势。

随着AI技术的日益强大及前端设备智能化的深化，特别是芯片技术在前端设备领域的成熟，移动警务终端的摄像头在捕获现场视频流后，不再将数据传输至云端，而是由内置处理器芯片实时进行高效解析和识别。这使得视频图像得以快速结构化处理，随后，关键信息由前端设备进一步压缩后上传至云端，从而有效减轻了云端的负担，显著提升了现场执法的响应速度和效率。

在推进全国各级公安机关公安信息化建设的热潮中，我们致力于通过信息化手段增强警力资源和战斗力。信息化被积极运用到基层基础工作的提升上，驱动警务机制的革新，并以此优化警务运作效率，从而全面提升公安机关的实战性能与效能。

基层警务工作的特性尤为显著，其具有高度的流动性、突发性和任务的紧急性，这使得一线执法人员在执行职务中时常遭遇诸多挑战。为此，公安信息化的发展应紧密结合实战警务需求，有效应对并解决一线民警所面临的各种复杂问题。

目前安防行业中知名企业都布局了移动警务终端产品，其中科达产品最为丰富。科达目前已经推出针对公安实战的三大系列移动警务相关产品：一是移动终端，包括移动警务终端、智能执法记录仪、行车记录仪、移动单兵、移动车载以及移动便携图传：二是警用穿戴设备，包括耳挂式摄像机、纽扣式摄像机、空气导管对讲耳麦、DV适配手环等；三是视信通与智查通两大应用平台，在这两大平台上实现了9大类移动警务APP应用。

公安业务的范畴向来极其广泛，涵盖了交通管理、治安维保、消防救援、边防安全以及社区警务等多个警种。各个警种对于移动业务应用程序的需求和应用场景呈现出多元化的特点。

尽管移动警务终端依托后端平台的全方位支持，能够通过终端应用程序实现诸如图像综合分析、侦查评估、无线通信、移动办公、审批流程管理和现场执法数据采集等多种警务功能。然而，受限于技术成熟度与实时操作环境的多样性，这些终端在满足公安机关、交通管理部门以及环境监察等特定机构的差异化需求方面尚存在不足。

第二节深入理解与需求探讨

一、明确服务导向

面对移动互联网的迅猛发展，为了推动XX地区的移动执法、移动办公及移动指挥等警务信息化应用的深化，旨在显著提升我局警务工作的日常效率，我们积极采用现代移动信息技术，强化公安机关在打击、预防、管理、控制和治理等多方面的实力。依据公安部移动警务建设规范，并融合基础电信服务，我方特此针对XX项目，承诺提供至少XXX套移动警务设备的保障，服务期限为X年。

二、详细服务描述

(一)提供定制化的双系统警务终端使用服务

1.提供不少于XXX套警务终端的两年使用服务，包含警务终端XXX台。为确保终端的使用效率和安全性，要求终端具备相应的硬件性能和功能要求、定制安全独立的双操作系统及延伸的技术要求，数据通信网络要求支持电信、移动、联通的5G、4G+、4G、3G和2G全网通模式，终端要求提供两年的通信业务套餐和特色增值服务，以及其他定制化服务。该两种终端使用服务应满足如下技术指标、性能、服务能力等；

2.双系统警务终端要求：

(1)技术规格：终端需符合智能手机型移动警务终端的严格规定与标准要求。

(2)处理器配置需至少包含8个核心，主频应不低于2.8吉赫兹。

(3)显示屏：英寸，多点触控触摸屏，屏幕色彩不低于10亿色，分辨率不低于；屏幕像素密度PPI:不低于390PPI,屏幕刷新率不低于140Hz。

(4)摄像头：要求支持拍照、录像功能；后置摄像头：不低于4个，不低于6400万像素+6400万像素（超广角）+6400万像素（人像)+800万像素（潜望），最大支持视频录制；前置摄像头：不低于1600万像素。

(5)运行内存：

(6)内置存储：

(7)电池：

①电池容量：;

②要求支持快充。

(8)NFC功能需求：设备需具备读取第二代身份证信息的能力，确保所有采购设备的读取性能标准统一

(9)蓝牙功能要求：需支持最低版本Bluetooth 5.2，具备低功耗蓝牙特性，音频编解码支持SBC、AAC标准，并兼容LDAC高解析音频技术。

(10)定位：

系统需兼容并集成GPS、A-GPS、Galileo、Glonass及北斗(L1+L5)多模定位功能。

(11)感应设备需具备以下功能：指纹识别模块、重力感应器、陀螺仪、磁力指南针以及环境光传感器。

(12)网络通信能力：需兼容联通、电信的5G/4G+/4G/3G/2G网络，以及中国移动的5G/4G+/4G/2G网络连接

①5G网络标准概览：中国移动5G (NR) / 中国联通5G (NR) / 中国电信5G (NR)

②4G网络制式：移动/联通/电信4G主副卡支持TD-LTE/LTEFDD。

③主卡支持制式：联通3G及电信3G(CDMA2000)；副卡配置为联通3G。

④主卡支持的2G网络制式包括：中国移动GSM网络以及中国联通GSM网络；副卡则兼容：中国移动GSM网络和中国联通GSM网络，以及中国电信CDMA1X网络。

(13)语音：要求具有普通手机通话功能。

(14)操作系统需求：需支持基于Android 11.0的安全双系统架构，允许定制启动界面和logo设计。

(15)系统架构：需预设两个独立的子系统，分别为个人系统与工作系统。各子系统应保持独立，互不干涉，禁止删除、新建或操控对方。两者之间支持便捷的切换操作。

(二)我们承诺提供全面的24个月常规数据流量服务

1.为430名警务人员提供为期24个月的常规警务终端数据流量服务配套方案。

2.提供数据流量要求：双系统国内流量不限量，按当月已使用分档提供的速率服务满足：当月国内流量,当月省内流量;国内通话分钟；短信条。

3.我们致力于提供一系列特色增值服务，旨在有效提升终端的普及度与推广效果。

4.提供包括但不限于各类终端的运营商服务功能，涵盖开卡与入网手续的全面服务。

(三)我们承诺提供详尽的常规性数据流量服务包，有效期为12个月。

1.为保障15名民警的日常警务活动，我们将提供为期12个月的警务终端常规配套数据流量服务，确保其需求得以满足。

2.提供数据流量要求：双系统国内流量不限量，按当月已使用分档提供的速率服务满足：当月国内流量,当月省内流量;国内通话分钟；短信条。

3.我们致力于提供一系列特色增值服务，旨在有效提升终端的普及度与推广效果。

4.提供包括但不限于各类终端的运营商服务功能，涵盖开卡与入网手续的全面服务。

(三)提供警务终端配套维保服务

投标人需确保提供全面的警务终端维护保养服务方案：

1.中国手机三包法保障下的整机保修服务，期限为一年。

2.维修保障：本项目需确保100%原厂原装部件提供保修服务，所有保修期内的问题将享受无需付费的维修待遇。

3.系统软件刷新服务：无偿提供

(四)移动警务终端加密证书服务

我们提议采用XX移动警务专用加密贴膜卡方案，承诺为贵单位供应不低于430张高强度安全加密贴膜卡。这些贴膜卡旨在支持终端用户的身份证授权证书分配，详细规格如下：

1.销售许可要求：安全智能薄膜卡必须持有计算机信息系统安全专用产品的专业销售许可证。

2.该系统旨在与XX公安警务数字CA证书系统无缝集成，实现CA证书的下载、激活、操作与管理功能，确保需求的全面满足。

3.我们提议采用薄膜型终端密码模块（无需占用卡槽），旨在为智能终端提供高效的身份验证和信息安全加密功能。

4.薄膜卡凭借其集成的SM2算法及严谨的密钥管理系统，为移动终端赋予了高效的数据加解密服务功能，确保信息安全与便捷性。

5.具备兼容SM1、SM2、SM3、SM4等多种高级密码算法的支持。该安全智能薄膜卡装载了个人数字身份证书和签名私钥，专为移动设备提供包括数字签名的生成与验证、数据加密在内的全方位密码保障服务。

6.在质保期内，若因终端主板维修或更换导致串号变异，我方将无偿提供终端双系统重置并恢复加载服务，以确保其功能的正常运行。

(五)提供配套运行维护管理服务

依据公安部、自治区公安厅以及XX公安局关于移动警务应用的使用管理和相关规定，中标供应商需确保为本采购项目的移动警务服务提供卓越的运维保障。运维目标旨在实现终端操作、数据流量消耗与移动警务平台无缝衔接，确保其高效、稳定的运行，从而最大化提升移动警务的使用效能和社会价值。具体的运维管理服务要求如下：

1.服务响应与上门服务：我们承诺在小时内对用户电话咨询做出响应，涵盖数据流量与通信资费套餐查询，以及终端设备的操作指导。我们的上门服务覆盖宾阳县全境，包括但不限于特定的单位地址，致力于满足客户在任何地址的需求。

2.故障管理：迅速响应并解决影响终端正常运作的问题及突发情况，旨在提升终端的可用性，防止信息安全风险，并确保终端应用程序的高效运行。

3.运维故障报告要求如下： - 季度性报告：每月提交当月终端及管理平台的运维故障分析报告； - 年度总结：年终需提交全年终端及系统运维的故障详析报告； - 配合任务：执行临时性和与项目紧密相关的运维技术统计与分析，并据此生成相关报告。

4.变更服务：

(1)我们已顺利完成终端的联网注册、号码的变更处理，以及操作系统补丁的更新和性能优化任务。

(2)负责终端管理运维平台的全面运营与维护，确保终端数据的实时更新和稳定维护。

5.设备配件储备：本项目将配备全面的备用零部件，确保在遇到终端设备或组件故障时，能迅速提供替换备件，并提供现场操作培训服务。

6.服务内容概述：我们提供详尽的现场培训，包括终端的安装调试、操作与维护教程。目标是提升技术人员的终端维护与管理能力，以及监控日常操作的能力。同时，确保使用人员能有效运用终端安全工作系统的各项功能。

7.当终端设备发生故障时，我们承诺提供原厂标准的维修服务或者零件替换服务，其中维修检测为免费项目。对于更换的配件，其费用将严格控制在不高于原厂定价的水平。在终端维修过程中，可根据采购方需求，预备全新的备选终端供临时使用。

8.当终端发生丢失情况，我们将提供一台全新的替代设备，其费用应不超过原厂商的出厂价。

9.在质保期内，我们将免费提供终端所搭载的双系统操作系统的升级服务，以及终端安全管控平台和管控服务客户端的最新版本更新。

10.维修服务：

(1)价格透明度：在服务期内，维修费用需在互联网官方平台公开公示（需提交详细的维修价格清单，所有警务终端单项维修费用之和不应超过整机初始供应价的140%），且该平台应为运营稳定，拥有至少两年历史的专业警务终端上门维修服务平台。在合同期限内，服务区域内维修价格保持不变，除非遭遇强制性政策调整.

(2)尊贵服务权益：作为警务终端用户，无论您是亲临现场、光顾店面还是选择邮寄服务，均可享有优先办理、无需等候的VIP礼遇。

11.投标人需承诺提供移动警务售后服务，确保在质量保质期内，对因质量问题或设备故障引发的需求，将免费为全县公安机关的警员提供全天候（24小时）的维修与反馈服务，致力于确保警务终端问题能在当天内得到及时解决或替换，以保障警务工作的顺利进行。

12.专项配合服务：

(1)致力于支持本项目的运维服务相关工作，并协同终端管理部门高效履行来自上级的信息技术使命。