病媒生物防治服务方案

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第一章 项目概述与环境分析

第一节 概述行业环境与历史

中国独特的气候、地理环境和生态体系孕育了丰富的病原体、宿主动物和媒介生物，这导致病媒传播疾病广泛分布且频发，对公众健康构成严峻挑战。病媒生物的监测与控制作为防控此类疾病的基石，至关重要。在20世纪以前，由于人们对媒介生物理解有限，相关防治工作起步较慢。新中国成立以来，我国对此领域的关注与投入逐渐增强，尽管过程中曾经历一些曲折。尤其自改革开放以来，特别是进入21世纪，政府对病媒生物监测与防控的力度不断加大。2014年，借世界卫生日的宣传平台，国家卫生和计划生育委员会将爱国卫生月的主题定位为“共筑健康，远离病媒之害”，彰显了政府对病媒防控工作的坚定支持。然而，面对全球化进程、气候变化、城市化进程加速、杀虫剂抗性以及生态环境变迁等多重因素的影响，我国病媒传播疾病的新趋势凸显，这无疑增加了病媒生物防控的复杂性，同时也为该学科的深化发展带来了新的研究课题。

第二节 当前我国病媒生物防治的情况分析

一、强化我国的病媒生物监控网络

病媒生物监测作为评估与防控病媒传播疾病的关键环节，已被纳入我国各级疾病预防控制中心（CDC）的基本职责范畴并进行考核。我国病媒生物监测体系源于不同时期防控需求，经过实践不断优化。自20世纪50年代起，我国发起以‘除四害’为核心的爱国卫生运动。1985年至1988年间，全国爱卫会办公室构建了‘四害’密度监测体系，对当时病媒疾病的防控及民众健康保障起到了重要作用。进入21世纪，针对新的防控需求，中国CDC在2005年启动了全国重点传染病与病媒生物监测项目，涉及19个省（直辖市、自治区）43个地市，监测对象包括蚊虫、鼠类、蝇类和蜚蠊等关键病媒生物，数据通过月度电子邮件报告，同时提交纸质文件。部分省份还设有省级监测点。2009年，中国CDC传染病预防控制所病媒生物防治室在重大专项支持下，研发了媒介生物监测网络直报系统，构建了‘全国重要病媒生物监测网络’，并在2014年正式启用。此外，为了强化全国病媒生物防治和配合卫生城市创建，2009年全国爱卫会发布了《全国爱卫办鼠、蚊、蝇、蟑螂密度监测方案（试行）》，在全国范围内推动了病媒生物密度监测的深入实施。

面对病媒生物杀虫剂抗性问题的日益严峻态势，它对病媒传播疾病防控带来了严峻考验。为了有效应对此挑战，自2007年起，中国疾病预防控制中心传染病预防与防制研究所媒介生物防制部门启动了针对蚊、蝇等病媒生物的抗药性监测项目。该项目强调了药剂、器材和试虫操作的标准化，同时实施了过程质量控制，现已覆盖全国30个省份（包括直辖市和自治区），为我国杀虫剂抗性管理以及合理使用杀虫剂策略提供了坚实的科学依据。

中国CDC的重点传染病监测项目涵盖了对关键媒介生物的监控，包括疟疾防治中的疟蚊（如按蚊）密度与抗药性检测，登革热防控中的媒介伊蚊密度调查，以及鼠疫与肾综合征出血热（HFRS）等由鼠类传播疾病的啮齿动物种群密度监控。此外，还包括针对黑热病、淋巴丝虫病和钩端螺旋体病的媒介相关监测工作。  病媒生物的应急监测在紧急情况如洪水、地震和重大公共卫生事件中至关重要，它采用简便、高效的方法迅速进行，旨在了解重要媒介生物的种类、数量、分布动态及其活动趋势。基于科学的风险评估，应急监测有助于制定并执行针对性的病媒生物控制策略，评估防治效果，从而避免过度使用杀虫剂，提高防控效率，并通过预警系统科学预判病媒传播疾病的风险。例如，在汶川地震这样的突发事件中，应急监测起到了决定性的作用，确保灾后无大范围疫情爆发。

整合病媒生物与疾病关联监测，消除了原有的工作割裂现象，病媒生物与病原体间的联系得到强化。实施综合监测机制，旨在消除重复任务，促进疫情信息、媒介样本与病原检测结果的有效共享，从而提升对媒介性疾病的预警预测能力。山东与浙江作为先行省份，在病媒生物综合监测领域取得了显著进展。他们通过研究并实践综合监测技术，验证了其可行性和科学性，同时优化了工作与管理体系，强化监测信息管理，提升监测效率。这一系列举措旨在构建疾病监测与病媒生物种群监测的协同机制，实现信息共享，最终目标是实现公共卫生资源的优化配置。

二、中国病媒防控措施与策略的实施与当前状况

(一)病媒生物防制组织实施

在中国病媒生物防治的管理体系中，国家卫生和计划生育委员会以及全国爱国卫生运动委员会（简称全国爱卫会）担当政府协调的核心角色，而各级疾病预防控制中心（CDC）则提供专业技术支持。有害生物防制公司作为预防与控制服务提供商（PCO），与社会各界、社区居民共同参与病媒生物的防治活动。2010年，由全国爱卫会与原卫生部联合发布的《病媒生物预防防制管理规定》详细界定了各个方面的职责划分。  全国爱卫会办公室负责统筹全国病媒生物防治的整体规划、综合协调和宏观管理，省级爱卫会则执行本地区（直辖市、自治区）的病媒生物防控宣传教育、具体实施、监督检查、表彰先进，并遵循当地政府额外指定的职责。县级及以上的爱卫会需组织专业机构对防控效果进行定期评估，及时解决出现的问题，并对病媒生物防治工作实施指导和监管职责。

在病媒生物防治的体系中，县级以上疾病防控机构在爱卫会的指导下，承担着关键性的职能，主要包括病媒生物的监测、风险评估、技术指导与培训，以及防控成效的评估和技术难题的即时解决。各个机关、企事业单位、社区委员会等需遵循‘单位责任制度’，确保城市交通枢纽、医疗机构、宾馆等易滋生病媒生物的特殊区域设有专人负责防控工作，并配备相应的防护和消杀设备。农村地区则通过厕所改造、环境整治、垃圾和粪便管理，消除病媒生物的滋生条件，同步推进防控活动。城镇建设规划中纳入病媒生物滋生地的预防与控制措施，强化设施以抵御潜在的侵入。同时，对病媒生物防治所使用的器械和药物有着严格的规定，严禁非法药品的运用。

随着社会经济的稳步提升，我国居民及各行业对环境品质与病媒生物防制的需求日益增长，催生出针对多元化对象和突发情况的病媒控制组织（PCO）。这些机构确保服务质量与安全，同时提供费用适中的服务。在常规的病媒生物管理中，公共卫生部门（CDC）实施技术监督，政府部门则从宏观层面进行指导，PCO公司则根据市场运作，定制化地为各类客户提供病媒防治服务。而在涉及公共卫生安全的病媒传播疾病防控中，政府部门如爱国卫生运动委员会（爱卫会）引领PCO公司与公众共同行动，在CDC专家的专业支持下进行病媒的应急防治工作。

(二)病媒生物的可持续防制与综合治理策略

当前，我国病媒生物防制遵循媒介生物综合治理基础上的可持续防制策略。该策略是基于可持续防制的理念，开展及时、有效的病媒生物监测，对病媒生物及相关疾病作出切实的风险评估和防制规划，综合、有序地选择环境防制技术和措施，始终实施监测指导下的病媒生物防制和管理，目标是将病媒生物长期防制在不足为害的水平。该策略的支持系统包括可持续的监控技术、管理措施、人力资源及财政支出4个组成模块，从社会、经济和自然方面协调人与自然的和谐发展，以人为本，防制病媒传播疾病的发生，减少媒介对人类的骚扰，提高居民的生活质量；同时保护环境和媒介的敏感性，实现人与自然和谐发展。

核心策略：全面病媒生物防控的可持续性构建 病媒生物综合管理被视为可持续防控的核心要素，它依托于环境整治的深层次基础，化学防治作为关键手法，灵活运用针对性的治理措施，兼顾当下与长远效果。这种综合治理理念强调方法的多元化融合，其核心目标在于追求长期的、环境友好的防控模式。因此，有效实施病媒生物综合治理实践，直接体现了对可持续防控策略的实质性贯彻。 在中国宏大的‘中国梦’框架下，即民族复兴的宏伟蓝图中，‘媒介生物可持续防制策略’扮演着至关重要的角色，它在防控传染病并推进媒介生物治理的过程中，直接践行了实现中国梦的实质内涵。

第三节 我国病媒生物防治挑战与现存难题

面对我国经济的迅猛发展与日臻频繁的国际交流，病媒生物防制工作正遭遇管理与技术两方面的严峻考验。同时，它受到自然环境和社会因素的深远影响，以下各关键环节亟待充分关注。

一、高效行政管理体系

(一)病媒生物防制法规建设尚不健全，《病媒生物预防防制管理规定》明确的各部门职责尚未很好地落实。

我国在相关法律法规和管理文件中已包含病媒生物防治的相关条款。尤为值得一提的是，自2010年1月1日起生效的《病媒生物预防防制管理规定》（由全国爱卫会和原卫生部制定并发布），作为我国首个病媒生物防治法律文件，为全国各地城乡病媒生物控制工作提供了坚实的法制依据。该规定强调以环境治理为核心的综合预防策略，确立了政府主导和社会广泛参与的原则，明确了病媒生物防治的标准化操作规程，并对各部门在防控中的职责划分做出了明确规定。  然而，尽管有这些规定，当前病媒生物防治工作中各部门的重视程度尚有提升空间。在执行过程中，仍存在着职责划分不清的问题，各部门间的协作，如卫生、环保、城市建设、农业、水利、林业、财政、公安、民航、工商、交通、教育以及新闻媒体等，协作效果不尽如人意。社会力量的动员，包括学会、协会、企事业单位、社区机构、居民委员会和村民委员会，以及广大公众，尚未充分参与到病媒生物防治中来，这在一定程度上影响了防控效果的及时性和有效性。

在病媒生物管理方面，现行措施欠缺一套全面的防治策略规划。

当前病媒生物管理亟需构建完善的防治规划，包括疾病预防机构病媒生物防治部门的设施配置（如设立功能实验室和办公室），学科体系的建立，人员与设备的配备，工作经费的保障，以及关键技术的引进和研发等，应制定中长期的发展蓝图。

(三)病媒生物防制机构及网络仍不健全

为了科学推进病媒生物防治与公共卫生管理，疾病预防控制和卫生监督机构需设立专门的病媒生物防治机构，并配置相应的功能实验室和办公设施，确保人员与设备充足。根据2013年的全国病媒生物监测防治调查，西藏自治区CDC尚未设立专门的病媒生物防治部门及人员，部分省级CDC缺乏全职病媒生物专业人员，且部分实验室设施不足。地市级CDC中，大部分没有独立病媒生物防治科室，超过30%没有专职人员，且许多缺少相关实验室。超过70%的区县CDC未设独立病媒生物防治部门，超过60%的机构无专职人员，兼职人员数量几乎是专职的两倍，大约50%的地区缺失病媒生物实验室。因此，建议我国县级以上的CDC应设立病媒生物防治科室或配备专门的工作人员。

针对我国病媒生物防制的全面策略，亟需构建包括病媒生物监测预警系统、病媒防控管理体系、宣传与干预网络以及卫生监督执法框架。然而，现有病媒生物监测网络的覆盖率尚不充分，这在一定程度上制约了对病媒传播疾病风险的有效评估与管控措施的实施。

人力资源在病媒生物防制领域显得捉襟见肘，且对专业培训的需求尤为显著。

尽管我国病媒生物防治领域的技术人员在数量和专业能力上均有所提升，但在地市级，约有超过10%的人员未接受相关培训，而在区（县）级，这一比例更是超过20%。培训人员的流失问题也时常存在。相比之下，省级疾控中心的病媒生物防治队伍相对稳定，其中工龄超过10年的员工占比过半，然而随着工龄增长，人员比例逐渐下降，新入职人员占比较高，这主要源于基层人员流动性较大。这导致了技术储备的显著不足。为此，我们建议在国家、省、市、县四级卫生行政管理部门，以及疾病预防控制机构、医疗机构和卫生监督执法机构内，强化人才队伍的建设，构建一支稳定的病媒生物防治专业技术团队。同时，应着重加强现场应急处置队伍的建设，并通过有计划、分阶段的方式，对专业机构人员（包括专项培训、继续教育和学历教育）以及有害生物防治机构从业人员进行系统培训。

(五)我国病媒生物监测及防控经费短缺

国家病媒生物监测与防控资源的配置面临挑战，主要依赖于地方财政支持。鉴于各地区经济发展的不均衡性，省级疾病预防控制中心（省CDC）的监测防制经费状况各异：约有30%的单位年度预算低于10万元，部分甚至无专门经费；地市级CDC中，大约三分之一的单位不存在专项经费，且有一半左右的年投入不足5万元；区县级CDC的经费状况更为严峻，近一半没有专门用于病媒生物防制的预算，超过10%的单位年经费少于1万元，而只有极少数能达到10万元以上的投入。  这种资金分配失衡的局面导致我国病媒生物监测与防控工作的地域发展严重不均，无法充分满足国家级预防媒介疾病传播的战略需求，也对媒介生物的持续控制和社会的整体可持续发展构成阻碍。

(六)病媒生物危害性及防控的宣传教育不足

在国家层面的健康教育策略中，对于病媒生物所引发的危害以及相应的防控措施的宣传教育存在一定的局限性。具体表现为，对病媒生物作为疾病传播载体的特性、它们所涉及的自然和社会环境因素，以及个体行为对疾病传播的影响等方面的知识普及不够深入。公众在卫生认知和疾病防范方面的素养有待提升，全民参与爱国卫生运动以消除病媒害虫的行动积极性不高。

二、高效病虫害防治策略

全球范围内，病媒生物对抗化学杀虫剂的抗药性问题与随之产生的环境污染现状已构成紧迫的挑战。由于化学杀虫剂的应用缺乏系统性和科学指导，导致病媒生物抗药性增强，防治工作的复杂度随之提升。诸如臭虫在内的曾被有效控制的病媒生物重现，对居民健康构成了新的威胁。

当前，我国在病媒生物监测、风险评估、预警以及防治技术与策略创新方面存在明显短板，这将对今后病媒生物的防控及由此引发的疾病防控产生长远且重要的影响。

当前，单一病媒生物防制技术因其局限性在大规模应用上受限，而综合防治策略往往易陷入无差别综合的误区，结果可能导致防控措施过于复杂，实施过程中产生诸多难题。

三、环境影响因素分析

作为全球性的重大议题，气候变化被公认为人类所面临的最具规模、广泛性和深远影响的挑战之一。它显著地重塑了全球病媒传播疾病的地理分布和流行态势。在中国，气候变暖现象尤为显著：过去六十年间，我国地表平均气温上升了38摄氏度，年均升幅达到0.23℃，这一数值几乎是全球平均水平的两倍。这种气候变化对我国民众健康产生了显著影响，具体表现为病媒传播疾病的媒介，如登革热、基孔肯雅热以及部分病毒性脑炎的蚊虫活动范围在我国扩展，导致这些疾病的发病率和强度呈上升趋势。然而，对于气候变化对各类虫媒传染病的具体影响，我国的研究相对有待加强。

近年来，我国局部地区的生态环境变迁，源于诸如水利设施的建设、森林砍伐、生态旅游开发以及退耕还林等举措，这些活动导致生态系统的平衡受到干扰。原有的病原体-媒介-宿主链因此遭受扰动，病媒生物的生活习性和滋生环境随之发生变异，从而引发了疾病传播风险的潜在变化。值得注意的是，我国历史上曾多次目睹由于垦荒、道路施工和水利工程实施，诱发了HFRS（汉坦病毒血症）的频繁流行，这凸显了生态环境变迁对疾病传播潜在影响的显著性。

我国作为全球自然灾害最为丰富的国家之一，政府部门如科技委员会、计划委员会和经贸委员会联合组建的自然灾害综合研究团队，将自然灾害划分为七大类别：气象灾害、海洋灾害、洪水灾害、地质灾害、地震灾害、农作物与生物灾害以及森林生物灾害及森林火灾。我国自然灾害的特点显著，不仅种类繁多，且频发且后果严重。近年来，频繁的自然灾害事件对病媒生物及其传播疾病构成了一定的压力。特别是在洪涝期间，灾民安置点由于人口密集和卫生条件欠佳，往往导致蚊、蝇、鼠数量急剧增加，从而提高了疾病爆发的风险。旱季时，河流、湖泊周边的临时积水点容易成为蚊虫滋生的理想场所，进而引发乙型脑炎、疟疾等媒介传染病的暴发流行趋势。

四、分析社会影响因素

全球化的加速与人口流动性提升促使病媒传播疾病的风险显著上升：随着全球化进程的不断深化，交通网络的便捷与人员频繁跨国移动，不仅促使病媒生物和病原体在全球范围内广泛分布，而且逐年加剧了病媒疾病流行的潜在威胁。这一形势对我国的病媒生物防控构成了严峻考验，过往我们在交通工具上屡次发现各类病媒生物的存在，海关每年截获的数量亦呈上升趋势。

随着我国城市化进程的加速，2014年我国人口城市化率已达35%，这一进程中伴随的公共卫生挑战不容忽视。城市扩张中，部分区域的环境卫生设施未能同步跟进，比如生活垃圾和污水处理系统的不足，导致蚊、蝇、鼠等病媒生物滋生环境的形成，从而提升了疾病暴发的风险。以广东省清远市为例，其城市化进程伴随着登革热媒介白纹伊蚊数量的增长，而原本常见的疟疾媒介中华按蚊则相应减少，甚至在某些区域消失。研究显示，台湾地区高温气候和城市化趋势共同影响了登革热的空间分布格局。

鉴于全球局势的复杂性，病媒生物已具备潜在的生物恐怖威胁载体特性。针对这一现实挑战，我国当前亟需关注病媒生物恐怖防范问题。据统计，20世纪美国就曾遭遇33起此类事件。我国拥有丰富的病媒生物种类，这使得它们作为恐怖手段的可能性显著增加，一旦利用，可能导致的影响范围广泛，危害持续时间延长，且传染性可能倍增。

第四节 全面的病媒生物防治策略与管理措施

防控病媒生物传播疾病始终是一项长期且至关重要的任务，鉴于其持续存在的威胁，任何松懈都可能导致公共卫生风险的加剧。遵循环境主导、化学防治和其他手段补充的策略，我们强调环境卫生教育和规范药物使用管理。同时，提升基础设施，强化监管力度，实施严格的密度监控，目标是将病媒生物的数量控制在无害水平，以确保公众的健康安全。  随着新版国家卫生城市标准的扩展，病媒生物检测的范畴进一步扩大，这促使我们在防治工作中更加关注难点问题和长效机制的构建。为了优化我国病媒生物监测与防控，提升居民健康，关键在于执行以下核心举措。

一、国家级策略

提升和完善规章制度、标准体系和管控规划，优化防控工作体系，明确各参与方的职责分工，并强化监督核查机制。虽然《病媒生物预防控制管理规定》已规定了病媒生物防治的规范化标准和部门职责划分，但我国在相关制度、体系、规划以及执行机制方面仍有待充实与强化，特别是责任履行和督导评估环节亟待加强。

依托媒介生物综合治理策略，亟待深化实施并推广媒介的可持续管控措施。尽管相关策略早已提出，但在实际操作中，对方法的持久性和对未来影响的考量尚显不足，应强化策略的普及与执行力度。

提升我国疾病预防控制及卫生监督体系的病媒生物防控能力建设 - 在相关机构中强化配置，确保人员、资金和资源到位 - 加强病媒生物监测网络的构建，建立全面的病媒生物预警与防控体系 - 包括监测预警系统、控制策略体系、宣传干预与执法监管网络 - 提升对病媒传播疾病的监测、风险评估、预测预警、控制规划制定、创新性研究、技术指导推广及效果评价的专业水平 - 着重推进重点政府部门的防控措施执行与落实

针对我国病媒生物监测与防控资源的不足，应优化人力资源、经费及设备设施的投入策略。首要任务是构建国家和地方层面的长效保障机制，包括强化队伍建设，确保稳定的资金支持。实施有计划、系统的专业人员培训，提升我国病媒生物控制的综合实力和可持续性。具体措施为，县级疾病预防控制中心（CDC）需按每20万人口配置1名病媒生物控制人员，人口低于40万的地区需保证媒介生物控制科室至少配备2名专职工作人员，同时兼顾人员的学历、年龄和职称结构的均衡。  此外，作为病媒生物防控领域的核心交流平台，'媒介生物可持续控制国际论坛'对于推动理论、知识、技术和实践经验的交流至关重要。它将推动工作科学化和规范化进程，促进社会健康宣传和教育，对于实现病媒生物的持续有效控制以及保障公众健康具有不可估量的作用。

当前，我国致力于推进广泛的群众性除害灭病运动，强调专业防控与群众参与的紧密结合，构建起联动防控与全民防范的坚实体系。着重开展病媒生物危害及其防控的公众教育，广泛动员群众力量，确保两者协同效应。同时，我们应当充分利用市场机制，推动社会化专业服务组织的发展，并严格规范其服务行为标准。

6.重视病媒生物监测与控制过程中自然与社会因素的影响，趋利避害自然因素方面，我国应加强气候变化对病媒生物及病媒传播疾病的影响与适应机制研究，着力改善区域生态环境，加强自然灾害发生时病媒生物防控的能力与水平。社会因素方面，应加强海关检疫工作，密核查进入我国的主要病媒生物；着力改善与提高我国城市化过程中配套卫生设施与条件；严密防范可能发生的病媒生物恐活动口。

二、国家政策与监管环境

(一)组织情况

组织架构：病媒生物的预防与管理作为一项综合性的系统工程，其成功实施仰赖于政府的高度重视与全力支持。首先，设立卫生城市复查委员会，由市长担任委员会主任，各区相关分管领导出任委员，共同承担协调与整体规划职责。在基层，各城区、街道以及相关部门均需设立专门机构，以此构建全面的‘四害’防治工作体系，确保组织网络的健全和完善。

2.责任分工。坚持“以块为主、条块结合、分片包干、单位负责”的原则开展病媒生物防制工作。具体分工的单位是：各城区政府、市卫生健康委员会、市住房和城乡建设局、市水利局、市商务局、市交通运输局、市粮食和物资储备局、市教育体育局、市文化和旅游局、市市场监督管理局、市农业农村局、火车站、市爱国卫生办公室等多部门联合。

3.规划时间

在病媒生物孳生地调查与整治环节，各城区政府、政府部门、街道办事处及社区需全面开展详尽的普查工作，依据调查结果制定针对性的工作实施方案。

(2)防制设施建设完善阶段。要认真检查本单位、本辖区的防制设施，按市病媒生物防制技术方案》要求进行更换、补充和完善。

药物防治措施：由市爱卫会统筹实施，采用安全高效的药物对鼠类、蚊虫、蝇类及蟑螂进行统一消杀，以此减少病媒生物的数量。市疾控中心需严谨开展病媒生物密度的监测工作，为全市范围内的集中消杀行动提供科学的数据支持。

阶段一：自我评估与整改。市爱卫办主持开展模拟验收，验收结果将公开通报于全市范围内。对于病媒生物防治措施存在的不足之处，将进行详细的核查和补充完善。

实施广泛的宣传教育攻势，全力动员群众参与。运用广播、电视、报纸以及社区宣传栏等多元媒介，普及病媒生物防治的相关知识，激发大众的主动性和积极性，鼓励他们自行整理居所周边环境，清除积水区域，消除潜在滋生地，切实开展灭鼠、防蚊、防蝇等实际行动。

市爱卫办需履行监督核查职责，定期对各区人民政府及各部门的病媒生物防治执行情况进行指导督促，并确保及时向市政府报告各阶段工作进展。对于防治措施实施不力，影响达标目标实现的部门和个人，将依据相关法规进行相应处理。

整理并规范病媒生物防治工作的各项文档： 1. 详细梳理孳生地管理措施； 2. 制定详尽的防治工作计划与技术规程； 3. 收集药物器械采购凭证； 4. 累积消杀活动的执行记录； 5. 对消杀效果实施科学评估； 6. 定期实施鼠类密度监测数据的归档。 所有资料需整理成册，建立健全档案体系。

(二)保障措施

实施详尽规划，确保逐级执行。全市各级部门需建立完备的组织架构，明确职责分工，实现各部门间的协同与紧密合作。根据职能划分和任务分配明细，各司其职，制定详细的工作行动计划。既要聚焦关键领域和专项整治，又需全面铺开，无遗漏地处理，集中精力攻克社会关注度高、民众关切的问题，从而提升城乡环境的整体质量。

严谨细致地进行自我评估与改进：针对今年审核工作的高标准和严格要求，各级、各部门需深入剖析考核指标，详尽理解考核规定。需逐一对照评价准则与任务分配清单，实施全面自查和复查，凡不符合规定之处，务必落实改进措施并迅速弥补，以确保完全符合各项指标。整治工作的进度需向市迎审工作领导小组办公室如实报告。

强化支持，增强资源保障：市政府专设专项资金，主要用于领导小组办公室的日常运营，包括复审的宣传与教育、市区公共区域的病媒生物防治、相关资料的编纂、专家的咨询与考察指导，以及迎检接待等工作环节。

第二章 场所病媒生物防治策略需求详析

第一节 企业与机构病媒生物防治标准规定

一、整治孳生环境

1. 垃圾收纳设施密封完好，确保垃圾投放后无溢出，坚持日产生日清理；   2. 垃圾箱体，特别是倾倒口部位，定期进行清洗，维持其清洁度；   3. 垃圾箱周边区域平整无凹陷，排水顺畅，避免积水现象。

卫生间每日由专业人员进行彻底清扫，内部始终保持洁净，无尿渍残留，无蝇虫滋生，整体环境基本无异味。

所有单位食堂及宿舍内的水缸（桶）及废弃物缸（桶）均配备密闭盖子，并确保每日产生的废弃物当日清理完毕。

4.院内路面、草坪、绿化带无暴露垃圾。

室内陈设井然有序，环境洁净无瑕，杜绝卫生盲区的存在。

6.箱柜、抽屉经常打扫，整洁无杂物。

确保下水道井盖完好，实施定期清理与维护，从而保持水流畅通，避免积水现象发生。

8.水景观、水池水定期换水。

二、完善防控设施

实施定期的绿化带及其他外部环境巡查，确保鼠穴及时填充，对鼠迹进行迅速清理。

所有管道周边均实施严密封闭，墙体坚固，无缝隙、无孔洞；雨水排水系统的落水管底部距地面高度确保在30厘米以上。

3.食堂

食堂的下水道及所有进出口均配备防鼠设施，采用坚韧的铁丝网或耐用的不锈钢网，其网格孔径严格控制在小于6毫米的标准内。

所有木质的食堂仓库及储藏室门应当在底部安装(镶嵌)铁皮保护，其高度不得低于30厘米。

食堂储藏室应配备不低于60厘米高度的防鼠挡板，并配置有效的灭鼠设备，如鼠夹和粘鼠板，确保其正确使用与维护。

所有连接食堂外部的门窗应安装风幕机、纱门和防蝇帘，以及纱窗等防蝇设备。餐厅内则需配置诱蝇灯，推荐每20至30平方米的空间配备XX个。

在食堂周边及垃圾箱周围，合理配置了适量的诱蝇设施。

所有室内箱柜均严谨封闭，不存在任何间隙；墙面、装饰线条、地脚线、电气柜以及灭火器箱等设施均平整无痕，展现出高度的工艺精度。

三、专业定期消毒方案与精准药物使用建议

实施定期的四害防治工作，包括鼠类、蟑螂及蚊蝇的消除，用药械配备齐全，依据实际的四害数量与密度进行针对性的消杀作业。

在食堂周边的显眼却又不妨碍日常活动的区域，如外墙边和垃圾箱旁，合理配置了一定量的毒饵投放点。

3.食堂的仓库，每间设灭鼠毒饵盒一个。

请参阅相关使用指南以了解毒饵站和毒饵盒的正确操作方法。

任何使用违禁的急性高毒性鼠药，如毒鼠强的行为，皆被严格禁止。

定期对室内的箱柜、地毯下方以及墙面缝隙进行细致排查，一旦发现蟑螂踪迹，应立即实施有效灭杀措施。

7.经常开展蚊蝇消杀，具体间隔时间根据苍蝇密度确定，其中厕所、垃圾箱和废弃物堆放处每天喷药消杀XX次。

四、生物防治与防控达标策略

所有室内区域、院落绿化区以及周边环境均未发现活鼠活动的迹象，无鼠类粪便、挖掘的洞穴或鼠咬痕迹的存在。

2.食堂基本无蝇，备餐间确保无蝇。

环境卫生检查标准如下：所有厕所内无蝇蛆滋生，垃圾废弃物存放区域整洁无蝇蛆，下水道畅通无堵塞，泔水缸管理得当，确保无蝇蛆侵扰。

室内环境整洁，未发现任何活体蟑螂、蟑螂卵鞘、粪便、脱落的外皮或死亡的蟑螂。同时，各处积水区域确保无蚊幼虫滋生的情况存在。

第二节 农批市场生物防治标准规定

一、整治孳生环境

摊位垃圾处理实行严格的'一摊一筒'制度，实施密闭并加装盖子，确保每日清理，保持日产日清。同时，强化市场环境卫生管控，杜绝露天堆积和累积的垃圾及废弃物品的存在。

2.市场垃圾箱密闭，垃圾入箱，日产日清。

店铺内部物品陈列井然有序，营造出整洁的环境，无任何卫生盲点。各类箱柜、抽屉定期实施细致的清扫与整理，保持清爽无杂物的状态。

4.市场下水道有盖板，定期疏通。

销售场所专设水冲设施，频繁实施清洗，营造出整洁的环境。

6.宰杀点的残剩物及时清理，定期消毒。

所有市场内的公共卫生间必须采用水冲式无害化设计，严格遵守公共厕所设施的标准与规范。

二、完善防控设施

所有市场内部管道区域实行严密封闭，墙面无缝隙，地面硬化且无鼠类出入口。下水道口以及任何出入通道均配备防鼠网，对下水道盖板可能存在的间隙亦进行了防鼠网的增设，确保环境整洁无害鼠隐患。

市场内配置了齐全的鼠害防治设备，其中包括鼠夹与粘鼠板，并确保其处于正常运作状态。

所有经营熟食及豆制品的摊位均配备有防蝇设备，包括纱门、纱窗和纱罩，同时实施了完善的苍蝇控制措施，如安装诱蝇灯、悬挂灭蝇彩带，并辅以粘蝇纸等手段。

在垃圾箱周边、家禽家畜宰杀区域以及水产经营场所等蝇虫密集的区域，配备专用捕蝇笼，并确保由专人负责管理，以维持环境卫生。

三、专业定期消毒方案与精准药物使用建议

市场内配置了针对鼠类、蟑螂、蚊蝇的专业消杀药物，并依据实时的四害密度动态实施防治措施。

2.经常开展蚊蝇消杀，垃圾箱、厕所每天喷药XX次，室内环境每周喷药XX次，蝇密度高时增加喷药次数。

实施定期的办公区域（包括办公室、收费箱、柜、操作台等）设施检查，一旦发现蟑螂踪迹，立即进行有效清除。

4.坚持常年防鼠与灭鼠相结合。

在市场周边，每米范围内配备XX个毒饵投放点，确保毒饵站内装载高效灭鼠药物。这些站点由专人专责管理，实施定期维护与药物补充，一旦发现药物出现霉变现象，立即进行更换，以维持其有效性。

6.严禁使用国家禁用的急性剧毒鼠药。

四、生物防治与防控达标策略

所有市场区域，包括店铺内部、摊位底层、行政办公室、储物箱柜以及天花板和地板下，均未发现任何活鼠活动迹象，如鼠粪、鼠洞或鼠咬痕迹。

所有食品废物处理区域，包括但不限于脚踏区、下水道入口、垃圾桶、卫生间及化粪池，应当严格确保无蝇蛆滋生，视野范围内一般不应超过3只成蝇。而对于直接涉及人口食品加工和销售的环境，必须绝对禁止蝇类的存在。

检查详尽至各种箱柜及内部空间，抽屉的隐秘角落；凳、板、桌背后的结构；以及重要的设施如开关和灭火设备箱。

所有窗檐区域均未发现蟑螂、蟑螂卵鞘或粪便等迹象。

第三节 医院病媒防治标准规定

一、整治孳生环境

1.垃圾箱

医疗废物收纳设施密封完好，确保垃圾投放于专用箱内，无溢出现象，坚持每日清理，保持环境卫生整洁。

垃圾箱外壳，特别是倾倒口区域，定期进行彻底清洗，确保其清洁度

(3)垃圾箱外无坑洼、积水。

卫生间每日由专业人员进行彻底清扫，内部始终保持洁淨，无残留尿渍，无蝇虫滋生，环境基本无异味。

所有医院食堂及宿舍的水缸（桶）均配备密封盖，确保废弃物的即时封存。每日产生的废弃物得到当日清理，无任何积存。院内路面整洁，草坪和绿化带区域内无任何暴露的垃圾现象。

所有室内及室外的设施均保持井然有序，环境卫生一尘不染，无任何卫生盲区。特别关注病房、药房、药库以及食堂等关键区域，确保箱柜、抽屉经定期清理，干净整洁，无多余杂物。

确保下水道井盖完好，实施定期清理维护，以保持水流畅通，无积水现象；水景设施及水池水质定时更换，维持清洁状态。

二、完善防控设施

确保对外部环境，尤其是绿化区域的定期维护，及时填充鼠洞并清理鼠迹。各类管道周遭应保持严密封闭，墙体坚固，无任何裂缝或孔洞。

2.雨水落水管下端离地30cm以上；

3.食堂

食堂的下水道及所有进出口均配备防鼠设施，采用高强度铁丝网或不绣钢材质，网格尺寸严格控制在小于6毫米乘以6毫米。

所有木质的食堂仓库及储藏室门应当在底部安装(镶嵌)铁皮保护，其高度不得低于30厘米。

食堂储藏室内应配备完善的鼠害防治设备，如鼠夹、粘鼠板及毒饵盒，并确保其正确安装与使用。

所有连接食堂与外部的门窗应安装风幕机、纱门、防蝇帘以及纱窗等防蝇设备，确保隔离苍蝇进入。

餐厅内部按照常规，每30平方米区域配置相应数量的诱蝇灯；同时，食堂周边环境尤其是垃圾箱附近，合理安置了诱蝇笼以维持环境卫生。

所有室内箱柜均严谨封闭，不存在任何间隙；墙面、装饰线条、地脚线、电气柜以及灭火器箱等设施均平整无痕，展现出高度的工艺精度。

三、专业定期消毒方案与精准药物使用建议

实施定期的四害防治工作，包括鼠类、蟑螂及蚊蝇的消除，用药械配备齐全，依据实际的四害数量与密度进行针对性的消杀作业。

在医院食堂周边，沿墙隐蔽的位置适度配置了毒饵投放设施，特别关注了垃圾箱附近的环境卫生管理。

3.食堂的仓库，每间设灭鼠毒饵盒一个。

请参阅相关使用指南以了解毒饵站和毒饵盒的正确操作方法。

任何使用违禁的急性高毒性鼠药，如毒鼠强的行为，皆被严格禁止。

定期对室内的箱柜、地毯下方以及墙面缝隙进行细致排查，一旦发现蟑螂踪迹，应立即实施有效灭杀措施。

7.经常开展蚊蝇消杀，具体间隔时间根据苍蝇密度确定，其中厕所、垃圾箱和废弃物堆放处每天喷药消杀XX次。

四、生物防治策略达

所有室内区域、院内绿化区以及周边环境均未发现活鼠活动迹象，无鼠粪、鼠洞及鼠咬痕迹。食堂区域基本无蝇害，备餐间严格确保无蝇困扰。

环境卫生检查结果显示：厕所内部整洁，无蝇蛆滋生；垃圾废弃物存放区域规范，无乱堆乱放现象；下水道畅通，维护良好；脚缸设施清洁，无虫害迹象。

室内环境整洁，未发现任何活蟑螂、蟑螂卵鞘、粪便、蜕皮或死亡蟑螂的存在。

4.各种积水内无蚊幼孳生。

第四节 学校病媒生物防治规范标准

一、整治孳生环境

1.垃圾箱

垃圾收纳设施密封完好，确保垃圾投放于箱内，且无溢出现象，坚持做到日产生日清理。

垃圾箱外壳，特别是其倾倒口，始终保持清洁，定期进行清洗维护。

(3)垃圾箱外无坑洼、积水。

卫生间每日由专业人员进行彻底清扫，内部始终保持洁淨，无残留尿渍，无蝇虫滋生，环境基本无异味。

食堂与宿舍区域的泔脚桶、废物桶以及各类垃圾桶均配备密封盖，确保废弃物能做到日产生、日清理。

环境卫生方面，校园内诸如道路路面、活动场地操场、绿化区域草坪以及周边绿化带均保持整洁，无明显垃圾遗弃现象。

室内陈设井然有序，环境卫生一尘不染，无任何卫生盲点；各类箱柜及抽屉定期清理，保持清爽整洁，无冗余物品。

确保下水道加盖设施完好，并实施定期清理维护，以保持其通畅；同时，对水景观和水池内的水质实行定期更换，以维持良好的观赏效果与卫生标准。

二、完善防控设施

实施定期的绿化带及周边环境维护，确保鼠洞及时填充，鼠迹得到迅速清理。着重封闭各类管道区域，确保墙壁完整，无任何孔隙或漏洞；设定雨水落水管底部距地面的高度不低于30厘米。

2.食堂

食堂的下水道以及其他进出口均安装了防鼠网，选用的材质包括铁丝网或不锈钢网，其网眼尺寸严格控制在较小范围内。

所有木质的食堂仓库及储藏室门应当在底部安装(镶嵌)铁皮保护，其高度不得低于30厘米。

食堂仓库内须配备并妥善运用防鼠设备，如鼠夹和粘鼠板等，确保有效灭鼠措施的实施。

所有连接食堂与外部的门窗应安装风幕机、纱门、防蝇帘以及纱窗等防蝇设备，确保隔离苍蝇进入。

餐厅按照标准配置了诱蝇设施，平均每30平方米区域设置一个。

在食堂周边及垃圾箱周围，合理配置了适量的诱蝇设施。

所有室内柜体须严密封闭，确保无任何缝隙；墙面、装饰线条、地脚线、电器柜以及灭火器箱等设施均应呈现出整洁无痕的外观。

三、专业定期消毒方案与精准药物使用建议

实施定期的四害防治工作，包括鼠类、蟑螂及蚊蝇的消除，用药械配备齐全，依据实际的四害数量与密度进行针对性的消杀作业。

在食堂周边及垃圾箱附近的墙体隐蔽位置，规划配置适量的毒饵投放点。每个仓库内配备一只专用灭鼠毒饵盒，具体操作指南请参照相关使用手册。

所有区域须严格遵守规定，杜绝采用诸如毒鼠强等已被国家明令禁止的急性高毒性鼠药。对于室内各储物箱柜、地毯下方以及墙壁缝隙等位置，应实施定期细致的巡查，一旦发现蟑螂踪迹，务必立即进行有效消除。

实施定期蚊蝇防治工作，喷药频率依据苍蝇数量动态调整，特别针对厕所、垃圾箱及废弃物集置区域，每日或隔日进行一次消杀作业。

四、生物防治与防控达标策略

所有室内区域、院落绿化区以及周边环境均未发现活鼠活动的迹象，无鼠类粪便、挖掘的洞穴或鼠咬痕迹的存在。

食堂环境整洁，备餐区域严防苍蝇滋生；卫生间、排水设施、储水设施以及垃圾存放点均无蝇蛆侵扰。

所有设施如食堂、宿舍、教室及办公室内均应确保无活动蟑螂、蟑螂卵鞘、粪便、脱落的外皮以及死亡的蟑螂迹象。

4.各种积水处无蚊幼孳生。

第五节 社区环境卫生病虫害防控标准

一、整治孳生环境

1.垃圾箱

村庄（居民区）的垃圾收集设施均配备密闭式垃圾箱，确保垃圾投放区域整洁，垃圾日产日清，无溢出现象。

垃圾箱外壳，特别是倾倒口区域，定期进行彻底清洗，确保其清洁度

(3)垃圾箱外无坑洼、积水。

所有公厕与户厕的化粪池均采用密封设计，内部环境保持清洁，无尿碱积聚，无蝇虫滋生，气味基本可控。

村庄（小区）内的餐饮设施、居民的储水器与废弃物容器均实施密封加盖管理，确保每日产生的废弃物能及时清理并妥善处置。

要求如下： 1. 村（小区）及居民院落区域内的路面、草坪与绿化带应保持无任何裸露垃圾。 2. 居民室内室外的物品需整齐有序，整体环境需干净整洁，无任何卫生盲点，杜绝杂乱无章的堆放现象。 3. 箱柜和抽屉需定期进行清洁，确保内部整洁，无多余杂物留存。

确保下水道井盖完好，实施定期清理与疏浚，以保持管道内水流畅通；同时，采取有效措施进行翻盘倒罐作业，及时排除积水，维护环境卫生。

二、完善防控设施

实施定期的外部环境巡视，包括庭院、草坪及绿化区域，确保鼠穴得到及时填充，对鼠迹进行迅速清理。

所有管道周边均实施严密封闭，墙面坚固，无任何孔隙或裂隙；雨水排水系统的出水口高度确保在地面以上30厘米以上。

3.重点单位下水道及其他进出口设置防鼠网，防鼠网用铁丝网或不锈钢网，网眼小于。

对于重点单位的仓库及储藏室，其木质门应确保在底部安装(镶嵌)铁皮保护，最低高度不得低于30厘米，以提升安全性与耐久性。

库房内的重要区域须配备有效的灭鼠设备，如鼠夹与粘鼠板，并确保其正确安装与使用。

6.重点单位按规定配备防蝇设施。

所有室内箱柜均严谨封闭，不存在任何间隙；墙面、装饰线条、地脚线、电气柜以及灭火器箱等设施均平整无痕，展现出高度的工艺精度。

三、专业定期消毒方案与精准药物使用建议

实施定期的四害防治工作，包括鼠类、蟑螂及蚊蝇的消除，用药械配备齐全，依据实际的四害数量与密度进行针对性的消杀作业。

在村庄（或小区）周边的显眼却又不妨碍环境美观的墙体边缘，设立若干个毒饵投放点，每个点内配置适量的鼠害防治药物。这些投放点需由专人负责管理，并实施定期维护，包括药物补充与状况检查，一旦发现药物出现霉变，应立即进行更换，确保投放效果与环境卫生。

任何使用违禁的急性高毒性鼠药，如毒鼠强的行为，皆被严格禁止。

定期对室内的竹木箱柜、地毯底层以及墙面缝隙等地实施详尽排查，一旦发现蟑螂踪迹，应立即进行有效消除。

5.经常开展蚊蝇消杀，具体间隔时间根据苍蝇密度确定，其中厕所、垃圾箱和废弃物堆放处每天喷药消杀XX次。

四、生物防治与防控达标策略

所有居民住宅、工作场所、绿化区域以及周边环境均未发现活鼠活动迹象，无鼠粪残留、鼠穴痕迹，亦未见鼠咬损伤的痕迹。

环境卫生检查要点包括：所有村庄（住宅区）的公共卫生间内无蝇蛆滋生，垃圾堆积区域整洁无异味，下水道畅通无阻，以及传统脚缸的清洁状况良好，确保无蝇蛆侵扰。

室内环境整洁，未发现任何活蟑螂、蟑螂卵鞘、粪便、蜕皮或死亡蟑螂的存在。

4.各种积水处无蚊幼孳生。

第六节 工地病媒生物防治标准规范

一、整治孳生环境

1.垃圾箱

工地应配备密闭式垃圾收集箱，确保垃圾日产日清，规范管理

工地内须实施袋装生活垃圾管理，确保日产日清，严禁出现裸露的生活垃圾及剩余食物遗留现象。

(3)工地内无乱堆乱放。

厕所设施建造合规，其化粪池密封加盖，并配备专人进行日常清理。内部环境整洁，无蝇虫滋生，气味基本可控，展现出良好的卫生状况。

确保工地食堂及宿舍的水缸（桶）及废弃