船员劳务外包解决方案

招标编号：****

投标单位名称：****

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投标日期：****

第一章 项目概述与需求理解

第一节 项目背景分析

一、详述渔业管理船的功能与特性

(一)简介

渔政船的主要职能在于在渔业专属区域履行其法定职责，即作为渔业管理与环境保护的守护者。它们的核心任务包括定期巡检渔场，监控渔船遵守国家渔业法规的执行情况，确保生态安全，防止过度捕捞及非法排放污染物如油类和废弃物，维持渔场的生产秩序，以及调解渔业生产过程中的纷争。此外，渔政船还负责监督国际渔业协议的实施，保障国家的渔业利益不受侵犯。

渔政船的职责涵盖渔业生产的指挥调度、渔业信息的发布（包括渔情和气象通报），以及海上应急医疗服务与海难救援等工作。

中国渔政船

(二)类型

根据规模划分为三档：大型船队总吨位超千吨，中型船队则在几百吨左右，小型船队载重量仅为几吨至几十吨。大型和中型主要应用于外海渔业区域，而小型船只则适用于近海或内陆江河湖泊及水库渔业作业。

(三)性能

为适应监督、检查并在必要时追捕、扣留违章的需要，渔政船的航速较高，大中型通常为节，小型有得达20余节：稳性和适航性也高于或相当于渔船。为了便于在渔船密集的渔场中巡航和在水上与渔船相靠，操纵性能较好，干舷较低。

(四)设备

设备配备涵盖远程监控设施，如摄影、录像和录音设备，以及专门用于水质监测、渔具检查的仪器，这些设备具备记录违章渔船精确位置和航行轨迹的功能。执行夜间任务时，照明弹与高强度探照灯是必备照明手段，同时船上备有应对暴力事件的轻型自卫武器。此外，大型渔业执法船装有先进的通信设备，如电台、雷达、无线电测向仪、音响探测器、扫描声纳、卫星导航系统，确保导航精确无误。部分船只甚至配备了高速快艇和直升机，以增强机动性和应急响应能力。

二、船只介绍

中国渔政船

(一)中国渔政311船

中国现役最先进的渔政执法舰艇——中国渔政311船，以其庞大的吨位、尖端的设备和卓越的航速傲视群雄。该船自正式启用以来，承担着至关重要的职责，即在南沙群岛和西沙群岛实施护渔与领海巡航，借此强化对南海诸岛主权的法律宣示。在复杂海域执行任务期间，中国渔政311船屡次面临来自国际的挑战，包括遭遇外国军舰的无理干涉，且不幸见证了中国渔民遭受非法扣押的事件。此外，南海周边国家对我国海域权益的觊觎并未止步，不断采取各种策略企图加剧对我南海岛屿的领土争议。

中国持续通过渔民的渔业活动与渔政船的保驾护航来强化主权声明，其中中国渔政311船的启用尤为显著。这一行动不仅标志着我国渔政管理能力的提升，还彰显了国家对于强化渔政管理的坚定立场。

(二)中国渔政310船

中国渔政310船，一艘总吨位2580吨的船舶，全长108米，宽达14米。其续航能力达到6000海里，可持续航行60昼夜，具备国际无限航区航行能力，最高航速每小时可达22海里。船载Z-9A型直升机，配备现代化水上宽带卫星通讯系统及光电跟踪仪取证系统，还设有海上红外线映像仪与彩色鱼探仪等先进特种设备。作为中国渔政系统中最先进的执法船，它以其卓越性能和全面的特种设备配置脱颖而出。  启用后的中国渔政310船，将引领渔政执法模式升级为海空协同的立体执法，直升机的搭载显著提升搜救、侦察和执法行动的灵活性，从而扩大渔政管理覆盖范围，显著增强管理效能，标志着渔政执法实力实现了质的飞跃。该船肩负着南沙守礁、专属经济区巡航管理、西南中沙护渔护航、北部湾双边协定监管以及应对突发事件的重任，是守护国家海洋权益、捍卫渔业权益和领土完整的重要工具，同时也是渔民利益的有力保障。  农业部南海区渔政局局长吴壮在下水仪式上评价，310船是继311船后的又一重要渔政舰艇，致力于为中国在南沙海域作业的渔民提供伴航保护与现场服务。未来三年至五年内，国家计划进一步强化南海渔政装备，计划新建或改造3至5艘吨位超过3000吨的大型渔政船，以提升整体执法能力。

(三)中国渔政301船

根据中越北部湾渔业海上联合检查第五次工作会议精神，2010年4月20-21日，农业部南海区渔政局和越南海警局在北部湾开展第五次中越渔业海上联合检查行动。担负此次巡航检查任务的是中国渔政南海总队所属的中国渔政301船、广西区渔政检查大队所属的中国渔政45001船，以及越南海警2007、2008艇等4艘船艇。

(四)中国渔政302船

2009年5月21日，西沙群岛琛航岛上，中国渔政船队阵容进一步扩充，接纳了中国渔政311船与中国渔政302船。当天14时30分，巡航编队进行了队形调整：中国渔政311船担任领航，中国渔政302船位于中央，中国渔政44183船位于右侧后方，而中国渔政44061船则在左侧后方，共同构建了一艘人字形旗舰编队。随后，以14海里/小时的速度向东北方向展开了巡航行动。

(五)中国渔政202船

作为国内首批投入西北太平洋公海执法的渔政船，中国渔政202自2001年起即活跃在海上。值得一提的是，该船曾在2002年11月以及2005年8月，与美国海警部门携手执行了联合执法任务。

(六)中国渔政45001船

2009年3月23日清晨8时，广西最先进的渔政船——'中国渔政45001号'驶离港口，正式启动对西沙海域的护渔及护航任务。

“中国渔政45001号”造于2001年，重570吨，长55米，是目前广西最大的渔业船。船上拥有先进的卫星导航系统，配有高速执法摩托艇。2001年3月23日，该渔政船在北海首航，并正式与中国渔政广西检查大队渔政船编组，开始执行国家200海里专属经济区渔政管理任务。

本次航行搭载船员及工作人员共计26人。历经一日一夜的连续行驶，渔政船于昨日下午四时左右顺利抵达海南三亚。稍作补给后，该船将于今日下午再度启程驶向西沙。预计明日上午，渔政船将抵达西沙海域履行其既定任务。

本次航程规划为期半个月，旨在协同'中国渔政311号'奔赴西沙执行护渔及海权维护任务，履行专属经济区渔政巡航和区域联合监管职责。据最新消息，中国最大的渔业执法船——中国渔政311号已于14日自海南三亚起航，于15日顺利抵达西沙群岛。该船的主要使命是确保在南沙群岛与西沙群岛周边的渔业安全，彰显我国对南海诸岛的主权。此次是中国渔政45001号第二次踏上西沙海域的使命执行。为了捍卫国家海洋权益，保护南海渔业资源，遏制外籍渔船的非法行为，以及保障广大渔民合法权益和生产渔船的安全，2007年8月15日，广西自治区渔政检查大队曾派遣其最先进的执法船——广西首艘参与国家农业部、外交部等九部门联合组织的西沙群岛巡航编队，成功完成了历时17天的巡航任务。

(七)中国渔政44183船

作为广东省渔政总队的旗舰之一，中国渔政44183船，一艘500吨级的庞然大物，于2009年5月18日在海南三亚与44061船顺利会合。随后，两船于19日协同行动，驶往西沙海域执行巡航任务，其核心目标在于严惩非法侵渔行为，坚定捍卫国家海洋权益。至5月25日，这艘备受瞩目的广东大型渔政舰艇——中国渔政44183，已顺利返回西沙，现正停泊于永兴岛海港，处于戒备状态，随时准备应对可能的挑战。

(八)中国渔政44061船

作为广东省渔政总队的重要组成部分，中国渔政44061船是一艘500吨级的旗舰级渔政船，与44183船在2009年5月18日在海南三亚完成了集结。随后，于19日，两船携手展开了一次针对西沙区域的联合巡航行动，其核心使命是驱逐并监控任何非法侵入的外国渔船，坚定地捍卫国家的海洋权益。

(九)中国渔政44601船

中国农业部于2007年10月和12月相继批准广东省渔政总队建造的新型渔业执法船——中国渔政44601，于2010年4月8日正式投入服役。该项目总投资额为4800万元，由享有盛誉的中国渔政船重工公司第七零一研究所精心设计，并由中国XX公司承建。此船具备如下规格：全长49米，型宽7.6米，型深4.3米，配备2796千瓦的强大主机，航速达到每小时18节，续航能力可覆盖1500海里，自给自足的续航支持可持续15天之久。

中国渔政船装备升级：集成高效导航救生系统，配备30节喷水推进式执法快艇，增强执法效能。特别值得注意的是，船上增设了14.5毫米四管高射机枪，以保障维权巡航中的自卫能力。自2004年签署《中越北部湾划界协定》与《中越北部湾渔业合作协定》，农业部协同外交部、公安部等部门组建了联合监管机制后，广东省渔政总队积极响应，根据中国渔政指挥中心和南海区渔政局的部署，派遣精良装备和精英队伍，参与北部湾200海里专属经济区的巡航任务，并扩展至西沙群岛和台湾浅滩区域。随着中国渔政44601船的启用，广东省渔政总队的装备实力与执行效能得以显著提升，这将有力地支持国家交付的专属经济区护渔使命，确保中国海洋和渔业权益的有效维护。

(十)中国渔政44602船

于2010年4月8日加入服役的中国渔政44602船，其建造项目源于中国农业部在2007年10月和12月对广东省渔政总队的批准，总投资额为4800万元人民币。该船的设计工作由中国渔政船重工公司第七零一研究所承担，实际施工则由XX公司负责。此船具有以下规格：全长49米，型宽7.6米，型深4.3米，配备主机功率高达2796千瓦，航速达到每小时18节，续航能力可覆盖1500海里，同时具备自给自足15天的海上作业能力。

装备精良的渔政船配备了先进的导航与救生设施，其中包括30节航速的喷水推进式执法快艇，以增强执法效能。特别值得注意的是，船上装备了14.5毫米的四管高射机枪，以满足维权巡航中的自卫需求。自2004年以来，随着《中越北部湾划界协定》和《中越北部湾渔业合作协定》的签署，农业部协同外交部和公安部等相关部门，共同建立了北部湾渔业海上联合监管机制。在此框架下，广东省渔政总队响应中国渔政指挥中心和南海区渔政局的部署，派遣了最顶尖的装备和训练有素的队伍，积极参与北部湾200海里专属经济区的常态巡航任务，进而扩展至西沙群岛和台湾浅滩区域。中国渔政44602船的启用，进一步提升了广东省渔政的装备现代化和执行效率，有力保障了国家交付的200海里专属经济区护渔任务的高效执行，从而有效捍卫中国的海洋和渔业权益。

(十一)中国渔政46012船

2009年3月，中国渔政船301号、46012号在南海西沙海域的巡逻行动中，在琛航岛完成了临时会合。随后，46012号船只驶往指定区域，继续其执法巡航任务。

三、渔业行政管理船舶的现状与概述

历经引进与自主研发的历程，福建省的钢质渔政船起始于民国十五年（1926年）。这一年，由陈嘉庚先生创办的集美学校高级水产航海部引入了一艘重达274吨的钢质拖网渔船，专供学生实践实习。然而，随后的三十年间，福建省在钢质渔船的建造与引进方面进入了空白期。

1959年，福建省水产局委托上海沪东造船厂，建造一艘113型钢质混合式渔船，命名为闽指一号，作为福建省驻浙江省办事处的渔业生产指导船。同年，国家水产部又拨给111型钢质混合式渔船一艘，与闽指一号配对。随后，此二船被福建省渔业公司生产筹备处改为闽渔201、闽渔202号渔业生产船。

660千瓦渔政船

1970至1980年代间，福建省渔业迎来了显著增长，为强化对海上渔业生产的有效指导与管理，1979年起，福建省启动了渔政船的建造计划。福建省渔轮修造厂受福建省水产厅渔政处之托，承建了两艘专用的渔政船——编号为渔政801和802。这两艘船的规格如下：      - 船体尺寸：船长40.49米，型宽7米，型深2.9米，吃水深度为1.6米；     - 满载排水量：350吨；     - 主机配备：6300CI型号，功率达到440千瓦（约600马力）。  两艘渔政船于1979年11月同步开启建造工程，并在紧接下来的1981年4月顺利完成交付，标志着福建省在这一时期迈出了强化海上渔业监管的重要一步。

1983年，福建省渔轮修造厂又为福建省水产厅渔政处承造3艘渔政船，于12月竣工交付使用。其中660千瓦渔政船2艘（渔政809、渔政817），主要参数：船长39.9米，型宽6.1米，型深3米，吃水1.6米，满载排水量193吨，航速12节，主机3A12功率千瓦(300马力)；185千瓦渔政船1艘（渔政808），主要参数：船长28.8米，型宽6米，型深2.6米，吃水1.8米，满载排水量134吨，航速10.2节，主机6160A-14功率185千瓦(250马力)。

次年，福建省渔轮修造厂承建了一艘专供福建省水产厅渔政处使用的185千瓦（250马力）渔政船，即渔政816。其主要规格如下：船体长度为28.8米，型宽6米，型深2.6米，满载时吃水深度为1.8米，满载排水量达到130吨，航速可达到11节。配备的主机型号为6E150，功率输出为185千瓦（250马力）。该船于同年12月顺利完工并交付使用。

在1979年至1984年年末期间，福建省渔轮修造厂成功建造了六艘渔政船，其总功率达到2,572千瓦（相当于3,498马力），满载时的排水量为1,350吨。

四、当前渔政船的整体状况分析

全球主要渔业强国的渔政船发展趋势表现为：远洋和外海领域的船只倾向于大型化、多功能性和多用途设计，配备先进的监测设备及高速辅助小艇；相比之下，针对近海和内陆水域，渔政船的发展策略倾向于小型化和提升速度效能。

中国渔政311船是目前中国吨位最大、设备最先进、航速最快的渔政执法船正式入列使用。中国渔政311船原是海军南海舰队“南救船，2006年底调拨给农业部南海区渔政局。该船的总吨位达4450吨，最大航速可达20节。

中国最大渔政船亮相海域

五、渔政船的重要角色与影响力

(一)打击非法侵渔

2009年3月18日，香港《文汇报》报道指出：近年来，西沙与南沙海域的外籍渔船侵渔活动出现了新的动态，呈现出逐年攀升的趋势。据了解，某些东南亚国家政府采取措施，怂恿本国渔船与渔民参与对西沙、南沙渔业资源的竞争，企图借此推动相关区域问题国际化。南海渔业管理部门的相关人员透露，这些侵渔行为不仅涉及非法作业如炸鱼、毒鱼，危及生态资源，而且他们还涉嫌盗窃和破坏中国军事设施，以及擅自搭建晒鱼平台，严重侵犯了中国的海洋权益与领土完整。

中国南海区渔政管理部门明确表示，中国渔政机构将坚决执行对非法侵渔行为的严厉惩处政策。据公开记录，自2007年3月22日至4月1日期间，中国渔政执法船46012、308以及309号船在西沙专属经济区执行任务，共计拦截并依法处置了越南非法捕鱼船5艘，拘捕相关人员82名，并收缴非法捕捞所得2480公斤。此举有效地遏制了越南船只无视法律的公然侵渔活动。

(二)南沙守礁

在2006年3月13日，‘南海渔业信息网’发布的资料中显示，自1994年底起，农业部南海区渔政渔港监督管理局肩负起南沙守礁的重要使命。凭借卓越的表现，该机构及其成员荣膺农业部颁发的‘维护国家海洋权益的坚强卫士’等多项荣誉桂冠。

中国渔政的第三项核心职责在于构建全方位的海防合作体系。海军某基地的高级领导明确表态，全面支持中国渔政在200海里专属经济区内的执法巡航活动。

第二节 深入剖析行业环境与发展趋势

一、劳务外包市场分析

随着中国经济的迅猛发展，企业普遍认识到人力资源管理在企业运营中的核心地位，而将其部分职能外包则被视为提升专业效能的有效途径之一。

尽管我国当前的人力资源外包服务处于较为初级的成长阶段，然而伴随着外资企业的不断涌入及外包企业专业能力的提升，无疑将为我国人力资源外包行业引入活力，预示着崭新的发展阶段即将来临。

(一)我国人力资源外包服务的发展前景

1.我国人力资源外包服务的业务发展迅速。

近年来，人力资源外包业务呈现显著增长态势，其驱动力源自相关机构的深化发展与优化升级，以及企业高层管理者对人力资源部门关注度的提升。尤为关键的是，整个行业的体系已日益成熟且专业化，从而引发了持续增长的人力资源外包需求。

2.我国人力资源外包服务的服务内容单一。

鉴于当前我国企业，尤其是中小企业的人力资源管理普遍存在发展滞后的现象，其管理水平相对基础，主要聚焦于事务性操作层面。因此，在现阶段，我国的人力资源外包活动主要体现在人事行政支持服务、薪酬发放代理以及员工社会保险委托等较为基础的服务项目上。

3.我国人力资源外包服务对象较少

一线城市，由于聚集了众多外资企业，对人力资源外包产生了显著需求并形成了相应的外包习惯。相比之下，二线及三线城市的经济发展相对较滞后，外资投入较少，且本土观念较为浓厚，因此大部分企业倾向于不采用外包服务。

4.我国人力资源外包服务结构不稳定

我国人力资源外包服务的专业人才构成相较于国际同行存在稳定性不足的现象，具体表现在两个方面：首先，外包公司的早期发展往往依托于较低的入门要求，初期并未积淀足够的专业人才；其次，由于行业的开放度较高，部分从业者可能欠缺完整的人力资源专业知识背景或实践经验。

(二)人力资源外包优势

在企业追求快速发展的进程中，通过将人力资源外包，企业得以专注于核心业务的发展。对于非核心的后勤事务，如人力资源管理，外包则彰显其存在价值。通过这种方式，企业能够更高效地将大部分资源集中在提升自身核心竞争力的关键领域。

通过人力资源外包，企业能够优化人力资源管理结构，实现管理水平的提升。

作为企业战略转型的关键途径，人力资源管理外包彰显了其在将人力资源部门从纯粹的事务处理部门转变为业务智囊的角色中的核心地位。随着时代的演进，人力资源部门的功能已超越传统的招聘与薪酬发放等行政职责，转而聚焦于提供人力资源策略咨询与规划，成为企业决策者不可或缺的战略伙伴。

通过外包人力资源服务，企业能够有效规避管理风险。

《人力资源与法律合规管理》：动态的法规环境与地域性政策特性常常要求企业时刻关注，通过外包HR行政事务，能够显著节省时间和精力，消除管理漏洞，有效降低运营风险，减轻内部压力。

二、探讨外包行业的特性与关键要素

(一)基本特点

作为服务行业的典型代表，人力资源外包具备服务行业的共性特征：

无形特性：人力资源外包服务的本质非实体操作，无法以直观的视觉、触感体验来审视或触及其实际运作过程。

一致性特征：作为涉及人类行为的人力资源外包服务，其本质上难以实现完全统一。各异的公司背景、同一公司内部员工的个体差异、以及员工在不同时间的表现，都可能导致服务呈现的多样性。此外，即使提供的是同一服务，接收方的感受也可能大相径庭。

人力资源外包服务的独特特性：与实体商品的生产消费模式不同，人力资源服务在生成之际即伴随着消费者的体验。服务产生过程中，客户实际上也在进行消费，哪怕双方并未直接互动。例如，在办理入职离职手续或进行社会保险管理时，以及客户通过电话咨询服务商的时刻，都体现了这种即时的同步性。

特性：营销战略的人力资源服务性质决定了其不可储存、转售或退货，一旦‘即时’产生，即需重新构建。难以设想客户在咨询半小时后如若不满，能将这半小时的服务请求退回，以供再次使用或交易。服务的生产和消费过程具有即时性特征。

(二)新特性

尽管中国的人力资源服务外包起步相对较晚，规模有限且命名尚未标准化，然而历经十多年的发展，该领域展现出显著的成长特性：增速迅猛、专业服务机构渐显雏形、社会经济效益显著提升，并已具备全国范围内的服务网络布局优势。

中国的人力资源服务外包业务在上世纪九十年代后期经历了海外先进国家如日本和欧美市场的引入，目前已孕育出一批规模化、专业水准高且市场竞争力显著的企业。概括其全国范围内的发展趋势，关键特征可归纳如下：

1.发展速度迅猛

尽管各地政策各异，但并未阻碍人力资源服务外包业务的强劲攀升。其增长态势体现在两个关键维度：首先，提供外包服务的企业数量剧增。在北京，凭借再就业项目的推动以及相对宽松的政策环境和政府激励措施，这一行业的增长势头迅猛，拥有超过300家以上的专业企业。其次，外包员工规模呈现爆炸性增长。基于行业发展趋势和企业对外包服务的接纳度，业务扩张的速度预计将进一步加速，显示出跳跃式且难以预测的增长动态。

2.专业化服务机构初露端倪

首批涉足人力资源服务外包的企业，以其勇敢的探索为先驱，尽管面临诸多挑战与压力，但他们作为拓荒者，率先入驻该领域，逐步积累了丰富的经验，确立了标准化的服务流程和经营理念，从而赢得了稳定的优质客户群，并借此实现了初步的快速发展。如今，众多企业将业务重心转向人力资源服务外包，致力于通过内部结构优化、业务整合与信息化建设，构建更为广阔的发展平台，明确将专业化服务体系建设作为战略目标。他们紧跟市场趋势和客户需求，构筑起涵盖外资服务、人才招聘、人才外包、咨询与培训等多元化的专业运营模式，强调可持续性的长期发展策略。

3.社会和经济效益明显

人力资源外包作为一种创新的服务模式，为企业改革和运营管理带来了全新的视角。它通过简化事务性任务，实现专业化的服务，显著降低了企业的劳动力成本并有效规避了招聘风险。由于外包形式下，用人企业与员工并不构成传统的劳动关系，从而减少了潜在的劳动纠纷隐患。另外，人才外包模式允许企业根据市场动态灵活调整人员配置，从而避免了因用工问题引发的劳资争议，进一步降低了用人风险。

三、行业外包的优势分析

其显著优势在于能够有效削减企业的运营开支，这是外包服务最为突出的特性。

首先，人力资源外包有助于企业削减在人力资源管理初期的开发与后期维护的经费投入；其次，借助外包商的专业技术和管理模式，企业的运营成本得以有效降低；再者，通过职能外包，企业成功转移了一部分管理职责，减轻了相应的连带风险。

(二)进行规范的操作。

外包企业的规范化操作应当致力于约束任意的薪酬与员工管理行为，从而推动管理的公正与严谨性提升。

(三)能够提升企业自身的竞争力。

现代企业发展面临双重挑战：激烈的外部竞争与有限的内部资源。如何在资源约束下实现经济效益的最大化，是企业战略的必然课题。为此，企业应聚焦核心资源的构建，将有限资源优先投入高效益、高附加价值的核心业务单元，而非核心职能则可通过外包策略来处理。外包服务能有效协助人力资源部门摆脱琐碎的日常任务，使其能专司战略层面的人力资源管理工作，从而提升管理效能的高度。

有助于推动企业管理机制的创新与重构。

在日益激烈的商业竞争中，现代企业需建立一个具备高度适应性和快速响应能力的弹性组织架构。外包部分或全部人力资源管理职责将促使人力资源部门实施精简，包括组织层级的压缩。这一举措有助于加快信息流转，防止信息失真。通过实现部门内部的扁平化管理，信息共享得以有效提升，资源分配更为合理，从而整体提高工作效率.

凭借专业的卓越优势，我们致力于帮助企业有效降低运营风险。

市场繁荣：人力资源管理外包的双重效益  顺应企业需求，外包业务供应商的卓越专业性尤为关键。他们在确保与企业成本相当的情况下，为客户提供卓越服务的选择，彰显了自身的技术与人员优势。外包供应商不仅具备深厚的行业专业知识和人力资源，还必须具备高度的政策法规敏锐度、快速响应新技术的能力以及迅速适应变化的接收力。他们能在第一时间调整和更新服务，确保始终提供优质的一流服务。  通过外包人力资源管理，企业得以免除持续引入先进管理技术和频繁的培训投入，同时减轻了对高级管理人才的依赖。这样，企业有效规避了因技术迭代可能产生的投资风险，以及高级人才流失的潜在威胁。

第三节 详细解析项目需求

一、项目概述

招标项目：XX中国渔政船船员外包劳务服务供应

2.岗位：XXX

3.服务年限：X年

二、明确项目规格与期望

(一)需求清单

(二)岗位需求

寻求与中国渔政xx船合作，外包一批符合资格的非退休、非返聘船员服务。

人员配置需包括船长、大副、轮机长及大管轮各X名，以及水手和地勤人员共计X名。所有航海及轮机职务船员须持有经海事管理部门或渔业主管机关颁发的有效船员资格证书，并具备五年以上的海上工作经验。

岗位资格规定：船员需满足60（含）周岁以下的条件，而对于水手及工勤人员，其年龄限制为35（含）周岁以下。

工作规定：实行弹性工作时间，要求在渔政船执行任务期间需保证至少有X名及以上人员在岗。船只停泊期间，需实施轮班制度，确保连续X人值班（重要时间节点须遵从采购方调度)。

对外包执行本项目的船员住宿规定：船员需在服务船舶的停靠城市居住，但需确保其不会干扰外包方的日常管理工作.

(三)项目内容

服务内容主要包括对"中国渔政XX船"的运营与维护管理工作，以及与之相辅相成的采购人生产支持类职责，详细内容如下：

按照采购需求，供应商需负责选拔并管理符合标准的船员团队。此外，还需妥善安排执行标项目的船员休假事宜（包括事假、病假、丧假及年度带薪休假），并组织相关培训。同时，确保及时调配各岗位所需的船员资源。

按照采购方的调度安排，我们的职责是确保"中国渔政XX船"的顺畅运作与有效利用。

根据采购方的指示，我们按照既定的保养维护大纲和标准，对'中国渔政XX船'实施月度维护保养任务。同时，针对柴油机的型号特性，我们将执行三级（或C级）及以下设备的技术保养工作，确保设备性能的稳定与高效运行。

确保为执行该标项目的相关人员办理完备的社会保险与商业保险，并按照规定标准提供津贴、高温补贴等福利待遇。

确保'中国渔政XX船'在责任范围内的航行安全率（排除维修期间）不低于99%。

致力于维护'中国渔政XX船'的卓越外观与整洁风貌，确保符合采购方的视觉期望。

承担并执行'中国渔政XX船'的日常维护保养任务，确保其计划的顺利实施。

致力于搜集并整理相关资讯与数据，以确保抢修工作的高效与优质实施。

致力于遵循采购方的指示，全面开展船舶扩建自修任务。

在对'中国渔政XX船'的日常使用与维护管理中，应及时向采购方汇报发现的任何船舶安全隐患，并确保完整记录航行日志。

根据船站一体化管理模式，当参与'中国渔政XX船'及其业务关联单位所管辖船舶停靠指定码头时，需执行例行巡检、应急抢修、维护保养以及维修进度跟踪等任务，并确保日常工作的顺利进行。

承担配合采购方，对'中国渔政XX船'执行生产相关任务的日常值班、应急响应以及设备维护保养等工作职责。

中标方需制定与采购单位相适应的规章制度及员工行为准则。

确保并积极参与采购方对执行该标项目的人员进行必要的安全培训与教育工作。

(四)外包人员基本要求：

坚守法律法规，致力于保护国家、所在机构及船舶权益。严格履行中标单位的规章制度，并恪守员工行为准则。

积极贯彻领导指示，主动服从指挥调度，工作踏实细致，责任心深重，展现出卓越的团队协作精神。

致力于岗位敬业，持续进取，勤勉深入研究专业技能。

在各自的专业领域内精通各类生产设备与工具，能高效地完成交付的各项任务，并且具备积极协助管理层处理复杂问题的能力。

致力于思想的进步，坚决避免阳奉阴违，我们立志成为具备崇高理想、高尚道德、丰富知识与严明纪律的职业人士。

6.保持工作区域和公共场所的卫生整洁。

确保在工作时段内着装统一，规范佩戴劳动防护设备，提升个人安全防护意识。

采购人委派的外包方船员应当严格遵守值班和交接班规程，严禁发生擅自离岗、饮酒、闲谈或赌博等违反职责的行为。

工作人员需在采购方指定的工作场所履行职责，主要包括设备维护、应急值班以及监控值守等支持性任务。

外包执行本标的船员，若由中标人委派，须确保其符合采购方对工作性质的明确规定，且在必要时需承担夜间及节假日的航行任务。

中标人需按照采购人的工作计划要求，确保外包执行的船员能准时并保证安全地履行工作任务。

承担渔政船的值班职责，确保船舶停靠安全；并全面负责码头及渔政船的防火与防盗管理。

13.做好相应的环境卫生及环保工作。

第四节 关键项目挑战与重点讨论

一、关键问题与挑战探讨

在前期的双方交流与认知基础上，我们深信中国渔政XX船在利用我们的劳务外包服务过程中，亟待关注并解决以下核心问题：

应对人员短缺：面对业务办理量的显著增长与严格限制新增正式岗位的情况，如何迅速填补人力资源空缺成为当前亟待解决的关键任务。

优化劳动力分配：通过船员劳务外包，专业人才得以从繁琐的船舶服务事务中抽身，集中精力于监督职责，从而提升工作效率。

优化人员管理体系：针对船只作业中多元化的用工形式，导致的服装不一致、薪酬体系与绩效评估缺乏统一标准，进而引发管理困扰。实施船员劳务外包策略能有效消除“多头管理”的问题。

通过专业化的岗前培训、系统的绩效评估机制以及完善的应急响应预案，我们确保了船员的专业能力和服务水平，从而实现了整体服务质量的显著提升。

优化行政资源配置：通过渔政船只直接受理并明确船员服务要求与标准，我们实施了集约化的招聘、培训和人力资源管理策略，从而有效地削减了行政管理成本的开支。

有效防范人力资源风险：劳务外包的渔政船员服务能够妥善管理劳动合同终止和解雇等劳动关系问题；合法地降低企业可能面临的劳动争议；并转移工伤事故与职业病的风险及其后续处理负担。

二、明确服务特色与目标

致力于为中国的XX船提供全面的劳动事务服务及高效员工关系管理解决方案。

2.劳动用工风险的规避者；

3.外包员工工伤事故主要调停和处理方；

提出有效的企业人事成本优化策略，并确保为员工提供合规合理的劳动用工方案。

第二章 创新全面服务构想

第一节 创新服务理念与执行策略

一、明确服务导向与价值追求

(一)服务目标

外包人员满意度达

用工单位满意度达

投诉回复率达

(二)服务宗旨

致力于选拔和培养企业的杰出人才，同时为他们提供广阔的职业发展平台，旨在实现企业与人力资源的优化配置，共同推动用工企业的进步与人才的全面发展。

二、服务管理策略

(一)管理理念

1.企业管理理念

我们的公司始终坚持'以人为本，信誉为基'的运营原则，秉持着'助力企业解决人力资源难题'和'激发人才价值，塑造品牌形象'的使命。我们践行'关注成长与同等培养，业绩表现与公正评估，生活品质与平等对待'的人性化管理模式，扫清非制度性壁垒，视员工为宝贵的财富，确保人力资源策略与企业发展战略紧密结合，从而持续提升企业的竞争优势。

2.项目管理理念

我公司致力于为XX单位输送高素质的专业人才，我们采取严谨的甄选机制与专业培训，提升员工的工作能力和职业素养，以确保其能够充分适应并胜任岗位需求。此外，我们还将委派具有丰富项目管理经验的专业人士担纲项目经理，全面把控项目实施过程中的各项要素，以确保优质的服务质量及既定目标的达成。

(二)管理模式

确保合规执行：严格遵守并实施公司的既定标准与各项规章制度。

管理理念概要：坚持以人为本，强调服务导向，关注各级员工的关怀、激励与潜能挖掘，确保人才得到充分发挥。在外派技术团队的管理上，我们聚焦于服务对象的需求，全力以赴满足所服务单位的合理诉求。

树立全面而创新的服务理念：预见并积极响应客户的需求，致力于超越期待，不断革新服务内容和方式，以适应采购方观念的演变与需求的扩展。

目标：致力于每一位客户的接待，倡导区域内的文明风尚，提供周到的服务，树立坚实的企业品牌形象。

本公司致力于推进品牌建设和形象优化，深入践行贯穿于管理实践中的科学发展理念，坚守'以服务为核心，客户至上的'经营理念。通过实施专业与精细化的管理模式，强化品牌形象，力求实现社会效益、环境效益与经济效益的和谐共生与发展。

(三)管理机制设想

1.实行目标管理责任制

项目管理责任制度的核心是将明确的量化目标，包括管理目标与经营指标，委任给相应的责任人，并将这些目标的达成与执行者的个人利益（薪酬、奖金以及职业晋升）紧密相连，形成激励机制。

2.激励机制

公司实施多元化的激励策略，包括事业激励、量化目标导向和效益激励，将服务成效与每位员工的直接利益紧密结合。此举旨在激发员工的工作热情，挖掘个人潜力，全面调动全体员工的主动性和积极性，最终提升整体服务水平。

3.公开服务制

所有服务工作均向所服务单位公开。

4.首问责任制

员工在处理任何咨询、投诉或求助事项时，只有问题得到妥善解决，方能获得公司的认可。

5.全天候服务

我方实行全天24小时服务。

6.回访工作制

我方承诺，按照既定的服务操作流程，定期对服务对象进行访问，积极倾听并尊重其提出的宝贵意见与建议。对于所有重大决策和措施，我们将在实施前预先通知并得到服务单位的明确同意。

7.应急预案制

我方将以渔政船员人员外包服务的独特性为依据，构建针对关键点、核心问题及突发情况的应急响应机制。一旦遭遇突发事件、重大事件或焦点事件，将迅速启动预设预案，以此实现突发事件管理的科学化、有序化、即时性和高效性，确保万无一失。

8.监督机制

我公司将致力于与所服务单位维持频繁的联络，实施定期与不定期的渔政船员外包服务监督与指导。通过高频次的信息交流，我们确保沟通即时，监督成效显著。此外，我司将派遣专业品质管理人员常驻，进行周期性的详尽服务质量审核，实时反馈，以持续提升服务品质。

我们采用的主要评估手段包括抽样检验、满意度问卷调查以及隐蔽式实地考察等方法。

9.自我约束机制

确保项目执行的廉洁自律准则：全体员工需严守道德规范及行为标准，恪守员工守则。

(四)管理承诺

最高管理者通过一系列关键举措，确保人员外包服务管理体系的构建、执行与持续优化，并以此证实其承诺。

通过教育培训与宣传，全体员工需树立起强烈的服务理念，深刻理解满足采购方需求及严格遵循相关法律法规对公司存续与发展的重要性。这将激励全员积极投身人员外包服务管理的各个环节。

2.负责制定服务宗旨和服务目标。

3.每年举行一次管理评审。

确保外包人员服务管理体系的顺利运行得到充足的资源配置。

阐述服务理念、设定明确的服务目标，并提出提升人员外包服务管理体系的改进策略。

三、强化服务品质保证措施

我们的专业团队构成强大：超过95%的成员具备企业人力资源或行政管理的专业背景，其中拥有三年以上行业经验者占比超过80%。

通过细分综合业务、招聘培训及客户服务等多元职能单元，实现专业领域的精细化操作与整体战略的协调一致。

作业流程化：涵盖从客户接洽至方案设计、自合同签订至人力资源调度，以及进驻管理至信息反馈等环节，皆有完善的标准化操作流程指引实施。

专人负责后期管理——我们将按照客户的需求以及外包员工的数量，安排或指派专员进行协同管理和对接服务。

一、严谨的服务质量管理体系 1.1 日报管理制度 1.2 完备的管理报表体系：包括工作日志的详细记录、异常跟踪反馈表的实时更新、人员异动情况统计表的精确汇总以及在职离职人员情况的深入分析报告。 1.3 定期客户满意度调查 1.4 灵敏的危机处理与反应机制 1.5 科学的内部绩效考核制度

我们的全方位服务体系：涵盖专场招聘会、专业人才网站、委托招聘、职业培训及人力资源等多元服务渠道，以及广泛的劳务输送合作伙伴，凭借全面的服务项目和优质产品，确保我们能提供高附加值的增值性服务。

四、我们的关键服务优势

(一)一对一专业客服

我们秉持以客户为核心的理念，为用工单位输送经过专业培训的专属船员。我们采取一对一、面对面的定制化服务模式，全力支持客户的全方位服务体系，涵盖变动管理、数据核查等专业服务，以及一系列增值增效服务，确保满足您的各类需求。

(二)标准化的企业管理

根据《企业标准体系》国家标准系列的规定，并紧密结合公司的实际运营，我们运用标准化理论与手段，构建了一套以管理标准为核心，辅以详细的工作标准和流程规范的完整体系。这一举措旨在全面推行标准化管理模式，力求实现管理的规范化、系统化与标准化目标。

提供专业且高效的服务，以及不断推陈出新的产品服务

我们致力于以卓越品质、专业技艺和创新特性，为客户奉献最具价值的人力资源服务。专注于为各类企事业单位提供一站式的全方位服务，紧贴行业动态，遵循国家法规，快速整合资源，灵活适应需求，不断创新，始终提供最精准、最先进的专业人力资源解决方案。通过项目管理手段确保信息交流的透明度与及时性，高度重视并积极响应客户的建议和合理需求。

第二节 全面服务构想策略

一、外包人员操作流程详解

通常，人员外包服务划分为三个阶段，即前期外包阶段、中期外包阶段和后期外包阶段。

1.外包前期

在需求确认的初期阶段，企业会与外包机构进行洽谈和考察，继而签订具有法律效力的外包合同（协议）

2.外包中期

在外包项目的中期阶段，外包机构通过多元化途径选拔并培训符合条件的员工，随后与其签署劳动合同并入驻目标企业。双方采用双轨管理模式：企业负责外包人员的绩效评估与日常行政管理，而外包机构则专司薪酬福利服务和劳动关系的维护工作。

3.外包后期

在外包项目的后期管理阶段，外包公司执行严格的内部审计等人员外包服务监督机制，对服务流程进行审查与分析，针对发现的不符合项实施有效管控，以此确保外包体系的顺畅运作并持续优化提升。

4.影响外包服务质量的因素及措施

经过深入调查与分析，我们明确了服务质量的关键制约因素在于企业管理人员及外包团队的心态。为了提升服务质量，我们采取了多项策略：一是严格实施人员外包服务管理体系，强化与管理人员的沟通；二是实施定期的外包人员培训，以提升专业技能；三是注重心理辅导，关注外包人员的心理状态，以确保服务质量的稳步提升。

二、外包人力资源管理操作指南

三、外包人员通用准则

双方当事人，即人员外包公司与用工单位，将就外包服务达成一致并签署具有法律效力的双份协议。

当用工单位与外包员工的劳动合同或劳动关系需解除时，人员外包公司将与相关员工就实际工作需求重新签订协议。此时，用工单位需提供必要的协助，以促成员工关系的顺利转移手续的办理。

3.用工单位需要提供的资料如下：

员工基本信息登记表： - 身份证号码： - 姓名： - 性别：

个人信息概览：包括年龄、任职职位