文明交通劝导员外包服务方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

一、建立应急管理团队

363

二、恶劣天气应急响应策略

365

温馨提示：

所有方案目录的详尽内容已在Word文档中逐一阐述，如需进一步了解，敬请购买并下载查阅。

说明

按照评分标准，项目背景与需求分析的详细阐述请参阅第一章。

项目整体服务设想的详细描述请参考本文第二章。

项目组织机构及人员配置的详细内容，请参阅本章节的第三部分。

根据评分标准，关于'服务人员培训'的详细内容，请参阅本文件的第四章。

第五章详细阐述了关于物资储备计划的评分标准，请参阅。

六、如招标文件评分标准要求“公司管理制度”详情可见本文第六章。

参见第七章，招标文件对'文明劝导服务'的详细要求在其中。

按照评分标准，'人员交接服务'的具体内容请参照本文档的第八章。

按照评分标准，服务质量保障的详细内容请参考第九章。

请参阅第十章，详尽了解关于服务承诺的评分标准要求。

按照评分标准，应急预案的详细内容请查阅本文第十二章。

编制依据

相关项目招标文件、补遗以及设计文档等重要参考资料

参考的国家现行技术规定、标准文献，以及所有相关的技术手册、规程与技术规范。

三、依照有关主要法律、法规：

(一)《中华人民共和国政府采购法》

(二)其他法律法规。

四、行业规范、标准

(以下内容根据项目实际情况修改)

第一章 项目概述与需求理解

第一节 项目背景

一、追求城市文明建设的愿景

作为一项极具分量的城市荣誉，全国文明城市代表着高品质的城市形象，被视为至关重要的无形资产与战略储备。

实际上，全国文明城市的建设旨在以更为深入和高效的方式驱动城市进步，它践行了科学发展观的实质内涵。作为和谐社会构建的关键承载者，同时也是推动其发展的重要力量，这项活动体现着人民意愿，符合民心，是一项实实在在的惠民和利民项目。

随着精神文明建设实践的逐步深化，我国逐渐认识到将创建文明城市定位为建设和谐社会的明智之举，并不断完善这一理念。

和谐社会的构建离不开文明城市的核心地位，其表现为城市物质文明、政治文明与精神文明的均衡发展，这是和谐社会固有的内在要求。

党的十六届四中全会确立的和谐社会构建使命，扩展了我国社会主义现代化规划的维度，将原有的经济、政治、文化三大支柱深化为物质文明、政治文明与精神文明的坚实基础，再叠加了和谐社会建设这一重要组成部分，形成了一体化的'四位一体'发展战略。

它既体现出科学发展观引领社会经济发展的诉求，又为我国城市精神文明建设明确了具体目标，而和谐社会的构建将被赋予文明城市创建的显著主题地位。

理想的城市范式：文明城市引领着我国城市化与现代化进程。构建和谐社会的基础始于社区的文明与和谐，作为现实支柱的文明城市，其程度越高，社会和谐的基石就越稳固。

城市级别的评定，首当其冲地取决于主管部门的层级。针对‘全国文明城市’的认定，责任机构中央精神文明建设指导委员会办公室具有正部级的地位，其主任通常由中共中央宣传部的常务副部长担任。

历任中央精神文明建设指导委员会主任，自首任由中共中央宣传部部长起，后续职务均为中共中央政治局常委。因此，‘全国文明城市’的评选对于参选城市的党委和政府尤为凸显其重要性。

二、城市文明建设的重要价值

作为社会发展与经济繁荣的象征，我国正置身于现代化进程加速的关键时期。现代城市的构建追求双重发展，即经济的繁荣与文明的昌盛。所谓文明城市，是在全面迈向小康社会与推动社会主义现代化新征程中，一个地区展现出物质文明、政治文明与精神文明的高度融合，伴随着经济全面提升和社会事业稳健发展，精神文明建设成绩斐然，市民素养提升，城市文明水平显著提高的城市典范。  文明城市不仅是衡量一个区域现代文明水平和综合竞争力的显著标识，更是超越传统精神文明建设范畴，对经济社会产生深远且实际影响力的体现。因此，我们必须从战略层面深刻理解创建文明城市的核心价值，强化对其重要性的认知与实践。

以科学发展观为导向，致力于全面发展，创建文明城市恰是实现小康社会战略目标的重要内核。

科学发展观的核心是坚持以人为本，突出全面、协调、可持续发展。文明城市创建活动内容广泛，既有思想道德、文化教育、民主法制等精神领域的建设，又有城市经济和城市发展、环境治理等物质方面的工作。创建文明城市的目的在于促进人的全面发展，促进城乡经济社会的全面、协调、可持续发展。通过创建文明城市，全面提高市民文明素质和城市文明程度，体现了以人为本的精神，体现了落实科学发展观的要求，是统筹协调发展的组成部分和根本所在。

全面小康社会的宏伟蓝图，由党的十六大明确指出，其内涵既涵盖了经济发展的新飞跃，也强调了社会文明程度的提升。衡量一个城市为全国文明城市的各项标准如下：      - 城市规划科学严谨，人口规模适中且与环境和谐共生；     - 经济实力稳健，就业机会充足；     - 基础设施完备，交通通信高效便捷；     - 社会秩序井然，公共安全有保障；     - 医疗保健体系健全，生活品质优越；     - 市容整洁美观，宜居环境营造；     - 政府运作廉洁高效，公共服务体系健全；     - 社会保障体系完善，科技进步与教育水平同步提升；     - 文化体育活动繁荣，市民素质得到显著提升。  这些标准与全面建设小康社会的总体目标相契合。因此，积极推进文明城市创建，致力于建设文明城市，不仅是精神文明建设的核心内容，更是迈向全面小康社会不可或缺的关键环节。

致力于构建文明城市，乃是推动物质文明、精神文明与生态文明协同进步的务实举措。

需要

在现代化城市建设的进程中，城市文明构成多元且相辅相成的要素。作为整体框架，文明城市融合了物质、政治与精神文明的和谐统一。其关键特性表现为如下几点：      - 建立在物质基础之上的精神文明提升，强调经济发展与精神内涵的同步增长；     - 通过城区规划与建设，体现城市综合管理效能的优化提升；     - 基于公民思想道德素养的提高，市民整体素质得以全面发展；     - 以改善民生为出发点，提升人民群众物质文化和生活品质；     - 法制规范与依法行政的坚实基础，标志制度文明的深化与进步。  从城市文明的核心内涵出发，一个成功的文明城市应具备经济繁荣稳定、社会秩序井然、环境优美宜居、治理科学有序、交通便利高效以及教育文化资源丰富等特点。因此，创建文明城市的目标在于实现经济、文化、社会的均衡发展，确保经济、环境和社会的可持续性，并确保物质文明、政治文明和精神文明的均衡与协调发展。

作为推动城市化进程和提升城市文明水平的关键策略，致力于创建文明城市具有重要意义。

城市化进程作为社会经济发展不可逆的潮流，象征着文明进阶的显著标识。推动城市化进程的加速，不仅能够有效发挥城市对整体经济社会的聚合与辐射效应，同时也有利于提升社会文明的影响力。通过实施文明城市创建工程，它将有力地驱动社会经济的渐进式提升，包括社会保障体系的不断完善，城市基础设施的持续改善，城区建设的美学提升，以及净化、绿化、照明水平的优化，城市综合管理水平的进步，从而间接促进城市化进程的加快。  创建文明城市是时代赋予我们的重大使命，旨在推动城市文明迈向更高级别的发展目标。在城市化的道路上，我们不仅要关注人口增长和区域扩展，更要强调城市品质的提升和人的全面发展。然而，目前城市的文明程度与市民素质与现代化城市的发展尚有不匹配之处，城市建设、管理与服务与民众日益增长的物质文化需求仍有较大差距。因此，通过实施文明城市创建，强化城市基础设施建设，优化城市环境、秩序和服务质量，不断提升城市文明程度和市民素质，最终塑造出现代化的城市文明风貌。

作为提升城市形象与增强竞争优势的关键途径，我们致力于构建文明城市.

城市综合竞争力的关键要素之一在于文明程度，它象征着城市的整体实力与形象。创建全国文明城市被视为提升城市竞争力及塑造品牌形象的核心策略。城市形象作为宝贵的资源和环境因素，其优化直接推动着城市的发展进程。城市文明程度的提升不仅是城市面貌的映射，更是驱动经济繁荣和社会进步的强大引擎。  通过实施文明城市创建活动，旨在强化市民的现代文明素养，塑造独具特色的人文风貌。这样的努力有助于营造优质的投资、工作与生活环境，从而将城市打造成投资、居住、购物和旅游的理想目的地。这种举措让市民享有宜居的安居乐业，令投资者安心，游人赏心悦目。最终，这不仅提升了城市的知名度，增强了其吸引力，还确立了现代化文明城市的崭新形象。

在二十一世纪，我们步入了一个以城市文明引领的时代，新一轮以城市为竞争焦点的较量已经成为区域经济发展的核心趋势。如今，各城市间的竞逐不再局限于经济实力与地理优势的比拼，更涵盖了文明环境、民众素养、生态环境、宜居条件以及创新创业氛围的较量。通过深化城市创建活动，提升城市的文明水平、社会秩序、生态环境品质及整体形象，我们致力于为经济发展锻造一种可持续的生产动力源泉，为实现经济的稳定、快速发展和持续健康提供了关键性的‘资本’支撑。

文明城市创建顺应时代潮流，乃城市发展之必然需求，实为提升城市未来竞争优势的关键路径。其旨在强化城市对外经济吸引力与竞争力的同时，也提升了市民的生活满意度，激发了公众对城市风貌的珍视与维护热情，进而孕育出对城市的归属感与自豪感，强化了城市的内部凝聚力与向心力。毋庸置疑，创建文明城市对于塑造内部团结与活力，提升对外影响力与辐射力，以及内外兼修，塑造良好形象，具有深远的战略意义。

三、城市文明建设详述

文明城市创建文明城市的内容有：

城市景观规划：注重合理性，公共设施如建筑、雕塑、广告标识和垃圾桶应兼具审美与实用性，与周边环境和谐共生，营造出赏心悦目的视觉体验。街道保持清洁整洁，杜绝随意张贴（包括各类违法小广告）。公园、绿地与广场等公共空间则弥漫着宁静的氛围。

(二)道德方面：公共场所应避免乱扔垃圾、吐痰、毁坏植物树木、争吵、打架等不文明行为。所有室内公共场所和工作场所都是完全禁烟的，有明显的禁烟迹象。剧院、图书馆、纪念馆、博物馆和场馆等场所安静而文明，没有嘈杂声、脏话和嬉戏现象。

道路交通规则与秩序： - 所有道路使用者需各行其道，车辆应在规定的车道行驶。 - 车辆须在斑马线旁礼让行人，严禁擅自横穿马路或闯红灯。 - 我们应积极维护交通流畅，防止因不当行为导致的交通拥堵。 - 交通执法者负责引导和管理车辆及行人的交通行为。 - 遵守交通信号指示，候车时请排队，乘车时按序进出。 - 严禁酒后驾驶，保障行车安全。

(四)市民满意度：人民群众对党政机关的行政效率要求90%以上。群众对反腐败工作的满意度在90%以上。全民法制宣传教育普及率达80%以上。公民对政府诚信的满意度在90%以上。公民对义务教育的满意度在75%以上。公民勇敢、正直行为的支持率在90%以上。

植树护绿等公益性活动的参与率在70%以上。公民对骨髓捐赠和器官捐赠的认可率超过50%。市民对城市道德模式的认知度在80%以上。市民对本地网吧业形象的满意度在70%以上。市民对公交车站布局和交通便利的满意度在60%以上。

群众的安全感在85%以上。科学、教育、文化、法律、卫生等社会活动覆盖率达到80%以上。家庭美德知晓率在80%以上。公众对机构工作的支持率在80%以上。

1. 乘客关怀：确保公共交通设施优先考虑为老年人、体弱者、病患、残障人士、孕妇及婴幼儿提供座位。2. 对外服务态度：以友善和耐心的态度回应陌生人的咨询，展现积极的公众形象。3. 公共责任：在公共场所主动伸出援手，关心并协助需要帮助的老人、残疾人或其他弱势群体。

(六)窗口服务：主要取决于服务是否文明和标准化，投诉机制是否方便有效。这些行业包括燃气、供热、自来水、供电、公交、出租车、火车、长途汽车客运站、民航机场、环卫、风景园林、物业服务、邮政、电信、银行、医疗、酒店、旅行社、商业零售、工商、税务、110、POL冰站、交通警察等。

四、城市文明建设的标准与需求

(一)文明城市对市民的要求

1.文明行为

维护公共场合的文明举止，包括禁止争吵谩骂、随意丢弃垃圾、随地吐痰以及损坏花草树木的行为。

城市范围内严格实施无烟草广告政策，公共场所，尤其是室内环境和工作场所均可见醒目的禁烟标志，确保无烟区域严禁吸烟行为的执行。

在影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会议中心、运动场馆、旅游景区、公共绿地、广场、主要道路、交通枢纽（机场、车站、码头）等各类公共空间，我们倡导并确保文明有序的环境风貌。

2.文明交通：

(1)实施文明交通行动计划；

道路交通秩序井然，机动车在行人过街斑马线处主动礼让，杜绝了闯红灯和随意穿越马路的行为。乘客们有序排队等候乘车（乘船），遵循先下后上原则，展现出良好的文明素养。

本区域的交通事故死亡率已达到国家畅通工程的评价基准。

3.友善礼让：

在公共交通工具上，积极履行礼让义务，主动为老人、体弱者、病人、伤残人士以及携带婴儿的乘客提供座位。

营造和谐的人际氛围，对外来人员展现出亲切友好，对陌生人的咨询以耐心和热忱给予回应。

4.公益活动：

我们积极参与各类公益事业，包括扶贫济困援助、慈善捐赠项目、教育支持计划（如支教助学）、无偿献血、器官捐献、文化公益活动（义演义诊）、环保行动（如环境保护）以及绿化护绿活动。

(2)设计开展网络公益活动。

5.见义勇为：

构建和完善见义勇为行为的认可与补偿体系，切实保障见义勇为者的合法权益及其抚恤待遇。

(二)创建全国文明城市对公共服务的要求

1.无障碍设施：

所有道路、公共建筑及设施，以及新建的居住建筑与居住区均配备了完善无障碍设备，其管理和使用状况优良。

2.街道设施：

构建并高效运营数字化城市管理系统。

主干机动车道状况完好，未遭受侵占或破坏，照明设施覆盖率高达100%，且灯具点亮率接近满额，达到99%。

道路街巷实现全面硬化，照明设备覆盖率高达100%，灯光照明达标率为95%，并配备了完善的排水设施。

城市道路的人行道与非机动车道应保持连续且表面平整，无任何破损或非法占用情况。安全措施完备，包括行人过街设施、机非分隔设施以及人车分离设计均配置齐全。

3.主要街道和公告场所面貌：

(1)环境卫生干净整洁，无脏乱差现象；

秩序管理依法规范，引导文明举措得力，营造出和谐宜人的环境。

4.社区生活环境：

环境整洁优美，绿化工作得到充分实施，呈现出清新宜人的景象，无任何脏乱差的现象发生。

道路表面坚实且平整，未见显著的凹凸或积水区域，配套的排水设施完善，无裸露的排水沟渠存在。

实施垃圾分类减量策略，要求生活垃圾定点储存、分类搜集，并设定定时清运制度。

室内环境清洁整齐，楼道畅通无阻，墙壁及玻璃光洁无损，照明设备状态良好。

(5)社区日常管理服务规范有序；

提倡并确立社区居民行为准则，致力于营造和谐共处、互助互济的邻里关系。

关于构建全国文明城市对公共安全体系的严谨要求

1.公共安全保障：

(1)加强社会治安防控体系建设；

社区的整体面貌、重点设施单位以及安防措施（包括物理防范、技术防范、人员管理和消防安全）均达到了安全标准。

2.食品药品安全监管：

食品经营单位和集贸市场严格确保不销售过期、变质或假冒伪劣的食品，并对任何食品安全事故实施迅速且彻底的调查处理，杜绝漏报和瞒报的现象。

设立公开举报热线，确保问题药品能迅速得到有效处理。

水质监控与信息公开：实施对本行政区域内的供水厂出水及用户水龙头水质的定期检测，确保饮用水安全，并将检测结果公开透明地向全社会公示。

4.突发公共事件应急处理：

构建一体化的灾害预防、减损与救援协调机制，实施严谨的城市应急避难设施规划，推进社区级的防灾减灾知识普及活动，并完善全面的灾害应对应急预案。

实施突发事件应急指挥体系，严谨执行事件汇报、公示与信息传达机制。

5.安全生产：

确保亿元国内生产总值对应的生产安全事故死亡率严格遵循并达到政府设定的控制目标指标。

6.治安管理：

强化对刑满释放人员及吸毒人员等特殊群体的精细化服务与管理。

我们取得了显著的成果，在预防和惩治涉众型经济犯罪以及打击'两抢一盗'等违法犯罪活动上表现出强有力的执行力。

各类非法活动如卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒及制毒行为已得到有效遏制。

(4)有效预防打击传销活动。

(四)创建全国文明城市对城市绿化的要求

1.建成区绿地率：

针对东部、中部及东北部城市的规范要求，以及西部城市的特定标准

成绩分布如下：卓越者占比达到31%，优良者占28%，达标者占28%。

(2)>21%为优秀、为良好、 为达标

2.人均公园绿地面积：

评价标准如下：面积超过6平方米被评为优秀，达到或超过6平方米为良好，平方米数恰好为6被视为达标。

关于创建全国文明城市的环境管理与环境质量之规定与期望

1.生活垃圾无害化处理率：

为优秀、为良好、90%为达标

2.消除黑臭水体：

城市建成区内未出现黑臭水体。

3.城市空气质量：

(1)全年优良天数比例，或《大气污染防治行动计划》年度考核等级为优秀

(2)全年优良天数比例，且《大气污染防治行动计划》年度考核等级为良好

成功实现省级分配的《大气污染防止行动计划》年度目标（达标等级的达成）

4.城市水环境质量：

国家规范指导下，我方集中式饮用水源地实施区域保护，确保水质已达标至III类标准。

连续三年，城市市辖区水质表现出色，优良等级（III类及以上）的比例稳步提升，且已实现达到或超过70%的优异标准。

连续三年，城市市区内V类水质以下的水体断面比例已呈现持续下降趋势，甚至达到无此类水质问题的良好状态。

5.环境管理：

不存在环保部实施挂牌督办的情况，亦未遭受区域或流域范围内的项目审批限制。

本项目承诺，未发生因本地市域内的环境污染导致的饮用水源地污染及停水情况。

6.公众参与：

积极实施环境保护主题实践活动，广泛弘扬生态文明的核心价值观，倡导绿色的生活模式。

关于创建全国文明城市的学校、家庭与社会职责

1.学校教育：

将社会主义核心价值观融入教材、课堂教育，并深入人心（具体操作依据地方教育行政管理部门的官方指导，考察要点包括学校及教室是否可见'24字'核心价值观的展示）

学校活动概述："热爱学习、崇尚劳动、忠诚祖国"的实践活动执行详情（具体依据地方教育行政管理部门提供的官方文件，活动计划与实施材料的完备性作为评估标准，具备活动计划视为基本达标，而无任何相关活动则被视为不合格。）

(3)中小学校德育课、少先队活动课落实情况（中小学校100%落实德育课程计划和开设少先队活动课程为合格，为基本合格，其他情况不合格。)

中小学师德师风建设工程项目具备详实的实施方案，并已展现出显著的实际效益。

确保进城务工人员子女的义务教育权益得到有效保障和全面实施

(6)实施《国家学生体质健康标准》 （包括三项内容：一是统计并计算本地实施《国家学生体质健康标准》测试并将数据上报国家数据库的学校比例。二是统计并计算本地参加《国家学生体质健康标准》测试的学生比例。三是统计并计算本地测试结果达到《国家学生体质健康标准》合格的学生比例。三项数据均为20XX年度、城区中小学校（含中职学校)数据，由当地教育行政部门提供，教育部给予成绩认定。)，落实体育课程设置和课时安排要求。

关于构建全国文明城市的现代化公共文化服务体系之需求

.公共文化服务均等化：

依据国家基本公共文化服务指导标准，量身定制符合本市经济社会发展阶段的地方性标准。

(2)促进城乡公共文化服务均等化。

2.文化事业发展：

公共财政对文化建设的投入增长率超越了与其相当的常规收入增长，文化事业经费在财政总支出中的占比更是高于全省的平均水平。

区域内设有服务于公众的一级及以上图书馆，同时配备有全国文化信息资源共享工程的支中心，并提供免费的公共电子阅览服务。

3.基层文化设施：

统筹构建街道及社区的综合性文化设施与服务中心，实施包括宣传教育、党员培训、公民素质教育、科技创新推广以及法制普及在内的多元活动。

从城市住房开发投资中划拨1%专项基金，旨在提升社区公共文化设施的建设水平，或者配套建设相应规模的综合性文化活动空间。

根据人口分布和居民服务半径，选定与环境风貌相融合的文体广场建设项目，确保每条街道至少配置5个及以上的晨晚锻炼体育活动站点。人均体育场地面积达标，且公共体育设施设备完善，整体状况优良。

支持影院的设施建设，积极推动多元化的观影环境提升。

4.文化服务供给：

构建和完善公共文化设施的免费开放支持体系，推动公共图书馆、非文物类公共博物馆、公共美术馆、群众艺术馆以及各类文化馆（站）的无费用准入政策，强化基本文化服务项目的实施与健全。

(2)开展全民阅读活动；

(3)开展全民健身活动。

第二节 城市交通状况评估

全球普遍的趋势是城市化进程的加速，而城市交通体系的效能被视为衡量一个国家城市化程度的关键指标。轨道交通因其在缓解城市交通压力方面的潜力，日益成为行业内的瞩目焦点，尤其在保障城市交通安全这一核心议题上，备受瞩目，成为城市建设的首要关注点。

作为推动城市经济发展与服务的重要载体，城市交通体系在满足居民出行需求的同时，面临着XX地区短短二十年间因社会经济疾速增长而带来的全新挑战。

一、项目概述与关键实施策略

历经数十年风雨变迁，回顾我国六十四年的历程，城市交通体系实现了显著蜕变。显著的进步见证了城市交通安全的大幅提升与控制，有力保障了广大民众安全、便捷的出行，为社会经济的迅猛发展注入了持久且不可或缺的动力，极大地提升了人们的出行体验。

(一)城市交通线四通八达，覆盖面广

我国铁路网络体系已具规模，以北京为核心，构建了由四纵、三横、三网以及关内外三大交通动脉所支撑的坚实架构。这其中包括四纵线路：京广线、京九线、京沪线与北同蒲-太焦-焦柳线；三横联接则为京秦-京包-包兰线，陇海-兰新线，以及沪杭-浙赣-湘黔-贵昆线。另外，还有覆盖东北、西南和台湾的铁路网交织密布。这张庞大且紧密的铁路网确保了广泛的可达性，从而显著提升了人们的出行便利性。

在中国现有的交通格局中，公路网络以其便利性和快捷性超越了铁路系统。公路运输作为一种相对低投入、运载能力适中、能耗较高、速度较快、运费可能相对较高的运输手段，特别适合短途运输任务，并且因其灵活多变和直达服务，常作为铁路和水路运输的补充。据统计，我国现有12条国家级主干公路线路贯穿全国。

纵横交织的交通网络，覆盖全国各省市区，犹如璀璨繁星点缀于华夏大地的广阔画卷之中。历经数十年的沧桑变迁与风雨洗礼，我们精心编织出中国的公路与铁路网络，书写了里程之长、速度之快的辉煌篇章。如今，这些紧密联结的网络已成为中国经济的核心支柱，支撑起超过80%的人流输送任务，以及近三成的货物流通份额，彰显着中国经济的生命力与活力。

(二)车辆安全性能有重大突波

历经原始的牛马运输，汽油与柴油引擎的演进，直至现代的新能源汽车，交通工具的性能不断提升，安全性能更是精益求精。例如，许多现代车型配备了能在紧急碰撞中快速展开的氮气充气气囊，有效地保障了驾乘人员的生命安全。经过数十年的不懈努力，车辆安全技术实现了多项革新性的飞跃。在当今出行选择中，人们普遍倾向于优先考虑那些具备卓越安全性能的交通工具。

(三)硬件设施建设日益完善上个世纪，交通工具少，相应的硬件设施建设也不完善，比如：公共汽车站、火车汽车站的候车室凌乱不堪，人流拥挤，没有完善的管理系统。而今，车站的建设日益加紧进行建设，按照“统一规划，统一管理，政府主导，市场运作”的方式，全国各个地方进一步加强对车站的基础建设力度。XX县就是一个特列：县政府从财政里抽出一部分资金，加上政府想方设法拓展建设资金渠道，吸收社会资金和国外资金投入，以及政府积极的引进国外的先进的硬件设施建设的方法，使得XX县的硬件设施建设日趋完善。例如：公共汽车站、汽车站的候车室建设更加完善，火车站还增加了自动取票机等等。

(四)信息化建设稳步推进

在信息时代洪流中，我们每日身处海量电磁波的包围之中。新兴科技如GPS全球定位系统、GIS地理信息系统、无线通信及网络等，正为车辆安全管理提供强大支持。这些技术的应用已实现对车辆的智能管控，包括高效调度、精确安全监控与自动化定位报站，显著提升了行车安全性能。具体而言，一旦车辆装备了GPS全区域追踪系统，管理者能够实时掌握车辆确切位置；监控设备能实时查看车内状况，确保乘客安全；而传感器则能检测乘客是否已安全登车，从而有效预防潜在事故的发生。

持续加强道路交通安全的教育与宣传工作

随着新闻媒体的日益进步，交通安全宣传的影响力持续增强，极大地提升了公众的交通安全认知。在日常生活中，各类交通安全宣传教育活动比比皆是，诸如‘驾驶安全，人人共享’等标语频繁映入眼帘。

二、问题识别与深度剖析

(一)基础设施建设滞后

随着人口日益向城市集中，城市交通面临严峻考验。城市道路上机动车数量剧增，加剧了本已拥挤的交通状况，尤其在每日早晚高峰时段，车流密集，导致交通秩序显著紊乱。鉴于此，许多大城市的土地资源稀缺，价值高昂，往往在大规模建筑开发中，可供用于道路、铁路、机场等基础设施建设的土地极其有限。

(二)应急处置能力偏低

在诸多城市中，交通安全面临突发状况时，人员疏散与救援响应面临挑战，处置不当可能导致严重的人身伤亡和财产损失，应急反应能力的缺失尤为显著，尤其以XX县为例。鉴于此，制定科学的应急预案成为至关重要的前置措施。从其他城市应对突发事件的实践来看，存在处置手段相对单一、执行时间弹性不足、作业机制不健全以及人员集结效率低下等问题。

(三)超载问题比较严重

在诸多城镇，如XX县城，由于驾驶员的职业素养与驾驶技能的局限，车辆超载现象屡见不鲜。这些驾驶员常常出于追求超额收益，获取更多经济利益的考量，罔顾乘客安全和车辆承载规定，肆意超载装载人员。据统计，众多交通事故的发生往往与超载、超速行为密切相关。因此，超载问题被公认为引发交通事故的重要因素之一。

(四)安全管理水平有待提高

相较于发达国家，我国城市交通体系在技术与设施上存在显著差距，包括监控设备的不足、科技集成度较低，以及在交通规划、调控和优化方面的欠缺。此外，高级别的交通管理和高科技人才储备也相对匮乏，导致我国城市交通安全管理水平与国际先进水平有较大差距。路面状况欠佳，车道维护不善，杂乱无章的停车现象频繁，道路上还时常遭遇临时障碍物对行车构成困扰。同时，部分驾驶员的法制观念淡漠和职业素质不高，共同加剧了城市交通安全的严峻挑战。

三、未来关键任务与应对策略

(一)完善城市交通基础建设实施

作为国民经济发展的关键支柱，交通犹如经济的纽带。历史上，交通体系的演进充满了反复试验。为了构建中国特色社会主义国家，打造具有本土特色的交通网络，紧密契合我国城市化进程与交通安全策略，以及致力于建设资源节约型和环境友好的城市，强化交通基础设施建设显得尤为必要。

(二)加大应急处置能力

面对我国频发的自然灾害，亟待强化和完善灾后法律体系与应急预案构建，以实现长期的交通应急响应机制。交通安全具有跨部门特性，因此，要求各部门在统一领导下协同应对，尤其在突发事件的紧急情况下。

(三)加大高科技在交通方面的运用

强化科技资源配置，亟待构建城市交通智能调度体系，包括线路运行监控系统。依托信息化技术，提升车辆信息公示、运营调度、应急响应以及整体运营管理的效能。积极推行交通智能化战略，致力于信息化与城市发展的同步融合，逐步推动交通决策的科学化、智能化以及基础设施效能的最大化提升。

历经数十年风雨与沧桑巨变，伴随国家日益昌盛与经济的翱翔式增长，城市交通安全体系实现了显著飞跃。瞻望未来，我们满怀信心；立足此刻，我们充满决心；回顾过往，我们心怀感慨。共筑安全、和谐、高效、舒适且经济的城市交通环境，是我们共同的目标。每一人的点滴付出，如同涓涓细流汇成江海，粒粒砂砾堆砌塔楼，聚合微力铸就伟业，如此，美好的交通安全愿景将展现在我们眼前。

第三节 详细的需求评估与理解

一、项目概况

致力于深化文明交通行动计划，我们旨在强化文明交通劝导管理。通过引入市场化的运营模式，依托企业的管理效能，旨在提升文明交通工作的执行效率，从而推动城市文明程度的整体提升。

二、服务内容

开展交通法规知识宣传，劝阻道路交通安全违法行为，引导市民遵守交通法规，提倡文明出行，增强市民的交通安全意识。建立完善XX道路交通管理相关档案资料；巡查发现道路安全隐患，跟进监督隐患整改；开展道路交通违法行为劝导；开展交通安全宣传；车驾管业务代办；事故快处快赔协理；“警保”服务。

三、详细的服务规范与期望

上岗时，文明劝导员应严格遵守统一着装规定，同时需确保无迟到、早退或缺勤情况，具体的考核细则将另行公布。

1.考核要求：

服务绩效评估机制将主要交通路口的中标单位与市区每月考核紧密相连。具体而言，对于市测评方在每月考核通报的每个路口问题，服务费将按比例扣除，标准为每发现一个问题扣除1%的服务费（机动车相关问题除外）.

本项目旨在实施《XX市XX道路交通安全管理工作释义与操作规范》中的劝导管理及服务管理职责规定，确保交通安全劝导服务的有效执行。

2.人员及岗位要求

项目配置文明引导人员共计80名，其中包含1名专职项目管理人员。

(2)项目负责人工作职责如下：

与业主单位保持紧密沟通与协调，深入领会XX市XX区精神文明建设指导委员会办公室对于文明劝导员工作的具体规定，随后将这些要求准确地传达给文明劝导员运营团队，确保其有效执行。

全面主持项目团队的日常管理工作，按月向XX市XX区精神文明建设指导委员会办公室呈交文明倡导活动运营报告，对工作实施过程中的问题进行深入剖析，制定并执行改进措施。

以下是文明劝导员在主要交通路口的主要职责：

致力于推广文明行走理念，积极倡导行人遵守交通礼仪，并对不文明的行路行为进行适时劝导。

致力于推广和倡导非机动车安全文明骑行的理念，对不合规的行驶行为进行及时劝导和纠正。

致力于推广机动车在遇到斑马线时应当主动减速并展示礼让精神，同时坚决倡导抵制不文明驾驶行为。

作为劝导员，应当展现出文明举止和礼貌待人的素养，严格遵循国家法律法规，积极响应指挥，坚守工作职责，全力以赴，坚决杜绝任何超越权限的行为。

⑤其他属于交通文明劝导员工作职责的内容。

(4)交通安全文明劝导员工作职责如下：

实施对XX道路的维护状况及安全隐患排查与整改项目的详细记录，同时对相关车辆及其驾驶员的户籍信息和实际运营动态实施档案化管理。确保数据按照标准规程定期输入至'XX交通管理系统'。

实施道路安全隐患排查，提出针对性的整改建议，构建隐患治理工作记录档案，并对整改过程进行持续跟踪与监督。

严谨监督并及时制止面包车、客运班车的超员行为，同时严禁货车、农用车、拖拉机搭载乘客违规行为的发生，以及对酒后驾驶的严厉禁止，特别关注摩托车无牌无证行驶和未佩戴头盔的现象，以确保道路交通安全规范的执行。

积极参与公安机关的交通疏导活动，严谨执行‘观察（看）、核查（查）、劝导（劝）、宣传（宣）、纠正（纠）、报告（报）、保护（护）及必要时的封闭管理（封）’等八项关键任务。

检查车辆进出时的标识情况，包括车牌是否清晰、是否存在超载现象，以及摩托车驾驶员和乘客是否佩戴头盔。

查：查看驾驶人车辆证照是否齐全，掌握车辆检审和保险办理情况。劝：对违法行为进行劝导。尤其对客车、校车、面包车超员：货车、农用车、电动车、电动三轮车违法载人；摩托车未悬挂牌照、未戴头盔、超员；机动车未悬挂牌照；机动车驾驶人酒后驾驶等严重违法行为的劝阻。

宣：宣传XX道路交通安全法律知识。

严谨查处无证驾驶、超载、超员及酒后驾驶等严重违规行为。

当遇到拒绝接受安全检查或者执意保持违法违章行为的情形时，应及时采用手机等设备取证，并将相关证据报告给属地公安交通管理部门。

在遇到涉及人员伤亡的道路交通事故时，应迅速执行现场保护措施，优先抢救伤员，同时确保交通秩序的维持。应及时向属地派出所或公安交通管理部门汇报事故详情，并全力配合公安机关开展事故调查与处置工作。

在遭遇冰雪天气、自然灾害如泥石流与滑坡塌方，或面临严重交通拥堵等突发情况时，经向属地公安交通管理部门及地方政府报备并获得批准后，可能对XX道路实施临时封闭或分段通行的管制措施。

根据公安部颁发的《机动车登记规定》及《机动车驾驶证申领和使用规定》，并遵循'放管服'改革的要求，我们受公安交警部门的合法委托，对部分机动车和驾驶人的车驾管业务提供代办服务，前提是相关人员已通过专业培训并获得资质认证。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《中华人民共和国保险法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《道路交通事故处理程序规定》以及《道路交通事故处理工作规范》，在公安交警部门授权并完成专业培训后，我们致力于提供事故快速处理与理赔的相关代理服务。

在遵循《中华人民共和国保险法》等相关法律法规的前提下，XX财险公司与公安交警部门携手建立战略合作体系。经XX财险公司授权并对其相关人员进行专业培训及考核通过后，将颁发执业证书，负责代办保险业务，并协同处理交通事故的定损与理赔工作。

(5)项目团队配备人员要求：身体健康，责任心强，男性年龄为XX周岁以下，女性年龄XX周岁以下。每个街道至少X名服务人员；“XX交管系统”录入人员要求具备一定的计算机应用能力。

5.服务期及工作时间要求

本合同的服务期限为X年。届满后，若我方服务质量得到采购方的认可，采购方有权选择续签最长为X年的合同。

工作日及法定假日，主要交通路口的日间运营时间安排

上午：；中午：；下午：16:(下午工作时间根据季节进行调整)。

在确保文明倡导目标的实施过程中，各主要交通路口将配置劝导员，他们将依据工作时间表每日定点进行引导，每个路口最低配置人数为X人。特别是在文明创建检查或其他临时性重大活动期间，劝导员需按照采购方指示，实行全天候服务，以满足各类情况下的管理需求。

(4)交通安全服务工作时间（含节假日）：劝导管理(职责C、D)落实“八个必上”：在重要节假日出行高峰时段必上；学生上放学高峰时段必上；赶集赶圩日高峰时段必上；群众早晚出行高峰时段必上；红白喜事出行时段必上；开展民俗活动时段必上；冰雪、暴雨、泥石流、道路塌方、等恶劣天气时段必上；发生交通事故必上。每周录入维护“XX交管系统”工作不少于1小时。及时巡查发现道路安全隐患并跟进。代办部分机动车、驾驶人车驾管业务。

(5)以上工作每人每月不超过XX小时。

四、专业服务设备配置与管理

为确保主要交通路口工作人员的作业安全，将配备包括2套反光背心、配套的安全帽、防护手套、口哨以及交通指挥红旗在内的全套上岗设备，并提供夏季防暑降温相关物品。

五、专业服务团队

1.劝导员基本要求

项目服务团队成员积极投身于文明交通引导员的角色，展现出对交通管理工作的深厚热情。

坚定支持党的纲领、政策导向，并严格遵守法律法规。

(3)男性年龄为周岁，女性年龄为周岁；在同等条件下，投标人应优先聘用下岗失业人员、零就业家庭人员、持有《再就业优惠证》的“4050”人员和享受低保待遇的人员。

要求应聘者身体状况良好，具备正常的五官特征，且排除癫痫、精神病、严重高血压、心脏病以及传染病等可能影响文明交通劝导职责的疾病。

严谨审察录用人员的背景，确保其无任何刑事犯罪史。

项目服务团队成员严格遵守行为规范，注重仪表仪态与公众形象的塑造。

2.服务质量要求

上岗前，所有劝导员必须按照安排在指定地点接受我方组织的专业培训。他们需深入研读并全面理解《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规及规定，严格恪守《文明交通劝导员工作守则》，确保行为合规且专业。

针对采购方突发性的临时劳动力需求，我们向其提供交通疏导员的服务。在服务履行过程中，我方承诺承担疏导员的薪酬、保险以及所有相关用工风险和费用开支。

我方承诺将确保在每月的指定日期（遇节假日或特殊情况时将适时调整为前一工作日或后延）按时支付上月份辅导人员的薪酬，坚决避免无合理理由的工资支付延误。

(4)劝导员作如下具体工作要求：

提倡文明引导，严谨措辞，禁止使用粗鄙言辞，并确保与引导对象保持和谐，如遇特殊情况，务必立即向主管汇报。

工作时间内，请严格遵守禁令，包括禁止吸烟、进食、使用移动设备以及非工作任务相关的聚集闲聊。

③不得迟到，早退，或脱岗串岗。

员工应严格遵守着装规定：着统一的工作服，其样式需事先得到采购方的认可；男性员工不得留过长鬓角，上班期间禁止穿着短裤和拖鞋；女性员工则需保持淡妆上岗，避免穿着超短裙。

工作期间严格禁止饮酒行为，任何员工不得在酒精影响下上岗。对于违规酒后上班的行为，将依法采取辞退措施。

在工作时间内，任何员工不得围观或从事打牌、下棋等与工作无关的活动。一旦违规行为被察觉，将依法予以辞退。

致力于提升交通参与者的行为文明，对不合规的出行行为进行劝导；在信号灯变绿时，通过哨声提示行人适时穿越马路。

在穿越斑马线时，所有交通参与者须严格遵守安全文明原则。对于非机动车，如自行车或电动车，严禁骑行过斑马线，务必推行通过。一旦发现有违反规定，强行骑行的行为，应立即采取哨声警示以确保道路安全。

致力于保障老年人、儿童及残疾人士的安全与文明出行，热忱为外来驾驶员和游客提供详尽的咨询与服务。

展现出文明举止与谦恭态度，始终遵循国家法律法规，服