交通协管员外包服务方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

前言

我们深感荣幸地竞投“2023年***市交通协管员劳务派遣项目”。我司将凭借专业的运营管理能力，紧密遵循***市的规范与标准，全面规划包括项目整体设计、管理模式构建、组织架构设定、管理制度拟定、培训体系构建、安全操作规程与应急预案以及明确的服务承诺等内容。

秉持创新的交通管理与文明协管员服务理念，我们将在遵守国家相关政策法规及保障交通安全的前提下，依托****保安公司长期专业服务所积淀的丰富经验和充足人力资源，致力于为***市的交通协管员劳务派遣项目营造一个安全有序且文明的道路交通环境。此举旨在强化***市的交通管理工作，优化交通条件，以期实现创文目标，确保文明城市创建的成功。我们公司愿倾力贡献社会力量，推动这一目标的实现。

本投标方案系依据贵方发布的‘2023年度***市交通协管员劳务派遣项目’招标文件，并充分考虑了我公司的企业服务理念与丰富管理经验。经我司详尽的调研与精心策划，特此提交本项目的详细服务投标书。

我方确认，若能中标，将无条件将投标书中所列诸项承诺纳入服务委托合同之中，否则，招标方有权在候选中标者中另行斟酌并决定最终的合作对象。

我们深感荣幸能获得贵采购单位及代理机构的信任，赋予我们此次合作的契机。

投标单位：****保安服务有限公司

日期：2023年3月

第一章概述与需求理解

一、项目概述

创建文明城市的目标

该城市品牌具有极高的价值，堪称珍贵的无形资产及战略性资源。

实际上，****城市的建设旨在推动城市在更为高级别的发展进程中，它践行了科学发展观的核心理念。作为构建和谐社会的关键承载者与驱动力，****城市的创立是一项深入人心、符合民众期待的惠民工程和实际项目。

随着精神文明建设实践的逐步深化，我国逐渐认识到将创建文明城市定位为建设和谐社会的明智之举，并不断完善这一理念。

和谐社会的构建离不开文明城市的核心地位，其表现为城市物质文明、政治文明与精神文明的均衡发展，这是和谐社会固有的内在要求。

党的十六届四中全会所确立的和谐社会构建蓝图，扩展了我国社会主义现代化进程的战略构想，将原有的经济发展、政治体制改革与文化建设并列为精神文明建设之后，形成了全面的‘四位一体’格局，即物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会的协调发展。

它既体现出科学发展观引领社会经济发展的诉求，又为我国城市精神文明建设明确了具体目标，而和谐社会的构建将被赋予文明城市创建的显著主题地位。

理想的城市范式：文明城市引领我国城市化与现代化进程；构建和谐社会的关键在于奠定坚实的社区文明基础。作为和谐社会的实质性依托，城市的‘文明’程度越高，社会和谐的基石就越稳固。

城市荣誉等级的直观评判标准往往源自于其主管机关的层级。对于诸如‘****城市’这样的称号，其认定机构——中央精神文明建设指导委员会办公室，具有正部级的地位，其历任主任皆由中共中央宣传部的常务副部长担任。

历任中央精神文明建设指导委员会主任，首任由中共中央宣传部部长担任，其余职务均为中共中央政治局常委。这使得‘****城市’的荣誉对竞逐中的城市党委和政府尤为瞩目。

创建文明城市的意义

作为社会发展与现代化进程的象征，我国正处在迈向全面现代化的关键时期。现代城市追求经济与文明同步繁荣。所谓文明城市，是在全面迈进小康社会与推动社会主义现代化新征程中，物质、政治与精神文明三者和谐并进，经济与社会事业稳步提升，精神文明建设成果斐然，市民整体素质和城市文明水平显著提升的城市典范。它不仅是衡量一个地区文明程度和综合竞争力的窗口，更是经济社会深刻发展的战略导向。创建文明城市所带来的现实利益和长远效应，超越了传统精神文明建设活动的范畴。因此，我们必须从战略层面深刻理解其核心价值，提升对创建文明城市重大意义的认识。具体来说，(一)创建文明城市恰逢其时，是践行科学发展观、达成全面小康社会目标的内在驱动力。

科学发展观的核心是坚持以人为本，突出全面、协调、可持续发展。文明城市创建活动内容广泛，既有思想道德、文化教育、民主法制等精神领域的建设，又有城市经济和城市发展、环境治理等物质方面的工作。创建文明城市的目的在于促进人的全面发展，促进城乡经济社会的全面、协调、可持续发展。通过创建文明城市，全面提高市民文明素质和城市文明程度，体现了以人为本的精神，体现了落实科学发展观的要求，是统筹协调发展的组成部分和根本所在。

全面小康社会的构想，由党的十六大明确提出，强调经济的创新发展与社会文明程度的同步提升。衡量一个城市是否达标为文明城市，其评判标准涉及多方面，如科学的城市规划、人口规模的适宜控制、生态环境的优质保护，以及经济发展水平的显著、劳动力市场的充分供给、基础设施的完备性、交通通信的便捷高效、社会治安的和谐稳定、医疗保健体系的健全、市容环境的整洁宜人、生活品质的舒适便利、公共服务的廉洁高效、社会保障制度的完善、科技进步和教育文化的发展，以及体育文化的繁荣昌盛。这些标准恰好契合了全面建设小康社会的整体愿景。因此，推进创建文明城市活动，致力于达成这一目标，不仅是精神文明建设的必然追求，更是实现全面小康社会不可或缺的组成部分。

(二)构建文明城市，乃是推动物质文明、精神文明与生态文明协同进步的迫切要求。

现代城市文明涵盖物质、政治与精神文明三元并举，而文明城市则是一个三维和谐融合的典范。根据当前创建标准，其特征表现为如下关键要素：以物质文明为基石的精神文明同步提升；通过精细化城区规划与建设，推动城市管理效能的全面提升；市民素质教育依托深厚的思想道德文化底蕴得以强化；居民生活水平随着居住条件的改善而稳步提高，物质文化和生活质量同步增进；制度文明层面，法治规范与依法行政成为核心支柱。从文明城市的本质内涵审视，它应具备经济稳健增长、社会秩序井然、环境优美宜居、治理科学高效、交通便利顺畅、教育文化繁荣等特质。因此，创建文明城市的核心目标在于经济、文化、社会的均衡发展，以及经济、环境、社会的可持续共生，确保物质、政治与精神文明的和谐并进。

(三)作为推动城市化进程和提升城市文明水平的关键策略，致力于创建文明城市具有重要意义。

城市化进程作为社会经济发展不可逆的潮流，象征着文明进阶的显著标识。推动城市化进程的加速，不仅能够有效发挥城市对整体经济社会的聚合与辐射效应，同时也有利于提升社会文明的影响力。通过实施文明城市创建工程，它将有力地驱动社会经济的渐进式提升，包括社会保障体系的不断完善，城市基础设施的持续改善，城区建设的美学提升，以及净化、绿化、照明水平的优化，城市综合管理水平的进步，从而间接促进城市化进程的加快。  创建文明城市是时代赋予我们的重大使命，旨在推动城市文明迈向更高级别的发展目标。在城市化的道路上，我们不仅要关注人口增长和区域扩展，更要强调城市品质的提升和人的全面发展。然而，目前城市的文明程度与市民素质与现代化城市的发展尚有不匹配之处，城市建设、管理与服务与民众日益增长的物质文化需求仍有较大差距。因此，通过实施文明城市创建，强化城市基础设施建设，优化市容环境、社会秩序和服务质量，不断提升城市文明水平和市民素养，以此塑造现代城市文明的独特风貌。

(四)作为提升城市形象与增强竞争优势的关键途径，我们致力于构建文明城市.

城市综合竞争力的关键要素之一在于文明程度，它象征着城市的品牌价值与整体发展水平。创建文明城市被视为强化城市声誉、提升综合竞争力的关键路径。城市形象已转化为推动发展的宝贵资源与环境因素，它不仅映射出城市的文明高度，而且对经济繁荣和社会进步发挥着深远影响。  通过实施文明城市创建活动，我们旨在提升民众的现代文明素养，塑造独特的文化风貌，营造优质的投资、工作与生活空间。这样的举措使得城市成为吸引投资、宜居、购物和旅游的理想之地，市民得以安居乐业，投资者信任安心，游客则会赏心悦目。这不仅提升了城市的知名度，增强了其吸引力，还塑造了全新的现代化文明都市形象。

在二十一世纪，我们步入了一个以城市文明引领的时代，新一轮以城市为竞争焦点的较量已经成为区域经济发展的核心趋势。如今，各城市间的竞逐不再局限于经济实力与地理优势的比拼，更涵盖了文明环境、民众素养、生态环境、宜居条件以及创新创业氛围的较量。通过深化城市创建活动，提升城市的文明水平、社会秩序、生态环境品质及整体形象，我们致力于为经济发展锻造一种可持续的生产动力源泉，为实现经济的稳定、快速发展和持续健康提供了关键性的‘资本’支撑。

文明城市创建顺应时代潮流，乃城市发展之必然需求，且为提升城市未来竞争力的关键途径。它旨在提升城市的经济吸引力与竞争力，增进市民对城市的满意度，激发公众爱护城市风貌的积极性，培养归属感与自豪感，从而强化城市的内在聚合力与外部影响力。毋庸置疑，文明城市创建在强化内部凝聚力与向心力，提升对外竞争力与辐射力，以及内外兼修塑造城市形象方面具有深远的战略价值。

文明城市建设内容

文明城市创建文明城市的内容有：

(一)城市景观规划：注重合理性，公共设施如建筑、雕塑、广告标识和垃圾桶应兼具审美与实用性，与周边环境和谐共生，营造出赏心悦目的视觉体验。街道保持清洁整洁，杜绝各类乱张贴（包括诸如牛皮癣之类的不规范标志）。公园、绿地和广场等公共空间则弥漫着宁静宜人的氛围。

(二)道德方面：公共场所应避免乱扔垃圾、吐痰、毁坏植物树木、争吵、打架等不文明行为。所有室内公共场所和工作场所都是完全禁烟的，有明显的禁烟迹象。剧院、图书馆、纪念馆、博物馆和场馆等场所安静而文明，没有嘈杂声、脏话和嬉戏现象。

(三)道路交通规则与秩序： - 所有道路使用者需各行其道，车辆应在规定的车道行驶。 - 车辆须在斑马线旁礼让行人，严禁擅自横穿马路或闯红灯。 - 我们应积极维护交通流畅，防止因不当行为导致的交通拥堵。 - 交通执法者负责引导和管理车辆及行人的交通行为。 - 遵守交通信号指示，候车时请排队，乘车时按序进出。 - 严禁酒后驾驶，保障行车安全。

(四)市民满意度：人民群众对党政机关的行政效率要求90%以上。群众对反腐败工作的满意度在90%以上。全民法制宣传教育普及率达80%以上。公民对政府诚信的满意度在90%以上。公民对义务教育的满意度在75%以上。公民勇敢、正直行为的支持率在90%以上。

植树护绿等公益性活动的参与率在70%以上。公民对骨髓捐赠和器官捐赠的认可率超过50%。市民对城市道德模式的认知度在80%以上。市民对本地网吧业形象的满意度在70%以上。市民对公交车站布局和交通便利的满意度在60%以上。

群众的安全感在85%以上。科学、教育、文化、法律、卫生等社会活动覆盖率达到80%以上。家庭美德知晓率在80%以上。公众对机构工作的支持率在80%以上。

(五)1. 乘客关怀：确保公共交通设施优先考虑为老年人、体弱者、病患、残障人士、孕妇及婴幼儿提供座位。2. 对外服务态度：以友善和耐心的态度回应陌生人的咨询，展现积极的公众形象。3. 公共责任：在公共场所主动伸出援手，关心并协助需要帮助的老人、残疾人或其他弱势群体。

(六)窗口服务：主要取决于服务是否文明和标准化，投诉机制是否方便有效。这些行业包括燃气、供热、自来水、供电、公交、出租车、火车、长途汽车客运站、民航机场、环卫、风景园林、物业服务、邮政、电信、银行、医疗、酒店、旅行社、商业零售、工商、税务、110、POL冰站、交通警察等。

创建文明城市的要求

(一)文明城市对市民的要求

1.文明行为

(1)维护公共场合的文明举止，包括禁止争吵谩骂、随意丢弃垃圾、随地吐痰以及损坏花草树木的行为。

(2)城市范围内严格实施无烟草广告政策，公共场所，尤其是室内环境和工作场所均可见醒目的禁烟标志，确保无烟区域严禁吸烟行为的执行。

(3)在影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会议中心、运动场馆、旅游景区、公共绿地、广场、主要道路、交通枢纽（机场、车站、码头）等各类公共空间，我们倡导并确保文明有序的环境风貌。

2.文明交通：

(1)实施文明交通行动计划；

(2)道路交通秩序井然，机动车在行人过街斑马线处主动礼让，杜绝了闯红灯和随意穿越马路的行为。乘客们有序排队等候乘车（乘船），遵循先下后上原则，展现出良好的文明素养。

(3)本区域的交通事故死亡率已达到国家畅通工程的评价基准。

3.友善礼让：

(1)在公共交通工具上，积极履行礼让义务，主动为老人、体弱者、病人、伤残人士以及携带婴儿的乘客提供座位。

(2)营造和谐的人际氛围，对外来者展现出亲切友好，对陌生人的咨询以耐心和热忱给予详尽回应。

4.公益活动：

(1)我们积极参与各类公益事业，包括扶贫济困援助、慈善捐赠项目、教育支持计划（如支教助学）、无偿献血、器官捐献、文化公益活动（义演义诊）、环保行动（如环境保护）以及绿化护绿活动。

(2)设计开展网络公益活动。

5.见义勇为：

构建和完善见义勇为行为的认可与补偿体系，切实保障见义勇为者的合法权益及其抚恤待遇。

(二)创建****城市对公共服务的要求

1.无障碍设施：

所有道路、公共建筑及设施，以及新建的居住建筑与居住区均配备了完善无障碍设备，其管理和使用状况优良。

2.街道设施：

(1)构建并高效运营数字化城市管理系统。

(2)主干机动车道状况完好，未遭受侵占或破坏，照明设施覆盖率高达100%，且灯具点亮率接近满额，达到99%。

(3)道路街巷实现全面硬化，照明设备覆盖率高达100%，灯光照明达标率为95%，并配备了完善的排水设施。

(4)城市道路的人行道与非机动车道应保持连续且表面平整，无任何破损或非法占用情况。安全措施完备，包括行人过街设施、机非分隔设施以及人车分离设计均配置齐全。

3.主要街道和公告场所面貌：

(1)环境卫生干净整洁，无脏乱差现象；

(2)秩序管理依法规范，引导文明举措得力，营造出和谐宜人的环境。

4.社区生活环境：

(1)环境整洁优美，绿化工作得到充分实施，呈现出清新宜人的景象，无任何脏乱差的现象发生。

(2)道路表面坚实且平整，未见显著的凹凸或积水区域，配套的排水设施完善，无裸露的排水沟渠存在。

(3)实施垃圾分类减量策略，要求生活垃圾定点储存、分类搜集，并设定定时清运制度。

(4)室内环境清洁整齐，楼道畅通无阻，墙壁及玻璃光洁无损，照明设备状态良好。

(5)社区日常管理服务规范有序；

(6)提倡并确立社区居民行为准则，致力于营造和谐共处、互助互济的邻里关系。

(三)关于构建**都市的公共安全体系构建需求

1.公共安全保障：

(1)加强社会治安防控体系建设；

(2)社区的整体面貌、重点设施单位以及安防措施（包括物理防范、技术防范、人员管理和消防安全）均达到了安全标准。

2.食品药品安全监管：

(1)食品经营单位和集贸市场严格确保不销售过期、变质或假冒伪劣的食品，并对任何食品安全事故实施迅速且彻底的调查处理，杜绝漏报和瞒报的现象。

(2)设立公开举报热线，确保问题药品能迅速得到有效处理。

3.水质监控与信息公开：实施对本行政区域内的供水厂出水及用户水龙头水质的定期检测，确保饮用水安全，并将检测结果公开透明地向全社会公示。

4.突发公共事件应急处理：

(1)构建一体化的灾害预防、减损与救援协调机制，实施严谨的城市应急避难设施规划，推进社区层面的减灾防灾知识普及活动，并完善全面的灾害应急应对预案。

(2)实施突发事件应急指挥体系，严谨执行事件汇报、公示与信息传达机制。

5.安全生产：

确保亿元国内生产总值对应的生产安全事故死亡率严格遵循并达到政府设定的控制目标指标。

6.治安管理：

(1)强化对刑满释放人员及吸毒人员等特殊群体的精细化服务与管理。

(2)我们取得了显著的成果，在预防和惩治涉众型经济犯罪以及打击'两抢一盗'等违法犯罪活动上表现出强有力的执行力。

(3)各类非法活动如卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒及制毒行为已得到有效遏制。

(4)有效预防打击传销活动。

(四)创建****城市对城市绿化的要求

1.建成区绿地率：

(1)针对东部、中部及东北部城市的规范要求，以及西部城市的特定标准

(1)为优秀、为良好、为达标

(2)为优秀、为良好、 18%为达标

2.人均公园绿地面积：

评价标准如下：面积大于8平方米被视为优秀，面积在6至8平方米之间被评为良好，而达到或超过6平方米则视为达标。

(五)关于****城市建设中的环境管理与环境质量标准

1.生活垃圾无害化处理率：

为优秀、为良好、90%为达标

2.消除黑臭水体：

城市建成区内未出现黑臭水体。

3.城市空气质量：

(1)全年优良天数比例，或《大气污染防治行动计划》年度考核等级为优秀

(2)全年优良天数比例，且《大气污染防治行动计划》年度考核等级为良好

(3)成功实现省级分配的《大气污染防止行动计划》年度目标（达标等级的达成）

4.城市水环境质量：

(1)国家规范指导下，我方集中式饮用水源地实施区域保护，确保水质达到国家III类标准。

(2)连续三年，城市市辖区水质表现出色，优良等级（III类及以上）的比例稳步提升，且已实现达到或超过70%的优异标准。

(3)连续三年，城市市区内V类水质以下的水体断面比例已呈现持续下降趋势，甚至达到无此类水质问题的良好状态。

5.环境管理：

(1)不存在环保部实施挂牌督办的情况，亦未遭受区域或流域范围内的项目审批限制。

(2)本项目承诺，未发生因本地市域内的环境污染导致的饮用水源地污染及相应停水事件。

6.公众参与：

积极实施环境保护主题实践活动，广泛弘扬生态文明的核心价值观，倡导绿色的生活模式。

(六)创建城市对学校、家庭、社会的要求

1.学校教育：

(1)将社会主义核心价值观融入教材、课堂教育，并深入人心（具体操作依据地方教育行政管理部门的官方指导，考察要点包括学校及教室是否可见'24字'核心价值观的展示）

(2)学校活动概述："热爱学习、崇尚劳动、忠诚祖国"的实践活动执行详情（具体依据地方教育行政管理部门提供的官方文件，活动计划与实施材料的完备性作为评估标准，具备活动计划视为基本达标，而无任何相关活动则被视为不合格。）

(3)中小学校德育课、少先队活动课落实情况（中小学校100%落实德育课程计划和开设少先队活动课程为合格，为基本合格，其他情况不合格。)

(4)中小学师德师风建设工程项目具备详实的实施方案，并已展现出显著的实际效益。

(5)确保进城务工人员子女的义务教育权益得到有效保障和全面实施

(6)实施《国家学生体质健康标准》 （包括三项内容：一是统计并计算本地实施《国家学生体质健康标准》测试并将数据上报国家数据库的学校比例。二是统计并计算本地参加《国家学生体质健康标准》测试的学生比例。三是统计并计算本地测试结果达到《国家学生体质健康标准》合格的学生比例。三项数据均为上年度、城区中小学校（含中职学校）数据，由当地教育行政部门提供，教育部给予成绩认定。)，落实体育课程设置和课时安排要求。

(七)关于构建现代化公共文化服务体系的**城市构想与需求

1.公共文化服务均等化：

(1)依据国家基本公共文化服务指导标准，量身定制符合本市经济社会发展阶段的地方性标准。

(2)促进城乡公共文化服务均等化。

2.文化事业发展：

(1)公共财政对文化建设的投入增长率超越了与其相当的常规收入增长，文化事业经费在财政总支出中的占比更是高于全省的平均水平。

(2)区域内设有服务于公众的一级及以上图书馆，同时配备有全国文化信息资源共享工程的支中心，并提供免费的公共电子阅览服务。

3.基层文化设施：

(1)统筹构建街道及社区的综合性文化设施与服务中心，实施包括宣传教育、党员培训、公民素质教育、科技创新推广以及法制普及在内的多元活动。

(2)从城市住房开发投资中划拨1%专项基金，旨在提升社区公共文化设施的建设水平，或者配套建设相应规模的综合性文化活动空间。

(3)按照人口规模或服务人群的距离，建设选址适中、与地域条件协调的文体广场，每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上，人均体育场地面积平方米，公共体育场地设施状况良好；

(4)支持影院的设施建设，积极推动多元化的观影环境提升。

4.文化服务供给：

(1)构建和完善公共文化设施的免费开放支持体系，推动公共图书馆、非文物类公共博物馆、公共美术馆、群众艺术馆以及各类文化馆（站）的无费用准入政策，强化基本文化服务项目的实施与健全。

(2)开展全民阅读活动；

(3)开展全民健身活动。

二、项目详情

2022年以来，***市委、市政府倾力推进城市文明创建，其显著成效体现在以下几个关键指标上：群众对文明创建的满意度高达98%，文明习惯养成率攀升至83%，社会诚信水平稳固在95%。令人欣喜的是，已有相当比例的建成区常住人口（占比20%）践行着有礼之家的风尚。市委、市政府聚焦文化文明的核心，围绕制度建设、数字化赋能的礼遇提升以及品牌形象的塑造（即‘制度体系’、‘数智赋礼’与‘品牌打造’），采取示范引领的方式，使得文明理念在***深入人心，成为驱动共同富裕的重要动力源泉。

构建体系 构筑强健“文明骨骼”

创建文明城市，一项不可或缺的是**，任何环节都不能缺失**。秉持坚定信念与果决，**市明确了2023年国家级测评入围目标。为此，成立了由市委书记和市长共同担任组长的创建专项工作组，全市领导挂钩社区，构建了‘专班引领、部门主导、街道为主体、社区为核心、网格为重点’的‘五位一体’工作架构。'

自启动**城市改造提升工程以来，**市倾力投入，各部门、包干单位、街道社区以及社会志愿服务力量通力协作，针对违建、空中杂乱设施和市容问题进行了系统整治。老旧小区和背街小巷焕然一新，城市的基础设施、环境卫生和公共秩序显著提升。在最近的**县（市、区）文明程度评估中，**市连续两个季度蝉联榜首，并在上半年省级隐秘考察中脱颖而出，位列第一梯队，成绩斐然。

2022年以来，***市全面启动城乡风貌提升战略，累计规划并实施各类建设项目142项，总投资额达到了5.5亿元。这些项目涵盖了有礼乡镇的塑造、老旧社区的革新、道路设施的修复等多个方面，特别注重基础设施的强化，如路面的维护与飞线整治的推进。同时，增设非机动车充电桩以及‘最美楼道’的打造，作为重点工程，有力地提升了城市的外观风貌和整体居住品质。

宣传策略与行动同步推进。**市致力于构建长效机制，运用广泛的媒体平台，如广播、电视、报纸及新媒体，累计发布各类创文报道超过800篇，从各个维度全方位展示其工作进展。通过'失礼行为大揭露'活动，特别聚焦公职人员的交通不当行为、居民与商家的日常不文明现象，对城区的餐饮后厨、流动摊位、景点周边无序摆摊以及背街小巷的环境卫生问题进行公开曝光并进行整治，以此形成对不文明行为的有力制约，积极在全社会营造深厚的文明氛围。

以水般默默滋养的文明，于江城频繁涌现平民英雄的身影。7月17日，市民柴胜华挺身而出，救起溺水男童；7月24日，20岁的大学生王宇浩与68岁的殷绍成老者联手，不顾危险援救滑入水中的外卖小哥；紧随其后，7月28日，三位医护人员以20分钟的跪地接力，成功实施心肺复苏，于街头挽回了一位心梗患者的生命。这些善行义举汇聚成一股股暖流，激发了城市的博爱情怀，点亮了文明的璀璨灯火。

截止目前，***市已累计入选模范典范7例，省级道德楷模1例，诚信典范**省荣誉获得者1例，**省优秀道德模范31例，精神文明之星(**地区美德标兵)101例，城市楷模：最美**市民24例，以及***市道德模范与最美**市民共80例。

数智赋礼，注入新鲜“文明血液”

面对汹涌的时代潮流，数字化进程引领着城市的发展。在这一背景下，全面融入数字化思维与认知，贯穿于打造**城市的整体规划与实施阶段。

效仿典范，追求卓越。**市积极响应'数字+'的工作理念，独创性地建立了'有礼使者'文明共建特色评价体系。此体系针对在校学生、公务员、商家、乡土贤达及全体市民等五类主体展开，依据'浙风十礼'进行量化评分。通过设置有礼新兵、有礼标兵、有礼卿使、有礼长使、有礼公使及有礼大使六个晋升等级，旨在发掘和表彰身边的典范，进一步深化公民道德教育。

无形的竞争力：***市激发各乡镇（街道）、各区域（社区）的积极性，通过党员干部引领，构建全面的积分激励体系。鼓励大众积极参与文明实践活动，将实际行动转化为积分，进而兑现实际利益。这种转变促使公众对文明行为的认同感提升，文明素养逐步内化为日常生活习惯。

打造文明场景，做优文明服务。为填补“数字鸿沟”，构建智慧助老格局，***市按照未来社区建设的理念，在全市规划建设255家共享食堂，目前已建成运营超200家，借助邵逸夫医院与市人民医院合作的契机，将优质医疗资源下沉到区域（社区），不仅解决老年人“吃”的问题，更成为他们健康的驿站、精神的家园。此外，***市积极推广使用残疾人全周期服务“一件事”“好管家”“挪车码”等数字化应用，让最需帮助的人享受更便捷的服务。

通过创新实践，'看得见'的文明生产力在**市得以生动展现。该市启用诸如"有礼指数"与"百室四季"作风竞赛等平台，以此全面激发行政人员投身于产业提升、服务优化与发展推动的热情。目前，全市行政人员对企业服务的态度更为热忱专注，对企业的困扰需求理解愈发深入及时，所采取的援助举措也更为精准高效。

以积极进取的精神推动文明建设，致力于营造卓越的商业环境，**市致力于塑造双重形象——'最具礼仪之城'与'营商环境最优之地'。市民普遍展现出高度的责任感，他们共同成为文明礼仪的传播者和营商环境提升的积极推动者。自2022年以来，该市在第一季度的全省投资竞赛中脱颖而出，连续两个季度荣膺**市争先创优流动红旗首位，且在制造业转型升级的关键战役中，位列全省领先行列，成绩斐然。

打造品牌 塑造丰富“文明肌理”

在6月13日举行的全省高质量发展建设共同富裕示范区重点工作推进会议上，我方有幸以唯一的市（县、区）代表的身份，进行了题为《**省有礼·文              润** 全力打造县域文明新实践的**样本》的汇报。

立足全域抓实践，创新形式树品牌。在双塔街道县前社区居委会旁，占地25平方米的劳动者有礼驿站启用。驿站内不仅设置便民维修项目，更为社区居民和户外劳动者提供“冷可取暖、热可纳凉、累可歇脚”的温馨服务。

***市遵循‘主题鲜明、规划科学、匠心设计、特色凸显’的方针，致力于城区“浙风十礼”独特景观的构建。其中，‘帮有礼’实践活动中的劳动者有礼驿站尤为瞩目，该项目瞄准建设户外劳动者便捷的15分钟文明服务区域。通过优化提升既有站点、迁移扩建部分设施以及合理增设新址，***市已在市区范围内有序创建了六十多处规模各异的劳动者友好驿站，惠及民众超过三千人。这一项目荣幸地被列为全省首批‘**省有礼’省域文明新实践的重点民生工程。

在**市，一系列彰显'浙风十礼'精神的特色项目已逐一落成：包括了'敬有礼'档案馆的精心设计，以及'帮有礼'劳动者驿站的设立，还有'亲有礼'大陈区域的景观提升。政府部门、街道及社区携手发力，鼓励师生和居民的广泛参与，共同塑造出一批精美绝伦的楼道艺术墙绘、景观小品和便民惠民的口袋公园等微景观节点。这些举措旨在使'**省有礼·文润**'的文化内涵深入市民日常生活之中。

市创建文明城市的策略紧贴群众需求，致力于提供贴心服务。**市秉持以民为本的工作理念，创新实施'有礼创文大家谈'项目，通过直接对话，市文明办、关键部门、街道及社区与市民进行深度互动，增进共识。至今已成功举办了二十多场此类活动，累计收集民众建议超过六百条，通过协商解决了四百五十多个实际问题，赢得了广大居民的一致好评。

眼下，**正积极打造“**省有礼·志愿品牌。全市“志愿**省”注册志愿者12万人、志愿服务组织1000余个，推出“每天志愿十分钟”活动，营造“全城志愿”的良好氛围。2022年已举办志愿活动2.6万余次，活动范围覆盖城乡，参与志愿者超过40万人次，“志愿**省”平台使用情况多次位列全省第一。

致力于全民参与与全域共建，共同塑造文明城市。通过实施'**省有礼·文润**'的城市发展战略，每一位市民都成为了文明传播的践行者与素质提升的受惠者。在拥有逾一千四百年历史的这片热土上，文明蔚然成风，礼仪无处不在。这座焕发勃勃生机的希望之城、拼搏之城、温馨之都，从内至外展现出独特的魅力风采。

三、概述交通安全

全球普遍经历的城市化进程推动着各国对城市交通的关注，其中城市交通状况被视为衡量城市化水平的关键指标。轨道交通因其在缓解城市交通压力中的重要角色，业内的关注度持续升温，而保障城市交通安全的需求则尤为突出，构成了城市建设的核心焦点。

作为推动城市经济发展与服务的重要载体，城市交通系统在**市从县升级为市的三十多年历程中，伴随着社会经济的迅猛进步，面临着前所未有的严峻考验，致力于持续提升人们的出行效率。

基本情况和主要做法

历经数十年风雨变迁，***市的城市发展实现了显著飞跃。审视城区交通演变历程，**市交通体系经历了翻天覆地的革新。这不仅显著提升了城市交通安全水平，有效遏制了潜在风险，更为广大市民的出行安全与舒适提供了坚实保障。它有力推动了经济的疾速增长，赋予了便捷的交通条件，成为经济繁荣的重要驱动力。

(一)城市交通线四通八达，覆盖面广

快速路网布局呈现为‘一纵一环一连’的精密设计： - 一纵：江郎山路，作为规划的核心动脉； - 一环：南部由新46省道的部分路段构成，西向延伸通过莲华山区块，联接46与48省道的联络线，北部沿袭48省道片段，东部则与46省道相接并辐射至四都，形成对中部城镇发展区域的高效外围通道； - 一连：江滨路延伸至莲华山工业基地的快捷通道，强化了区域间的横向联系。  主干路网则构建为‘两横一纵’的格局： - 一横：迎宾路，展现城市的欢迎风貌； - 二横：城中大道，作为城市中心的重要纽带； - 一纵：从鹿溪路经鹿溪中路、南门路至江贺公路，形成连续的纵向交通动脉。 - 次干路网络由礼贤路、西山路、东岳麓、纬三路等组成，提供区域内部的灵活交通网络支持。

(二)车辆安全性能有重大突波

历经原始时代的牛马运输，汽油引擎与柴油动力的迭代，直至今日的环保型汽车，交通工具的性能与安全性不断提升。举例来说，现代车辆普遍配备有能在碰撞瞬间快速充气的氮气安全气囊，有效保障驾驶者的生命安全。经过数十年的不断革新，车辆安全技术实现了革命性的飞跃。如今，人们在出行选择上愈发倾向于优先考虑那些具备卓越安全性能的交通工具。

(三)基础设施建设日臻完善：历史回顾与变迁 过去，由于交通工具匮乏，相关硬件设施的配套建设相对落后，如公交站、火车站的候车区常常混乱不堪，人潮拥挤，缺乏有效的管理体系。然而，近年来，车站建设步伐显著加快，遵循'统一规划，统一管理，政府引导，市场运作'的原则，全市范围内对车站基础建设的投入力度持续增强。

(四)信息化建设稳步推进

在数字化进程日益加速的现代社会，人们深受海量信息洪流影响，周遭弥漫着频繁的电磁波交互。新技术如电磁波通信、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、无线通信以及网络等，正助力实现车辆的智能驾驭。如今，这些先进技术已广泛应用于车辆安全管理，包括智能调度、安全保障、自动定位播报等，显著提升了车辆的整体安全性。

(五)持续加强道路交通安全的教育与宣传工作

随着新闻媒体的日益进步，交通安全宣传的影响力持续增强，极大地提升了公众的交通安全认知。在日常生活中，各类交通安全宣传教育活动比比皆是，诸如‘驾驶安全，人人共享’等标语频繁映入眼帘。

存在问题和分析

当前，我市城区道路交通体系虽已奠定了一定的基础并达到了初步标准，然而，对于交通现代化的需求却显得捉襟见肘。以下将详述当前面临的主要问题及其成因解析。

(1)当前的道路基础设施建设存在显著滞后，未能满足经济高速发展的需求以及日益增长的机动化水平，主要城区的道路建设指标明显低于国家设定的标准，反映出在道路设施扩充方面存在明显的不足或遗留问题。

(2)城市空间分布呈现分散组团的特点，受制于山体和水域的自然分隔，这在道路网络主骨架体系的设计构建中带来了显著挑战，对通道间的适宜间距与连通性构成客观限制。

(3)当前路网结构存在缺陷，尚未构建出健全的层级网络，次级道路与支路的建设规格严重匮乏。层次间的路网连通性不明确，各等级道路之间的衔接亟待优化。

(4)老城区的功能高度集聚，引发显著的向心交通压力。主要通行路段如鹿溪路、环城西路、江滨路，由于早晚高峰期间大量车辆必须穿越，加剧了交通流量的集中，逐渐形成常态性的交通拥堵现象。

(5)当前，主城区与上余、清湖等外围区域之间的交通连接主要依赖过境公路，然而这种单一的联络通道在满足高效快捷的组群间联系方面存在不足。

今后工作的重点和对策

在城市发展规划的核心层面，我们致力于城区道路交通网络的优化。遵循综合交通战略，市区的交通蓝图设定为构建'日'字型快速通道为主干，辅以三纵九横的主干路网结构。这一体系旨在引领城市空间布局的拓展，为各功能区和组团的发展提供有力支撑。

1、道路分级体系结构

我国城市道路依据其在城市路网中的定位、主要的交通职能以及对周边区域的服务特性，划分为快速路、主干路、次干路与支路四个等级。

高速公路：以其高效通达的特性被称为通道，通常采用全封闭设计，主要致力于服务区域内部以及外部连通性。

主干道路：特指具备高效通行能力的通道，采用部分封闭设计，致力于服务于城市的各个核心区域。

次要干道：作为与主干道并行的道路类型，兼具常规速度通行与可达性功能，通常为部分封闭设计，主要服务于周边小范围区域。

道路支线：又称街道，具备起止点连通特性，通常采用开放设计，其核心目的是为沿途区域提供服务。

在构建交通体系时，首要目标是实现‘通行’与‘可达’的无缝衔接。干道，尤其是快速路和主干路，承担着疏通‘通’的关键角色，而支路则专司于‘达’的细节完善。两者相互补充，不可或缺。过度侧重干道可能导致‘急于求成却无法抵达’的困境；反之，若忽视干道建设，则可能导致整体交通系统的效率低下与拥堵。

城区道路网构建遵循五级设计体系：快速通道、框架性主干路、一般性主干路、次干路及支路，其核心理念在于构建层次有序、功能明确、网络交织且具备合理分流的城市道路格局。这一设计旨在防止交通枢纽、城市活动中心和商业区域的过度集中，同时确保道路系统的灵活性和管理的便利性。**具体功能定位如表所示：从快速通道至支路，道路的移动性逐渐减弱，而可达性则逐步增强。**

2、市域总规路网

根据《***市域总体规划》，规划形成“一纵一环一连”格局的快速路网，一纵为规划的江郎山路；一环南部为外移后的新46省道部分，西面为经过莲华山区块的连接46和48省道的连接道路，北面为48省道部分段，东部为连接46省道以及四都的道路形成的围绕中部城镇建设区外围的快速交通环路。一连为江滨路西延至莲华山工业基地的快速道路。规划形成“两横一纵”的主干路，一横为迎宾路，二横为城中大道，一纵为鹿溪路—鹿溪中路—南门路—江贺公路。以及由礼贤路、西山路、东岳麓、纬三路等组成的次干路。

在**城区的市域总规方案中，已将S46、S48和G205国道的部分路段整合进快速路网结构，构建了环绕市区边缘的环路。此环路旨在高效分散穿越市区的过境交通，从而有效防止外部交通对城区内部交通的干扰，犹如一道防护屏障。然而，环路位于市区外围，与市中心有一定距离，对于各组团、片区之间的出行，尽管采用环路绕行，根据交通模型的分析，整体出行时间相较于利用内部主干道并未明显缩短，无法实现快捷连通各个区域。此外，根据《***市公路水路交通建设规划》的预测，长远来看，S46、S48和G205国道的过境交通流量庞大，日均达约2万辆，这表明该环路在承担区域对外交通的同时，其剩余通行能力并不足以满足城区内部各组团、片区间的频繁联络需求。

首先，作为快速路网的关键路段——江滨路向莲华山工业基地的延伸段，其快速道路从城中路（城中大桥东侧）起点延伸，然而，该路段在城中路的终点处存在通行能力受限的问题，这将对该道路的整体效能构成瓶颈影响。其次，该道路未能与城北区域、城东区域以及上余组团实现有效衔接，因此，未能充分发挥其作为快速通道的功能潜力。

在道路分级配置上，原规划方案呈现出明显的缺陷，即快速路数量过多，而主干路供应严重不足。快速路、主干路与次干路的比例大约为4:2:5，这导致整体路网结构的均衡性有待优化。

3、整体路网框架

依据城市的独特风貌与空间布局特性，鉴于其沿江呈组团式的发展模式以及对强化跨组团间交通连通性的着重需求，我们规划构建了一种'日'字型的高效快速通道网络，辅以三纵九横的主体道路骨架，旨在优化整体路网结构。

构成市区外围过境及货运流通保障的‘日’字型快速通道，其结构包括：46省道的部分路段、**至玉山公路，以及江郎山大道、205国道的连接线与上余北路。这条线路全长约69公里，旨在直接联接莲华山、城南区域、城西区域、老城区、城北区域以及上余组团，有效增强各组团与区域间的直接交通联系，从而减轻对市中心区的穿越交通压力。

三。**城市道路网规划的意义

1、这是为了加速融入长三角区域，并积极投身于周边的竞争与合作之中。

面对长三角区域扩容的宝贵机遇，**市应积极响应，致力于深度融入长三角一体化进程，以此强化城市竞争优势，塑造成为长三角南部特色鲜明的功能区，这符合其发展战略的内在驱动力。区域交通一体化的显著提升，无疑是推动区域协同发展不可或缺的关键要素。

2、这是为了服务于海西经济区的发展战略，将本区域建设成为浙闽赣三省交界地带的关键连接点。

作为浙闽赣交通的关键纽带，南平紧邻福建，上饶和景德镇则隶属于江西，这些区域若要避免边缘化并促进自身发展，必须果断把握机遇，积极顺应国家发展战略，从而积极推动三省边际地带的加速进步，实现浙闽赣边际区域的显著提升。

3、这是为了实现***市'一高二进'战略的阶段性目标而必不可少的举措。

根据宏图长远和战略性考量，我们构想了‘一高两进’的战略框架，具体内容如下：首先，我们明确了区域定位，致力于将本区域打造成‘三省边际县域发展核心区域’；其次，从全省视角出发，追求在整体发展中提升至中等发达省份的前列；最后，我们设定了全国层面的目标，志在跻身乃至位列全国百强县市之列。实现这一系列战略目标，它们相互关联且连续不断，要求我们坚持战略眼光，把握关键节点，其中，交通条件尤为凸显，其重要性不可或缺。

4、为了契合本市域的整体发展规划，我们致力于提升交通规划体系的完整性。

针对**市新出炉的市域总体规划，该规划倾向于采用组团式城市布局，聚焦于南部的发展轴线，同时均衡考虑东西两侧的协同发展。近期城市建设的核心地带被划定为城北新城。为了确保新规划的战略意图与发展目标得以顺利实现，亟需着手编制综合交通发展规划，以切实落地重大交通设施项目，发挥交通系统在塑造城市空间结构和用地布局中的关键支撑与导向作用。

四、深入理解项目需求

项目概况

致力于深化文明交通行动计划的实施，我们着重提升文明交通协管员的管理水平。通过引入市场化的运营模式，有效利用企业资源管理优势，旨在优化文明交通管理工作流程，从而推动城市文明程度的升华。

服务内容

致力于构建**宜居的"****城市"，我们着重于提升交通秩序管理水平和强化交通安全宣传教育。主要包括以下举措：实施交通法规普及活动，坚决抵制道路交通安全违规行为，倡导市民严守交通规则，推广文明出行理念，从而提高市民的交通安全认知。我们将建立完备的道路交通管理档案体系，定期进行道路安全隐患排查，并监督整改过程；执行道路交通违法行为的纠正行动；加强交通安全宣传活动；提供车驾管业务代理服务；快速处理和协助事故理赔；以及实施"警保"联动服务