大型活动安保服务方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

第一章概述与需求理解

第一节项目背景

一、深入解析保安服务的分类与定义

(一)保安服务行业定义

保安职责在于维护生产和生活的治安秩序，预防人身安全事故，他们是专业执行治安工作的人员。保安服务，则是根据法律法规，由合法设立的企业或组织，针对公民、法人及其他组织的安全需求，提供定制化的安全保障与相关服务。通常在客户的委托和合同框架内，保安服务涵盖门禁管理、守护任务、区域巡逻、货物押送、贴身保护、人群管理、技术防护以及安全咨询服务，旨在确保客户的人身、财产及信息安全，切实保障其合法权益。

(二)保安服务相关分类

1.业务范围

中国传统保安业务涵盖了一系列广泛的服务内容，包括： - 门禁管理与守卫 - 定期巡逻与区域维护 - 营业性文体活动安全保障 - 武装押运任务执行 - 道路交通秩序辅助管理 - 特殊性安全事件响应 - 保安器材销售与推广 - 专业咨询与安防规划 - 安防工程的设计与实施 - 社区和社会公共领域的保安服务

在改革驱动的进程中，保安服务业已经扩展至诸如物业小区、中小学校、大型活动安全保障、停车场管理以及海上安全等新兴服务领域。保安企业日益涉足娱乐场所、网吧等特殊行业单位，以及剧毒爆炸危险品配送、企业事业单位、教育机构、金融设施、停车场管理、高科技安防技术应用、特种护卫犬服务、开锁业务、商业大型活动安保、交通辅助管理和废品回收、典当等行业。这种向多元化和专业化转型的经营理念深化，已经成为众多城市推动保安服务业实现产业化的关键策略。

从保安服务的经营范围看，保安服务行业已经从单一的人力保安，发展为保安守护、巡逻、押运、技术防范等四大主要业务。保安守护巡逻主要包括出入口守卫、目标部位守护、区域巡逻、人员密集场所巡逻等；保安押运主要包括金融押运、危险物品押运、贵重物品押运等；技术防范主要包括视频鉴控、报警运营、网络安全、安防工程等业务。此外还开展了随身护卫、安全检查、安全风险评估、秩序维护等业务。

2.主要服务种类

(1)安全保障服务实施：依据相关法律法规及国家关于保安服务的方针与规章制度，针对客户特定的环境特性和需求，根据签订的保安服务合同，提供包括巡逻、门禁管理、守卫、货物押送以及技术防护等多元化的保卫服务，确保客户的安全需求得以满足。

(2)安全巡逻服务：指保安人员对指定区域、路段及目标实施的定期巡查与警戒任务，旨在维护区域安全与秩序。

(3)客户单位出入口安全管理：专业保安人员负责实施守卫、身份验证及出入物品检查等职责。

(4)专业守卫服务：指保安人员针对特定目标实施的监护与维护职责。

(5)安全保障服务：我们提供专业的保安人员，实施伴随护送策略，确保客户财产在运输过程中的全面安全。

(6)专业安防服务：我们的保安团队将科技手段与设备巧妙融合，针对客户指定的区域及重点目标，实施定制化的报警系统安装与维护。我们承诺提供全天候接警响应，以及先期预警和全面的防范服务。

二、中国保安业的历史进程

(一)我国保安行业的发展历史悠久

在明清时期，我国曾盛行一种专业服务于贵重物品及货物运输的安全机构，名为‘镖局’或‘镖行’。然而，进入民国以后，伴随着频繁的战乱以及旧式安保措施的效率低下，镖局等传统行业逐渐丧失市场，从而走向了消亡。随着新中国的建立，为了强化机关和单位的防护体系，各机构内部纷纷设立以安全为核心目标的保卫部门，并在此基础上构建起了一套由机关、单位和社会共同参与的全方位安全保障体系。

(二)我国保安服务企业的发展历史

1984年12月，中国历史上首个企业实体性质的"保安服务提供商"在深圳宣告诞生。紧随其后，1985年1月，全国政法工作的年度盛会总结并推广了深圳在保安服务领域的创新实践，这促使全国各大中城市的此类服务企业迅速涌现，犹如春笋破土。伴随保安服务产业的繁荣，专业行业协会随之孕育。1992年4月9日，公安部部长办公会议审议并通过了筹备设立"中国保安协会"的议案。同年的12月31日，中国保安协会经民政部正式注册成立。1996年10月8日，中国保安协会获得了公安部与外交部的双重认可，进而成立了亚洲专业保安协会中国分会。这一系列里程碑事件标志着中国保安行业正式融入国际保安行业的大家庭。

三、当前中国的保安行业发展趋势

1984年，深圳蛇口工业区保安服务公司作为中国保安行业的先驱，在南方都市崭露头角，引领了行业的初创阶段。翌年，1985年的中央政法委会议上，正式采纳了‘借鉴国际模式，在大中城市设立专业化保安服务公司’的战略构想。紧随其后，1988年7月，国务院对公安部提交的《关于组建保安服务公司的报告》予以核准，由此推动了全国各地保安公司的迅猛建立，这不仅促进了专业保安服务的快速发展，而且在经济建设、扩大就业以及维护社会公共安全方面扮演了关键角色。

在2008年，中国已然确立了全球瞩目的'安保强国'地位。该行业实现了前所未有的繁荣，产值与从业人员规模显著提升。据统计，经公安与工商部门注册的保安服务企业已突破2500家，吸纳了约110万人的劳动力；而专门从事技术防范业务的保安服务公司数量超过1万家，从业人员数量达到了20万人以上。此外，那些未纳入官方管理体系的保安服务企业和人员数量更是庞大，难以确切统计。

保安服务产业中出现了不少亟需加以规范的问题，如大量非公安机关批准的保安组织及其保安人员未能纳入公安机关的管理：保安员利用工作上的便利违法犯罪的情况时有发生；保安员缺乏培训，在服务过程中常因服务不规范而引发矛盾，甚至形成诉讼或者酿成刑事案件；保安员的正当权益得不到应有的保障，有的保安员在牺牲、负伤后甚至都得不到应有的待遇。

国务院自2005年起着手解决中国保安业的诸多核心问题，期间由公安部受托于2007年着手起草《保安服务管理条例（送审稿）》。经过国务院法制办与公安部的深入研讨与修订，最终在2008年2月25日发布了《保安服务管理条例（草案）》征求意见稿，旨在强化保安服务的管理与规范化。此法案公开征求公众意见，明确了保安服务的业务范围、资质认证、监管体系，保安员的招聘条件、薪酬待遇，以及他们在履行安全保障职责中的权利义务及其合法性，以及与公安部门、社区组织和雇主间的关系界定，消除了先前存在的诸多模糊之处，并于当年正式颁布并实施。

四、安检服务的分类与解释

(一)安检服务行业定义

安全评估：全面审视施工项目的安全生产合规性、作业环境、劳动保障、潜在风险等内容，具体涵盖如下环节： - 思想审查 - 制度核查 - 机械设备检验 - 安全卫生设施评估 - 安全教育培训考察 - 生产人员行为观察 - 防护装备使用与施工监督 - 伤亡事故处理情况调查 随着社会进步，安全考量日益繁复，安全检查已确立为预防区域安全隐患的关键对策。

人身安全的保障依赖于全面的合作，据统计，中国作为全球安检制度最为严格的国家之一，这一严谨措施使得我国跻身世界最安全国家之列。

自从智能大安防理念在安防领域崭露头角以来，安防领域的涵盖范围已显著扩展。众多安防企业积极涉足安检业务，推动了传统安检模式向智能化的融合。如今，机器识别、联网报警、数据存储以及远程操控等技术革新已成为安检行业不可或缺的新特征和专业术语。

(二)安检的分类

按照惯例和流程分类，安检主要包括人员检查（人检）、物品检测（物检）以及车辆安检（车检）三个环节。

1.人检

人检主要用于对人员进行安检的，有金属安检门、手持金属探测器等。金属安检门从早期的2区发展到现在的单门36区，基本可以细化到是通行人员的那个部分报警，有利于安检员有针对性的检查，及时排除安全隐患。金属探测器经历了几代探测技术的变革，从最初的信号模拟技术到连续波技术直到今天所使用的数字脉冲技术，金属探测器简单的磁场切割原理被引入多种科学技术成果。无论是灵敏度、分辨率、探测精确度还是工作性能上都有了质的飞跃。目前我们生活中常见的手持金属探测器是一款高性能专为安防设计的金属探测器。

金属探测器的多元配置主要包括电磁感应、X射线检测与微波检测三种类型，它们在广泛的场景中发挥着关键作用。这些设备适用于确保航空（机场）、公共安全（公安、边防）、司法设施（法院、监狱）、大型活动场所（体育场馆、会展场馆）以及休闲娱乐（娱乐场所）等领域的安检。特别地，在珠宝制造、电子元件、五金加工以及汽车行业等贵重金属相关企业，它们在防止盗窃方面也起着不可或缺的作用。

2.物检

物检主要用于对行李包裹等物品进行安检，按照地铁、火车、飞机及出入境等“逢包必检”的安检要求，在安检行业发挥巨大作用，为人熟知的即为安检机，另外还有液体单侧器、爆炸物探测器等。液体检测仪顾名思义，是用于检测易燃易爆液体。爆炸物、毒品探测仪：用于检测黑火药及国际民航组织规定的全部爆炸物、毒品等。如果在检查中发现可疑物品，则需要用到防爆毯、防爆罐或防爆球等，它们用于临时隔离、存储及处置爆炸物。

随着科技的进步，安检机的研发已引入人工智能元素。人工智能核心应用体现在对安检图像的智能解析，即利用深度学习技术提升违禁物品的自动识别能力。新型智能安检仪凭借其技术创新，显著提升了工作效率并兼顾了辐射安全的严格标准，展现出显著的优势。

新型安检设备现已集成智能与联网功能，通过与摄像机协同运作，实现实时监控旅客与安检人员的身份识别。此外，设备联网的优势在于能够即时获取运行状态和安检数据，有助于打破信息孤立，促进安检数据与各类相关信息采集系统的无缝衔接，从而提升数据的利用价值。

3.车检

车检设备的主要功能是对车辆实施安全筛查，包括固定安装的高清车底扫描系统与便携式车底检查镜。这些设备旨在确保重要安全区域免受潜在威胁，如隐藏于车底的炸弹、武器、生物化学危险品或可疑人员的侵入。

在保障国家重要安全区域如政府机关办公楼、民用机场、海港、火车站、军事设施及驻地、外交使馆、监控站点、银行业务中心、珠宝及贵金属提炼厂、科研与保密设施、大型会议活动场地、商业楼宇、高端餐饮住宿设施、关键停车场以及航天基地与核电站等场所的出入口车辆通道，当前主要依赖人工保安进行底盘安全筛查，这一过程既耗时又耗费人力。

自动化车辆底盘安全检查系统能实施自动检测，同时执行包括图像采集、显示、拼接、实时抓拍并汇总分析、异常识别报警以及智能环控等一系列功能。车底检查镜，又称车底视频探查镜，作为一种便携式车底检查设备，操作简易且高效。

该系统分为两类：固定安装型扫描系统，通常称为地埋式安检体系，具备隐秘性，适用于需严格保护的重要区域的安装。另一种是便捷的无线移动式车底安检系统，主要用于大型会议和活动期间的车辆进出安全检查，以及临时性的车辆安检。两种系统均集成了对车辆底盘的图像采集、显示、对比和警示功能，形成一体化的信息管理系统。

当前广泛应用的防撞设施主要是液压式墙/柱系统。该系统在墙/柱升起时，能有效实现道口封锁及未经授权车辆的拦截，确保安全。而在降下后，其高度与路面持平，完全不会影响车辆的正常通行。

五、安检服务行业的发展动态与未来走向

历经时代的变迁，如今安检行业已汇集众多专业设备制造商，然而权威的评级体系尚待完善。近年来，伴随社会经济的稳步提升与人口增长，海关、司法机构（如法院、检察院）、监狱、金融机构、交通枢纽（如机场、港口）、教育设施（如博物馆）、体育场馆、展览中心等关键地点的需求日益增强。人们对生活质量的追求促使服务质量标准日益严苛，安检服务市场潜力巨大。作为人工智能应用最为前沿的领域，安检业积极融合智能技术，不仅引领着产品创新与技术结合的潮流，致力于与时代同步，通过人工智能技术的集成，不断提升安检服务水平，从而全方位保障社会安宁与民众福祉。

第二节深入理解与需求定义

一、项目简介

(以下内容根据实际情况填写)

1.招标单位：

2.项目名称：

3.项目性质：

4.基本情况：

5.工作范围：

二、详细服务规格与期望

(一)服务内容

1.对本次大型活动的保安安检任务负总责，并根据政府有关规定和要求，做好防火、防爆、防盗、防治安案件、防来宾拥挤、防物品坠落、防临时构建物倒塌、防止暴恐袭击案件、防止违法案件和进入使用等安全防范工作。掌握安检设备的操作和识别方法，操作案件设备(X光机、安检门等)，对人身进行安全检查。按照规定管理人员和车辆进出，负责引导车辆停放，并全面落实各项安全措施，保证安全工作落到实处，及时处置突发事件，保证大型活动现场的生命财产安全，维护现场秩序正常运作。

2.按照规定在举办大型活动前15个工作日向有管辖权的公安机关申请手续，在举办活动前10个工作日向所在地消防局申请消防安全检查申报手续。如果在活动场所内需要搭建临时（构）筑物及提供大型游乐设施等特种设备的，还需在举办活动预定日前20个工作日到活动所在地的区域安全生产监管部门及质量技监部门备案。

3.根据公安和消防部门的规范，设立专门的活动安全保卫小组，指定专人担任安全组负责人。此团队的主要职责包括策划并执行安全保卫方案，筹备突发事件应急处理预案，组织安保人员的专业技能培训，明确各岗位职责，并确保所有安全规定得到严格执行。对于租用场地内的治安、消防以及生产安全，该小组需全面承担相应的安全管理责任。

4.确保大型活动的安全宣传与教育工作得以有效推进，对任何可能扰乱活动秩序的行为迅速进行疏导，一旦发现涉嫌违法犯罪的行为，立即将其通报给公安机关。活动期间，我们积极响应并接受公安、消防及安全生产等相关部门的指导、监督与检查，迅速排查并消除安全隐患，维护活动的顺利进行。

(二)服务要求

1.保安人员要求：

项目管理服务机构需按招标文件规定建立，配置不少于XX名满足条件的员工，所有保安人员需持有效的上岗证书，并确保所有从业人员具备相应的资格证明。

项目实施须确保为工作人员配备必要的劳动保护设备及安全设施，并严格遵照国家法律法规进行相关保险的足额缴纳。所有从业人员需持有有效的健康证明。具体岗位人员需求如下：

(1)从业人员年龄为XX-XX周岁。

(2)从业人员需遵照国家公安机关的核准，参加相关单位（部门）组织的培训课程。

(3)要求所有从业人员必须持有有效的安保员专业资格证书。

(4)对于具有下列情况者，不予录用：以往曾被吊销保安员资格证书，接受过收容教育、劳动教养或者强制隔离戒毒，以及存在违法前科的记录。

(5)具备健康体魄，未有精神类疾病及吸毒记录，无不良生活习惯，受教育程度达到初中及以上水平。

2.安检人员要求：

(1)要求申请者年龄在XX至XX周岁之间，具备安检岗位的工作认知，全面理解安检人员的职责与标准，且须熟悉各类安检设备的操作与运用。

(2)秉持正直品性，展现出公正无私的作风，以自身的行动为榜样，处理事务坚持公平原则，严谨履行职责，绝不懈怠。

(3)确保大型活动场所内外区域的安全与秩序井然，提前预防和消除安全隐患，防患于未然。

(4)必须严格遵各项规章制度。

(5)具备安检专业资格证书（含职称证书），娴熟掌握各类安检设备的操作技术，深入理解消防安全法规及作业流程规范，同时对大型活动的安检标准有全面的了解。

(6)具备健康体魄，未有精神类疾病及吸毒记录，无不良生活习惯，受教育程度达到初中及以上水平。

3.消防队人员配置要求

派驻的消防人员要求身高XX以上，年龄在XX周岁以下，身体健康，有消防服务工作经验（至少有XX名为消防复原兵，消防车驾驶员需具备A2驾驶证)。消防队员需经公安机关消防机构培训合格，并取得“灭火救援员证”（按所在属地法规要求执行)。

4.工作要求

(1)安全管控区域：严格遵循采购文件所界定的区域。实施全天候双岗轮值制度，确保工作时段内持续巡逻，夜晚则进行不定时的夜间巡逻检查。

(2)招聘安保人员需满足以下条件： 1. 政治立场坚定，品行端正； 2. 年龄区间为20至35周岁，持有初中及以上学历证书； 3. 身体状况良好，具备履行安全保卫职责的能力； 4. 无不良生活习惯，过往无任何违法违纪记录； 5. 所有应聘者需提供详细的基本信息、身份证明及无犯罪记录证明，以便于招标方警务保障处进行登记并备案，以确保保安团队的稳定和健康。

(3)我们的服务涵盖门卫保安工作，其中包括对门前区域的治安维护、严谨的车辆管理（包括机动车和非机动车的进出管控）以及确保场所安全的出入大门操作。

(4)我们的服务涵盖安检与保安，其中包括人员的出入管控与物资的进出监管。

(5)我们的服务涵盖全面的巡逻保安工作，包含防火与防盗措施。我们将协同采购方有效应对各类突发情况。我们承诺，将依据实际需求灵活调整巡逻的频率和强度，确保安全防线的坚实执行。

(6)承担保安职责，确保管辖区域内的消防安全、防盗措施到位，防范任何恶意破坏及自然灾害的发生。

(7)确保访客信息登记有序，车辆停放规定合规，有效预防踩踏等意外事故，从而维持场地的正常运营秩序。

(8)确保定期巡检，有效预防和迅速处置一般的治安事件及安全事故（请注意，本单位不具备执法权限）

(9)确保及早预防并避免重大刑事案件及安全事故的发生。一旦遭遇此类事件，应迅速报案并维持现场完整性。

(10)监督并确保执勤、巡查岗位职责的有效执行，一旦发现任何问题，立即进行整改，并保持与服务单位的即时沟通，进行绩效评估；统筹管理保安员的病事假人员调度；对表现不佳或违规的队员进行严肃的批评教育，必要时实施辞退或岗位调整。

(11)实施严格的保安安检管理制度，强化业务培训，明确执勤规定，严明纪律风貌，并按月对保安人员进行专业道德与安保技能的专项培训，从而提升整体业务素质。

(12)严谨执行巡查与守护任务，并确保详细记录，全面掌握各类安全防护设施、报警系统及消防控制设备的操作与运用。

5.其他工作要求

(1)实施保安及安检人员的法治纪律与专业技能强化培训，规定每月需进行不少于4小时的全员集中理论学习；同时，确保规范化执勤操作、消防安全演练以及防暴应对训练不低于4小时，并将这些活动纳入严格的考核与记录体系。

(2)保安安检人员当班期间不安排食宿。

(3)任何因人身伤害或财产盗窃导致的损失，将根据具体情况和相关责任方的责任范围进行相应的经济赔偿。

(4)中标供应商需遵循国家及所在省市的法律法规，依据采购文件、投标文件及安保服务合同，实行一体化管理，提供全面服务，自主运营并自负盈亏。

(5)安保服务人员的工作状况将接受采购人相关人员的定期巡检，并对任何违反规章制度的行为，相关人员有权进行指出与批评。

(6)若服务合同约定的服务质量标准未能达成，采购方有权限期提出整改建议，并通知相关行政管理部门。若在整改期限届满后，服务质量无显著提升，采购方将依法依规启动解除安保服务合同的法定程序。

(7)中标供应商需在接收《中标通知书》后，于合同生效前3个工作日内，提交包括但不限于如下资料：人员的数量清单、身份证复印件、健康体检报告、岗位分配明细以及相关上岗资格证书（如适用）。若所提交资料不符合采购文件的规定，采购方有权要求供应商更换人员名单，直至提供满足要求的合格人选。

(8)若中标供应商未能按照约定的岗位安排表履行职责，每发现一人缺岗将扣除人民币两千元

(9)在与采购人签署《安保服务合同》后的一个星期内，中标供应商应派遣相关人员进驻作业现场，其主要任务包括详尽了解服务区域的地理位置、环境特点、设施配备及其使用状态。

(10)供应商需制定全面的应急响应预案，包括但不限于防爆、群体事件、消防安全及台风应对措施，并确保所有相关人员接受相应的专业培训，以满足规定标准。

(11)在遭遇台风或暴雨时期，中标供应商应确保在抗台抗灾应急响应期间无条件提供值班服务，相关费用已包含在您的投标报价之中。

(12)中标供应商需确保在合同履行期间，其员工的月最低薪酬不低于当年XX市法定最低工资标准，并须配备如下人力资源管理措施： - 员工薪酬激励制度 - 员工队伍稳定性保障计划 - 完善的员工社会保险与公积金缴纳方案 - 关爱女性员工的特殊福利政策

(13)中标供应商在项目实施过程中，需确保配备一位富有经验的安保项目负责人。任何情况下，如需更换安保管理责任人，须事前征得采购方的书面批准。

(14)社会保险（除必须的养老保险外，还应包括第三者责任保险和员工人身意外保险)，需提供证明材料。第三者责任保险的承包方应为参与承包区域经营的工作人员（包括人员以及第三方)投保，以保证在承包期间人员和财产以外遭受损失时得到补偿。员工人身意外保险是指在承包期内，承包方应为其员工投保人身意外险，以保证业主在承包方工作人员索偿时不受任何责任的约束。

6.其他相关要求

(1)服务期及服务地点

服务期：合同签订后XX日历日。

服务地点：用户指定地点。

(2)付款方式

服务流程为预先履行，费用结算依据实际在职保安人员数量及安全防护服务质量，通过绩效评估后确定。每季度的服务费用应在大型活动结束后首月10日前支付，针对的是上一季度的费用结算。

第二章创新服务构想与策略规划

第一节整体服务思路与策略

一、我们的服务宗旨

(一)服务理念：

企业生存的根本依赖于质量。对于公司而言，服务质量的优劣直接关乎其核心利益与发展前景。为此，我们承诺严格遵循国家法律与保安行业的指导方针，具体包括《保安服务管理条例》、《保安服务操作规程与质量控制》以及《XX市大型社会活动安全检查办法》，并积极响应贵单位的各项规章制度。我们将致力于提升安检保安队伍的教育管理和安全保障能力，持续优化各项安全防护措施，以卓越的工作绩效、无可挑剔的服务品质和严谨的职业纪律，确保高质量地履行安检保安职责。

(二)服务目标：

1.遵循'预防为主，群防结合'的策略，确保对安检保安人员及全体员工实施全面的安全培训和法制教育，坚决防止违规违纪行为的发生。致力于提升服务单位的安全防护体系，强化人防、物防与技防的无缝衔接，目标是达成服务单位零安全事故的目标。

2.致力于强化服务区域内的安全管理，严格执行各项规章制度及应急预案，实施全方位的防范措施，构建与周边单位的紧密协作机制，优化大型活动场地周边的治安秩序，目标是在活动期间实现零治安案件发生率。

3.实施信息采集工作，强化保安安检人员的培训环节，提升基础防护能力，确保工作的前瞻性与严谨细致。

二、公司运营管理策略

(一)管理理念：

1.秉承"以服务为导向，兼顾管理"的核心理念，我们强调对公司的基础状况、组织架构、经营理念和运营模式进行深入理解和掌握。这有助于全体员工在政策理论素养和管理技能上实现稳步且显著的进步。在提升安检保安人员的专业素质的同时，我们致力于营造内部学习氛围，尊崇岗位职责，促进团队协作，激励竞争与成效。在管理学视角下，管理与服务是相辅相成的矛盾统一，唯有巧妙融合，才能同步提升管理和服务水平，并推动持续优化。

2.以确保安全为核心职责的保安服务，其运作须严格遵循相关法律、法规和政策，以及服务合同所规定的权限与义务。维护公共秩序的实施，是其职责不可或缺的部分。无有效的管理，服务便无法落地，它依赖于严谨的管理实践得以实现。保安安检人员的每一举动、每一言行，都象征着企业的风貌，塑造着公司的品牌形象。因此，我们强调，管理是实现服务的工具，而服务目标始终如一。我们的目标是通过高效的管理，切实为服务对象和委托方提供优质的服务。

(二)管理策划：

项目管理策划，作为一门融合建设性与逻辑性思考的方法论，其核心任务在于汇总所有可能影响决策的关键要素，从而为未来提供导向并实施有效管控，以确保目标方案的顺利达成。作为一门新兴的学科，它专攻特定项目的规划，彰显了其务实性、社会影响力、创新特性、时间敏感性和前瞻性特质。

项目策划作为项目稳健运作的宏观蓝图，它在决策层确立管理策略和目标实施前扮演着防微杜渐的角色，同时在执行过程中发挥导向作用，通过识别并预先应对潜在风险，及时实施纠正措施，确保项目管理进程始终沿着预定轨道前行。秉持遵循国务院发布的相关法规，我们以管理与服务为核心，致力于为服务对象创造一个安全、舒适且便捷的工作环境，通过优质的服务与管理实践这一承诺。

(三)管理定位：

1.严格执行公司的统一管理标准及各项规章制度

2.管理理念概要："以人为本，以服务为导向，着重关注各级保安员的关怀、激励与潜能挖掘，力求实现人力资源的最大效能。在外派保安及安检人员的工作中，坚持以服务对象——所服务单位为中心，全力满足其合理的服务需求。

3.树立前瞻与全面的服务理念：积极挖掘客户需求的前瞻性，迅速响应客户的即时需求，持续创新服务内容和方式，以适应客户观念的演变和需求的日益多元化。

三、公司战略管理期望

项目管理目标：体现集体协作需求，是组织使命的具象化体现，是管理活动的根本遵循，也是激发团队活力的驱动力。它建立在信任员工积极性与潜能的基础之上。企业领导者对下属的指导并非单纯依赖行政指令，而是运用激励理论，引导员工自主设定目标，自我调控，主动寻求达成目标的途径，并进行自我评估。目标管理的核心在于激发员工内在动力，通过提升员工效率，从而推动企业整体目标的实现，其显著特点是鼓励员工自我驱动工作。

鉴于此，我公司坚持以事实为基础，明确设定了我们的管理宗旨：致力于每一份合同的顺利履行，倡导文明服务，保障区域安全，树立卓越品牌形象。

本公司致力于推进品牌建设和形象塑造，积极践行贯穿于管理实践中的科学发展理念，坚守'以服务为先，客户至高无上'的经营理念。通过实施专业与精细的管理模式，确保区域的安全与环境优美，以此提升品牌形象，实现社会效益、环境效益与经济效益的和谐共生与持续增长。

四、创新管理体系构想

(一)实行目标管理责任制

实施目标导向责任制：该项目的管理目标与经营期望将以明确的量化指标委任给相应的责任人。我们将确保目标的实现与其个人利益（薪酬、激励、职业晋升）紧密相连。针对XX大型活动的安保安检服务项目，我公司将采用目标量化管理模式，将服务需求拆解为具体任务，责任落实到个人岗位，并将目标达成情况与管理人员的绩效薪酬直接挂钩。通过定期严谨的评估机制，监控目标执行进度，一旦发现偏离，将立即督促相关人员进行纠正，从而确保服务质量的持续提升。

(二)实行激励机制

员工的能动性是企业的基石，激励机制则扮演着关键角色，它依托一套系统化的规章制度，合理安置员工，激发其工作热忱与积极性。这种机制有助于培养员工对公司的归属感和职业认同，同时满足他们的自尊需求和自我实现欲望。

为此，我公司将实施一系列举措，坚决消除在职安保人员抱持的‘薪酬固定，表现好坏无差别，工作量增减无影响，得过且过’的消极心态。我们通过设立严格的绩效评估机制，举办诸如‘优秀员工’、‘服务之星’等竞赛，并结合通报表扬、物质奖励和精神激励等多种形式，对员工的工作态度和贡献给予充分认可。持续发掘典范，树立榜样，强化员工的责任意识和职业荣誉感，激发员工之间的竞相进取，持续提升服务品质。

(三)公开服务制

所有服务工作均向所服务单位公开。

(四)首问责任制

员工在处理任何咨询、投诉或求助事项时，只有问题得到妥善解决，方能获得公司的认可。

(五)全天候服务

我方实行全天24小时服务。

第二节详细服务项目与性能指标

一、详述服务详情

(一)活动筹备阶段，务必全面审察可能影响和限制安全的关键要素。保安安检人员需积极主动地探查活动举办地及其周边环境，详细检查现场设施，如场地布局、通行路径、出入口以及电气设备等，确保所有设施完好齐备，保障活动的安全与顺畅进行。

(二)平整内外道路，实施全面杂物清理，包括砖瓦石块等阻碍行人通行的障碍物，务必预先消除。如遇极端低温气候，对通道上的残留冰雪亦需严格要求工作人员进行彻底清扫一空。

(三)在筹备和举办大型活动的过程中，确保对活动场地周边关键位置部署人员实施加强性安全措施。

(四)对于夜间举办的大型活动，要求所有开放给公众的狭小通道、偏远区域以及公共卫生间，必须由相关工作人员确保安装充足的照明设备，以减少意外事件的发生概率。

(五)为确保活动期间的平稳运行，务必提前做好应对突发停电或其他故障的应急预案，以维持良好的秩序。

(六)活动现场周边需预先设立便于群众停放的专用区域，并由专人负责车辆引导与管理，确保车辆有序停放，其中包括对绿地、甬路内行驶及违规停放的车辆进行劝阻，严禁在未经许可的非指定停车区域停放机动车辆。同时，需清理外围闲杂人员，维持良好的外部秩序，确保道路交通顺畅无阻。

(七)为了预先防范突发情况，务必设定明确的紧急出入口及撤离路线备份方案。

(八)为了预防犯罪分子可能利用爆炸等危险物品进行破坏，或投掷物品等意外情况的发生，保安安检人员还要严格把住入场关，各入场处都需要设置安全检查站，每站专业保安安检人员人员专门配备专业检测器材，专门负责安全检查工作，划定安全检查通道和区域，设置相应标识，对安全检查区域实行封闭管理，如若有乘坐轮椅、安装假肢或者体内植入医疗器械等有特殊情况的人员，应为其设置专门的安全检查通道和场所。

(九)确保严格履行安全检查程序，严禁携带以下物品进入大型活动区域：

1.爆炸性、毒害性、放射性等危险物质；

2.枪支、弹药、匕首等管制器具；

3.毒品、淫秽等违禁物品；

4.任何可能损害国家利益、危及公共安全，或对大型活动秩序构成潜在影响的物品。

(十)活动前，保安安检人员需遵循详尽的安全检查规程，对场地与通道实施全方位核查。同时，他们应在安全检查区域规范设立图像信息采集设备，确保图像资料的妥善留存。

(十一)保安及安检人员应严格遵照工作计划分配岗位职责，明确各自管理区域并确保责任到位。各岗位、哨位间需明确分工，协同合作，确保无缝衔接与一致性。他们需恪尽职守，果断阻止扰乱秩序的行为，及时调解并劝解各类纷争。面对突发状况，他们应冷静应对，妥善处置，以保障安全。如遇违法违规行为，应立即采取行动，将相关人员带离现场，并交由公安机关依法处理。

(十二)在活动期间，一旦发现任何非法集会、违规宣传或任意张贴横幅等违规行为，应立即逐级上报，同时迅速联系警方，妥善应对并积极协助公安机关处理各类突发情况。

(十三)确保活动期间活动场地的秩序，严格禁止任何非法商贩设立摊位并进行违规经营活动。

(十四)在活动期间内，担任不间断的安全巡逻职责，果断阻止任何破坏行为，防范物资丢失或盗窃，全面排查潜在的安全隐患，一旦发现异常立即妥善处理并及时向相关部门报告。

(十五)致力于提供优质服务，对参与活动的人员展现出热烈的关怀，及时为有需求的人士提供力所能及的支持，并积极干预以防止任何不当行为及维护文明环境。

(十六)在活动开始前，务必执行详尽的消防安全预检，包括核查消防设备的完好性、地下消防栓的功能以及消防水泵的灵活性，以确保各项设施运行正常并能随时应对紧急情况。

(十七)在值勤过程中，保安安检人员须严格遵循公司的规章制度，身先士卒，实时关注项目区域的安全动态；积极与保卫办管理人员协同开展安保团队的日常管理工作；务必遵从保卫办的调度与指令，确保行动统一。若经理或主管因特殊情况不能履行职责或值班，必须提交书面请假申请，经审批通过后方可离岗，否则将按保卫办的相关规定进行处理。

(十八)做好治安防范工作负责项目内的巡逻防控工作。熟练掌握所配备的警具和通讯设备；了解监控和报警器材的位置；掌握项目区内安防的基本情况和防范重点；巡逻时要始终提高警惕，密切关注重点人员情况，发现问题要及时报告并妥善处理；对发生在项目区内的案件、事件和事故采取相应措施，及时上报，保护现场，有关部门维护现场秩序。

(十九)在项目区域内，保安员作为义务消防员，肩负起防火与初级灭火的重要任务。他们致力于大型活动场地的消防安全设施和器材的维护与管理，确保定期进行检查和维护。作为专业消防人员，他们严谨履行职责，每月对消防设施及设备进行全面检查、维护并进行详细记录。保安员需精通消防器材的安装位置与操作方法，以便在遭遇初期火情时能够妥善处置。同时，他们还需密切关注消防设施的状态，排查是否存在损坏或遗失的情况。

(二十)职责要求如下：  1. 消防控制中心值班人员需全面了解各类消防设施的功能与操作方法； 2. 严谨执行消防值班与交接班制度，详实记录相关事项，包括报警处理、设备状况及事故处置情况。未完成交接班手续，严禁私自离岗； 3. 发现设备故障，应立即上报并通知相关部门进行及时维修； 4. 非业务需求，严禁使用消防控制中心内部电话，且非值班人员严禁进入值班室； 5. 火灾一旦发生，应迅速依据灭火作战预案实施应急响应，同时拨打119报警并通报保卫部门。

(二十一)监控中心操作人员需全面熟悉监控设备的操作流程，并严格按照规章制度严谨记录监控值班日志、报警记录及处理过程，确保信息准确上报。对监控主控中心的所有设备需持有爱护之心，一旦发现任何异常应及时报告，以维持安防设备的正常运行。在监控画面出现疑似异常时，监控值班人员需立即通知巡逻及值班安保人员现场核查与处理，并同步向保卫值班室通报情况。对于重大或突发事件，以及自然灾害等突发状况，监控人员须第一时间报告给项目区保卫办带班领导，以便及时响应和调度。

(二十二)值班期间，办公室人员须始终保持待命状态，积极响应保卫干部的调度与内勤管理工作指示。他们应全面掌握主要公共设施的位置、数量、性能及品质信息，并通过日常工作不断熟悉其使用情况与流转动态。在必要时，需详尽记录于值班日志之中。

(二十三)确保大型活动期间活动场所的环境卫生，严禁任何乱贴海报、传单、公告等行为的发生；同时，禁止在公共区域占用道路进行摆摊设点或开展未经许可的商业活动。

(二十四)负责应对各类突发情况的报告与处置，以及自然灾害的应急救援任务。

(二十五)熟知业务要领，通晓各项规章制度。具备对各类通用办公电话的熟练运用，包括但不限于总值班热线、保卫部门联络电话（如保卫办），以及应急服务电话如消防119、治安110和医疗急救120等。

严格恪守保密协议，确保活动期间对项目方涉及的任何信息均不得向外部人士（含社会成员及新闻传播媒介）泄露。

(二十七)上岗保安安检人员应着装统一，佩戴标识，仪态端正（坐姿标准，禁烟且避免翘二郎腿）。在执行职务时，应展现出文明举止，注重礼貌，严令禁止对群众无理刁难、施暴或恐吓。若非自卫必要，不得采取过度防卫行为。

(二十八)在执行安全检查过程中，保安安检人员须严格遵循操作规程，确保无损于受检者的合法随身物品。遇到受检者携带受限物品的情况，应及时通知其可选择寄存或自行处理。遇到疑似违禁品、明确禁止携带物或涉嫌违法犯罪的行为，安检人员需立即向现场公安人员通报。

(二十九)确保高效履行交接班职责，严格遵守时间规定，无迟到早退、脱岗睡岗及酒后上岗现象。确保值班电话始终处于畅通状态；在工作时段内专注于公事，杜绝处理私事和与值守任务无关的行为；全面掌握相关工作的各项技能。值勤期间严禁闲聊嬉戏、睡眠或擅自离岗。务必爱护公共财物、设施和设备，未经许可不得随意损坏。如发现他人对公物的损害行为，应立即制止并及时上报处理。

(三十)完成上级交待的其他工作任务。

二、优质服务规范

以下是保安安检人员应具备的基础个人条件和基本素质，以及他们所需胜任的岗位职责及其标准：

(一)在执行保安安检职责时，人员需身着规定的工作服装并佩戴上岗证件。要求着装整洁，仪容仪表端庄，行为举止得体，展现出文明的执勤风貌，同时需确保头发整洁，不留鬓角，修剪指甲至适宜长度。

(二)为了提升全体保安安检人员的专业素养和服务理念，强化其责任感，并确保符合本单位规章制度，特此列出以下严禁行为清单：

1.一、值班人员仪容要求 1. 值班期间，员工必须保持整洁的仪表。工作时间内，严禁穿着汗衫、短裤、背心或拖鞋。 2. 禁止佩戴非工作相关的配饰，确保着装得体且干净。 3. 工作时应衣着整齐，不得敞胸露怀、挽袖、卷裤腿，帽子需正确佩戴，不可穿拖鞋。 4. 在工作场所外，不得着工服行走，务必保持专业形象。

2.任何非保安安检专业人员及无关人员严禁进入要害部位——值班室。

3.确保装备通讯设备并按规定佩戴，熟练操作对讲机。在值勤过程中，始终保持言语文明、礼貌，杜绝使用粗俗或不雅的语言，包括污言秽语和习惯性脏话。

4.员工须严格遵守以下规定：不在非许可区域进餐，工作期间及酒后（包含酒精成分的饮品）严禁饮酒，禁止打盹、擅自离岗，以及任何影响他人正常工作的行为。

5.任何未经授权的行为，严禁擅自查阅公私通信资料及包裹；工作时间内，请勿进行私人书信书写，同时禁止在办公场所进食零食。

6.在值班期间，禁止进行聚集闲聊、游戏娱乐、赌博行为、棋类活动或阅读报刊杂志。

7.爱护公物，不浪费办公用品，注意环保。

8.秉持公正，杜绝恶意中伤与诽谤，避免拉帮结派，注重团队协作与和谐共处。

9.值班人员不得做与上班无关之事情。

10.未经许可，不准擅自调班。

(三)保安安检人员岗位共同职责及注意事项

为了保障项目区域内的资产安全及人员的生命安全，防范各类突发情况，保安安检人员除履行其特定岗位规定的要求之外，还需严格遵循以下岗位职责规定。

1.他们的主要职责在于确保人员及物资的安全，同时致力于预防各种潜在的突发情况。

2.实施对活动举办区域的严密巡查，确保大型活动的安全与秩序井然。

3.保安人员需对所在岗位区域进行定期巡逻，并确保周边环境的清洁与整齐。

4.保安人员在夜间需执行不定时巡逻任务，对责任区域实施全面监控。他们需按点到达各关键区域进行签到，并致力于要害部位的守护与安全管理，以确保责任区域及重点地段的安全无虞。

5.1. 调班规定：任何保安安检值班人员在未获主管负责人批准的情况下，不得私自调换班次或请假。如有需求，须于调班前三日以书面形式提交申请，待审批通过后方可执行调班程序。 2. 值班交接要求：保安人员在接班时，需至少提前十分钟到达保安室（岗位），主动进行交接，避免依赖交班人员提醒，且不得无故延误接班时间。

6.在离岗时，值班保安安检人员应向接班人员详尽交接所有待办事务，主要包括：上级交付的任务与指示、尚有滞留的宾客或工作人员需关注的事项，以及责任区内外可能需要密切关注的可疑情况。

7.安检人员在值勤时应秉持礼貌，展现出文明的职业素养。

8.在遇到突发事件时，保安安检人员应迅速响应并妥善处理。针对可能的群体性治安事件，须实施有效的预防与应对措施。对于重大事件，务必遵循突发事件处理流程，立即通知相关责任人，严禁延误、虚假报告或遗漏通报。

9.在履行常规值班职责的同时，值班人员还需服从临时任务分配及上级指派的特殊勤务派遣。

10.在非特殊情况下的工作流程中，保安安检人员应遵循逐级报告原则，除非遇到紧急突发事件。

11.确保活动期间，严格遵循既定路线与时间安排，实施连续不断的巡逻。每三个小时对关键区域进行一次详尽检查，并详细记录巡查情况。在巡逻过程中，如遇到疑似异常人员，将进行询问。一旦发现潜在火灾风险、治安问题或事故隐患，立即向相关部门报告。

12.1. 负责车辆及设施巡检：确保车辆状况的准确记录，并要求驾驶员对发现的任何损坏签字确认。 2. 消防设备检查与维护：核实车场消防器材的完好性，保持消防通道畅通无阻。 3. 安全管理与秩序维护：实施车场全面安全管理，维持车场秩序井然，并详实记载值班期间的所有相关事项。

(四)项目技术要求标准

1.保安安检服务人员素质要求：

政审合格，品德良好，工作态度端正，责任心强，无不良行为记录；统一着装，保持服装整洁，必须佩戴工牌、戴帽、系领带、扎武装带，不得挽袖口、卷裤腿，便装跟制服不得混穿；身体健康，精力充沛，形体符合工作要求，无纹身：保持个人仪容仪表、仪容卫生要整洁，不得留长发、染发、留大包头、留胡须、留指甲，不得在岗位上抽烟、挖耳朵、剔牙等不文明举止；接受过专业训练，业务熟练，机智勇敢。到岗工作人员身体健康，工作岗位上积极主动、态度诚恳、热情、大方；工作岗位上主动问好、主动询问，达到开口服务的目的；上岗值勤要文明，必须使用规范、执勤用语，和标准的对讲机呼叫用语；尊敬领导、服从管理、做到令行禁止，绝对不允许