政府部门车辆租赁解决方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

1.1.整体项目规划策略

1.1.1.深入剖析项目需求与关键要素

1.1.1.1.对项目背景理解与深度剖析

一、汽车租赁市场现状

现中国的汽车租赁行业还处于行业初、中期阶段，行业相对比较分散，消费者对价格还比较敏感，品牌意识相对不强，和国际领先的企业差距较大，有着广阔的发展空间。我国四大城市北京、上海、广州和深圳占有这个市场60%的市场份额，规模达到1000辆以上的大公司也都诞生在这些城市，如神州、至尊、一嗨。在这些城市，汽车租赁的行业渗透率达到1.33%，接近发达国家水平。

在市场构成上，汽车租赁的主要受众群体为政府部门和中小企业。鉴于租赁服务能够显著节省中小企业的开支，它们无需承担诸如道路维护费用、保险费用以及维修成本等，甚至省去了购置车辆所需的车库开销。

随着经济的发展和观念的更新，租车客户的结构已发生较大变化，根据对全国汽车租赁市场的调查可以看出，租赁客户的结构已经从初期的个体经营和民营业主、混合体制企业为主（曾占单位公、商务用车市场份额的60%)转向国有大中型企业、跨国公司代表处、三资企业、金融证券业（占单位公、商务用车市场份额的。

目前单位公、商务活动用车的市场份额为57%（主要以三资企业和中小企业为代表)；家庭私人用车的市场份额为43%（主要以在三资企业的职员等中高收入家庭为代表)。市场调查表明，租赁汽车的主要用途依次为：国营企事业单位和三资企业公、商务用车；节假日私人用车；接站及陪同用车；买车前的试开及教练用车，三资企业职员占消费群体的50%。

历经约二十年的积淀，我国汽车租赁业近年来进入了综合性服务的全面发展阶段。伴随社会经济的疾速进步，汽车行业繁荣兴盛为租赁市场奠定了坚实基础。响应用户多元化需求，众多企业纷纷推出定制化服务，以迎合民众日益增长的出行期望。本土租赁企业凭借对国内市场的精准把握和对消费者习惯的深刻理解，在竞争中展现出强劲势头，超越了部分国际同行。初期，汽车租赁主要服务于外资企业和大型国有企业，而个人业务的大规模拓展则发生在近几年。随着我国汽车产业与整体社会经济的强劲发展，消费者的消费能力和出行需求同步提升，为租赁业的规模化进程奠定了关键性基础条件。

二、汽车租赁行业前景

汽车行业展现出蓬勃发展的态势，作为一项高效成本管理手段，汽车租赁因其无需承担保险及年检维修等繁琐事务，以及灵活更换车型的便利性，在国内外逐渐受到企业和个人用户的广泛接纳。尤其在中国，随着经济的稳步提升和消费者消费能力与观念的升级，公务出行与休闲旅游的需求日益增长。此外，出租车市场趋于饱和以及驾驶员数量远超车辆保有量，这些社会现象共同揭示了国内汽车租赁行业巨大的发展潜力。

(一)汽车租赁发展的优势

在'十一五'期间，我国汽车租赁业伴随着科技进步，特别是电子商务手段的广泛应用，实现了迅猛发展。众多企业纷纷在全国范围内扩展其业务版图，汽车租赁服务逐渐深入商务人士及个人的生活，为其带来了显著的便利。据统计，截至2018年底，全国租赁车辆数量已突破10万大关，行业的总产值达到了约1400亿元人民币。自2018年下半年起，资本市场的高度活跃使得汽车租赁成为业界瞩目的热点。与此同时，各地的购车限制与交通管控政策，反而催生了更多企业的商业机遇，这促使汽车租赁企业竞相加大投入，积极抢占市场份额的战略态势日益显现。

1、短租市场前景广阔

中国的乘用车租赁市场在业态上可以分为长租（租期超过一年）和短租，而长租和短租可以进一步划分为长租代驾和长租自驾以及短租代驾和短租自驾。长租（以商务租车为主）是目前租赁市场的主流，主要服务于各种企业，以帮助企业削减车辆持有成本等，占了整个市场70%左右份额。

2、融资租赁发展

业务概述：  汽车融资租赁行业呈现显著的加速增长态势。其中，两种主要的租赁形式——直接租赁与售后租赁，因所有权归属差异而各有特色：在直接租赁模式中，租赁公司成为汽车的名义所有人，而在售后回租中，消费者尽管实际持有所有权，但车辆已抵押予租赁公司。  随着国家融资租赁市场的蓬勃发展，汽车行业的融资租赁业务同步提升。据统计，自十多年前起，我国的融资租赁公司数量激增，已突破12000家，尤其在汽车租赁领域，市场规模持续扩张，年度增长率稳健。自2015年以来，这一趋势尤为明显。虽然在乘用车经销商巨头广汇汽车的业务结构中，汽车租赁的收入占比相对较小，但其占比却在稳定上升，而汽车销售的份额相应呈现出下滑态势。

(二)政府对租赁业的态度

根据2016年4月交通部发布的关于推动汽车租赁业健康发展的指导意见，未来5至10年间，我国汽车租赁业正面临关键的发展阶段。无论从宏观经济的整体走势还是微观的社会层面分析，该行业前景可期。随着信用体系的日益健全与市场经济的深化，预计我国汽车租赁业将迎来更为迅猛的增长态势。

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相关国务院办公厅关于深化改革国务院办公厅印发《关于深化推进山和汽车行业健康发展的指导意见改革批出租汽车行业发20159的指

(三)国家或行业发展规划

在十三届全国人大二次会议上，国务院总理李克强明确表示，他将坚定不移地推进科技创新与经济结构的战略转型。总理强调了通过扩大内需，尤其是消费需求，来提升经济增长的动力，着力培育消费增长点并拓宽消费领域。为了激励消费，他提议优化汽车消费政策，推动二手车市场及汽车租赁业的快速发展，旨在引导和促进汽车消费的健康与合理性。

我国汽车行业租赁服务迎来了关键性的催化剂，这一在国外已趋于成熟的业态在国内尚处发展阶段，亟待外部的推动与支持。旨在加速其稳健增长，为社会创造新价值，并充分满足日益增长的民众对个性化出行方式的需求。2015年，伴随着资本市场的热忱投入和公众对行业的广泛接纳，我国汽车租赁行业实现了迅猛飞跃。此时，全国性的连锁企业积极扩大经营规模，拓宽服务区域，不仅满足了多元化的出行需求，还通过品牌连锁保障了消费者权益，强化了服务品质。

在2016年4月27日，交通运输部发布了旨在推动汽车租赁业健康发展的指导文件。该文件强调了未来五年至十年间我国汽车租赁业所处的关键发展阶段，指出当前行业尚处于初级阶段，亟需提升服务质量以适应民众日益增长的生活需求及经济社会的整体发展态势。

具体措施将包括：建立健全汽车租赁法规体系、加快制定汽车租赁业发展规划、引导规模化、网络化、品牌化发展、加强汽车租赁管理、创新汽车租赁服务模式、创造良好的发展环境、加强汽车租赁市场监管。汽车租赁作为新兴的交通运输服务业，是综合运输体系的重要组成部分；促进汽车租赁业健康发展，对完善综合运输体系，转变道路运输发展方式，提高车辆、道路、停车场地等社会资源的利用效率，带动旅游业、汽车工业、金融保险业的发展，具有重要的现实意义。

(四)汽车需求空间大

中国汽车市场中的驾驶员与车辆保有量之间的差距持续扩大，驱动着租赁行业的潜在市场需求。随着‘有驾照无车’现象的加剧，据统计，2021年中国汽车保有量已达到3.02亿辆，而驾驶员总数高达4.44亿人，其中估计未拥有私家车的‘有本无车’群体达到了1.42亿（这里的数据考虑了非汽车类机动车驾驶证，因此实际的未拥有汽车驾驶员数量可能略低）。值得关注的是，自2014年至2021年间，新注册汽车的数量始终少于机动车驾驶证的新增，这使得驾驶员与车辆之间的差距逐年拉大，为汽车租赁业孕育了庞大的潜在客户基础。

2014-2021年中国新注册登记汽车数量及保有量

2014-2021年中国新领证驾驶人和汽车驾驶人数量

(五)单车闲置时间长

据统计，私家车的平均使用率仅为5%，若按5个座位计算，实际使用座位仅为1.5个。共享汽车的引入有望将这一利用率提升至10倍。每共享一辆车，理论上可减少5至15辆新生产的汽车需求。通过实施汽车共享，预计上路车辆将减少80%，从而显著降低因汽车制造产生的碳排放及化石能源消耗的环境影响。此举不仅提升了出行效率，还优化了生态环境质量。

中国车辆平均使用和闲置时间占比情况

三、汽车租赁业行业、市场与竞争分析

在2015年10月的国务院会议中，针对汽车行业的发展策略，创新性的分时租赁与车辆共享模式得到了积极的倡导；紧随其后，2016年3月，由国家发改委领衔的十部门联合发布了关于绿色消费的指导意见，其中明确强调了对共享经济的支持，并致力于健全信用体系的构建。

(一)经济环境Economic

中国经济增长放缓对市场需求产生不利影响；从2014年开始中国新车销售增速持续放缓，2015年汽车销量增速为%；汽车增量市场发展放缓必然刺激存量市场更快发展。

随着城市化进程的加速，大量人口涌入城市，对城市资源、环境、基础设施和管理能力产生了前所未有的压力，城镇化、机动化和市场化交织，对城市交通系统构成了严峻考验。然而，这种挑战也孕育了新的发展契机。尤其随着居民休闲时间的增长，预期将推动城市消费的稳步上升，进而驱动消费需求的扩张和消费结构的升级，成为支撑中国内需持续增长的关键驱动力。在住房、汽车、旅游、教育、文化等领域消费热点的拉动下，新能源汽车租赁业作为新兴出行模式、金融服务创新及汽车行业营销革新，将迎来伴随工业化和城镇化深化的广阔发展空间。此外，整个道路运输行业亟待提升集约化、规模化运营水平，强化组织化建设，通过市场机制优化资源配置，以增强竞争力，提升运输效率，从而推动产业结构优化和产品升级，提升企业的运营效率和经济效益。

面对日益紧迫的石油能源供应以及超负荷的环境压力，尤其是在大城市，道路资源与汽车数量的增长不匹配引发的问题日益凸显。因此，迫切需要优化城市交通中各类车辆的比例，提升车辆使用效率，有效控制全社会车辆总量，从而减少能源消耗并降低环境污染的需求日渐强烈。

在当前中国，城市公交、城际快递以及物流行业展现出显著的成长潜力，鉴于运输工具在这些领域被视为核心资产，对于车辆的需求量大且持久。然而，由于多种因素，运输企业的资金来源相对有限，特别是在车辆升级更新方面往往面临资金短缺的问题。随着时间的推移，这种对新设备投入的需求与资金不足之间的矛盾日益突出，成为制约道路运输行业进步的关键瓶颈。因此，道路运输企业的融资需求日益迫切。作为道路运输服务链中的重要补充，新能源汽车租赁业若能充分发挥其功能，不仅能有效填补这一需求缺口，还将对整个道路运输业的健康发展起到积极推动作用。

(二)经济总量（GDP）与人均可支配收入对新能源汽车租赁行业的影响深度剖析

中国经济在近年来稳健发展，具体表现为：2014年，国内生产总值（GDP）达到63,5910亿元人民币，同比增长率相较于前一年有所提升；而到了2015年，这一数字进一步攀升至676,708亿元人民币，较上年增长同样可观。这一良好的宏观经济态势有力推动了各领域的进步，其中基础设施建设投入持续增强，高等级公路网络快速扩展，民航业展现出强劲的增长势头。同时，伴随着公务用车制度改革的深化，以及外资企业对中国市场的持续青睐，新能源汽车租赁业受益于愈发完善的基础设施和广阔的市场前景，迎来了发展良机。

由于国家将继续实施积极的财政政策和稳健的金融政策，保证经济健康、持续、稳定发展，国内的发展形势大好；随着中国居民消费水平的不断提高，居民的人均交通通讯支出也随之增长，这说明我国居民在具备较强消费能力的同时，消费结构也随之发生变化，寻求新的消费方式；交通方面需求的增加、我国信用卡结算的日益普及、拥有驾驶技能的消费者众多，以及私人用车市场不成熟和出租汽车趋于饱和的现状，为我国新能源汽车租赁业的发展提供了更为广阔的消费市场；当前共享经济发展迅速，并且已经逐渐深入人心；人们的环保意识普遍增强；停车难的社会现实；

对企业消费者来说，以“成本可控”为代表的管理理念正在不断推动企业租赁市场的成长，以商务租车代替买车来控制企业成本；“成本可控”即公司在若干时间内，一切费用都是事先知道的，可以确切计量的定数，以此来核定自己产品的价格、制定营销策略；而商务租车的另一个好处在于，那些对中国地方性法规制度不熟悉的商家可以减少诸如汽车上牌、年检、缴费、违章事故的处理等一系列不必要的麻烦；客户们还可以自由地选择租赁汽车的品牌，从经济型车到高档车，所有汽车均有完备的手续；消费者对新能源汽车的认识度和接受度逐渐提升；从技术角度来看，新能源汽车制造技术进步为新能源汽车租赁提供了载体和便利；车联网解决了汽车安全和效率问题；平台系统、充电系统的技术变革是分时租赁的运营保障；

汽车租赁业作为资本与管理密集型产业，其显著特性在于车辆与人力资源的高比例，每位员工需管理众多车辆，且业务分布广泛，网点遍布各地，管理复杂。客户自主驾驶车辆增加了运营风险，尤其在竞争加剧的市场环境中，企业需提供优质服务，如网络预订、电话预订及酒店机票预订等附加增值服务，支持跨部门乃至异地的租车还车，确保车辆性能优良并提供救援维修。同时，防范骗车和欠费风险是经营中的关键。因此，汽车租赁公司需具备高水平的经营管理与网络化服务体系，这依赖于先进的信息技术，尤其是计算机软硬件的飞速进步，尤其是网络技术和数据库技术的广泛应用，使得信息管理系统处理能力急剧提升，成本却大幅下降。从企业管理角度看，客户、车辆和员工是核心管理对象。目前，业界普遍通过GPS追踪、客户关系管理系统和网点联网等方式优化管理流程。

全球卫星定位系统（GPS）在汽车租赁领域的应用显著提升了运营效率与安全保障。通过实时动态监控车辆运行状况，GPS实现了以下关键功能：车辆定位精确无误，远程控制权限得以行使，越界和超速违规情况能即时预警，为管理者提供了宝贵的数据支持，从而实现对租赁车辆的精细化管理。这一技术的应用极大地推动了汽车租赁业务的拓展，减少了企业因无监控而不敢涉足的风险区域，如超区域或超时还车等问题，令企业主在决策时更为从容。  借助GPS监控，汽车租赁企业的业务版图得以拓宽，传统的租赁限制得以突破，同时显著降低了潜在的经济损失。如今，企业主能够安心开展业务，得益于GPS带来的透明度和风险管控能力的提升。

在汽车租赁业务的风险管控中，CRM客户关系管理系统发挥关键作用。它通过创建详尽的客户档案，收纳诸如个人基本信息（如身份证号和联系方式）、过往消费记录以及任何违规行为等信息，对每位租赁车辆的客户进行信用评估。这种评估机制有助于区分高信誉度客户，租赁公司倾向于优先信任他们，而对于无历史记录的客户，审核流程会更为严谨，对于存在不良信用的客户，系统会实施黑名单管理，通过预警和限制措施防范潜在风险。此外，该系统还协同整体业务系统，对逾期未支付租金或车辆未归还的情况实施有效的催缴和催收操作。

通过网点联网，企业各部门实现了信息的有效共享。各门店和网点的业务数据被实时上传至总部服务器，由其统一汇集并进行系统化的管理。这样既能实时监控各网点车辆的租赁动态，提升管理效率与集中度，又可通过网络平台查询客户在特定门店的交易记录，从而评估其信用状况，增强决策依据。

管理手段的优化所带来的收益体现在两个方面：首先，显著降低了租赁企业的运营成本；其次，通过精确预估投入，确保每一笔资金的投入都能实现高效的回报增值。

(三)行业环境分析

目前国内绝大多数的城市，市政道路建设的速度根本无法赶上汽车保有量增长的速度；如此庞大的机动车数量造成早期规划的道路根本无法承担；道路资源不足的情况下，交管部门只能不断的取消路边停车泊位，最大限度让位于车辆通行需要；老城区的小区没有规划相关的停车区域，新开楼盘的停车库基本售价很高一般人不愿意单独花费一大笔资金购置停车库；每天回家争抢车位这个便是很多小区每天必上演的一出出闹剧；

一辆车除了基本的燃油费之外还有维修保养费、保险费、违章罚款、停车费、过路过桥费等一系列的费用；所以经常听朋友说起的一句话“买车容易，养车难”而随着几大城市买车限牌的出现，连买车也难了；目前全国已经实行了限牌的城市有：北京、上海、广州、贵阳、石家庄、天津、杭州和深圳这8个城市，相信随着机动车的快速增长会有越来越多的城市加入到限牌的阵营中来；

分时租赁是城市内部“短途、短距离”交通出行的解决方式；据统计，90%的单次出行需求都在50公里以内，目前主流电动汽车的续驶里程200公里左右完全满足；电动汽车低速加速性能好、怠速不耗电、零排放，更适合城市拥堵情况下使用；充电桩建设可以更广泛化，网点更能贴近客户布局，重点在交通枢纽、科技园区、高校、大型居住区等场所；比如，由社区向工作区域的通勤用车需求；机场、火车站等“交通枢纽”和写字楼、酒店之间的商务用车需求；由于每周一天限行产生的%的私人用车需求等等，一旦电动汽车分时租赁形成网络，都能给用户提供更实惠和高效的出行方式；

中国汽车租赁市场非常分散，就短租市场而言前5大汽车租赁公司仅占市场总规模的9%左右，领先的企业包括神州、一嗨等公司；就长租市场而言，前5大汽车租赁公司也仅占市场总规模的9%左右，领先的企业包括首汽，安吉，大众等公司；中国汽车租赁市场可能在未来3到5年间经历第一轮整合，预计到2014年，前5大公司的整体市场份额将达到10%到15%，仍远低于发达国家水平；行业整合实际上已经在巴西和韩国等许多其他国家出现；数据显示，巴西前5大公司的整体市场份额在2004至2008年间从32%上升到了37%；在韩国，这一比例同期从36%上升到了美国和日本市场的整合水平多年来稳定在80%以上；

出于对未来自驾市场快速发展以及行业整合的预期，2010年短租市场更是获得了爆发式的增长；以神州和一嗨为代表的汽车租赁公司由于获得了资本的青睐，在2010年经历了快速扩张，其短租自有车数量分别从2009年底1000辆不到和1200余辆增长到了2010年底的10000余辆租赁车和3300余辆租赁车，在车队规模上跃居短租市场前2位；

目前，我国的新能源汽车租赁市场仍处于起步阶段，在近500家国内汽车租赁企业中，绝大多数企业规模很小，缺乏抵御市场风险和市场拓展的实力；其中，有80%企业的运营车辆不足50辆，70%企业的正式员工人数不足5名，85%企业的汽车租赁站点数低于2个；

国内新能源汽车租赁市场的代表性企业包括神州、一嗨、东方、首汽、北汽服、世纪通、今日新概念以及上海的安吉、大众、锦江和巴士公司，以及广州的白云等，它们主要集中在北上广等经济发达的一线城市及沿海地区。尽管这些具有一定规模的公司已经在本地或区域内实现了业务运营，但他们尚未在全国范围内建立起广泛的租赁服务体系。国际上普遍采用的特许经营模式在中国的普及程度尚有限，这无疑限制了国内大中型租赁企业的扩张。此外，他们在管理和服务提供的标准化水平上与国际竞争对手相比还存在差距，这使得他们难以在全球竞争中占据优势地位。

当前阶段，我国汽车租赁企业的规模化竞争优势尚待提升：历经十多年的行业发展，尽管租赁公司数量众多，但总体上规模分散，多数企业的经营规模有限且实力相对较弱，对市场风险和竞争的抵御能力不足。尽管有极少数大型企业，如拥有超过500辆车辆的知名企业，但在实现网络化运营方面仍显得规模不足.

新能源汽车租赁企业提供的服务产品有一定的差别；主要集中在以下几个方面：外事、高端接待；宾馆站点；会务、重大活动；机场接送；长包、长租；一般零星业务等；每个方面对车辆品牌、型号、新旧程度、驾驶规范、服务提供速度等方面都不相同；

以几家大公司为例：锦江的服务特点在于高素质的驾驶员队伍和丰富的接待外事用车经验，因此锦江豹业务也以外事接待为主；大众的车辆数最多，车型最全，提供用车服务的速度最快，因而在宾馆站点占据了95%以上的市场份额；安飞士的租车手续最简单，在个人租车领域成绩最为突出；而巴士租赁凭借良好的内部管理后发制人，正在夺取越来越多的高端企业和会务客户；

1.1.1.2.详细项目服务描述与商业条款解读

一、项目概况

机关事务管理局（XX市XX区）2023-2025年度汽车租赁服务采购计划

二、总体要求

(一)供应商在履行职责时，务必严格遵循'安全至上，预防为要'的原则，确保依法依规及国家安全标准操作。

确保全面遵循操作规程，坚持合法经营，严格执行各级交通管理部门的安全管理要求，并组织定期的安全知识学习活动。

最大限度地控制和减少道路交通事故的发生。

(二)供应商需在经营许可的权限范围内全面承担安全职责，被视为首要的安全责任人，对所有安全事务负有统领性的责任。

(三)定期对车辆进行检测与保养，以确保车辆始终处于良好的运行状态。

(四)供应商需坚守承诺，严格遵守比选申请文件中关于价格和服务的规定，不得额外收取租车押金。

★5. 供应商保证在服务期间，采购人将能够享有无担保、无需预付款等卓越服务（需提交经供应商盖章确认的承诺函）。

(六)在采购过程中，如遇驾驶人员自行操作导致的交通事故，责任划分将依据交通管理部门出具的事故责任认定书为准。

若车辆因采购方的过失导致损坏，超出保险理赔范围的损失及由此引发的相关责任，将由采购方负责承担。

(七)供应商需确保经营场所的联系人信息、联系电话及预订热线的真实性与有效性。对于供应商名称、地址等相关信息的任何变动，必须立即通知采购方，并按采购方的指示提交相关更新资料以便进行变更。如因供应商未能及时更新单位名称而导致的任何不利后果，将由供应商自行承担。

(八)服务结束后，采购人需完成《行程确认单》的填写，并确保双方签字认可。

★9. 供应商需按照磋商文件中的承诺，为用户租赁的车辆全额投保，并承担所有相关保险费用。在租赁车辆遭受保险事故时，供应商需负责理赔事务，并提交经供应商公章确认的承诺函。

三、服务要求

供应商提供的车辆应为自有车辆；（提供承诺函并加盖供应商公章)

(二)供应商需确保其自有车辆满足如下要求：

★1、证照齐全、购买有完备的车辆保险。

、营运车辆技术安全性能良好、年检合格。

3、营运车辆车容车貌状况良好。

4、营运车辆内部整洁卫生，服务设施完好。

、营运车辆（商务车）的车龄应在3年内（提供营运车辆行驶证复印件加盖鲜章)，里程数不超过4000公里。

★3.供应商需确保至少两辆商务车辆（无具体型号要求）全年在采购人指定位置待命，以便随时调用。如车辆未到位，供应商无需承担任何费用，实际交付时依据相关条款进行结算，需提交经供应商盖章确认的承诺函。

四、商务要求

(一)服务地点：XX市。

(二)服务周期设定为三年，合同每一年续签一次。

(三)付款方式：租车费根据中选金额按每月支付。实际使用车辆由采购人提供车辆使用记录，双方共同审核通过后按据实结算。供应商出具正规发票，采购人按照租赁合同（协议）进行支付。

(四)结算要求

1.在四小时以内的租车时段，将按照半日租赁计费，费用核算为全天租赁费用的一半。

2.全天租车费用报价涵盖的是在一日内的服务费用。

3.租车费不含驾驶员、油费。

4.租赁费用涵盖车辆的维修、保养、紧急援助及相应的税费，但不包括第三方服务（驾驶员）费用以及燃油费、道路通行费和停车费。对于租赁期间实际产生的过路费、停车费及洗车费，将依据实际情况实报实销。

5.报价均包含税金。

(五)违约责任：

1、如中选供应商未经许可擅自提高收费标准，采购方将实施双重惩罚，即按照实际发生的费用及由此产生的经济损失进行双倍追偿，并保留单方解除合同的权利。合同终止将于采购方发出终止通知到达中选供应商之时正式生效。

2、若中选供应商无法如约交付采购人所需的车辆，采购方有权索赔由此产生的经济损失，并在发出终止合同通知后，合同自动即时生效，自通知送达中选供应商之时起执行。

3、如因采购单位的变故致使项目变更或中止，采购单位应承担由此产生的费用，并对中选供应商因此遭受的损失给予赔偿或补偿。

五、报价要求

年度预算规划为人民币十五万元整，每日租车费用上限为六百三十元人民币/车。供应商报价超出此上限者，其比选申请文件将被视为无效。项目年度租车开支需控制在十五万元人民币以内，如实际产生的费用超过此限额，仍将按照十五万元人民币年度总额进行结算。

1.1.1.3.对项目目标的深入解析与关键洞察

本次招标的核心目标是满足采购机构的汽车租赁需求，从而提升其日常运营效率。

一、汽车租赁项目建设目标

短期目标：在确保公司公务用车的正常运行的前提下，我们将优化资源配置，通过实施车辆租赁策略，灵活满足公司对车辆和公务出行的需求。此举旨在通过汽车租赁服务高效地满足日常运营，从而有效避免人力资源的无谓消耗。

中期愿景：致力于在接下的两至三年内，通过实施汽车租赁方案，优化公司内部交通资源，提升工作效率，有效地削减时间和经济成本，从而更高效地服务于公司整体运营。

二、汽车租赁项目建设的必要性

(一)对于启动国内消费、扩大内需的影响

鉴于人均GDP及车辆价格等制约因素，私人购车在国内市场的推广尚需时日。然而，汽车租赁作为一种解决方案，不仅能有效满足消费者的汽车拥有需求，尤其与其契合的国内消费水平相匹配，预示着它将孕育出庞大的市场需求和消费潜力。对于激活民众消费、推动内需增长，其现实的推动作用不容忽视。

(二)对汽车工业以及汽车流通领域的影响

国外资料表明，汽车租赁已成为汽车生产厂商重要的营销途径。在美国，汽车总产量的30%以上依靠租赁方式推向市场，而在德国，这个数字则高达。

在中国市场，汽车租赁将扮演起联结生产与消费需求的关键纽带角色，对于汽车制造商而言，它将成为提升品牌知名度与拓宽市场份额的有效策略。根据国家制定的'九五'规划目标，至2000年我国预期轿车产能将达到150万辆，发展并激活汽车租赁市场，并借此推动私人消费市场的增长，对于消化和吸纳这一庞大的生产能力具有决定性意义。

1.1.1.4.深入解析项目建设的关键要素与详细分析

我公司将详尽阐述本项目招标文件中所需的关键内容，包括实施方案、管理策略，涵盖企业内部的绩效评估体系、激励与惩罚机制、考勤规定以及员工培训与人员管理计划，以确保我们的投标方案充分契合采购方的需求。

在我们的售后服务体系中，我们将详尽阐述对汽车故障问题的解决策略，以及车辆的周期性维护与保养程序。我们实施严格的售后服务监督和回访机制，以确保服务质量的持续优化。同时，我们备有完善的突发状况应急响应预案，并提供相应的培训服务计划，以全面保障客户权益。

1.1.2.需求分析与项目理解

1.1.2.1.需求分析概述

一、配套服务需求

(一)我们公司提供的各类租赁车辆均配备齐全，包括有效的行驶证、通行许可（允许在市区无限制及快速环道畅通行驶），并确保已投保了交强险及商业保险。

(二)我司提供的租赁车辆均保持优良状态，严格遵守交通规定，未发生任何违章或损害，且车辆始终保持整洁完好。

(三)我司提供的租赁车辆均已完成年度检验，并已办理了包括交强险及商业险在内的各项保险，确保车辆保险处于有效期内。

(四)我公司租赁车辆期间使用包含燃油费。

(五)在接收租车通知之前，我公司将对车辆进行全面检验，包括但不限于发动机状态、底盘状况、轮胎气压及安全性评估，以确保租赁期间车辆的稳定与安全性能。

(六)在项目服务期内，我们遵循采购方的即时通知，确保在接到通知后两小时内作出响应，并在四小时内准时抵达指定地点展开服务。

(七)我司将严格遵循国家汽车服务行业的相关规定及标准，实施规范化管理。

(八)在服务过程中，我们始终坚持合规原则，严格禁止使用未经许可的车辆，以确保行车安全，防止任何违章事件的发生。同时，我们积极实施车辆日常清洁维护，致力于维持车辆的整洁环境。

一、人员技术需求

(一)申请者需持有对应车型的有效驾驶执照，且具备六年以上的驾驶经验，年龄需满足26周岁至45周岁之间。

(二)过往三个记分周期内未曾累积满分为记录。

(三)未发生导致人员死亡或重伤的交通事故责任记录

(四)过往无任何饮酒违规行为，包括酒后或醉酒驾驶机动车辆的记录；在最近一年内，亦未发生过驾驶客运车辆超员或超速等严重的道路交通违规行为。

(五)司机需具备如下条件：无任何不良记录，品行端正，身体健康，且持有中华人民共和国现行有效的机动车驾驶证，方能合法驾驶车辆。

(六)符合健康标准，未患有可能对行车安全构成威胁的传染性疾病或神经系统疾病，如癫痫、精神病，无酗酒或吸毒的不良历史记录。

(七)承诺提供备用驾驶人员。

二、车辆及配件要求

(一)本车辆已通过国家安全标准认证，且持有有效的机动车检验合格证书，并已依法在公安机关交通管理部门完成注册登记手续。

(二)有取得驾驶资格的驾驶人。

(三)有健全的安全管理制度。

(四)已全面覆盖机动车承运人责任保险，包括交通事故责任强制保险、第三方责任险及乘客意外保险等重要险种。

(五)确保按照规定的要求安装具备行驶记录功能的卫星定位设备。

(六)配置必要的干粉灭火器和急救箱等安全设施是必不可少的，这些设备应安放于易于获取的位置，并确保其性能优良且始终处于适用状态。

(七)承诺提供备用车辆。

(八)车辆的运行期限以行驶证记载的年限为准，不超过两年。

(九)每辆车均有客车营运证。

三、配套服务需求

(一)根据采购方要求提供接送服务。

(二)在遇到临时调配需求时，必须确保提供与原车型别和等级相符的替代车辆，并需于前一个工作日向采购方通报此变动。

(四)如投标方所提供的车辆在性能、品质或配置上不符合合同约定的标准，采购单位有权要求更换，投标人不得予以拒绝。如未能在规定期限内完成更换，将被视为违约行为。

(五)在执行驾驶任务时，驾驶员须严格遵循所有交通法规。对于服务态度不尽人意的情况，投标单位将接收到口头和书面的改进通知。若未能积极响应改进措施，总院保有权利要求立即更换驾驶员。

在运行当中由于天气或不可抗拒因素（如交通事故引起的堵塞、临时交通管制、恶劣天气等)造成的车辆脱班，造成损失，投标人应妥善协调解决。对于持续性的交通管制，应及时通知采购人以便调整行车路线。

(七)若投标人在服务执行期间发生交通事故致乘坐人员伤亡及财产损害，应全额承担赔偿与事故善后职责。如事故责任归属涉及第三方，投标人需自行向其追偿，但不得借此推诿或规避对相关人士的法定责任。

1.1.3.企业经营管理方案

1.1.3.1.公司概述

一、基本情况

1.1.3.2.创新经营策略与执行方法

一、经营目标

根据对XX省及XX市汽车租赁行业的深入剖析，我司的战略规划显示，预期在未来五年至十年内，将在某某市范围内设立超过十个代理服务点，且将以每年新增两个点的稳健速度推进。我们的扩张策略将逐步覆盖整个XX省。鉴于当前市场处于初期发展阶段，我们强调稳健前行，首要任务是构建完整的业务运营体系，积累初步客户基础，为后续的快速发展奠定坚实基础。

在未来三至五年战略规划中，我公司将致力于构建一个全面涵盖XX地区的线上租车服务体系。鉴于近年来稳健的运营表现与坚实的基础，我们预期在市场条件有利的情况下，车辆规模有望扩张至30-50辆，乃至更大幅度的增长。同时，我们将整合汽车租赁、维修服务、紧急救援、保险代理以及汽车俱乐部等多元业务，形成一站式全方位服务链。

二、经营理念

汽车租赁属于交通运输服务行业，它无须办理保险、无须年检维修、车型可随意更换，以及以租车代替买车来控制企业成本等优点，使汽车租赁行业迅速流行起来，受到企业以及有资金实力老板的青睐。汽车租赁是指将汽车的资产使用权从拥有权中分开，出租人具有资产所有权，承租人拥有资产使用权，出租人与承租人签订租赁合同，以交换使用权利的一种交易形式。

本公司致力于通过严谨的操作流程逐步提升市场占有率。秉持'以人为本，诚信经营，顾客至上，诚信服务'的核心理念，我们坚守全方位的管理策略，始终坚持在业务拓展中实践和体现公司的价值导向。

(一)致力于客户成就：我们专注于每一位客户的满意度与成功提升

(二)我们致力于创新，这是对客户和公司至关重要的驱动力。我们追求的创新将以高效且迅速的方式转化为实际成果。

(三)我们坚守诚信正直的原则，倡导信任、诚实与责任感，无论面对内部还是外部交往。

(四)我们秉持多元共赢的理念，倡导对他者文化的理解和尊重，以全球视角珍视多样性。

三、管理模式

以下是经营汽车租赁业务所需的关键技术经济条件： 1. 拥有新车或达到一级技术等级的在用车，数量不少于20辆，且车辆总价值不低于200万元，并确保所有车辆均持有齐全有效的行驶证件。 2. 必须持有相当于汽车车辆价值5%的流动资金作为营运储备。 3. 经营和办公场所需固定，且停车场面积至少为租赁汽车投影面积的1.5倍。 4. 配备专业的管理团队，包括初级及以上职称的技术人员负责经营管理、车辆技术及财务会计等工作。 5. 公司需具备法人资格。 然而，仅满足上述条件并非公司的全部考量。我司在发展过程中，逐步构建了独特的管理模式，通过规范化运营确保业务顺畅，通过持续实践和创新，形成了一套严谨的企业管理制度。我们严格遵循国家、行业标准及市场规则，运用市场化策略参与竞争，借此塑造竞争优势，提升品牌形象，并在激烈的市场竞争中实现自我发展。

四、管理制度

(一)普通汽车租赁管理模式

1.租车前工作内容

(1)工作程序

维护保养人员对收回的车辆经检查、维修、维护、保养后符合待租条件，由维护保养人员签发，租赁部签收《车辆待租合格通知单》——向客户介绍车辆情况、租车条件、所需手续和其它要求——查验客户（或担保人）租车手续——客户试驾——现场查看客户（或担保人)房屋或其它财产——签订租车合同收取客户预付租金和违章保证金——验车、填写《汽车检验单》——向客户交待车辆行车操作注意事项——放车。

(2)工作内容

①在租赁部完成车辆回收后，会立即通知道德保险部门的维护保养团队对车辆进行全面的检验、维修、保养与清洁。当车辆满足租赁准入标准后，经维护保养人员签署《车辆待租合格通知单》，并由租赁部确认接收，方可对外提供出租服务。对于工作时间之外的收车情况，如需继续出租，应由收车人员自行负责检查车辆状况，并承担起维护保养人员相应的职责与义务。

②介绍情况

在客户着手租赁前，租赁部门需积极详尽地解说如下内容：车辆状况详解、明确的租赁条件、收费标准、包括里程和时间限制；所需的相关手续、租车合同的核心条款以及其他的租车注意事项。我们致力于提供透明的服务，确保客户在知情权下安心选择我们的服务。

③租车手续

为了单位租车，必须提交如下文件：一、企业法人营业执照原件；二、企业组织机构代码证原件；三、法定代表人签署的委托书；四、驾驶员的驾驶证原件。同时，我们将会留存所有上述文件的复印件，以备存档。

④客户试车

租赁部门需积极发起客户试驾邀约，借此评估客户的驾驶技能娴熟度，以便于决定是否适宜租赁。若驾驶技术欠佳，难以确保行车安全，应建议客户提供具备熟练驾驶经验的人员一同驾驶，方可考虑租车服务。

⑤现场查看

租赁部门需陪同客户亲临实地考察房产或其他资产，以核实并获取详细信息，对照所有权相关证书（如：权利人名称、财产地址、楼层编号、门牌号等）与实际状况的一致性。对于存在产权纠纷或已设定抵押的资产，禁止进行租赁操作。

⑥签订合同

签订合同前，应主动提醒客户认真阅读《租车合同》条款，耐心做好合同条款解释工作。填写合同时，应如实填写车辆型号、车辆号牌、租车价格、起租时间、租前累计公里数、预收款和保证金金额以及预租天数等内容。要求客户和担保人本人亲自签名，并如实填写家庭常住地址、工作单位、电话号码等相关信息。合同一式三份，公司办公室、租赁部和客户各执一份。

⑦收取租金预付款和违章保证金

客户租车前，必须交纳租金预付款和违章保证金。租金预付款金额，按照客户租车天数和租车单价，确定预收金额。违章保证金每次每车预收500元以上。预收款由公司出纳直接向客户足额收取，出据收款凭证。特殊情况租赁部在外交接车收取的客户预付款和保证金，应在当天交付公司财务，公司财务出据收款凭证。

⑧交车验车

租赁部需凭借《车辆待租合格通知单》前往公司办公室领取相应车钥匙，并填写《放车、收车登记表》。在交付车辆时，租赁部需与客户共同对车辆外观状况进行详细检查，确认是否存在任何损伤。接下来，双方将协同检查转向系统、刹车系统、润滑系统、冷却液、轮胎、车外照明设施、各类指示灯、仪表显示、空调、音响、导航设备、倒车雷达、车窗门锁及遥控、雨刮器、引擎盖开启与关闭、油箱盖以及后备箱等功能是否正常运作。完成所有检验后，将按照《汽车检验单》的要求，制作三份副本，其中一份由客户留存，一份归租赁部保管，另一份提交至公司财务部门用于费用结算记录。

⑨向客户交待车辆行车操作注意事项

根据所租车辆性能和特点，租赁部应主动向客户讲解操作方法和注意事项，指导客户正确使用操作车辆。避免造成人为车辆损坏。同时要求客户：随时保持通讯畅通。租车期间，超过两日以上无法联系，我方将引起高度重视，查看监控，解情况，作出应对。

2.租车期间工作内容

(1)工作程序

监控车辆——回访客户——处理车辆故障或事故或租车异常情况——了解租期届满客户还车时间——催收超期和续租客户租金

(2)工作内容

①租赁部门需密切关注并有效管理所出租车辆的租赁及运营动态，积极与客户维持畅通的沟通渠道，主动征询客户的用车体验，及时协助解决客户在租车期间可能遇到的困扰与难题，确保客户能安全、顺畅地使用车辆。

②在租赁期间，如遇车辆运行出现异常情况，例如车辆停驶超过三天或连续两天无法与客户取得有效沟通，租赁部门需高度关注并启动调查程序。通过监控追踪、现场勘查和深入调查，以明确事实。若确认异常真实存在，应立即将情况上报至公司高层，并遵照公司的指导和部署，协同保险部门迅速采取应对措施。

③所租车辆发生机械故障或交通事故处理

当租赁车辆发生故障且位于市区20公里范围之内，租赁部门须迅速响应，对现场问题进行处置。如需维修人员进行现场修复，立即将其召唤至事故地点；若需送至指定厂家维修，则需即时联络修车厂安排拖车服务。

服务范围：对于距市区20-50公里内的故障，我们建议通过电话沟通，详细了解客户的问题。我们将准确诊断故障源头。如维修费用在800元以内，可推荐客户在当地维修，但须在我们的监督下进行，更换配件及费用需经我方确认。请客户在维修后索取付款凭证，并附带旧配件返回，以便于后续的费用结算与责任界定。若维修费用超过800元，租赁部与保险部将亲临现场，如有必要，会联络厂家安排拖车至指定修理厂。若故障由客户全责或部分人为因素导致，现场将明确责任，并收取预付款项。最终结算时，根据实际费用进行调整，做到公正公平。

在租赁期间，如C方车辆遭遇交通事故，租赁部门需遵循以下步骤处理：    1. **初步调查**：租赁部首先核实事故详情，若为轻微事故（异地），通常建议客户自行处理，但在市区内，根据客户需求，我们将提供现场支持。    2. **重大事故响应**：涉及较大事故，租赁部与保险部门人员应迅速到达现场，协助客户处理相关事务，并安排事故车辆送至公司指定厂家维修。    3. **责任归属与赔偿**：如事故因客户过失导致，将依据租赁合同条款，租赁部与保险部需与客户协商一致，经公司领导批准后，确定损失赔偿方案。若当场可明确赔偿金额，应尽快与客户达成协议并结清。    4. **预付款收取**：如现场无法确定具体赔偿额，可先行收取预计金额的60%作为预付款，后续再根据实际情况进行索赔。    5. **尾款处理**：剩余未结算的费用，应设定明确的支付期限，确保尽快结清。