城市环境卫生服务方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

城市城市环境管理策略方案

项目分析及管理理念

当前，我国城镇化进程已迈入60%的关键阶段，相关政策如《国家新型城镇化规划》及中央经济工作会议等均强调了绿色、低碳和循环发展的理念。对于环卫行业而言，迫切需要建立一套标准化与管理精细化并重的体系，以保障城镇化进程的可持续与健康发展。

近年来，我国城镇化进程加速推进，其显著的成效带动了公众环保意识的显著提升。人们对城镇市容环境卫生的需求日益增长，这促使我们对环卫保洁工作的理解和期待也随之提高。鉴于环境卫生与民众生活紧密相连，一个洁净宜人的城镇环境不仅是市民的期盼，更是塑造城镇形象、保障城镇化可持续发展的基石。

提升城镇环境卫生是关乎民众生计的关键任务，其优劣直接反映了城市的文明水准。

一、公司实力及对本项目的认知

自保洁有限公司成立以来，始终专注于构建卓越的环境卫生团队，以优质服务支持城镇化进程。我们采取劳务输出与管理人员合作等多种横向联营策略，积极参与项目管理，并着重培养具有专业技能的环卫人才，从而推动公司业务水平跃升至新的高度，赢得了广泛用户的好评。通过深化行业理解与认知，公司确立了可持续发展的坚实基础。

从个人角度看，提升此领域的效益对企业及员工皆有益；从公共利益出发，我们应把握机遇，响应社会需求，为推动**市城镇化进程贡献力量。因此，企业欲求长足发展，关键在于怀揣利他精神，设身处地理解环卫工人的立场和城市管理者的职责。通过换位思考和体验，实践‘利他’理念方能实现自身的繁荣，进而促进城市基础设施建设和环卫工作的协同并进，共同推进城市建设与维护的配套发展。

保洁有限公司承诺致力于**的建设，以实现城市的环境整洁，持续不懈地履行其使命。

二、影响环卫质量因素主要原因：

1、项目经费在'管干分离'与'降质增本'措施中的分配失衡，对环卫服务质量构成了关键性影响。

2、项目经费在实施'中干分离'与'降质降本'的二次分包过程中，其成本分配的不合理性对薪酬增长背景下环卫服务质量产生了负面影响。

3、专业现场管理的缺失，对环卫质量的影响构成了另一关键要素。

4、环卫质量的主要障碍源自标准的不清晰与实施方案的欠细致。

5、环卫工作的质量受制于其标准与环卫工人待遇之间的不匹配，而一个不稳定的工作团队显然成为关键的影响因素。

凭借深厚的**市本土基础，我们公司得天独厚，致力于在人力资源配置、运营管理及优质服务上，为提升**市城市环境的整体品质贡献力量，有效抵御潜在影响因素。

三、我们的保洁项目管理哲学

保洁有限公司在道路清扫保洁服务的管理上，致力于推行创新模式，实现全面的精细化管理和全程标准化操作，从而提升服务品质和效率。

1、1. 规范性：无规则难成方圆，严谨的标准是环卫工作基石。鉴于社会生活与习惯的演变，环卫标准需适时更新，顺应生活变迁的需求。伴随居民生活水平提升与生活方式革新，各作业区域应在国家基准定额的指引下，设立阶段性和区域性的环境卫生保洁规范，据此细化作业规程，确保操作流程标准化。

2、执行详尽的清洁工作，采用立体作业方法确保全面覆盖。对作业目标进行细分，综合运用冲洗、刷洗、清洗、清扫及垃圾收集运输等多种技术手段，力求实现全方位的精细保洁服务。

3、构建管理体系：明确区域划分，确定具体任务与责任主体，设定明确的标准，规定时间节点，并设立相应的奖惩机制，实现对人员和事务的精细化闭环管理。

4、致力于提升公众环境卫生认知，我们定期实施环卫宣传活动，倡导全社会共同参与，形成全民监督与管理的良好格局。

5、实施全面的常态监督体系，通过逐级监控、评估与执行，确保城镇环境整洁、秩序井然。

6、根据环卫区域特性、道路环境以及作业时段的差异，实施差异化作业质量标准，构建清扫保洁的分类与量化评估体系，确保实施分类并进行定性定量考核。

7、实施精细化作业流程，有效利用机械化设备的优势，推动管理效能的提升。

(1)一、严谨维护用工规定，兼顾人文关怀，确保环卫队伍的稳定性。我们致力于提升环卫员工的生活保障与工作条件，积极协助他们解决职业与生活的难题，消除他们的后顾之忧。二、在人员管理上，我们以提升队伍整体素质为目标，通过分期分层的方式，采用集中授课、现场教学、师徒传承以及外出考察学习等多元化手段，对管理者和环卫工人进行专业技能和规章制度的培训。三、在管理策略上，我们坚持以人性化管理为核心，以说服教育为主导，辅以适度的批评处理，充分尊重和关爱每一位成员。

为了实现高效、高标准的环卫工作目标，关键在于构建稳固的环卫团队。而这首先依赖于激发队员的归属感与留任意愿，让他们热衷并投身于这份城市美容的工作。为此，我们致力于弘扬环卫工人的模范行为，公开表彰那些在美化城市中展现出卓越贡献的环卫英雄。这样能提升环卫工人的精神素养和职业荣誉感。

(2)优化环卫作业体系与操作模式，依据作业环境特性，将道路清扫保洁与垃圾收集划分为四个类别管理。实施弹性工时，常规路段采用两班轮换制度，重要路段提升为两班半，核心区域则实施三班制，旨在缩短环卫员工的工作周期，减轻劳动负荷。

保洁有限公司始终坚持初心，致力于提升管理效能，推行精细化及全程标准化操作，从而保证道路清扫保洁工作的高质量标准。

公司发展简介

(一)战略发展环境分析

机遇与挑战

经过对市场环境的全面剖析，公司显示出以下几个发展良机：

1、环卫行业市场增容的机遇。国内城市生活垃圾处理市场总容量持续增加，但目前城市生活垃圾集中处理率仅为51%，垃圾处理能力缺口和需求都很大，未来国内城市将进入新一轮的环卫设施建设高峰。

2、环卫市场迈向社会化与产业化的新阶段：政策导向下的变革

3、探索价格合理性策略，应对政策变迁：政府部门现今在环卫服务定价规范、服务质量监控、市场准入规定以及收费与结算体系的逐步完善中，为环卫企业的拓展提供了有利环境。

4、市场机遇：地区差异与梯度扩展的视角 生活垃圾处理市场展现出明显的‘东部密集，西部相对较轻’的特点，其发展趋势呈现出阶梯状，对于环卫企业而言，把握本地市场是值得考虑的战略抉择。

5、区域市场的竞争优势解析：本公司在机制与管理诸方面相较于周边县市的环卫服务中心展现出显著优势。

优势与劣势

根据对公司内部资源与实力的详尽剖析，我们具备五大竞争优势：

1、成立后，公司实施了扁平化的双层管理架构，已初步奠定了管控模式的设计理念。

2、公司已确立了清晰的环卫产业发展战略，依据其对公司整体导向的契合度及业务与环卫产业的相关联性，实施了精细化的业务分类管理。

3、公司凭借悠久的环卫服务经验，在**市环境卫生领域树立了显著的成绩，以卓越的服务质量赢得了市场的广泛赞誉。在服务品牌建设和企业资源方面，本公司具有显著优势。

4、公司已培育出一支专业高效、坚韧不拔且反应迅速的作业团队，积累了深厚的实践经验，从而在开拓高端环境卫生服务领域展现出显著优势。

5、我们公司具备实施城市环境卫生综合服务的实力，享有显著的先发优势，能够提供优质环卫综合服务。

(二)公司愿景、使命

公司愿景

致力于成为环卫服务行业的翘楚，我们承诺为**市以及周边地区提供全面的城市环卫综合服务和生活废弃物管理方案。秉持跨区域、可持续的发展战略，我们立志成为现代化环卫综合服务的创新引领者。

公司使命

我们秉承'环境构筑和谐，创新服务于民，节约回馈社会'的理念，专注于循环经济导向下的工作。目标在于推动城市生活废弃物的减量化、资源化和无害化处理，致力于提升**市环卫服务的效能，并借此寻求市场业务的拓展。我们的愿景是塑造一家倡导节能、降低消耗、减少排放、积极推动资源循环利用的行业典范企业。

环卫工作虽平凡，却因劳动者们的辛勤付出展现出非凡价值。在每一个日常岗位上，都能孕育出卓越的精神力量。未来工作中，我们将深入践行科学发展观，坚守以净化环境、提升城市美观、惠泽民众的核心理念。我们倡导顾全大局的无私奉献精神，锤炼坚韧不拔的敬业品质，以及团队间的紧密合作精神。以此激发我们的荣誉感、责任感与紧迫感，热爱本职，勇于创新，怀抱满腔热忱，秉持踏实工作的态度，致力于推动环卫事业迈向有序、健康且可持续的发展轨道，共同奋斗前行。

(三)公司总体发展战略

指导思想概要：遵循科学发展观的核心理念，依托"减量化、资源化、无害化"的垃圾处理方针，我们旨在推动创新环卫作业模式，发展循环经济与高效垃圾处理技术。作为主营业务的基石，我们将致力于提升环卫服务的标准化水平和质量，全方位优化城市环境卫生，致力于构建环境友好型和资源节约型的企业形象。在确保**市环卫市场稳固的基础上，凭借资本、技术、管理及人力资源的优势，我们积极拓展市场版图，持续增强企业的市场竞争力。我们的愿景是将公司塑造成为涵盖多个区域、追求持续发展、引领行业的现代化环卫综合服务提供商，成为环卫服务领域的翘楚。

根据深入的行业剖析与自我竞争力评估，我司明确了以下战略定位：

推动环卫服务产业的全面拓展：涵盖生活废弃物管理(涉及生活垃圾的卫生填埋、堆肥及焚烧处理，以及粪便、危险废物和餐饮垃圾的专业处置)，废弃物收集、分类和运输作业，城市道路的日常清洁与维护，区域性的环境卫生综合服务，以及环卫技术的咨询与指导等全方位业务范畴。

业务发展梯次

1、致力于优先保障**市委托的环卫服务存量市场业务。依托技术创新引领，强化资本运营与人力资源及管理优势，我们计划扩大本地市场化环卫服务业务的覆盖范围。在此基础上，将以垃圾处理业务为主线，积极推动向外部市场的扩展，大力发掘环卫服务增量市场的发展潜力，渐进式地将其塑造成为公司的核心业务领域。

2、致力于打造具有显著品牌影响力的企业，提升市场竞争力，注重发掘并把握市场广阔的发展前景。

3、依据历年工作实践，提炼宝贵经验，切实执行环卫工作的各项规章制度。我们坚持以服务为核心，强调环卫服务的人性化、规范化、制度化与精细化管理。

4、致力于提升街道路面及树坑区域，以及角落卫生的整体整治，特别强调常态性的死角垃圾清理工作，确保全城范围内无任何乱堆乱放现象，且无暴露垃圾存在，确保垃圾箱、池内杂物不超过其容量界限。

5、致力于提升保洁工作的规范化管理，力求实现重点区域的保洁无缝衔接，从而确保全市范围内始终维持一个宜人且洁净的环境质量。

6、提升管理团队的巡检执行力，从而推动管理工作实现新的飞跃。

社会效益目标

1、致力于营造适宜居住和工作的城市环境，持续提升市民对环卫服务的满意程度。

2、致力于构建高效的城市环境卫生服务体系，建立完备的环卫作业应急响应体系，从而提升应急保障水平。

3、优化环境卫生区域管控体系，构建完善的管理体系网络，实施管理人员与责任区域的网格化划分，确保每个管理人员与其监管地带的明确对应，实现责任明确且管理可视化。

4、致力于服务提升：强化环卫设施的配置与升级，持续推动环卫基础设施体系的建设与发展

5、致力于提升居民生活质量：专注于解决与日常生活息息相关的环境卫生难题，致力于强化管理效能并优化服务质量。

6、强化服务理念，积极倡导创新思维，持续提升保洁团队的服务素养。

环境效益目标

1、完成新建环境友好型环卫基础设施。

2、确保所有设施的垃圾处理过程严格遵守排放标准，有效降低有害气体的直接排放率。

企业经济效益目标：

1、逐年实现盈利水平的稳步提升，可控成本费用率持续降低。

(四)核心业务发展战略

城市道路清扫、清洗业务

一、基础策略 在沿袭现有道路清扫技术的前提下，我们坚持以"减尘、除尘、控尘"的创新理念为导向，通过新产品与服务的开发，推动建立新型定价体系。二、市场扩展 致力于向区县道路清扫与清洗领域拓宽业务版图。三、强化高端服务 我们将提升公司的高端服务能力，塑造以"标准领先、服务领先、技术领先"为核心的企业形象。

在坚守环卫存量市场的同时，公司致力于拓展包括垃圾清运、分拣与转运、危险废物管理、粪便与餐厨垃圾处理以及区域化环卫综合服务在内的多元化业务领域。我们致力于优化垃圾和粪便的运输流程，通过精细设计，实现成本效益的最大化，逐步构建出科学而完备的垃圾粪便收集体系。

(五)战略保障措施

存量市场战略保障措施

为了保障市政府委任的环卫运营项目及拓展核心环卫业务，我们公司致力于强化内部管控体系和人力资源管理体系的建设，定位为环卫作业的运行调控中心与成本管理核心。我们将通过管理部门实施对日常运营的全面监督，包括统一采购和调配生产性资产，以实现设备效能的最大化。同时，我们将实施严格的成本预算控制，明确作业质量和成本控制指标，并进行定期考核。在前端环卫作业层面，我们将强化统一调度、标准化作业流程、成本管控以及物流优化等运营管理职责，以确保所有运营分公司的行动一致，推动公司整体的协同进步。这将提升我们的管控效率和效果，进而促进公司管理水平的整体提升。

“三层面、六举措”提升公司管控体系

为了实现对公司管控效能与效果的全面提升，我们计划从三个方面着手实施六项关键策略：治理层的精细管理、职能层的职责明晰以及关键环节的有力保障。

1、强化管理职能，优化治理层管控策略：重新定义专业管理层的职责，以契合战略导向并提升其支持效能；明确并界定专业管理层的权限范围，以实现管理效率与效果的最大化；扩充专业管理层人员结构，融合宏观与日常运营管理，从而增强公司决策的科学性和有效性。

2、通过优化组织职能，驱动组织定位的转型，构建战略导向的组织架构，确立公司在职能管理层面的核心地位。

3、我们的公司定位于"运营管理导向"的实体，专司于**市委托的环卫服务业务领域。致力于高效运维、精细经营和优质服务，全面履行对现有环卫服务市场的运营管理职责，以实现社会价值与环保效益的双重提升为首要使命。

4、公司的管理模式依据发展前景及盈利能力的评估，划分为财务控制型、战略管理型与操作执行型三个层次，确保与业务发展战略相契合。

5、借助业务流程设计的契机，我们系统地梳理了核心业务流程，并推进其实施。在梳理过程中，我们着重强化了管控环节，确保各部门之间的协作流畅，通过构建完善的流程体系稳固了管理架构。

6、构建并优化绩效考核管理体系，确立以关键业绩指标(KPI)为核心的评价体系，将过程管理融入其中，旨在通过绩效考核推动管控措施的有效实施与成果的充分利用。

增量市场战略保障措施

在稳固既有市场份额并谋求持续增长的策略下，公司专注于深化**市环卫服务业务的市场化运营，致力于构建新的增量市场，从而实现业务的迅速扩展。为了保证新市场的迅速建立与高效运转，我们积极探讨‘委托-运营’模式在新项目的实际应用；同时，我们也将主动式服务模式融入增量市场开发中，以推动市场的快速扩充。

在拓展的业务领域，公司致力于构建统一的专业项目管理系统，旨在将"委托-运营"模式整合应用于新项目的实践中。这一举措旨在优化内部管理架构，强化规范化操作，同时打造一个培养与输出专业人才的核心基地。通过这种方式，我们旨在支持跨区域环卫基础设施的投融资、建设和有效运营。在资产权属划分、委托责任明确以及各方管理权限界定上，我们将实施严谨的规定，确保模式运行的清晰与有序。

为了切实达成战略目标，公司致力于提升服务能力。我们旨在强化市场服务功能，构建积极主动且创新的服务体系。通过建立多元的信息流通渠道，全面、理性地洞悉行业动态、市场需求、客户期待以及竞争格局。同时，公司将系统塑造和提升品牌形象，有条不紊地在目标市场施展品牌影响力。我们将构建健全的市场营销体系和严谨的管理流程，以此确保实现既定的本地市场份额扩大与区域市场拓展的市场战略规划。

(六)公司管理制度

依据《中华人民共和国环境保护法》等相关法规，为了强化公司的环保管理工作，构建完善的环境管理体系，积极响应并执行国家环保方针、政策与法律要求，全面提升公司的自我环境管控能力，特设立环境保护委员会。该委员会的主要构成包括公司高层领导及各部门主管。

公司设立环境委员会办公室，专司环卫公司的日常运营管理。其主要职责包括：

1、严格遵循并切实履行党和国家关于环境保护的方针、政策、法律法规，以及公司对环境管理的明确规定。

2、依据相关法律法规，负责组织制定并监督执行公司的规章制度，对各部门、各单位的规章制度履行情况进行核查与管理。

3、构建并优化公司的环境保护组织架构，强化对环保管理部门的领导与人员配置。

4、制定并落实严格的环卫岗位责任制与管理机制，细化环境卫生的考核体系，对考核结果与奖惩措施进行审议确认。

5、有效调配和实施环保技术措施的专项资金，并确保其落地执行。

6、迅速组织对环卫工作中显现的严重环境污染事故隐患进行深入剖析与研究，随后拟定出针对性的改进措施与实施方案，并确保其有效实施。

7、实施全面的公司级环保普查活动，并对环卫标准的执行实施严格的监督核查。

公司环卫领导小组责任制

1、在公司环委会的引领下，我们始终坚持并积极践行党和国家关于环境保护的方针、政策与法律法规，确保及时将上级关于环保的文件精神传达到全体员工，全面负责公司的环境卫生管理工作。

2、负责策划并制定公司的环保管理制度，确立全面的环境卫生管理标准和规章体系，构建环卫工作的绩效评估机制，设计各个职位的环境卫生责任规定，以及明确岗位操作流程与标准化操作规程。

3、实施新员工入职的环境卫生教育与培训计划。

4、监督并确保员工遵循公司的环境卫生管理规定，承担相应的考核职责。

5、负责统筹公司内部的重大核查工作，推动问题整改措施的执行与落地。

6、参与环卫事故的组织调查、分析。

7、落实公司交办的其他工作。

总经理环卫责任制

1、作为公司的最高管理者，总经理承担着环境卫生工作的首要责任，全面负责管辖范围内的环卫管理工作。

2、严格遵循并执行国家、省级以及地方市（县）关于环卫工作的法律规章与公司内部管理规定。

3、担当公司环卫管理体系的监督与导引，确保其顺畅且高效地运作。

4、规划并制定公司环境卫生管理规定及应急处置预案

5、举行工作会议，集中研讨并制定公司环境卫生管理工作策略，对现有运营中的重大环保挑战作出决策导向。

8、组织公司级环卫大检查。

项目经理环卫责任制

1、积极支持并确保公司领导全面传达和执行国家、省、市（县）各级政府关于环境卫生工作的最新指示与部署，统筹管理公司的环卫事务。

2、负责对公司环卫工作的监督、指导与协调，提出改进公司环境卫生管理的策略与实施方案。

3、承担员工关于环卫工作重要性的启蒙教育任务，对新入职人员实施全面的公司级环卫知识培训；并策划组织多样化的宣传教育与培训活动。

4、负责监督和执行公司环境卫生工作计划的制定与实施，确保环卫目标的顺利达成与落地执行。

5、确保环卫责任的有效执行，统筹规划并制定环卫工作管理规定，同时实施相应的应急预案，构建并推动公司环卫工作的全面实施机制。

6、致力于推广先进的环境卫生管理实践，借助现代化技术手段提升公司的环卫业务能力。

7、承担公司环卫人员工作的监督与指导职责。

8、负责环卫区域内卫生的监督、检查工作。

9、积极参与公司组织的环保大检查，严谨监督项目经理切实履行日常环境卫生管理工作。

10、监督并评估环卫工作标准的实施效果，随后向公司高层呈交报告，对于不符合标准的情况，立即发出整改通知书。

综合办公室责任制

1、确保严格遵循关于环境卫生工作的指导和决议，承担公司环境卫生管理指令与环境委员会文件、指示的传达职责，并负责筹备公司环境委员会的相关会议。

2、负责整理并撰写总经理办公会议上关于环境卫生议题的会议纪要，同时确保环卫工作会议的相关通报与纪要的印刷和分发工作得以顺利执行。

3、按规定配备必要的各级环卫人员。

4、负责各岗位人员的使用及工资发放工作。

5、对新入公司人员，及时进行环卫教育。

6、参加公司级环卫大检查。

资产财务部责任制

1、编制财务预算时，列入环境保护工作所需费用，确保资金足额到位。

2、负责提供环卫事故应急救援所需经费

3、承担重大环境事故的应急救援、调查、分析及后续处理工作。

4、参加公司级环保大检查。

设备物资部责任制

1、严格遵循并执行国家及上级颁布的环境卫生法律法规以及公司的相关管理规定。

2、承担对公司环卫机械及电气设备运行状况的监督核查职责。

3、承担设备的使用、维修保养与检修管理制度的制定职责，并进行监督与核查其执行情况。

4、1. 提升设备维护水平，确保设备优良率超过90%，有效防止设备故障与泄漏现象。2. 确保环境卫生物资储备充足，充分保障日常工作需求的满足。

6、参加公司级环卫大检查。

考勤制度

1、人事管理工作，包括清扫保洁人员，由综合办公室统辖执行。

2、保洁员的考勤记录由各路段的保洁班长亲自主持并确保准确无误地填写，随后经由各自路段的负责人审签，最后提交至综合办公室备案。

3、对于保洁员的临时请假需求，如遇特殊情况，务必遵循请假流程。具体步骤如下：员工需亲自提交书面申请，随后逐级进行审批。只有在获得批准后，方可享受假期。反之，若先行休假后补办请假手续，将被视为旷工处理。

4、对于保洁员的请假政策，每日事假将相应扣除其当天的工资，且累计事假不得超过十日。

员工如有以下违规行为将受到相应处理： - 连续或累计迟到、早退、脱岗三次，等同于旷工一天，旷工累计三天将被予以解雇。 - 病假需提供医院证明，如每月连续请假超过五天或累计请假达到三十天，将被视为无法胜任保洁岗位，将执行辞退。 - 事假原则上不被允许，若遇特殊情况，需提前以书面形式向领导申请，并经批准后方可休假。

文明上岗制度

1、保洁人员应确立为公众和社会服务的职业素养，深刻理解环卫工作的价值与崇高，严谨履行职责，塑造行业的优质口碑。

2、保洁人员在履行职责时，务必保持言语得体，禁止对过往行人及个体摊位、商户进行侮辱。遇到随意丢弃垃圾、倾倒污水或乱扔杂物的行为，应以礼貌的方式进行纠正，并主动进行清理。遇到无理取闹者，应及时向管理人员汇报，以便妥善处理，切勿擅自处置，以防意外事件的发生。

3、在岗保洁人员应注重仪表整洁和个人卫生，确保衣物的频繁清洗与更换。

4、在岗保洁期间，不得远离自己的责任区。

5、工作期间应严格遵守纪律，禁止团队闲聊。同时，严禁员工携带子女工作或从事个人盈利活动。任何乱收费的行为皆被严令禁止。

6、在工作期间，保洁人员应严格遵守规定，严禁饮酒过量或涉足任何违法违纪行为。

环卫保洁检查制度：

实施季度（每月）例行现场勘查与不定期巡检相辅相成的策略，对所有生产部门及科室进行全面的环境清洁检查。

1、环卫科主导的联合排查行动：集结各单位、科室之力，协同开展环境卫生清扫检查。

2、每逢重大节假日及国家重要活动临期，我司均会由高层管理人员引领，实施全面的环境卫生大检查，同时着重排查潜在的卫生死角和安全隐患。

3、冬雨季特定隐患排查：针对此季节易发的环卫安全事故进行的详细检查。

4、技术性设施设备的专项检测：专业排查环卫装备

5、定期实施的生产单位及科室主导的全面核查

6、自我环境维护：实施课中及课后全面自查

7、员工间实施的环卫保洁互相核查

8、环境风险交接检查：在交接班过程中实施的详细评估

环卫考核管理制度

实施动态监管机制，将员工薪酬与其日常表现与考核结果紧密相连，员工需依据责任书所约定的权利和义务行使职责并履行承诺。

运行管理方案

(一)项目路段详细情况

(二)项目作业需求与标准规范

环卫作业的质量及工作规范严格依据国家级卫生城市卫生品质基准、河北省洁净化城市规格、《城市道路清扫保洁质量与评价标准》等国家、省级以及地方相关法规。同时，须满足本次招标文件的明确规定。《**市城区道路环境卫生市场化作业考核办法》作为质量考核的重要准则，其法律效力等同于合同条款。

采购需求及服务内容：

1、市容市貌环境卫生清扫、清运工作；

2、餐厨垃圾收集运输工作；

3、特殊天气清扫保洁作业；

4、垃圾不落地标准执行；

5、便道清洗作业。

6、公共服务区域清洁与维护： - 人工道路清扫保洁与持续保持 - 道路吸尘作业，确保环境卫生 - 季节性深度清洁与路面洗扫 - 实施降尘措施，控制扬尘污染 - 公共设施保养：垃圾桶、果皮箱及道路隔离栏的擦拭保洁 - 道路两侧绿化带杂草管理和清理 - 两侧旱河内的垃圾捡拾，以及全面视野范围内的垃圾清理

7、在冬季，我们执行道路冰雪处理，包括除冰、清雪作业，同时施用防滑融雪剂，并对积雪进行有序的清理和外运。进入落叶季节，我们致力于落叶的彻底清除。而在雨季，我们的主要任务是确保道路排水系统的畅通，进行有效的清淤工作。

8、果皮箱、垃圾桶内生活垃圾收集、清运。

9、公厕的维修、管理、抽掏。

10、城区环境卫生设施的保障与运营管理： - 公共卫生间：维修与管理工作 - 垃圾收集点、果皮箱及垃圾桶：定期保养与更新 - 路段垃圾桶的投放、更换与维修：由中标单位自主负责

11、小广告的清除作业、护栏清洗。

12、迅速应对和清理突发环境事件，包括道路污染与自然灾害等极端天气状况

13、确保在重要活动（涵盖国家级、省级及市级大规模检查）以及重大节假日期间的特别保洁工作得以严谨执行。

质量标准总体要求

1、主次干道人行道、路面、路缘石（路沿石）、边沟、树池、绿化带等整洁，路面人行便道、路缘石见本色；道路两侧墙到墙之间应无积存垃圾、人畜粪便、砖头、石头、树叶、树枝和废弃物等；道路两侧墙到墙之间所有构筑物和构件2.5米以下范围内应无乱张贴和乱涂写等；路段上的砖头瓦块、垃圾堆、建筑垃圾、大件垃圾、滴洒漏污物等一切杂物应及时组织清理。路沿石边及人行道、树池杂草应及时清理；垃圾要倒入指定收集地点，不准随意倾倒，禁止焚烧垃圾。辖区清扫保洁范围内与有物业的小区、单位及其他清扫保洁企业等有交叉争议地方的无主生活垃圾等，我公司必须清扫保洁、收运，自行解决、处理，确保清扫保洁质量符合全覆盖的要求。

2、路面废弃物控制标准，如表所示，需遵循各级道路的规定。同时强调，单一废弃物在任一单位长度内的总量不得超过总废弃物的百分之五十。

路面废弃物控制指标

3、人工清扫标准：每日清扫作业不少于2次，每日首次清扫在上午之前完成，第二次清扫在前完成。道路大清扫的范围为该路段两侧的墙根至墙根。清扫保洁治理应达到“六无”即：无废气堆积物、无果皮纸屑和树叶、无砖头瓦块、无积水积冰、无人畜粪便、无污泥沙石；“八净”即：道沿净、墙根净、树穴净、沿街绿化带净、分车带净、人行道净、收水口净、果皮箱净，环卫作业车辆、清运车辆干净整洁。

4、保洁作业规范：规定清扫保洁周期为18小时制。遵循环卫人员配置原则，实现"双五双十"洁净标准：主城区及次要道路每平方米尘埃量不超过5克，且地面垃圾滞留时间不超过5分钟；支路与小巷道路则控制在每平方米10克以内，垃圾滞留时间不得超10分钟。果皮箱须保持垂直，禁止垃圾溢出，严禁在箱体附近进行焚烧杂物，确保箱体外观清洁无污渍，内外环境整洁。实施每日两次清理与保洁，箱体周围无杂物遗落，整体环境清爽有序。

5、垃圾不落地标准：很多沿街门店由于经营忙，没时间到指定地点投放垃圾，只好放在门外或门前绿化树树穴内、绿化带边，影响了市容市貌，也增加了环卫保洁工作量。考虑到沿街门店经营面积小，随时产生的垃圾无处存放，且垃圾投放点距离远，为节省沿街门店商户投放时间，有效避免主次干道垃圾包堆积、散落树穴等环境污染现象，我县准备设置一支专业收集垃圾队伍，配备专用垃圾收集车辆，达到垃圾不落地。

6、城区生活垃圾管理(涵盖道路清扫残留、果皮箱内外清理、沿街商铺以及各机构内部的生活与餐饮废物)应实现实时清运，确保路面始终保持整洁，无明显暴露垃圾。垃圾运输过程中务必做到车辆驶离后场地清洁，实施密封清运，并践行文明操作原则。在运输生活垃圾的过程中，务必防止飞扬洒漏，防止产生‘二次污染’。同时，餐饮垃圾在处理时严禁溢出、泄露或随意倾倒。

7、服务内容涵盖新老城区的显眼白色废弃物（包括农作物秸秆和建筑废料）清理，绿化带可见的白色垃圾整理，以及城市交叉口区域堆积的各类垃圾（包括农作物残余）及周边环境的全面清扫。同时，还包括垃圾收集点周围环境的整洁工作。

8、便道清洗

采用高压水枪进行便道清洗，致力于清除路面的尘垢与顽固污渍，以此实现道路表面洁净如新，重现便道砖石的本质光泽，达成无尘无渍的标准。

道路清扫保洁质量要求

确保在工作时段内进行全面的巡回保洁，实现路面洁净如新，实现全程路段的无遗漏清扫，确保每个角落的洁净整洁。

实现全面洁净八项要求：路面、人行道整洁无杂物，雨篦子清洁，树坑区域干净，绿化带及其周边环境整洁，果皮箱及垃圾桶周围一尘不染，路缘石完好无损。同时，确保区域内无堆积物、无砖瓦土石、无果皮纸屑、无塑料垃圾、无烟蒂、无积水痕迹、无痰渍、无积灰积泥，树木悬挂物得到妥善处理，营造出清爽整洁的公共空间环境。

实现"双五"洁净要求：即主次干道每平方米尘土含量不超过5克，路面漂浮物清理周期不超过5分钟。

公共绿地和其它设施保洁质量要求

1、所有道路两侧的绿地、绿化隔离带以及行道树周边区域应保持清洁无瑕，严禁出现纸屑、烟蒂、果壳、塑料袋、粪便及动物遗体等废弃物和杂物，确保绿地环境的整洁有序。此外，要求花卉和苗木表面不得悬挂任何垃圾，且在植物丛中不应存有隐藏的垃圾。

2、建筑物外墙沿道路两侧保持整洁，无显著污渍，严禁任何形式的乱贴、涂写及陈旧破损标识。所有位于道路视线范围内的构筑物和构件，其高度低于2.5米的部分需每日进行彻底的清理，确保无乱涂乱画现象。

3、交通护栏保持清洁，无尘埃累积、显眼污渍，且严禁任何形式的张贴、涂鸦。对于护栏，我们实施周度清洗维护；同时，下水井口及雨水篦子亦需进行每周一次的彻底清理。

4、道路两侧配置的一系列标识设施，包括路名牌、指向标志、交通安全护栏以及路灯支撑杆和交通指示标识立柱

2.5 要求如下：   - 道路区域的高度2.5米以下，包括但不限于路名牌、指路牌、交通护栏以及路灯杆和交通指示牌杆，应保持无污迹、积尘现象，禁止任何形式的乱张贴和涂鸦。   - 对于上述设施，每日需进行一次清洁，每周实施一次全面擦洗，确保整洁如新。

5、公交候车站需保持清洁，确保无任何污渍、积尘，且禁止任何形式的乱贴乱画。其环境卫生标准应与周边道路保持一致。对于道路设施，每日需清理乱张贴、涂鸦现象，每周实施全面清洗维护。

6、两侧道路周边的休闲座椅、健身娱乐装置及艺术雕塑应保持洁净，无积尘、无显眼污渍，且严禁出现乱贴乱画的现象。相关设施的清洁维护需确保每周进行一次彻底擦拭。

7、实施定期维护，针对道路两侧的人工景观元素如喷泉、水幕和水池进行彻底清洁，确保水体环境及其周边区域整洁无杂物，无污水滞留，无乱贴乱画现象。

8、确保道路两侧围挡、隔音设备及桥梁墩柱等区域的定期清洁，维持其洁净无暇，杜绝垃圾残留、污水积淀，以及任何未经许可的张贴、涂鸦行为。

绿化带保洁要求

1、在实施集中清扫和保洁路段的过程中，务必同步关注绿化带内的环境卫生维护，禁止向其中投放沙土、餐饮废弃物（如油污）、蔬菜残渣（包括果皮和核）、砖石等杂物。

2、确保绿化区域的环境卫生整洁，对于任何发现的塑料袋、餐饮废弃物、碎砖以及落叶等杂物，应立即进行彻底清理。

任何焚烧落叶及废弃物的行为均不得在绿化区域内、垃圾桶附近进行。

护栏清洗作业

1、确保定期对护栏进行清洁保养，实现栏杆表面光洁，无残留污渍，无任何粘附物。

2、在应对重大活动或临时检查任务的突发需求时，务必预先安排护栏的清洗工作。

环卫设施管理

1、1. 果皮箱需保持外观清洁，每日对箱体进行一次全面擦拭。    - 箱体定位准确，门扇紧闭，无滑动现象，箱体内外无任何张贴的小广告。 2. 果皮箱内部垃圾应及时清理，确保箱内无残留。    - 周边地面及果皮箱底部应保持干净，垃圾收集点两侧环境卫生整洁，无杂物堆积。 3. 禁止环卫工人在果皮箱、垃圾投放点以及箱体内进行废品筛选行为。

2、确保人力车辆，专用于清扫保洁，其外观需保持整洁，标识鲜明且无任何损坏或锈蚀痕迹。车辆应定期接受维修保养，包括涂装维护和必要时的更新换新。

3、强化环卫设备的维护与管理效能，实施严谨的持久管理制度。确保果壳箱和垃圾筒的完好率高达99%，实现每日清理，箱体内外始终保持整洁无污渍，无积存垃圾，且无垃圾溢出或暴露路面的情况。

4、确保垃圾不被投放于果壳箱，以防止其溢出。果壳箱与垃圾桶由专人负责定期深度清洁，并迅速解决果壳箱倾斜及表面油漆剥落等维护问题，始终保持外观的整洁美观。

5、在日常巡查管理中，若项目经理、项目管理员或一线保洁人员察觉到垃圾箱或果壳箱出现损坏，会立即向公司汇报。公司承诺在接到通知后三十分钟内抵达现场进行修复。对于垃圾箱的破损开裂问题，我们采取高效且经济的软塑料补修技术，此举旨在延长其使用寿命，同时保持美观，从而实现成本效益的最大化。

6、做好隔离带护栏的保洁工作

7、确保责任区域隔离带护栏的月度例行清洁，以维持其整洁卫生。在清洗作业中，须严格选用对护栏外观无损害的清洗设备，确保操作规范。

8、在执行清洗隔离带护栏的操作前，务必先设置警示锥形桶等安全防护设施。

9、作业流程中，一旦发现隔离带护栏的轻微损坏，应立即进行妥善维修；而对于严重破损的情况，则需立即上报处理。

环卫作业管理

1、组织架构与人员配置合规：管理人员身着统一制服并佩戴名牌执行职务；管理体系健全且公示于众，包括完善的规章制度和上墙的基础资料台账，确保记录详实；制度执行严谨，奖惩分明，劳动规章制度健全且得到有效实施。

2、工作部署得到全面执行，对于突发状况迅速启动应急处置方案，妥善处置各类事故；对领导指示的问题，我们确保及时整改，严谨应对。

3、1. 严格遵守工作时间规定，杜绝迟到、早退现象，禁止在岗位上聚集闲聊或擅自离开职责区域。 2. 确保作业时段内专注于工作任务，严禁从事私人事务。 3. 着装需符合规定标准，作业车辆保持整洁，个人工具不得随意外借。

4、人员作业离保洁车不超过10米，车辆整洁、无乱挂杂物：保洁车行驶中不带人、打电话吃食物、并列行驶、嬉戏追逐：车辆不带故障作业，不沿途抛洒滴漏，晚间作业设警示灯。

高温作业

1、高温天气是指根据本区气象台公布的日最高气温达到35℃或35℃以上的天气。高温天气期间，应停止环卫保洁工人人工露天作业。

2、在高温季节前夕，应实施针对环卫保洁工人的防暑与中暑急救知识宣传教育活动，以提升他们在高温作业中的自我防护意识。

3、对于已在高温户外环境从事一线环卫工作的人员，若被诊断出患有心血管疾病、呼吸系统疾病（如持续性高血压和肺结核）、中枢神经系统疾病以及其他不宜高温作业的身体状况，应立即调整其工作岗位。

4、为保障露天作业的一线环卫保洁人员，我们将提供包括必要劳动防护装备在内的个人防护设施。同时，确保供应充足且符合卫生标准的消暑饮品与防暑药品。针对实际工作环境，我们将酌情增设额外的防护措施和设备，这些费用将独立于工资总额之外。

环卫作业要求

1作业时间8小时，冬季晨扫：上午，下午：

30,夏季晨扫：上午，下午：

2、实施细则

(1)各级街道需确保作业期间全员到岗，人员短缺或脱岗将依据扣分管理规定进行相应惩处。所有员工需统一着装，严禁穿着非工作服装。晨间清扫工作须在规定时间内完成，未能按时完成者将严格执行考核标准。

(2)督查流程：督察员每日严谨执行考核细则，现场揭示发现的问题，立即督促整改，并依据细则进行相应扣分记录。对于未及时改正的同类问题，将进行加倍扣分。评估周期包括每日核查、每周汇总、每月竞赛与评价、季度或年度奖惩兑现，以及年终全面评审。

(3)投标报价应涵盖以下市政设施维护服务：街道设施的清洁，包括果皮箱、垃圾箱及地箱的清洗与垃圾填充作业，以及游园、广场区域的栏杆擦拭和绿地（针对白色垃圾）的管理。投标方需指定专人负责垃圾箱外围垃圾的处理。在合同有效期内，无论设施需求量增减，投标价格将保持不变。

(4)招标方将指定用于清扫、保洁工作的工具及服装标准，确保一致性（具体发放标准参见附件）

3、洒水冲洗作业

(1)作业时间频次

在非采暖期（11月15日至次年3月15日）期间，对各主次干道实施24小时不间断的洒水作业，要求每日洒水至少两次，路缘石及人行便道每天冲洗一次，护栏每周擦拭一次。在取暖期内，洒水冲洗的时间和频率将由采购方根据天气状况灵活调整，中标单位需严格遵循采购人的相关安排。

(2)有关要求

确保按照招标文件及《环卫作业合同》的要求，配置足量且符合标准的洒水车、便道冲洗车等环卫设备，所有车辆须在工业和信息化部的公示目录内。

依据责任区道路实际情况，拟定切实可行的洒水冲洗实施方案，经城管局专题研讨并审议通过后，严格遵循实施程序。在遇到雨雪、重度污染天气以及特定季节因素时，会适时调整洒水作业的频率。

在雨天利用雨水进行路面清洁，沟槽中的尘垢在湿润的状态下尤为显眼。相较于晴天，雨水能更有效地清除路面深层的污垢，尤其对于长期累积的顽固污渍，冲洗效果显著。此举不仅能提升道路维护作业的洁净度，还显著节省了水资源，同时减轻了对道路交通和行人安全的影响。

在实施普扫作业前，务必先对道路进行适量洒水，确保行车路面湿润，以此有效抑制清扫过程中可能引发的尘土飞扬。

洒水车沿着道路中央分隔线进行清洗作业，首先启动左侧的低压大流量喷嘴，对右侧路面进行彻底冲洗，确保将路面的杂物和尘埃有效冲入下水道底部。

针对实际情况中的严重沙尘污染，应适当增强冲洗力度。具体措施为：运用洒水车沿路中心线向两侧进行低强度的喷洒作业。

在执行任务时，务必开启警示灯，谨慎启用警报器；作业过程中需时刻留意行人的动态，防止水花溅及行人和周边车辆。

作业后，路面无干燥路段和片区；

车辆行驶速度应严格控制在每小时15公里以下，确保水泵提供的水压不低于300千帕，洒水效率需维持在0.2至2.0升每平方米。同时，喷水口喷射力需强劲，务必防止间歇性喷水现象的发生。

作业车辆在行驶过程中严格遵守交通规则，确保对其他车辆和行人实施适当的避让。车辆禁止停靠在消防设施附近或公交站点，停放时需确保距人行道侧石不超过20厘米，以不妨碍行人通行和道路交通秩序。作业完毕后，车辆应被妥善地存放在指定的区域内进行统一管理。

4、人工清扫保