养老床位建设服务投标方案
招标编号:****
投标单位名称:****
授权代表:****
投标日期:****
政府主导的家庭养老床位建设项目正在积极推进,旨在加速这种居家养老创新模式的普及与应用,以激励专业养老服务机构及社会资源的积极参与。各地政府为此实施了相应的财政支持措施,包括补贴政策。
1.养老床位适老化补贴
以北京为例,根据相关政策,申请家庭养老照护床位的老年人家庭居住环境进行适老化改造,可根据老年人身体评估情况给予一次性补贴,补贴标准为轻度失能不超过800元、中度失能不超过1500元、中度失能不超过2000元,超出部分由个人承担。重度失能老年人家庭不适用适老化改造的,可选择每月80元辅具租赁补贴。
在广州,对于民政局验收合格的家庭养老床位,按照每张床位3000元的标准给予一次性建床补贴。在杭州,经试点地区民政部门验收合格的家庭养老照护床位,享受建设补助。建设补助根据适老化改造内容、设施设备的安装和维护等按照每张床位3000元的标准给予一次性补助,每位老人限补助一次。
2.护理补贴
除适老化补贴外,各地还针对老人实际护理需求,有相应的护理补贴。在北京市海淀区,满足一定条件的长者,每月最高可享受300元确定的服务;经评估失能失智老年人,在控制额度内可享受实际发生服务费用50%的补贴,其余50%由老年人个人支付予养老服务机构,按照失能等级,控制额度分别为最高500元/月、900元/月、1200元/月。
在杭州市,针对已满60周岁的老年人,如其生活能力评估为中度或重度失能,对于在其家庭养老照护床位的建设中,根据服务协议,并按实际支付费用的50%,可享受护理补贴,每月最高补贴额度为600元人民币/人。
3.针对服务机构的奖励补贴
各地积极倡导家庭照护床位的规模化与品牌化进程,并实施'奖励替代补助'政策。例如,成都市的规定如下:服务机构在同一大区连续6个月的平均签约服务人员数量达到每月10人,将一次性获得3万元奖励(最低签约服务期为1个月);每连续6个月,每新增加10名月均服务人员,将追加奖励3万元。
在上海,服务机构的服务合同签约人员月均数连续六个月维持在100人以上,单次奖励额度为15万元,条件是签约服务期限不少于1个月;此外,若机构每月新增加服务人员数连续六个月平均达到100人,将额外获得15万元的补助。
家庭照护床位项目针对失能失智、半失能老人刚需,为老年人提供健康、日常生活、康复、慢性病管理、助餐助浴、精神关怀等服务,各地针对这6大板块进行了服务细化,并规定了详细的服务准则。
以下是上海市家庭照护床位提供的主要服务项目:
机构式长期护理服务概览: - 照护计划定制:依据个体需求制定详细计划 - 身体护理与生活协助:涵盖日常生活的全方位照顾 - 营养咨询与膳食服务:专业指导与个性化餐饮安排 - 个人卫生保健:确保整洁与舒适的生活环境 - 心理关怀:提供情感支持和心理咨询 - 康复训练:针对健康恢复设计定制化方案 - 医疗护理:及时处理突发状况,保障医疗安全 - 远程支持与应急援助:24/7全天候响应,紧急情况快速处理
专业的大病康复与出院后训练,以及针对身体特殊状况时期的精心照护
机构内部资源的有效利用:为入住的老年人提供共享服务,包括利用设施开展集体活动。对于有需求的入住者,我们特设快速通道,即绿色通道服务。
提升家庭照护能力的服务项目:包括照护理念的传播、专业照护知识讲解、实践技能培训以及日常护理指导等环节。
在南京市的服务协议中,针对居家老年人的服务内容显得尤为详尽。
一、膳食服务:提供每日三餐,包括协助老人烹饪或送餐上门。二、环境卫生:确保室内清新舒适,包含日常清洁、洗衣、窗帘更换、床单晾晒等工作。三、个人照护:涵盖晨间和个人晚间护理,如洗脸、刷牙、着装、梳妆、洗漱、剪发、修甲、沐浴和洗头等。四、日常生活便利:代购生活必需品,满足老人需求。五、出行协助:每周组织户外活动(视老人身体状况及行动能力,可选择步行或轮椅出行)
电子信息化支持体系:包括紧急呼叫装置的安装、智能穿戴设备的配备、智能化感应设施以及远程监控系统的部署。我们承诺,一旦紧急呼叫响起,专业团队将迅速响应,同时持续监控老年人的生理状况与日常活动动态,确保实时掌控。
(3)康复护理服务:建立健康服务档案,每周一次上门巡诊(量血压),每月一次测量血糖。根据老人病情提供康复理疗。为老人提供代开药品服务;大小便处理,皮肤护理(防褥疮等),鼻饲,口腔护理。
医疗服务保障:针对失能及半失能老年人的照护需求,我们依据《关于开展社区居家养老综合护理中心建设试点的意见》,实施定制化的居家医疗护理服务项目。
(5)精神慰藉、文化娱乐等服务:为老人提供亲情关怀服务,每天一次电话联系老人,了解老人情况并作记录,做好与老人家属(或单位)的交流沟通工作,定时向家属(或单位)汇报老人的生活、身体状况并做好记录;社工介入服务(每个星期至少组织一次老人集体娱乐活动);生日关怀、节日关怀、法律咨询等。
3.适老化改造
家庭照护床位由于老人在家进行活动,因此在该项目实施中,首先要对老年人生活环境进行评估,根据其需求进行适老化改造。在多地区的政策文件中,分别从不同程度对适老化改造进行了要求,其中搭建信息化平台,安装紧急呼叫设备是必要选项。
如广州市家庭养老床位的建设范围包括烟感探测器、床头一键呼叫设备、红外人体感应探测器、语音视频通话设备、人体感应小夜灯、适老扶手、防滑设施等15项内容的“家庭养老床位硬件清单”,并增加运营管理系统网络接入、紧急呼叫设备、XX公司生命体征监测等设施设备,进一步提高老人的安全保障。
4.服务团队版块
在各地的家庭养老床位政策中,普遍强调了服务的稳定性与专业化。广州市的规定尤其明确,规定家庭照护床位的服务模式主要由一家养老服务企业承担,而非采用分散的‘呼叫中心服务模式’,后者通常涉及多个服务商提供多元服务。在服务协议达成后,养老服务企业会指定专人负责,从而建立起老人与企业间的稳固信任关系。
在南京市鼓楼区,一些老年人服务中心成立了专门的家庭养老床位服务团队,该团队由50名成员划分为五个小组,每个小组负责一个特定区域。团队配置了护工、康复治疗师、护理人员以及行政助理。每两个服务小组配备一名全职医生,确保每位签约的老年人能够每日享受到便捷的上门服务。
根据各试点地区的实践,家庭养老床位政策着重于政府财政支持,旨在保障基本生活需求,推动养老服务机构的发展,促使专业服务向家庭渗透。借助互联网+和物联网技术的融合,构建信息化平台,有效解决了传统养老服务中的供需矛盾,即‘一床难求’的问题。
XX公司精心研发的家庭养老床位服务整体解决方案,专注于针对各类照护需求的个性化定制。通过远程监测智能化产品的家居改造,我们积极推动‘养老床位在家’的理念,旨在为居家长者提供全天候、全方位的7X24专业养老服务。
家庭功能受挫的现象日益显著:伴随人口老龄化的加剧,失能老人群体不断扩大,这使得传统的居家养老模式面临着专业照护能力和个体精力供应的严峻考验。
在2月23日的国务院新闻办公室发布会中,民政部透露,‘十三五’期间,全国范围内有203个区域实施了居家社区养老的改革试点。家庭养老床位作为一项创新方案,显著缓解了家庭养老的压力,顺应了当前养老服务的需求趋势及行业发展的实际,赢得了广大老年人的赞誉。在今年的全国两会上,关于家庭养老床位建设的议题引发了广泛的社会热议。
1.家庭养老床位在改革试点中应运而生
在'居家社区机构养老相协调'的理念驱动下,顺应国家对社区居家养老服务改革试点的大力支持,家庭养老床位这一创新举措应运而生。
在'十三五'规划阶段,国家致力于推动社区居家养老服务的全面发展。自2016年至2020年间,民政部与财政部联手实施了五轮国家级社区居家养老服务改革试点项目。作为先行者,江苏省南京市于2017年启动了家庭养老床位的创新实践。随着国家政策的持续支持与推广,这项改革逐渐覆盖全国203个地区,各地纷纷开展富有创新的家庭养老服务体系构建工作。
多地如北京市、上海市、青岛市、广州市、苏州市、杭州市及西宁市、成都市等地积极推行'家庭养老床位'的新颖服务模式。其举措包括实质性地提供适老化改造的财政支持,引进专业的家庭护理服务,甚至扩展至晚间照护,各地区的实践探索呈现出多元且富有成效的特点。
2019年9月,民政部发布《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》,特别强调在深化居家养老服务内涵上,倡导养老机构和社区服务机构发挥核心作用,将专业服务延伸至私人住宅,为居家长者提供生活协助、日常清洁、精神关怀等个性化上门服务。其中明确提出创新举措——‘家庭照护床位’的构想,旨在细化服务内容、管理规定和技术标准,包括建立家庭照护床位的建设和运营准则,规范上门照护服务的品质标准及服务合同模板,确保居家老年人能够享受到连续、稳定且专业的全方位照护。同时,鼓励地区通过购买服务途径,实施针对失能老人的家庭护理人员培训,并普及居家护理知识,提升家庭照护的专业素养。
随着社区居家养老服务改革在全国范围内的深化和广泛推行,家庭养老床位建设呈现出显著的社会效益。
2.需求导向兼具经济和社会效益
安徽省民政厅副厅长耿学梅,作为全国人大代表,强调家庭养老床位在应对人口老龄化加剧中的战略价值。他指出,深受传统文化熏陶,中国老年人对于家庭的依赖和情感纽带尤为强烈。据统计,高达90%以上的老年人倾向于在家中接受养老,这促使家庭养老床位成为理想选择。这种模式既节省了与机构养老相关的开支,又能在老年人熟悉的环境中享受到专业服务,恰好契合了多数老年人所追求的‘居家养老,情感不失专业’的理念。
根据民政部的试点城市统计数据,随着规模效应的显现,家庭养老床位的投入成本显著低于机构养老,仅为后者费用的五分之一。这一举措在节省土地和建设开支方面对养老服务提供者尤为有利。
据南京市民政局养老服务处处长周新华在接受采访时透露,截至当前,南京市已配置了5701张家庭养老床位。换算至平均容纳100张床位的中等规模养老机构,这相当于建设了约50余家此类设施。他强调,家庭养老床位的推广将对养老服务的未来发展产生深远影响,被视为重要的发展趋势之一。
家庭养老床位的本质特征在于将养老机构的专业照护能力延伸至家庭环境中。据九如城养老集团的董事长谈义良所述,诸如适老化改造、远程健康监控以及康复治疗等定制化的服务,能够全方位提升居家老年人的生活照护质量。
北京市朝阳区的家庭养老照护床位项目,通过优化建设与服务成本,有效解决了居家养老服务的专业化短板,减轻了家庭照料的压力,具有广泛的推广价值。对此,安达人和(北京)科技有限公司的总经理卞宗德深表认同。
3.家庭养老床位还需规范发展
家庭养老床位依托于养老机构,社区养老服务中心作为关键节点,实现了专业养老服务的家庭延伸。其服务半径受制于各区域及城市养老机构的分布布局。因此,业界专家强调,构建合理的空间结构与服务体系是推动家庭养老床位发展的基石所在。
在支持养老机构增设家庭养老床位的同时,耿学梅代表提议借鉴上海、江苏、浙江等地的先进实践,逐步构建全国性的政策法规体系,细化家庭养老床位建设的标准化操作规程。对于失能半失能老人的照护需求,她强调需制定统一且易于执行的质量管理体系,包括服务指标体系、评估与监督体系,以及管理服务的明确标准,以防止因规划不足、资源配置分散导致的资源浪费。她倡导运用系统思维、信息技术和集成管理模式,对家庭养老床位项目进行全面整合建设。
民政部已对各地的家庭养老床位创新实践进行了悉心指导与总结。关于未来发展规划,养老服务司相关人员阐述:在'十四五'期内,我们将致力于扩大试点规模,增强家庭养老床位在城市核心区域及老龄化严重的地区覆盖率,并鼓励家庭参与养老服务功能的提供。同时,我们将强化服务规范化,制定家庭养老床位设置和服务标准,将其纳入养老服务政策体系和全面监管范畴。在设施配备上,养老服务机构布局将优先考虑为家庭养老床位提供技术支持,通过推动街道综合养老服务机构、社区嵌入式养老服务机构和日间照料机构的发展,以及在家庭层面推广家庭养老床位,构建起功能互补、层级衔接的社区养老服务网络,以便更好地满足广大老年人便捷、就近的养老服务需求。此外,将持续推进养老护理员职业技能提升计划,预计到2022年底,将培育并培训200万名养老护理员,以人才力量支撑家庭养老床位的发展。
依据市居家和社区基本养老服务提升行动项目工作方案》等相关文件部署,XX区积极开展家庭养老床位建设及服务试点项目,为具有XX区户籍并长期居住且年满60周岁(截止今年底)经评定为失能、部分失能的经济困难老年人家庭提供上门的专业照护、远程监测等养老服务,让老年人能够在熟悉的居家环境中享受机构养老的专业照料,把专业化的养老照护服务延伸到家庭,促进居家、社区、机构养老融合发展。服务对象不少于79人,最终以XX区农村工作局核准名单为准。
(一)上门服务内容
根据服务合同,我们提供包括生活照护、康复护理及精神关怀在内的定制化上门服务,涵盖24小时紧急响应。每日最低访问频率确保不少于一次,每月累计服务时间不少于30个小时,且医护人员至少访问两次。所有服务内容将在区级信息平台上详尽记录。养老服务机构需为服务对象制定全面的风险管理方案,提前公示服务安全措施并告知相关事项,同时持续评估上门服务团队的专业水平和服务质量,定期实施针对老年人及其家属的满意度调查。
1.生活照料服务
(1)助餐,包括上门做饭、送餐上门等;
涵盖生活起居的清洁服务,如家庭环境卫生清扫、衣物洗涤以及物品整理等。
(3)助行,包括协助行走、陪伴外出等;
(4)助急,紧急呼叫、紧急转介服务等。
2.护理服务
涵盖洗漱、剪发剃须以及协助沐浴的全面个人卫生服务
(2)进食护理,包括喂饭(水)等;
涉及的排泄护理项目主要包括:尿液管理、粪便照护以及气体排放的护理。
(4)协助和指导翻身、拍背、褥疮预防等;
我们致力于为家庭照护者提供专业技能提升培训和细致的指导服务。
3.医疗保健服务
(1)建立健康档案;
(2)康复咨询和指引;
(3)康复训练及康复理疗;
(4)预防保健;
(5)常规生理指数监测;
(6)医疗护理。
4.精神慰藉、文化娱乐服务
(1)情感支持服务;
(2)社工介入服务;
我们提供全方位的服务,包括生日慰问、节日祝福以及专业法律咨询服务。
5.电子信息化服务
配置并安装紧急呼叫与远程监控设施,确保即时响应紧急呼叫服务,实时掌握老年人的生理状况与日常活动动态。
(二)家庭养老床位建设
养老服务机构在提供针对家庭养老床位的照护服务时,应遵循如下原则:根据老年人的具体照护需求及居住环境特点,与相关家属共同商议,确保设立的家庭养老床位满足以下标准和规定。
针对失能及部分失能老年人的居家照护需求,着重改造卫生间、浴室、卧室及客厅等核心区域,配置必需的设施设备,旨在保障基本养老服务的提供。具体措施涵盖安装护理床、康复器具以及紧急呼叫系统等,以支持生活协助、健康状况监控、康复治疗和及时响应等服务的实施。同时,我们提倡采用租赁回收的方式处理可移动设施,以此降低用户的经济负担,提升资源的循环利用率。
构建并配置高效的网络和电子信息服务设施,以便通过互联网和物联网与区域养老服务平台及照护机构实现无缝对接。其功能包括实时响应呼叫、数据交换、服务监控与预警管理。规定服务提供机构在接到呼叫或预警后十五分钟内务必及时抵达老年人住所,妥善处理相关事宜。
借助智能床、智能床垫及可穿戴设备,实时采集并远程监控老年人的生命健康指标数据,构建电子健康档案。实施全天候24小时动态管理和远程监护。同时,通过对收集数据的深度分析,具备至少一项预警提示功能。
针对审核通过的老年人家庭,服务机构需开展详尽的需求评估与个性化的方案设计,以制定出针对性的'一对一'服务计划。以下是具体的配置建议明细:
序号 |
类别 |
货物名称 |
技术参数及功能单价要求 |
(元) |
参考图片 |
类型 |
备注 |
1 |
地面建设 |
防地垫3。A |
1.尺寸:570*870*6mm;滑2。材质:PVC材质;70正面气泡圆点,反面真空吸盘双重防滑,沥水孔设计不积水,防止老年人滑倒 |
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|
可选 |
卫生间使用 |
2 |
地面0建设 |
防滑地垫3。防滑性能好,可100B |
1.尺寸:200cm*100cm*5mm;2.材质:PVC材质;任意裁剪拼接;拼接安装,便于清洁拆洗;4.用在卫生间、厨房、卧室等区域,避免老年人滑倒。 |
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|
可选 |
卫生间、厨房、卧室等使用 |
3 |
地面建设 |
防滑2。材质:环保软性地垫PVC或TPE; |
1.名称:吸盘拼接防滑地垫;3.尺寸:300*300mm*10mm;4.符合耐磨,防滑,环保要求。 |
6 |
|
可选 |
卫生间使用 |
4 |
地面建设 |
室内外坡理房间高差处理,道 |
实心橡胶或PVC等材质,主要用于处按实厚度及大小根据寸实地高低差情况而定,防止摔跤、方便轮椅进出。 |
际尺 |
|
可选 |
有高差处使用 |
5 |
卧2室建设 |
床边69/74/79/84/92c扶手 |
1.底座尺寸:500*600mm;2.高度m五档可调;3.底座厚度1.4cm;4.扶手内管采用高强度碳钢等,外面套管采用高强ABS材质等;5.表面采用防滑设计,帮助老人起身下床。 |
650 |
|
可选 |
床边 |
6 |
卧室建设 |
床边2。材质:铝合金等200护栏 |
1.尺寸:约1460*350mm;金属材质;3.护栏数量:5档;4.可折叠,方便收纳;5.防止老年人跌落。 |
|
|
可选 |
已配置护理床的本项不选,不配置护理床的本设备为必选项。 |
7 |
卧室建设 |
辅助2。材质:不锈钢;起身靠背角度约器 |
1.尺寸约:63.5*57.5*49cm;0-70°,折叠设计方便携带,承重不少于160公斤 |
200 |
|
可选 |
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8 |
如厕洗浴设备建 |
扶手 |
1.尺寸:480mm,直径:35mm;一字2。材质:内衬铝合金,304垫片满焊130处理外饰为ABS抗菌尼龙材质;3.承重250公斤。4.提供ABS抗菌尼 |
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|
可选 |
卫生间、过道使用 |
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设 |
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龙材质证明材料 |
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9 |
如厕洗浴设备建设 |
L扶手 |
1.尺寸:600mm*400mm,直径:35mm;型2。材质:SUS304不锈钢内管+PA66抗菌尼龙套管。3.提供ABS抗菌尼龙材质证明材料 |
160 |
|
可选 |
卫生间使用 |
10 |
如厕洗浴设备建设 |
U型上翻扶手 |
1.尺寸:600mm*715mm;2.材质:内芯304不锈钢,外饰材质为ABS抗菌尼龙防滑材质;3.提供环评报告或ABS抗菌尼龙材质证明材料 |
260 |
|
可选 |
卫生间使用 |
11 |
如厕…洗浴设备建设 |
T型1。尺寸马桶扶手2。材质:内芯304架 |
:550mm*700mm;不锈钢,外饰材质为ABS抗菌尼龙防滑材质;3.提供环评报告或ABS抗菌尼龙材质证明材料 |
200 |
|
可选 |
卫生间使用 |
12 |
如1厕洗浴设备建设 |
助椅 |
1.坐板离地高度:约37.5-50.5CM,多档可调,2.安全承重:浴≥125KG;3.材质:铝合金,凳面及靠背为环保PE等材料;4.辅助轻度失能、中度失能老年人洗澡用,避免老年人滑倒,提高安全性。 |
360 |
|
可选 |
卫生间使用 |
13 |
如厕…洗,浴设备建设 |
轮式助浴车可锁内侧或外椅 |
1.材质:铝合金;2.后轮需要带刹侧3.带坐便椅功能。 |
1100 |
|
可选 |
卫生间、卧室使用 |
14 |
如厕0洗浴设备建设 |
坐##便椅 |
高碳,海绵坐垫,ABS防滑扶手;方便肢体障碍老人200排便 |
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可选 |
卫生间、卧室使用 |
15 |
如厕洗浴设 |
马桶助力架 |
材质碳素钢管、烤漆;辅助肢体功能障碍的老人使用200马桶 |
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可选 |
卫生间使用 |
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备建设 |
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16 |
物理环境建设 |
防撞角、防撞条 |
1.防撞条橡胶材质等;2.防撞角pvc材质30/等3.用于柜子、桌(含椅、墙角、厨具等角)进行圆滑、软化处理,防止伤害老年人。 |
米 |
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可选 |
室内易磕碰处 |
17 |
物理_环境建设 |
自动灯 |
1.光源类型:LED;2.感应角度:≥120°;感应3。感知距离:5-790米4.感知类型:光敏+红外感应;5.亮度调节:≥2档6.辅助老年人起夜。 |
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可选 |
客厅、卧室、走道等 |
18 |
老,年0用品配置 |
轮椅 |
1.坐宽:≥45CM坐高:≥47CM;2.材质:≥1.2MM优质高碳钢管;3.安全承重:≥100KG,脚踏可550调,可拆脚,安全带;4.辅助家人、照护人员推行、帮助轻度失能、中度失能老年人站立行走,扩大老年人活动空间范围。 |
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|
可选 |
室内外使用 |
19 |
老年…用品配置 |
助行器 |
1.尺寸:约49*51*(73-91)CM(多档可调);2.安全承重:≥180KG;3.材质:铝合金;4.壁厚:1.2MM,握把PVC,可轻松折叠,可调节高低,带两个PVC前 |
220 |
|
可选 |
室内外使用 |
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小轮;5.辅助家人、照护人员推行、帮助老年人站立行走,扩大老年人活动空间范围。 |
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20 |
老年用品配置 |
拐杖 |
1.稳固防滑、高度可调(档位调节)、金属材质;2.承重≥150Kg,质量可靠;3.四角、单脚可互换,辅助老年人平稳站立和行走。 |
90 |
|
可选 |
室内外使用 |
21 |
老年用品配置 |
拐凳 |
1.稳固防滑、高度可调(5档调节)、6063T5级别航空铝合金杖身,加厚1.5mm;2.承重400斤、净重450克、质量可靠3.四脚单脚可互换,辅助走年人平 |
180 |
|
可选 |
室内外使用 |
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稳站立和行走。 |
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22 |
老年1用0品配置 |
辅.助进食器具 |
1.助食勺能在水平140°、轴向旋转360°的空间范围内调整并锁定位置,橡胶带可按手大小调节松紧;200/2.助食筷可帮助套手部僵硬、中风、挛缩的病人自主进食,缓解使用过程中手部抖动的情况,同时可轻松夹起食物;3.流食杯带吸管,方便卧床老年人进食。 |
|
|
可选 |
卧室、餐厅使用 |
23 |
老年用 |
床上1。材质:ABS等;洗头2。 |
规格:约100 |
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可选 |
卧室 |
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