居家养老服务投标方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

技术方案

一、对服务需求的理解

评委将依据投标文件中关于本项目XX的具体理解与陈述，对整体要求的展现进行评估并给出评分。

(一)项目概况及需求响应

一、项目概况

旨在提升社区居民的生活质量并缓解家庭照护负担，街道计划为17家居家养老服务机构，以及1家儿童之家和1家婴幼儿成长驿站购置服务，涵盖日常运营管理的相关事务。

二、服务需求

(一)总体要求

供应商需提供全面的员工培训与考核服务，专责管理街道居家养老服务中心、社区居家养老服务照料中心、儿童之家及婴幼儿成长驿站的设施与人员。他们将执行各类服务项目，为老年人、青少年和婴幼儿等不同群体提供细致入微的关怀。同时，供应商需实时维护运营期间的工作日志，积极支持街道和社区进行各类服务中心的星级评级与荣誉申请工作。此外，他们还需制定严谨的管理制度、应急预案，并对运营中的关键问题和难点进行深入分析，提出切实可行的解决方案。

(二)人员配置

委派19名专职工作人员从事街道居家养老服务中心、社区居家养老服务照料中心、儿童之家、婴幼儿成长驿站的日常服务管理工作，工作人员上岗前必须经过专业培训，需要岗位资质的必须要有上岗证，19名人员派驻街道，由街道统一管理。另外，委派1名片区主管，负责与街道对接，并协助街道开展各项荣誉申报等工作：委派心理咨询师1名（允许聘用兼职人员），负责为辖区老年人提供心理援助。

1、需配备一名持有健康管理师资格的专业人士，担任驻点健康管理师职务，主要履行基础健康服务及康养设备的管理工作。

2、驻点活动策划专员2人，负责撰写活动方案，宣传方案、物料设计与采购等工作。

3、运营专员（驻点）配置人员共计13名，其主要职责涵盖活动邀约策划、活动执行监督、课程日程编排、教务协调沟通、阅览室日常管理以及运动设施的有效维护。

4、招聘两名驻点养老护理人员，他们需持有有效的护理员资格证书，主要承担托养服务及居家上门服务等相关职责。

5、驻点儿童之家、婴幼儿成长驿站管理员1名，35-45周岁，无虐待儿童记录，无犯罪记录，无精神病及传染病史，身心健康，持有《托幼机构人员健康证》，经辖区妇幼保健院上岗培训合格，具有一定的保育和育婴专业知识。

6、配置一名区域负责人，主要职责包括对接街道事务及协同推进街道和社区的各项荣誉申报工作。

7、招聘1名兼职心理咨询师（需全职投入），要求具备全日制本科学历及心理咨询师资格证书，具有相应的专业工作经验，主要职责是为老年人提供心理支持服务。

8、设计一套详尽且完备的新员工培训体系，涵盖培训内容的规划、明确的培训目标设定以及灵活多样的培训形式。

(三)街道居家养老服务中心、社区居家养老照料中心服务内容

1、月度例行活动策划：针对老年人群体，我们将精心组织一系列免费活动，包括养生知识讲座、健康咨询服务、便捷生活服务以及各类健康检查，同时确保对所有活动实施详尽的记录管理。

(1)每月心理咨询服务安排：各街道居家养老服务中心及社区居家养老服务照料中心应确保至少开展一次，每次不少于一小时。我们已与具备资质的心理咨询师合作，针对在心理适应上遇到困扰并寻求解决方案的长者，提供专业的心理支持。此服务旨在协助他们重获心理平衡，提升环境适应力，促进整体健康与福祉。

(2)每月各中心应至少组织一次以上的讲座培训活动，单次活动时间不得少于60分钟。我们致力于邀请医学权威、资深保健专家、专业健康管理师等，进行健康咨询与专题演讲，旨在推广保健知识，提升老年人的健康素养。同时，为失能、失智老人的家庭照护者提供全方位的培训，包括生活服务技能、康复护理技巧以及应急救援措施等，确保他们的专业技能得到提升。

(3)每月，各中心需至少组织一次健康咨询服务，每次活动的持续时间不少于一小时。对于老年人在营养摄取与慢性疾病管理等方面的日常健康咨询，我们将提供专业指导。

(4)每月，各中心应至少组织一次健康指标测量活动，确保每次活动持续时间不少于两小时。针对老年人，我们将实施定期的健康指标检测，包括身高、体重、血压、血糖、体温、肺活量、血氧饱和度、握力以及体脂等相关指标的监测。

(5)为方便老年人生活，各中心提供一系列贴心服务，包括但不限于陪伴就医取药、代购代领各类生活必需品以及代办相关证件等。

(6)实施健康档案的设立与补充：针对中心内的户籍老年人群，我们将构建以个人健康为中心的全面档案。该档案详细记录了健康信息和管理历程，涵盖了体检报告、健康问卷、专项健康评估结果、健康促进计划以及医疗保健记录等各种健康相关要素，旨在确保全面而系统的健康管理服务。

(7)年度健康普查：每年实施一次，通过健康问卷的形式收集并记录本区域户籍老年人的健康详细信息（非医疗检查部分），涵盖病史、症状、生活习惯以及心理健康状况，旨在全面分析并推动健康提升。

(8)定期健康资讯推送：针对老年人，我们每週发布两次，涵盖卫生保健、养生知识及疾病预防等主题，特别包括精选的养生格言。

(9)餐饮服务运营策略：在设立的养老服务中心内，我们为有需求的长者提供便捷的订餐服务，并确保餐后迅速整理就餐区域的环境卫生，妥善维护就餐设施设备的完好运行。

(10)设备租赁管理策略：优化各站点及中心康复辅助器材的运营管理

2、负责策划与实施针对老年人的文体活动项目，包括活动的设计与落地执行，同时确保对活动过程进行详实的记录管理。

(1)特色活动规划：每月各中心将举办两场精心策划的活动，主题可根据传统节日或社区需求进行定制。

(2)成立并构建针对老年人的兴趣社团，发掘他们的独特爱好，旨在支持构建一个供他们交流与学习的互动平台。

(3)每月在具备条件的中心组织一次观影活动。

(4)组织年度集体创作展览：按照要求，每年至少举办一次主题展览。

(5)职责范围：支持街道老年大学的教学运营管理 - 任课教师的管理与评估 - 课程反馈与意见收集 - 场地预订与学员签到考勤管理 - 课堂动态跟踪及教学成果档案维护 - 学员满意度调查

3、提供个性化上门养老服务：针对本社区80周岁及以上的户籍老人，服务人数将根据社区实际数据确定。

(1)健康照护与卫生服务：针对80周岁以上的户籍老人，我们每月实施一次包括修剪手脚指甲、理发以及血压测量的专业保健服务。

(2)为80岁以上独居及空巢长者提供年度两次的上门衣物换季整理服务，针对户籍老人特别关注。

4、非公益类服务。

(1)餐饮配送服务：按照街道和社区指定的每日助餐点，提供精心设计的膳食供应服务。

(2)沐浴支持服务：在街道及社区养老设施中，我们提供具备洗浴设施的场地，以助浴服务形式实施，或根据需求提供上门服务。

(3)衣物及床上用品清洗服务：提供集中式全自动机洗服务。

(4)实施个性化康复辅助训练：依托白杨街道社区卫生服务中心，针对每位老年人的个体生理特性和心理需求进行定制化服务。

实施个性化的康复护理方案，并提供持续的康复支持服务。严谨遵循医疗指示，确保老年人按时按量服用药物。

(5)日托服务的临时安排：社区及街道的养老服务中心，如符合条件，将为本区域的老年人提供日常托管服务，服务时间依据中心的运营开放时间进行设定。

(6)服务内容：与康复辅助器具专业公司合作，引入租赁服务，确保设备的供应。供应商将负责提供各类康复辅助器具，并确保其在租赁期间的安全与适用性。使用完毕后，器具将经过严格的清洁和消毒程序。在获得采购方认可的前提下，供应商可扩展提供非公益性质的服务项目。所有非公益服务项目的具体内容、定价标准，以及公开实施计划，须经书面形式向街道申请并获得批准后执行，供应商承诺遵循透明定价，且价格显著低于市场价格。

5、其他服务

(1)积极履行街道交付的临时职责，协同街道开展场地管理、迎检与考核等工作，并严格遵循民政部门的规定，全力协助街道和社区推进居家养老服务照料中心的评级与创建任务。

(2)构建一套全面的管理体系，涵盖职责划分、日常运营规定、记录档案体系以及绩效评估机制等内容。

(3)建立完善的服务保障应急预案。

(4)深入剖析项目的焦点与挑战，对应提出有效的解决方案。

(四)儿童之家、婴幼儿成长驿站服务内容

1、实施和完善图书室的使用与管理制度，承担日常管理和维护职责。

2、亲子互动及陪伴活动每周开放5天以上。

3、每年，我们组织12期科学养育照护公益课堂，通过小组活动形式，系统、专业地为参与者提供全面的服务指导。

4、每季度安排至少一次与签约医生的合作，以实施个性化的儿童健康管理服务，并进行健康宣教活动。

5、安排义诊服务。

6、对基础型成长驿站进行业务指导。

7、支持并推进街道儿童之家及婴幼儿成长驿站的标准化建设计划实施

三、服务质量考核

(一)质量要求

在履行服务合同的过程中，中标单位严格遵循《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》、《中华人民共和国未成年人保护法》及《中华人民共和国老年人权益保障法》，确保婴幼儿、儿童和老年人的基本权益得到有效保障。通过完善组织架构，强化服务质量管控，积极响应省市文件要求，配置充足的专业人员，并定期实施员工培训，致力于全方位维护老人、婴幼儿和儿童的合法权益，提供高品质、周到的服务。

(二)考核措施

在服务履行期间，中标人将与采购人及民政部门密切协作，按年度对服务的管理、收费标准、员工福利、服务品质以及公众反馈进行评估。我们要求中标方无条件配合考核，并及时响应各级政府和相关部门的新规定与标准，进行相应的改进和优化。

在委托期间内，采购人每年对中标供应商的服务执行情况实施年度评估。如中标方未能严格遵循实施方案及规定标准，采购人将立即发出警示并设定整改时限。若整改期满后仍未达标的，采购人有权暂停支付相关服务费用。若在警告后未在规定时间内改正，或者中标方擅自退出，或者确认无法满足需求，采购人有权即时终止与中标方的合同，并寻求与其他合格单位合作。采购人的考核机制包含但不限于上述措施。

(1)采购人委托的专业考核机构实施电话回访，对服务质量和客户满意度进行评估。

(2)通过各服务区所属社区机构，实施包括查阅服务记录、访谈服务对象以及随机核查等多元手段，对员工服务项目的执行情况、服务品质、服务对象的满意程度和社会的认同度进行全面评估。此评价结果将作为衡量员工能否胜任工作的关键标准，同时也是考核的重要依据。

(3)中标人承诺接受相关主管部门的严格监管，并主动接受社会公众的监督。

中标人应于事态发展重大时迅速向相关监管部门及委托单位通报。在服务年度终了期间，中标方需向合同委托方呈交详尽的年度工作报告，内容涵盖：服务执行概况、服务目标群体、服务质量评估、运营管理绩效以及经营收益与支出等相关详细信息。

四、验收

1、中标方需严格遵循服务项目规定，确保按时足额完成对街道居家养老服务中心、社区居家养老服务照料中心、儿童之家以及婴幼儿成长驿站的各项服务任务。这些任务涵盖常规服务、文体活动、入户服务、非公益性质的服务项目以及其他相关服务，同时需妥善记录并管理各类台账，以保证服务质量与效率。

2、中标方需接受街道居家养老服务中心、各社区居家养老服务照料中心、儿童之家以及婴幼儿成长驿站的项目执行效果、服务质量及服务对象满意度的综合评估与验收。

五、付款方式

在合同生效并达到实施条件后，我们将在15个工作日内支付年度运营费用的60%。后续，将在合同执行进度的中期阶段支付至年度运营费用的90%。剩余的10%将在年度合同到期且经考核达标后进行结算。

概况表：白杨街道儿童服务基地、婴儿早期发展中心与家庭养老援助站

服务项目	序号	场所名称	60岁以上老人人数		面积
			户籍	非户籍
儿童之家	1	白杨街道儿童之家、婴幼儿成长驿站（设于东区内部）			200m	育儿技能指导、亲子婴幼儿活动等
西部片区居家养老		白杨街道居家养老服务中心（示范）	6000		1920m	生活服务功能区、庭支持服务功能区、具租赁服务功能区
	2	景园社区居家养老服务照料中心★★★	397	69	403m	舞蹈室、阅览室、
	3	月雅苑社区居家养老服务照料中心★★★	143	126	300m	阅览室、电脑室、
	4	美达社区居家养老服务照料中心★★★	169	197	300m	阅览室、棋艺室、
中部片区居家养老	5	高教社区居家养老服务照料中心★★★（周六开）	156	223	300m	棋牌室、阅览室、电脑室等
	6	邻里社区居家养老服务照料中心★★★	2	100	600m	电视房、图书角、
	7	闻潮社区居家养老服务照料中心★★★	36	78	200m	舞蹈、棋牌、城管
	8	云水社区居家养老服务照料中心★★★	230	182	300m	多功能活动室（舞蹈
沿江片区居家养老	9	江滨花园社区居家养老服务照料中心★★★★	178	143	330m	阅览室、棋牌室、运动焙室

 

	10	晨光社区居家养老服务照料中心★★★	98	106	374m	阅览室、舞蹈室、儿童活动室、烘焙室、心理健康咨询室
	11	伊萨卡社区居家养老服务照料中心★★★★	83	56	403m	乒乓室、舞蹈室、手工及烘焙室、老年照料室、多功能室茶艺、棋艺、阅览区、书画室
	12	东湾社区居家养老服务照料中心★★★	61	110	320m	阅览室、舞蹈室、运动健身室、棋牌室、心理健康咨询室
	13	观澜社区居家养老服务照料中心（拟创建）	138	215	510m	医务室、舞蹈室、培训教室、烘焙室、心理咨询室等
东部片区居家养老	14	朗琴社区居家养老服务照料中心★★★	257	217	375m	电子阅览室、电脑室、健身室、乒乓球室、心理咨询室、老年电大教室、舞蹈室，烹饪室等
	15	海天社区居家养老服务照料中心★★★	206	202	500m	阅览、棋牌、乒乓球、活动教室等
	16	多蓝水岸社区居家养老服务照料中心★★★	286	209	360m	棋牌室、阅览室、电脑室、健身室、乒乓球室、心理咨询室老年电大教室等
大学城北片区居家养老	17	大学城北社区居家养老服务照料中心★★★★★	143	215	550m	舞蹈室、阅览室、康复训练室、医疗保健室、心理疏导室休息室、理发区、沐浴间、洗衣房、棋类活动区、运动休闲区等

随着社会进步与生活方式的演变，老年群体对于日常生活的全方位照护、精神慰藉、心理支持、康复护理、临终关怀以及应急救援的需求日益凸显。面对人口老龄化的严峻挑战，关注并满足老年人的实际需求，对于维护家庭和谐、促进社会稳定具有深远意义。鉴于此，我们深感责任重大且紧迫，即刻开展居家养老服务显得尤为必要。此举不仅是践行以人为本的科学发展理念的实践，是构建社会主义和谐社会的关键步骤，还是衡量社会经济进步、精神文明提升的显著标志，更是应对接踵而至的人口老龄化趋势的迫切应对策略。

面对日益严峻的人口老龄化挑战，家庭养老功能的式微，以及机构养老的局限性问题的显现，伴随居家养老服务政策的陆续出台，如何优化居家养老服务已成为亟待解决的焦点议题。针对首个老龄化程度较高的城市，我们通过实地访问老年人并调研，剖析政府购买居家养老服务的实施现状与需求态势。在此基础上，我们将提出针对性的建议，以推动当前政府购买居家养老服务的可持续发展策略。

本项目致力于居家养老，以家庭为中心，依托社区，强化政府引导，广泛调动社会力量，充分利用社区资源，专注于为居家老人提供解决日常生活难题的综合性社会化服务。为深入贯彻十七大精神，推动本社区居家养老服务事业的进步，提升老年人的福祉，优化生活质量，并促进社会公正与和谐，鉴于社区的实际状况，特此制订本居家养老服务实施规划。

指导思想

在'三个代表'重要思想和党的十八大会议精神的引领下，我们坚决贯彻'以人为本'的科学发展观，致力于满足我市日益增长的老龄人口在物质生活与精神文化领域的双重需求。我们的目标明确，即切实实现'老有所养，老有所医，老有所教，老有所为，老有所学，老有所成'的多元化养老服务体系。

根据社区实际情况，我们致力于构建一个以政府引领、社区互助为特色，居家养老为核心、机构养老为补充，并依托社会化服务的全方位社区养老服务体系。通过动员社会各方力量，运用市场化手段，不断强化社区为老年人提供的服务功能，有条不紊地推动居家养老服务的持续健康发展。

参照标准

《人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见》

《人民政府关于加快推进养老服务事业发展的意见》

《关于推进居家养老服务工作的若干意见》

《人民政府办公厅关于进一步加强养老服务工作的若干意见》

关于《养老服务标准（试行）》与《家养老服务需求评估办法（试行）》的阐述

《关于对养老服务需求评估进行调整补充的通知》

《政府购买居家养老服务工作职责与考核办法》

《养老服务体系建设扶持资金使用管理办法》

《关于对养老服务需求评估进行调整的通知》3号)

基本原则

本社区的居家养老服务工作将以实事求是、以人为本、注重长远效益的发展策略为导向，工作中严格遵循以下核心原则：

(一)秉持政府引导与支持、社会力量的积极参与与市场机制的有效运作相统一的方针。

(二)秉承以家庭养老为主体、社会养老为补充的方针。

(三)秉承着将为老年人服务与促进再就业相结合的理念。

(四)坚持先对特殊群体后逐步扩大的原则；

(五)秉持将专业化居家养老服务与社区志愿服务及邻里互助相结合的理念。

(六)秉承着依据不同需求定制化提供养老服务的理念。

(七)坚持无偿、低偿和有偿相结合原则；

(八)秉承政府引导与社会力量协同推进的方针。

(九)秉承政府购买服务与市场化运营相融合的理念。

(十)遵循优先保障失能老人和特殊群体老年群体的原则，然后逐步扩展至全体老年人。

(十一)秉持将专业化居家养老服务与社区志愿服务及邻里互助相结合的理念。

(十二)秉持统筹规划与分类指导相融合的策略。

服务要求

(1)实现了与服务对象的全面合作协议签署，签约率达到了百分之百。

(2)应当制定针对老年人的服务实施方案，详尽规定服务项目与内容。

(3)实施定期的电话或现场跟进，详细记录每次回访的详情，包括但不限于时间、地点、参与人员以及执行进度等相关信息。

(4)为老年人提供的服务完成率达100%，老年人或监护人满意率。服务具体内容

(1)生活起居辅助服务：包括家庭环境清洁、采购日常用品（购菜）、洗衣服务、餐饮协助、沐浴支持、专业理发服务、代理相关事务处理以及费用代缴等个性化服务项目。

(2)家政服务：清洗项目。

(3)服务内容涵盖：阅读陪伴（包括阅读书籍与报纸）、心理健康咨询服务，以及为长者开展的心灵交流活动、邻里互助计划及增进彼此关怀的志愿互动。

1、生活照料服务

(1)一、膳食服务要求： 1. 精心烹制，确保食物清洗、烹饪过程洁净卫生，无烧焦现象。 2. 尊重老年人的餐饮习惯，注重膳食营养均衡，制定周详的餐单计划。 3. 助餐环境需配备适合老年人使用的无障碍设施，保证工具整洁并坚持每次使用后消毒，餐具每餐必做消毒处理。 4. 提供及时的送餐上门服务，配备必要的保温和保鲜设备，确保食品新鲜度和温度适宜。

(2)日常照护服务：提供适时的衣物穿戴协助与如厕指导，确保操作得体，使长者感到舒适无不适；个人物品整理井然有序；并严格执行定时翻身制度，有效预防压疮风险。

(3)安全措施：在提供助浴服务前，务必进行安全提示，全程需有家属或专业照护人员陪同进行。针对不同季节与老年人的生活环境，上门服务时务必关注防寒保暖、防暑降温以及确保浴室内的通风良好。

(4)个人卫生维护：提供细致的口腔护理，包括刷牙过程确保舒适，洗脸和洗脚操作专业，按摩手法适当，确保老年人无任何不适感，目标是维持老人的仪容整洁，衣物穿着适宜，指甲修剪整齐且无异味。此外，我们承诺定期更换和清洗床单及衣物，杜绝污渍残留；同时，室内和室外环境将实施定时清扫，确保环境始终保持清洁无尘。

(5)代办事务概览：涵盖煤气更换、各类手续代理以及费用代缴等，确保依据老人的意愿，迅速且准时地执行。

2.医疗保健服务

(1)保健预防措施：针对老年人的特定需求设计明晰易懂的预防策略，确保其内容简洁明了，以便让老年人能理解和掌握基本的防老知识，实现初级的自我保健与疾病防控。

(2)医疗服务支持：务必遵循医嘱，确保及时提醒并监督老年人按需服药，同时提供陪同就诊的服务；在医疗辅助任务上，应具备娴熟的操作能力，能准确执行如血压监测、体温测量等工作。

(3)医疗服务中的康复护理：确保老年患者准确遵循医疗指示，并在必要时辅助他们有效运用康复与保健设备。

(4)服务内容概述：我们通过电话热线、网络平台、视频会议以及组织老年教育课堂等形式，向老年人传授预防保健、康复护理以及针对老年期的营养与心理健康的教育知识。

(5)老年人健康档案建档率达100%。

3.家政服务

(1)提供专业家具家电安装与维修服务：涵盖门窗、纱窗的安装维护，以及热水器、净水器、洗衣机、电脑和灯具等设备的检修。所有服务将充分考虑老年人的需求，确保维修（安装）完成后无安全隐患，设备能顺畅运行并满足日常使用需求。

(2)服务要求：对于换气扇、油烟机及煤气灶的清洗工作，务必确保达到洁净卫生标准，满足老年人的特殊需求。

(3)疏通服务：针对老年人的需求，我们专注于水池、浴缸、座便器、蹲坑以及地漏的疏通工作，确保疏通完毕后的设施能够顺畅运行并满足日常使用需求。

(4)其他家政类服务。

4.紧急救助服务

所有安全防护设备，如呼叫器、求助门铃及远程红外感应器，须严格遵循国家标准，确保100%的设备完好率。其功能设计需充分契合老年人的独特特性和生活需求。

5.精神慰藉服务

(1)提供情感关怀：包括定期阅读报纸以增进信息分享，坚持以倾听的态度耐心沟通，以及开展深度交谈，促进老年人的心理交流与理解。

(2)专业心理辅导：熟悉并运用针对老年人的心理特性及沟通策略，能有效洞察其情绪波动，实施适宜的心理调适措施以维护他们的心理健康。

(3)尊重并保护老年人隐私。

6.其他

我们致力于提供全方位的老年人服务，包括文化体育活动的组织与支持，专业的法律咨询服务，以及满足多样化的其他需求。

实施步骤

在推进居家养老服务工作中，务必遵循实事求是的原则，依据地域特色灵活制定策略，有侧重地分阶段实施。着眼未来，我们应专注于构筑稳固的长效工作机制。

(一)实施服务对象识别：组建专业调查团队，系统进行居家养老对象的详细排查、分类整理、审核确认与数据统计。以此确保迅速了解老年人的基本信息及其需求变化，建立完善的老年人信息数据库。

(二)评估服务项目与服务时间：由专业评估团队明确服务对象及居家养老服务的具体安排。

(三)组建服务队伍。

1、组建专业服务评估团队：该团队由社区居家养老服务站与医疗专家联合构成，其职责包括实地访问服务对象，对个体的身体健康状况及家庭生活环境进行全面评估。通过评估，明确界定老年人所需的护理级别，并确定相应的服务项目，同时建立详尽的个人居家服务档案。

2、构建及培训服务团队：社区依托其居家养老服务站，负责筛选并雇佣服务人员。在实施社区再就业策略时，优先考虑接纳社区内的下岗职工，特别是40至50岁的群体，让他们能在社区居家养老服务岗位上重新就业，并享受相关政策优惠。我们将对服务人员进行有组织的专业技能培训，以培养他们的职业责任感和团队认同感，最终打造一支具备专业资格的高素质团队，确保持证上岗。

一)组织动员与宣传阶段

在区有关部门的悉心指导与街道主要领导的有力领导下，全街道展现出高度的重视

我们致力于在本区域推行居家养老的理念宣传，通过社区平台公告设立的居家养老服务中心信息，详尽公示服务项目及其收费标准。对于有需求的辖区居民，可至社区进行登记，以便享受各项居家养老服务。

(二)摸排孤寡空巢阶段

民政部门负责指导下辖社区开展孤寡、空巢及80岁以上老年人口的全面排查工作，以便详细了解此类群体的数量及其详细情况。社区需将统计结果上报至街道，并确保相关档案的建立健全。

(三)审核阶段

对摸排结果进行细致审核，针对符合条件首批居家养老的老人，实施详尽的个人信息登记，并提交至区级相关部门接受审批。

(四)启动仪式

即将举行一项重要的活动，即居家养老服务中心的成立典礼及首批居家养老服务协议的签署仪式。活动议程丰富多样，包含以下环节：首要环节是领导们的致辞，随后将进行社区居家养老服务中心的揭幕仪式，紧接着，服务中心的专业团队将与首批服务对象的代表共同签署意义深远的居家养老服务协议。

(五)人员培训

六、过程管理：社区居家养老服务中心积极引进专业团队，对社区服务人员实施全面的服务技能培训，旨在标准化服务流程，提升服务质量，确保服务态度亲切，服务水平精益求精。

社区居家养老服务中心实施全面服务管理流程。在服务对象提交申请后，服务中心会对申请人进行详尽的信息登记，设立完整的申请者档案，并明确各项服务项目的设定及服务时段。同时，中心将与服务对象达成协议，确保服务的顺利进行。

服务协议的履行由社区居家养老服务中心指定专人按既定标准实施上门照护。在服务执行期间，中心与服务对象保持紧密沟通，实施定期回访，依据服务对象的反馈动态优化居家养老的服务内容。服务结束后，敬请服务对象对服务人员及其提供的居家养老服务进行满意度评估。基于此评价，社区居家养老服务中心将对服务人员进行周期性绩效考核。

我方投入养老服务人员素质

1、投入人员基本素质

(1)持有经人力资源和社会保障部门认证并颁发的有效职业资格证书或专项职业能力证书。

(2)严格遵守职业伦理，恪守法律法规，全面掌握居家养老服务的操作流程和规定标准。

(3)应聘者需具备初中及以上学历，持有有效健康证明，或者提供近期三个月内的体检报告，并具备良好的语言表达能力。

2、投入管理人员基本素质

(1)熟悉并掌握国家及行业管理机构关于居家养老服务的法律法规和相关规章制度。

(2)具备深厚的管理知识和对经营项目的专项技术理解。

(3)要求具备高中及以上学历，并且需有至少一年的管理工作实践经验。

(4)每年至少参加1次以上管理培训活动。

3、投入居家养老服务员基本素质

(1)具备与服务内容相适应的岗位技能。

(2)招募对象要求具备如下条件：年龄需在十八周岁至六十周岁之间，且需持有初中及以上学历。

(3)无精神病史和各类传染病。

(4)每年在岗培训不少于10学时。

(5)所有员工需持有健康证明方能上岗，目前我们的持证率已达到或超过100%标准。

4、投入人员行为规范

(1)仪表仪容端庄、大方、整洁。

(2)统一着装、配备工号牌。

(3)鼓励采用标准汉语，提倡语言表达文明、精炼且易懂。

(4)提供主动服务，确保各岗位遵循相应的服务礼仪标准。

(5)尊老敬老，对老年人富有爱心。

组织实施

(一)致力于领导推动，居家养老服务：一项融合社区服务与社会福利的前瞻性社会化服务工程，象征着养老服务社会化进程的未来趋势。我单位将给予高度关注并积极推动，设立专项工作领导小组。我们的目标是全面规划：明确实施策略，有效进行居家养老服务的综合协调；包括组织、审核、协调、管理和保障等各项工作，务求使该工作得以扎实执行。

(二)我们将强化管理团队，专门配置专业员工。鉴于居家养老服务的长期性和繁重任务，我公司将确保通过增强管理资源和人员配备，切实推进该项业务的实施。

(三)严谨规划并强化监管：我单位需切实发挥职能，周密策划居家养老服务的实施。在受助人资格的审批环节，我们将力求全面覆盖，同时防范虚假申报和隐瞒行为，以确保援助对象的准确无误，不遗漏。我们还将对服务提供机构实施严格的监督，定期评估服务质量，以维持居家养老服务的标准化与优质水平。我单位计划适时对全市的居家养老服务进行综合性核查，以保障工作的持续健康开展。

(四)一、动态管理与信息化进程 1. 建立实时的居家养老服务受助人动态管理机制，确保能及时调整服务对象，贯彻‘应补尽补’的原则。 2. 推进家庭养老服务的信息化步伐，致力于全市范围内的网络覆盖面扩展。 3. 构建全面的老年人信息系统档案，借助信息技术提升管理效率和服务质量。

(五)强化舆论引导与学术探究 提升居家养老服务的社会认知，积极营造尊老、助老、养老的社会氛围；深化理论研究，重点关注居家养老服务体系构建、服务产业化的探索、服务质量评价体系的建构、服务管理与运行机制优化，以及社区服务资源的有效整合，以理论研究成果支撑实际工作的开展。

(六)推动居家养老服务的创新与发展：作为我市社会福利社会化改革的前沿实践，各区应因地制宜，开展富有创新性的居家养老服务。务必及时提炼实践经验，深入剖析新出现的挑战与问题，进而制定并实施针对性的解决策略，从而保障全市社区居家养老服务的持续稳健发展。

保障措施

(一)制定居家养老服务发展计划。街道应紧密结合辖区实际情况，科学地研究制定街道居家养老计划，并纳入街道经