社区养老服务设施建设服务方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

4.2.2详细评估方法概述

4.2.2.1概述与关键要素

本项目致力于实施居家和社区基本养老服务的提升举措——家庭养老床位建设项目。预期进行425户家庭养老床位的适老化改造与配套老年用品配置，实际改造数量将确保不低于此基数。改造及配置标准规定，投标方提供的家庭养老床位改造与用品服务单价不得高于每户6,000元，且整体项目的上限价为人民币2,550万元。对于已享受过我市适老化改造补贴的困难家庭中的老年人，其先前的补贴将与本次服务费用合并计算。在服务过程中，如老年人遭遇死亡、住院、迁移或其他导致服务中断的情况，服务将根据民政部门的指示终止，并由承接机构按照要求回收移动设施设备，以便于重新分配给其他有需求的家庭进行养老床位建设。项目预计的交付期限为自合同签订之日起至2024年4月30日止。

4.2.2.2详细评估措施

一、评估目的

该评估方案的核心目标在于，在家庭养老床位建设项目执行全过程中，对居家及社区老年群体的养老服务需求进行精准且详尽的评估，从而实现个性化服务的提供，从而提升老年人的生活品质。

二、评估对象

本次评估的对象涵盖居家及社区中的老年人群体，其中包括但不限于如下类别：

1.年龄在60周岁以上的老年人；

2.失能、半失能老年人；

3.残疾老年人；

4.独居老年人；

5.其他需要养老服务的老年人。

三、评估内容

评估内容包括但不限于以下方面：

1.老年人的身体健康状况；

2.老年人的生活自理能力；

3.老年人的心理状况；

4.老年人的居住环境；

5.老年人的家庭情况；

6.老年人的服务需求及偏好。

四、评估方法

1.信息收集：运用设计问卷的方式，目标是详尽掌握老年人的个人信息、健康状态、生活境况以及所需服务的相关资讯。

2.面对面访谈探析：深入探讨老年人的生活实况、服务需求及其期待

3.实地考察与评估：详细审视老年人的居住环境及生活自理能力状况。

4.专家审视：委派专业领域权威人士，对老年人的生理健康状况及心理健康状态进行深入评估。

五、评估流程

1.前期准备：制定评估方案、设计评估工具、培训评估人员等。

2.初步筛查与需求分析：对目标老年人实施初步的需求评估，以便筛选出符合标准的受惠群体。

3.详尽的评估流程：针对筛选的老年人，我们将实施全方位的深入评估，涵盖问卷调查、深度访谈、现场观察以及专业专家的评估环节。

4.研究报告：依据评估成果，我们精心编制了详尽的评估报告，对老年人的服务需求及其偏好进行了深入剖析，并据此制定了针对性的个性化养老服务策略。

5.个性化养老服务的实施：依据评估报告，我们将定制化地为老年人提供专业服务。

6.定期实施老年人回访工作，旨在评估服务成效，并根据反馈实时优化服务计划。

六、评估团队

构成我们评估团队的是由资深医护人员、社工及心理咨询师等专业人士组成的阵容。每位成员均需接受严格的培训与考核，以确保他们能严格遵循评估方案的操作规程，从而保障评估结果的精确性和可靠性。此外，我们定期实施团队成员的技能提升培训和考核，持续优化团队的专业素质与服务能力。

七、保密措施

1.任何与评估相关的信息必须严格遵守保密原则，不得向非相关人员透漏。

2.确保所有评估工具及记录的安全，禁止任意遗弃或泄露。

3.在进行详尽的评估过程中，务必与老年人签署保密协议，以保障其个人隐私权益

4.2.2.3老化友好需求的评估与管控

随着老龄化社会的深度发展，适老化需求的评估与管理工作日益凸显重要性。其核心目标在于创设更为舒适、安全且便捷的生活条件，从而提升老年人的生活品质。本文将对适老化需求评估管理的各个环节进行详尽探讨。

一、健康状况评估

作为适老化需求评估的核心环节，评估团队必须详尽掌握老年人的健康状况，这涵盖了身体各方面的信息，诸如但不限于：

1.健康状态中的慢性疾病，例如：高血压、糖尿病及心脏疾病等。

2.认知障碍类型：包括阿尔茨海默病与血管性痴呆等

3.营养状况：如体重、饮食习惯等；

4.运动能力：如行走、上下楼梯等。

二、日常生活能力评估

日常生活自理能力的全面评估着重考察老年人在日常生活中是否能独立完成各项事务，或者需要何种程度的援助。评估项目涵盖：

1.生活自理技能概览：包括洗浴、着装及餐饮等基本操作

2.掌握各类设备操作：包括智能手机、电视、洗衣机等家电的运用

3.交通技能与导航能力：包括交通工具的利用以及空间方位的认知

三、精神状态评估

评估老年人的精神状态时，核心内容着重于他们的心理状况，涵盖以下几个方面：

1.情绪状态：如是否抑郁、焦虑等；

2.人际交往能力：包括与家庭成员及亲朋好友的有效沟通

3.兴趣爱好：如阅读、音乐、绘画等。

四、社交需求评估

目标在于进行老年人社交需求的深入评估，具体内容涵盖：

1.是否与家人同住；

2.社交活动参与度；

3.对社交活动的需求与偏好。

五、环境适应性评估

评估的核心内容围绕老年人居住环境的适应性，具体涵盖以下几个方面：

1.住宅设施是否符合适老化要求；

2.居住环境是否安全、舒适；

3.是否需要改善居住环境。

六、科技辅助需求评估

科技辅助需求评估的核心目标在于深入探究老年人对科技产品的具体需求，涵盖了以下几个方面：

1.是否在日常生活中不可或缺地依赖智能手机及平板电脑等电子设备

2.需要哪些科技产品来提高生活质量；

3.对科技产品的接受程度和使用障碍。

七、长期照护需求评估

评估长期照护需求的核心内容着重于老年人的各项照护需求，具体涵盖：

1.是否需要长期照护；

2.需要哪些类型的照护服务；

3.照护服务的质量和满意度。

4.2.2.4健康评估流程

全面的身体状况评估是一项涉及多维度的个体或群体健康评估程序，以下详述其具体内容。

一、身体健康状况

体格健康评估的关键组成部分，主要包括以下几项要素：

1.检查包括血压、心率及体温在内的各项生理指标是否处于正常范围。

2.检查内容涵盖各类健康状况，包括但不限于高血压、糖尿病、心脏病等慢性疾病。

3.检查各器官功能的正常性，如肝脏、肾脏及肺部等。

二、心理状况

身体状况评估中，心理状况的评估占据着不可或缺的地位，主要包括以下几个环节：

1.评估个体的情感状况，包括抑郁、焦虑以及紧张等情绪表现

2.认知功能，包括记忆力、注意力及思维敏锐度等方面的表现

3.个性特征，如易怒性、情绪波动性以及过度忧虑的表现。

三、营养状况

通过对个体或群体的营养状况进行评估，我们旨在掌握其营养摄入与需求的详细信息，这一过程涉及以下几个核心环节：

1.膳食习惯，包括饮食的规律性与结构合理性等方面的内容。

2.评估各类营养素的摄取情况，包括蛋白质、脂肪及碳水化合物的适量摄入与否。

3.评估是否存在营养失衡，包括维生素和矿物质的不足情况。

四、运动能力

评估运动能力是探究个人或集体身体运动效能与适应性的重要手段，其内容涵盖了以下几个环节：

1.考察的运动相关因素包括：是否存在定期锻炼的习惯，以及锻炼的频次与强度指标。

2.体能表现，包括在运动中的持久力、速度以及身体协调性等方面。

3.考察运动的适应性特征，包括易受伤风险及对各类运动项目的适应性

五、生活方式

生活方式评估旨在揭示个人或集体的生活习性和环境适应性特征，其主要内容涵盖以下几个环节：

1.工作特性，包括工作内容、工作时间安排以及工作压力评估

2.评估指标包括：睡眠质量的评估、睡眠持续时间的考察以及睡眠环境的分析。

3.娱乐休闲方式，例如娱乐活动、旅游等。

4.身体状况评估

(1)生活自理能力评估详述：涵盖进餐、个人仪表打理、着装、沐浴、如厕以及身体活动机能的评估等多个方面。

(2)评估感知能力：涵盖视力与听力等项目的详细测评

(3)认知功能与精神状态评估：涵盖攻击行为及抑郁症状的测评

(4)疾病及意外事件的现有评估：涵盖详细现病史（包括皮肤状况）、既往医疗记录、跌倒风险评估以及预防噎食的评价

(5)内容涵盖：个人兴趣与爱好、体育锻炼活动、社会互动的倾向及其能力评估

(6)近期的老年人健康状况评估报告，供您参考查阅。

5.康复辅助器具需求评估

评估内容涵盖助餐饮食辅助、移动支持辅助、个人卫生辅助、沐浴协助、感知功能提升辅助、康复治疗辅助以及日常照护辅助等各类辅具的需求评估

6.居室环境评估

评估内容涵盖玄关、客厅、卧室、厨房、卫生间、书房以及阳台区域，旨在确认各生活空间是否适宜进行改造施工，确保环境的适宜性与可行性。

7.家庭成员评估

评估家庭成员的现状及照护需求：考察家庭成员的健康状况、是否存在护理责任人，明确照护的具体内容和所需时间。在此基础上，我们将审慎评估各项改造项目的适用性，以确保符合家庭的实际需求。同时，我们还需征询老年人及其家庭成员的意愿，包括他们的主观满意度和实际接纳度，以便做出关于改造项目的决策。

8.惇政策评估

正文：详尽概述老年人所享有的原有养老政策类别，以及他们已实际获取的福利项目。核心在于深入分析在实施居住环境适老化改造过程中，他们理应享受的政策补贴种类与具体标准。

9.在评估工作完成后，应提出具有针对性的老龄化适应改造建议，涉及内容可能包括环境的适老化改造需求、增设适宜老年人使用的设施、以及康复辅具的选择与规格配置等。

10.专业人员需在适老化设施改造评估方案上签署确认其结论的同意意见。

4.2.2.5家庭环境审查

全面的居家环境评估是对个体或群体居住环境进行深入剖析的过程，主要包括以下环节：

一、住宅安全性

居家环境评估首要环节是对住宅安全性的全面考察，其主要内容涵盖以下几个方面。

1.评估住宅结构稳定性，包括是否存在开裂、微倾等潜在问题。

2.安全评估：燃气及电气设施等住宅设施是否达到安全标准

3.评估周边生活环境的安全性，包括是否存在潜在风险及交通便捷程度等相关因素。

二、居住舒适性

居家环境评估中，居住舒适性的评价占据核心地位，其具体内容涵盖以下几个维度：

1.评估室内的舒适温度需求，包括可能的供暖或空调设施配置。

2.评估室内湿度状态：是否需实施加湿或除湿措施？

3.评估室内空气品质是否达标，包括对通风换气需求的考量。

三、家居设施适应性

居家环境评估中，至关重要的一个环节是家居设施的适应性评估，其具体内容涵盖以下几个方面：

1.评估家居设施是否满足居住者的舒适度需求，包括床铺的适宜性、座椅的舒适感以及厨房用具的便利性。

2.卫生间以及其他家居设施的清洁便捷性与维护简易程度如何，是否便于日常打理与可能的维修需求？

3.考察家居设施是否具备智能化及自动化特性，如智能照明系统与安全防护设备等先进技术的应用。

四、家庭氛围与人际关系

在居家环境评估的多元要素中，家庭氛围与人际关系的考察占据显著地位，主要包括以下几点：

1.家庭内部成员间的关系和睦程度，以及是否存在矛盾与冲突的情况。

2.家庭成员是否共享相似的兴趣爱好及活动，以及是否拥有共同的价值观。

3.考察家庭成员间的沟通效能与问题解决技巧

居家环境的全面评估有助于揭示个体或集体所处环境的具体情况，识别存在的问题与改进空间。借此机会，我们可以针对性地提出改善建议和实施措施，旨在提升家庭成员的居住体验，确保其环境既舒适又安全，更便于日常生活，从而间接提升生活质量。

4.2.2.6流程评估与审查

一、需求评估

作为评估流程的基石，需求评估旨在深入理解老年人所需服务及期望。此阶段，评估团队采取问卷调查与深度访谈等手段，全面搜集信息，对老年人的健康状况、生活自理能力以及精神层面进行详尽评估。

二、资源评估

家庭及社区资源的全面评估旨在审定其是否具备基本的养老服务供给能力。在这一环节，评估团队会深入探究家庭成员的照护技能、社区支持网络以及相关政策背景等要素。

三、方案制定

在实施了需求与资源的详细评估后，专业团队将据此定制个性化的养老服务计划。该计划详尽列明服务项目、时间规划以及人员配置，以确保完全契合老年人的实际生活需求。

四、服务实施

在服务执行阶段，我们将按照既定的规划，与服务供应商紧密协作，致力于为长者提供多样化的养老服务。同时，我们将密切关注服务质量，并积极倾听老年人的反馈，以持续优化我们的服务。

五、效果评估

服务质量的评价旨在测定服务实施的实际成效。定期的评估旨在确认服务是否如愿达成预期目标，以及是否切实提升了老年人的生活质量。这一评估涵盖满意度测评与生活品质相关指标的综合考量。

六、反馈与调整

评估工作的关键步骤之一在于实施反馈与调整。依据效果评估的结论，对养老服务方案适时进行相应的优化，以确保其持续符合老年人的需求。同步建立有效的反馈机制，旨在不断提升和完善养老服务体系的效能。

4.2.3详细评估标准指南

在充分考量老年人及其生活环境的实用性、安全性、便捷性和舒适度的前提下，首先明确基本改造需求，然后依据这些需求设计相应的改造方案。方案中，老年人可根据政府公开的采购目录，自主选择适合的改造项目和产品类别，同时结合相关政策规定和个人意愿来确定改造项目及费用。接下来，由专业的评估机构进行详细的评估，并形成包含评估结果和设计方案的报告，作为改造执行的依据。评估机构需建立完整的评估档案，保留所有详尽的评估记录和设计方案，最后将这些资料提交至区民政局进行备案审查。

按照规定，将评估结果准确无误地录入信息管理系统，以便接受公众的监督与审查。

目标与策略：  1. 旨在确保各地区的决策充分考量社会承受力，兼顾各方权益，广泛采纳多元意见，全面审视各类群体的利益需求。 2. 以社会稳定为核心，通过前瞻性评估和风险防控，预先排除潜在的不稳定因素，将适老化理念前置于关键事项的规划阶段。 3. 这种转变促使社会矛盾从被动应对转变为主动化解，从事后的补救转为事前的预防，从单纯的治标转向根本性的治本。 4. 通过这样的方式，提升解决发展过程中矛盾和问题的深度和效率，实现问题源头的解决能力提升。

为抓好晋江市民政局居家和社区基本养老服务提升行动项目（家庭养老床位建设项目)（二次）评估工作，切实维护项目区适老化问题，按《福建省党委维护稳定工作领导小组中共福建省委员会政法委员会印发《福建省重大事项适老化评估工作操作规程试行>等四个规性文件的通知》（稳发[2016]1号）和《关于规重大事项适老化评估工作的通知》（福稳发号）的文件要求，结合该项目工作实际，特制定本项目适老化评估实施方案。

一、评估范围

在晋江市民政局的家庭养老床位建设项目（居家和社区基本养老服务提升行动二次）中，对于涉及公众福祉、影响广泛的重大事务，必须实施适老化评估，具体涵盖其合法性、合理性、可行性及可控性的全面审评。

二、评估主体及“第三方”

评估主体：晋江市民政局负责的家庭和社区基本养老服务提升行动项目（家庭养老床位建设项目）的二次评估工作。在实施过程中，始终遵循科学发展观，坚持以民为本，注重社会稳定，将适老化评估作为项目的首要步骤，确保预先进行科学且有效的评估，预防问题的发生。

评估主体需实施有效协调、严密监督并给予适当指引，根据具体实情形成评估结论。

三、参加对象

为契合本项目的实际建设需求，拟定的评估工作参与者涵盖晋江市民政局提供的家庭名单中的相关人员。

四、组织领导

有效的组织领导是推动晋江市民政局家庭养老床位建设项目（居家和社区基本养老服务提升行动二次）适老化评估工作的基石与保障。强化组织指挥力度，旨在确保评估工作的平稳、高效和有序开展。

晋江市民政局的家庭养老床位建设项目——居家和社区基本养老服务提升行动(二次)的适老化评估工作，其覆盖范围广泛且任务艰巨。对此，我们必须高度关注并全力推进，确保扎实实施；同时，精细策划与严密部署是关键，这样才能有序展开，执行有力，最终实现显著成效。

强化组织引领，首要任务是明确领导职责。各层级部门需严谨规划、细致部署、强力执行。主要负责人，尤其是评估机构的领导者，须履行首要责任人义务，亲临一线，现场督导，掌控工作进度，攻克关键难题，确保领导到位、力量到位、责任到位。专业评估机构需制定严谨的工作方案，有序推动评估进程，各部门务必充分发挥职能，协同合作，紧密配合，切实履行各自的岗位职责。

强化组织引领，务必实施系统性规划与精准指导。鉴于各批次执行无阶段性切换的特性，需精心策划，有序设定各阶段的核心任务和进度安排，以避免工作流程混乱。针对各类人群的差异化需求及各类风险要素，应实施差异化评估，明确设定针对性的目标规定和应对策略。

强化组织引领，务必在务实执行层面狠下功夫。应秉持严谨的工作态度对待评估工作，确保每个环节，如实地考察、深入预测、专项问题解决等，都贯彻‘实效’原则，推动进程稳步前行，杜绝弄虚作假。所有工作必须严格遵循相关法律法规。

主导评估工作的主体机构组建了由各参与方构成的专门评估团队，对各评估阶段实施系统性的评审。

五、工作目标

致力于满足和妥善处理广大人民群众的核心关切，即最紧迫、最切身、最实际的利益需求。在项目启动前，我们全面预判可能存在的潜在风险，实施前瞻性评估与干预，积极消弭不稳定因素，以此保障社会稳定评价工作的顺利开展，确保社会秩序和谐稳定。

六、工作任务

1、收集相关资料，做好前期准备

项目评估小组有条不紊地搜集与本项目息息相关的资料，包括国家和地方适用的法律法规、前期审批文件，以及与之类似的项目风险评估参考资料等。

并对所收集的资料进行初步的分析和研究。

2、开展民意调查。

(1)公示公告

同步进行公开咨询活动，通过发放问卷与互动环节收集公众观点，详细向公众阐明项目详情，解答疑问，并收纳所有接收到的建议与反馈。

我们采取集体访谈问卷的形式，详尽地访问了项目路径沿线及村级行政机构等基层单位，以此深入理解并精准掌握利益相关者对项目实施的反馈与各类需求。

3、分析预测风险，提出初步意见

系统梳理公众意见，明确群众的主要倾向和关键需求，从法理依据、合理性评估、实施可行性与可控性等多维度进行全面剖析，识别项目的潜在风险点及其根源，对风险因素进行深入剖析和前瞻性预测。针对老龄友好特性，探索并设计预防和缓解策略，构建风险防控预案，初步完成适老化评估报告的草拟工作。

4、组织专家论证，研究完善结论。

晋江市政府将邀请市维稳办、综治、法制、信访、公安、环保、发改、规划、交通等相关政府部门的专家，以及人大代表、政协委员、法律从业者、社会服务人员，共同对适老化评估工作的实施策略、风险评估与预测、应对举措与初步结论进行综合性评审与完善研究。

5、编制评估报告，制定应急预案。

晋江市政府依据专家评估论证会议的审议结果，并充分融合各方的多元化建议，对评估报告进行了详尽的优化和完善。

七、工作措施

设立高效领导架构：为了确保晋江市民政局的家庭养老床位建设项目（居家和社区基本养老服务提升行动项目二次）的适老化评估工作顺利推进，我们组建了专门的工作指导小组，以确保信息沟通渠道的畅通与稳定运行。

实施全面的矛盾纠纷风险管控：针对群众关注的热点和难点问题，进行深入排查，对潜在问题做到迅速识别并记录在隐患管理档案中，采取有力措施及时解决。充分利用区、街道、村三级排查体系，将可能导致群体性或越级上访的情况，如群众性事件、异常访民、矛盾纠纷及外来流动人口，列为重点关注对象。通过实时掌握可能影响社会稳定的苗头性和倾向性问题，实施'早发现、早报告、早控制、早处置'策略。对重点区域和人群实施动态监控，配备专门的监控人员，从源头上预防和防止各类不稳定事件的发生。

确保信息采集的高效性：充分发挥情报预警功能，实时、精准地搜集可能对稳定与安全构成影响的各种情报资料，特别关注刑事犯罪及重点管控人员的相关信息，并及时向上级报告情报动态。

将应急处置工作提升至关键地位，视其为常态化的维稳工作核心，实施定期的突发防袭与应急处置演练，以从容应对各类突发情况。

确保24小时通讯畅通：严格执行领导带班机制，带班与值班人员需始终保持手机开机状态。这旨在维持信息流畅，以便迅速并有效地应对任何突发状况。对于任何异常情况，务必做到即刻报告，杜绝隐瞒、遗漏或延误上报的行为。

九、具体要求

1、严谨执行国家及地区关于老龄友好评估工作的相关规定和指导要求。

2、晋江市政府作为评估执行机构，严谨履行评估职责，有序委托第三方专业机构实施评估，有效统筹并协调各项任务，全程严格监控评估流程，以保证评估结果的公正性和精确性，最终形成评估工作的定论与意见。

3、确保评估工作的合法性与合规性，严格遵循既定的工作进度计划，逐一推进各阶段的评估任务。在实施走访调查时，务必确保收集资料的真实性和完整性，杜绝任何虚假行为。在论证会召开前夕，应充分准备相关文件，会议期间需专心聆听专家、相关部门及领导的建议，并在会后深入整理并提炼这些反馈，以此充实前期资料，最终形成详实的评估报告。

4、项目评估工作需得到各参与部门、专家及相关人员的充分理解和积极支持，他们应增进对项目的认知并协同评估主体展开相应的评估活动。

5、在实施入户访谈调查时，调查团队需精确理解并记录民众的意见与建议，识别出他们关注的议题，进而洞察潜在的老龄化影响因素，并寻求适宜且高效的解决方案，以此有效防范和消除这些风险源。

困难老年人家庭适老化改造需求评估表

乡镇（街道）盖章： 填报时间： 年月日

困难老年人家庭适老化改造需求汇总表

乡镇（街道）盖章：

填报时间： 年月日

序号村居

名

人员类别

家庭地址

联系方式

身体状（自理失能能

适老化设施需求清单

预计改避费用元

滑地块）

大

高（）（）

助听器器

小灯

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