社区养老服务综合服务方案

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第一章 项目概述与需求理解

第一节 行业背景

一、社会化的养老方案

(一)中国人口老龄化特点

1.人口老龄化发展速度快

在短短的25至26年间，我国60岁以上老年人口的占比急剧攀升，从7%跃升至14%，这一增长速率显著超过全球其他国家的发展态势。

2.老年人口绝对数量大，素质较低

我国拥有全球最大的老年人口群体，且其增长态势显著，然而，老年人口的整体教育程度相对较低。

3.人口老龄化与经济发展不同步

我国人口老龄化主要是在生育率、死亡率下降的作用下实现的，社会经济发展水平较低。

4.老龄化发展过程的不规则性和累进性强

我国人口老龄化发展呈现出阶段不均衡性。

(二)家庭所提供的养老资源减少

1.显性因素

(1)子女减少，养老资源减少；

随着妇女更多地投身职场，照护老年人的劳动力资源相应减少。

2.隐性因素

随着子女价值观念的演变和家庭倾向于年轻人照料的现象日益显著，家庭养老资源正面临无形的缩减.

(三)家庭养老资源需求在增加

随着人口老龄化的进程，老年人的平均寿命稳步提升，从而导致对养老资源的需求总量呈上升趋势。

随着人口老龄化的加剧，对养老服务的需求相应攀升。

随着社会的进步，老年人对于晚年的生活品质与多元化需求呈现出全新的期望。

(四)养老社会化

面对全球范围内诸如老龄化等福利挑战，众多国家普遍采纳了'福利多元主义'策略，这一举措本质上体现了社会福利的社会化进程。

当前，我国社会化的养老模式已成为普遍认同的发展趋势，顺应了时代潮流和养老服务的必然选择。

养老事业的社会化进程依赖于多元力量的共同参与和支持，包括国家、社会、集体和个人的携手努力。在这个日益强调的社会化养老趋势中，机构照料占据着至关重要的地位，彰显了其不可或缺的角色。

(五)解读养老社会化

《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制。

各级人民政府应为主要承担非营利性老年福利设施的建设资金投入，同时，应推行相关政策，激励和倡导社会力量的积极参与，促进老年福利机构的创办。

二、探索居家养老服务体系的建立与目标解析

(一)背景

在当前老龄化社会背景下，人口老龄化趋势带动了养老服务需求的多元化与深度增长。单一的政府公共服务供应模式已无法充分满足长者们的多元化需求，这促使政府亟待通过转移部分养老服务职责给企业和社会团体，以实现公共服务供给的多样性。其中，政府购买社区居家养老服务作为一种策略，已在部分区域展现出积极效果，推动了政府职能的转型，并激发了非盈利组织的活力，对于缓解养老压力具有积极作用。然而，作为我国新兴的实践领域，政府购买社区居家养老服务在理论上仍有深入探讨的空间。鉴于其根本目标在于提升老年人服务质量，构建科学的绩效评估体系以保障服务质量的稳定性已成为当务之急。

(二)目的

通过提供具有竞争力的薪酬待遇，致力于吸纳年轻且具备较高文化素养的一线员工，为团队注入新的活力。

通过实施多元激励策略，有效激发员工队伍的积极性和求知欲，同时注重提升基层员工的管理认知与素养。

致力于人文关怀，通过提升团队凝聚力及执行力，逐步构建独具公司特色的企业团队文化。

三、理解与诠释社区居家养老服务体系的本质

政府通过社会福利预算实施社区居家养老服务采购，即财政拨款购置由社会各类服务提供机构或民间团体提供的养老服务。这些服务的实施以社区和居委会为枢纽，依托于老年人的家庭，旨在实现专业服务与非专业服务的无缝融合。

政府在社区居家养老服务采购中的绩效考察涉及服务质量与效率两个维度。服务质量通过消费者对所接受服务的满意度评估，而采购效率则依据政府投入与服务产出的比例衡量。通过购买服务的方式提供居家养老服务，既能满足多元化的服务需求，又推动了政府职能的转型，促进了供给主体的多元化发展进程。

四、社区居家养老绩效挑战分析

绩效评估体系对于政府购买居家养老服务应具备全面性，需建立完备的法规框架，强调多元参与，优化绩效指标设定与流程设计，确保评估结果的有效利用。然而，当前的实践中暴露出多元评估主体作用未能充分发挥、评估指标体系缺乏统一性、评估程序执行不合理的问题。

(一)多元评估主体的作用未充分发挥

当前我国社区居家养老服务呈现多元参与态势，但实践中受多种因素制约，多元评估主体的作用未能充分发挥。政府在绩效考核中占据主导，可能导致社会效益评估不够全面。在政府购买服务过程中，民政部门主要负责日常管理，财政部门则负责评估与监管。然而，资金分配倾向于关注财政效益，可能忽视了社会效益及公众在评估中的角色。社会组织作为服务提供方，资金来源大多依赖政府，导致他们在评估中可能不够客观。第三方评估机构，如高校研究部门或专业评估机构，尽管专业性强，但由于高校的事业单位性质以及与政府的紧密联系，参与绩效评估时可能受到政府立场影响，独立性和权威性存疑。此外，社区居家养老服务绩效涉及全程，评估周期较长，抽样调查难以覆盖全程，影响了评估结果的客观性。在我国，公众虽为国家主体，但在行使公民权利上相对被动，‘官本位’思想普遍，公众参与公共事务的程度较低，多数公共事务由政府主导，公众被动接受决策。

(二)评估指标体系缺乏规范科学的标准

绩效评估策略：政府购买社区居家养老服务需兼顾定性与定量评价，其中量化评估的关键在于确立一个科学的指标体系。然而，当前的养老服务绩效评价在指标体系构建方面尚显不足，导致服务绩效的量化难以实现，评估过程易受主观性和随意性影响。尽管各地政策文档提及了绩效评估的基本内容，但在具体模型的标准化规定上尚存空白。在缺乏规范的评估标准情形下，各地区在实际操作中难免带有较大的主观性，评估执行者的操作灵活性较高。因此，亟待强化对政府购买居家养老服务绩效的系统性改进，即亟需设计一套合理的评估指标体系，以提升评估的客观性和一致性。

(三)评估程序不尽合理

目前，我国养老服务绩效评估的程序主要是：首先，承接机构自评，将自评结果上报政府；其次，政府组织评估小组进行评估，通过实施评估后，形成评估报告；再次，评估结果进行公开，申诉和复核；最后，运用评估结果制定下一年计划。虽然程序比较完整，但是仍然存在一些问题，尤其是公众参与程序不明确和绩效评估结果的运用方面。公众作为服务的享受者，在绩效评估中是非常重要的评估主体，但是在评估程序中，对公众参与没有明确规定，进而导致在实践中公众参与容易被忽视掉，评估主要由承接机构和政府评估小组完成，不能客观反映服务效果。

五、社区居家养老服务质量提升策略

在政府购买社区居家养老服务这一多方协作的框架下，其绩效评价应以公众满意度为核心。在评估机制上，政府需履行主导职责，服务承接机构需以公正态度参与，第三方机构则需增强独立评审能力，公众的角色也应积极融入；在指标设定上，构建一套严谨的评价体系；而在流程设计上，强调信息的公开透明，并合理利用评估结果以提升服务质量。

(一)划清绩效评估主体责任

在政府绩效评估中，鉴于存在因角色混淆导致的评估随意性问题，首要之务在于政府明确自身职责，即排除干预，引入第三方独立进行评估。其次，受托的第三方机构需强化自身能力建设，确保内部与外部评估的协同效应，提升其专业性和公正性。对于社会组织，应致力于整合社会资源，提升管理效能，包括组织管理、人力资源和项目管理，以吸引高素质人才，并通过优化服务增强公众信任，从而增强在市场竞争中的优势。此外，应当拓宽公民参与的渠道，通过构建官方互动平台，鼓励公众在线发表意见和需求，提高公众的参与度和满意度。这样的举措有助于塑造公开透明的评估环境，促进整体服务质量和公信力的提升。

(二)完善绩效评估指标体系

在构建绩效评估指标体系时，首要原则是兼顾全面性与特殊性、实践与理论的融合，以及定性和定量的统一，动态性和稳定性的并重。其次，采取科学的指标设计策略，借鉴国际国内的成功案例和实践经验，提炼现有指标中的精华，并随着实践的演进适时增加新的发展指标。最终确立的指标体系，其内容围绕政府购买社区居家养老服务的四个关键环节——投入、过程（包括绩效计划、绩效沟通、绩效考核及绩效反馈）、产出与结果展开，既涵盖了经济、效率、效果和公正的4E评价维度，又呈现了一个开放且持续提升的螺旋式结构。这一过程旨在不断优化养老服务的效率与质量。

(三)优化绩效评估程序

一个有效的评估机制是确保政府购置服务绩效评价顺利实施的关键。当前，我国的绩效评价流程尚待优化，理想的流程划分为三个步骤：初始筹备——全面评估——结果应用。为了保证流程的完整性，它需与绩效评价指标体系紧密结合，二者相得益彰。政府在采购社区居家养老服务的绩效评价过程中，体现着体系化的、动态的循环特性。尽管实践中的评价程序正逐渐标准化，但仍存在一些改进的空间以提升其成熟度。

随着养老服务购买力度的不断加大，为了保证养老服务的质量和效益，对政府购买社区居家养老服务进行评估势在必行：第一，在政府购买公共服务绩效评估的背景下，政府购买社区居家养老服务的绩效评估是不可阻挡的趋势，绩效评估作为政府购买社区居家养老服务流程的一部分，在提高养老服务质量和效益方面具有至关重要的作用。第二，社区居家养老服务的绩效评估，应是全面的评估。从政府、承接机构和公众三个方面进行评估，并且要评估经济效益和社会效益。评估经济效益是因为政府也是一个经济体，资金有限，要提高单位资金的产出效益。评估社会效益是由政府作为养老服务的购买者决定的，政府是为人民服务的，因此政府的行为应注重社会效益。第三，老年人作为养老服务的享受者，对养老服务的质量和效益具有最直接的发言权，公众满意度是政府购买社区居家养老服务绩效的重要组成部分。因此，提高公众满意的最直接有效的途径是提高感知质量，即从满足老年人需求、及时解决老年人面临的合理问题及提高养老服务的专业化水平，提供人性化的养老服务等方面入手。

第二节 详细项目需求解读

根据项目实际情况进行编写

一、项目概况

XXXXXXXXXXXX

二、服务内容

XXXXXXXXXXXXX

第二章 创新全面服务构想

第一节 项目基础服务期望

一、以用户为中心，致力于提供便捷与实惠的服务

致力于保障困难群体的基本生活援助，有效整合社会资源，强化部门间的协作，提升救助服务效率，简化申请流程，以便于困难群众获取，确保民生福利政策无缝抵达每一位受益者。

二、增强和完善老年服务多样性

在实施详尽的老年人服务需求调研后，因地制宜地充实居家养老服务项目。依据广大老年人的生活习性，构建多元化的服务项目目录，并设计各类定制化服务包。确保服务涵盖老年人的基本生活需求，同时积极开拓以满足个性化的特殊需求，旨在使他们在家中享受到实质性的便利，从而有效缓解家庭养老压力。

三、提升服务人员能力

我机构致力于提升服务团队的整体素质，通过定期进行文明礼仪与专业技能的全员培训，确保所有员工达到合格标准后方可上岗。这旨在不断优化我们的服务形象。我们的团队由持有相应从业资格的专业人员构成，包括但不限于社工、医护人员、理发师及水电维修专家，他们将提供上门服务。

四、提升精准服务水平

实施公益养老基金项目，针对特殊困难的服务对象，我们将依据其个性化需求进行细致评估，并在可能的情况下满足。我们针对各类老年群体策划一系列活动，包括但不限于庆祝满岁寿辰、纪念入党入伍入职、表彰特殊贡献、以及逢年过节（如端午、中秋、重阳）的关怀慰问，这些举措旨在提升老年人的生活满足感、幸福感和满意度。

第二节 全面的运营策略规划

一、目标用户群体

目标群体：XX市户籍并长期居住于市域内的80周岁及以上长者

社会保障政策针对经济拮据的老龄群体：涉及XX市户籍并在本地常住的，主要包括以下几类：一是最低生活保障家庭及分散供养的特困人员中，失能的60周岁以上老人；二是80周岁及以上的低收入老年人；三是最低生活保障和低收入家庭中，60周岁以上的独生子女失养老人。

服务对象：依据相关政策和高质量考核标准，另行明确指定的其他服务对象。

二、我们的服务目标与关键特性

我机构能够因地制宜，响应属地乡镇（街道）的实际需求，实施实体化运营，致力于在社区内为老年人提供居家社区养老服务。

2.按《XX市居家养老服务中心管理暂行办法》内容，配合乡镇（街道）做好等级评定工作。

按照规定，村（居）居家养老服务中心可享受到民政部门提供的实体化运营奖励与补助政策。

旨在提升我市老年人在居家环境中享受便捷、多元且个性化的服务体验，从而优化他们的生活品质，进一步推动社会的和谐发展。

构建服务于社区居家养老的多功能平台，旨在辐射并进一步扩大其服务范围，以满足更多老年人的优质养老服务需求。

我们的服务理念坚持以实用性为导向，摒弃形式主义，注重实际效果。我们为老年人提供全方位的居家养老服务，包括直观易懂的生活照料、专业细致的家政维修、丰富多彩的文化娱乐活动、周到的卫生保健服务以及心灵关怀的精神慰藉，旨在满足老年人个性化的需求，确保他们能切实受益。

三、我们的服务理念

我们的服务宗旨为"以人为本，依托居家养老服务"，积极探究社会化居家养老的新模式，以拓宽养老事业的多元化路径。我们致力于传承和发扬中华民族尊老、敬老、爱老、助老的优良传统，倡导社会风尚。通过整合社会资源，培育社会组织，壮大志愿者团队，提升服务的专业性和多样性。我们着重提高服务质量，倡导邻里互助，倡导社会各界共同参与，将居家养老与社会服务紧密结合，以机构养老作为有益补充，持续扩展服务领域，完善服务体系，优化养老环境，推进居家养老服务的社会化进程，加速老年服务体系的建设与发展。

服务优化：以人为本的核心策略 1. 关注老人：作为首要服务对象，致力于吸引并挽留他们，保障他们的幸福生活是我们的首要任务。 2. 员工至上：员工是提供优质服务的基石，他们的卓越表现为实现优质服务水平至关重要。

坚持以老年人为中心：所有的设施和服务设计均需以满足老年人的需求为根本出发点，硬件设施务必依据他们的生理特性和心理需求进行定制。而在软件管理上，我们更要强调人性化服务理念，将老人的满意度作为衡量工作优劣的唯一准则。

致力于满足老年人多元化的精神文化需求，需充分利用现有设施，策划丰富的文化活动。为提升老年人的生活品质与幸福感，需深入理解各层次、各类别老人的心理诉求，鼓励他们实现自我展现和能力提升。我们的服务理念应前置，预见并超越老人的需求：无论是常规的期待，还是意外的惊喜，如教授电脑操作、网络接入、音乐会参与、票友会互动以及老照片展览等，均应悉心提供。这些举措不仅能拓展老人的思维空间，增强活动参与度，更能让他们的生活富有意义，情趣盎然，从而在精神层面保持青春活力。

追求满足老年人的社会交往核心需求：根据马克思的论断，人类生来即为社会性生物。社会互动是老年人不可或缺的需求。我们鼓励社会个体积极参与，通过各种形式的交流活动，让老年人感受到快乐，开阔他们的认知视野，促使他们更好地融入社会。这种交流能弥补他们在居家养老中可能缺失的愉悦与惊喜，充分满足他们对于关爱与尊重的深切期盼。

满足个性化需求：针对老年人的独特性。每位长者性格与兴趣各异，因此，深入理解并构建每个个体的详细资料至关重要。根据老人的个性差异，实施差异化关怀与服务。在策划群体活动的同时，务必兼顾那些偏好宁静、少外出的长者。在日常工作中，定期与他们交流，倾听他们的想法、困扰与忧虑。通过有效的沟通，洞察他们内心的渴望和疑惑，进而提供定制化的心理支持、法律协助或转介服务，以解除他们身心的负担，维持积极的心态，让他们的生活轻松愉快。

致力于满足老年人对亲情关怀的需求，尤其是来自儿女的关爱。尽管尊老爱老的服务无可或缺，但其情感价值难以逾越亲人间的孝心传递。这一观念包含两个核心层面：首先，情感层面，老人们深切期盼子女给予的精神关怀，尤其是在经济自给的现代社会，精神慰藉远比物质支持更为重要。其次，责任层面，赡养和孝顺老人是儿女的法定义务，无人能够替代。因此，应积极与老人的亲属保持沟通，分享老人的生活动态，提醒他们履行关爱义务，同时创造条件，无论是物质设施还是情感支持，以便让老人享有便捷舒适的晚年生活，感受家庭亲情的陪伴。

秉持'以人为本'的特色文化，我们致力于养老服务，强调服务源于人，亦服务于人。因此，员工素质的卓越是实现高质量服务的关键。

致力于关怀、爱护并高度珍视每位团队成员。在人际交往中坚持平等原则，工作中倡导协作精神，生活中体现互相关怀。我们构建一个‘我为人人，人人为我’的共生共荣的工作与生活环境，让员工体验到集体的温暖，明确个人在团队中的不可或缺。以此为基础，激发每个人的潜能，增强团队的向心力，共同面对挑战，为共同的目标携手前行。平等和谐的文化氛围是凝聚团队力量的核心要素。

员工的心理健康至关重要，尤其对老年人的精神生活有直接影响。长期秉持‘尊老如亲’原则的工作者，可能会承受压力、困扰与疑惑，若未能妥善处理，可能导致精神上的困扰。持续的负面情绪状态可能引发员工情绪低落或焦虑，因此，对这类员工的心理疏导刻不容缓，以解决他们的心灵困扰。只有确保员工心理健康，才能真正实现提供‘优质’服务的目标。为此，我们提倡通过学习、情绪释放和适当休息等方式来维护他们的心理健康状况。

员工培训：旨在提升员工对老年人生理和心理特性的理解，倡导运用同理心，秉持热忱、耐心与细致的态度，妥善应对并解决老年人的各项需求与问题。

情绪释放：定期组织小组讨论会，鼓励成员分享各自正向与负向的情感体验，强化彼此的沟通与交流，以此促进积极心态的建立，并增进团队认同感。

确保充足的休息与休闲：鼓励多样化的文体活动以充实业余生活，适时安排户外团队建设，促使员工暂时脱离工作环境，从而有效缓解心理压力。

构建一个公平、公正且透明的竞争氛围，以促进员工个体潜能的挖掘与发展。致力于维护养老服务团队内人际关系的良性互动，确保辛勤工作的能者得到应有的重视与晋升机会。

四、公司管理基础准则与操作指南

1.管理原则

(1)规范化建设——符合国家建筑设计规范

(2)规范化服务——符合国家养老服务标准

(3)规范化经营——符合国家相关管理规范

2.管理规范

(1)建设规范

根据国家及地方相应的老年社会福利机构法律法规和规章制度，负责新设、改建及扩建项目的建筑工程，涵盖规划、设计与装饰工作。

(2)服务规范

专业人员资格要求：涵盖医师、护士、药剂师、康复治疗师、营养师、养老服务人员、厨师以及社工师和心理咨询师等各类专业人士。技术规范：遵循国家、行业及地方所发布的详细技术标准体系。

以下是各类相关标准： 1. 养老照护服务规范 2. 食品安全与卫生要求 3. 卫生防疫规程 4. 消防安全标准规定 5. 环境保护标准体系 6. 临床诊疗操作指南 7. 药品管理及质量管理标准

(3)经营规范

关于老年人与残疾人士社会福利机构的管理规定与标准手册

2)《老年人照料设施建筑设计标准》

3)《民办非企业单位登记管理暂行条例》

4)地方性法规等等

五、我们的商业哲学与管理原则

我们的服务理念根植于"以人为本，社区为依托"，致力于探索并实践社会化居家养老的新模式，以此拓宽养老事业的路径。我们积极弘扬中华民族深厚的敬老、爱老、尊老、助老传统，倡导社会风尚。通过整合社会资源，培育社会组织，壮大志愿者团队，提升服务的专业性和多样性。我们致力于优化服务质量，鼓励邻里间的互助精神，倡导全社会力量的参与，将居家养老与社会服务深度融合，以机构养老作为补充，不断扩大服务领域，不断完善服务体系，优化养老环境，从而推动居家养老服务的社会化进程，加速助老服务体系的建设。

六、创新的业务运营策略

我们的服务策略采用混合收费模式，即兼具低偿与有偿。我们实践'医养融合'和'三社互动'的运营理念，致力于个性化与普遍性服务的有机结合，为社区中的长者提供涵盖生活照护、医疗保健、精神关怀以及权益保障的一站式全方位服务。

七、详述服务详情

(根据项目实际情况进行编写)

1.本项目要求服务内容

服务内容可根据服务对象的实际需求进行灵活搭配，涵盖但不限于上述范围。

2.其他服务内容

(1)儿童类服务

为有效应对接代抚养的社会现实，减轻老年人承担的抚育后代的负担，使他们能拥有更多的闲暇时间去追求个人价值并充分享受晚年生活，我中心特此推出儿童服务专项方案，具体内容如下：

提供社区内短期（不超过三小时）的儿童托管服务

每日（包括寒暑假）为社区学龄儿童提供无偿的学业辅导服务。

提供寒暑假期间的舞蹈、跆拳道以及书法绘画等专业培训课程，实行优惠或低成本服务。

我们提供一系列免费服务，包括儿童图书阅读、手工创作工作坊、兴趣小组活动，以及特别节日庆祝如父亲节、母亲节、教师节和儿童节的亲子互动活动。

(2)志愿者服务

实施社区志愿者组织的培育与成长计划，建立详尽的志愿者信息档案，并提供系统化的培训与团队建设活动，旨在提升志愿者的专业技能和服务素质。我们专注于为社区老年人提供包括中心引导、环境卫生维护、安全巡查以及支持残障人士的帮扶工作，同时协同居家养老服务机构的顺畅运作。

实施志愿者积分管理制度：工作人员详细记录志愿者在中心的服务时长，以每小时折算为一分。当积分累积达到特定标准，志愿者可凭此兑换相应的免费服务券。服务券兑换成功后，原服务时数将归零重置。

中心通过整合多元社会资源，组建了一支由医生、律师、教师等组成的跨学科志愿者团队，致力于为社区提供包括医疗咨询、法律援助、教育培训等在内，切实可行、经济实惠的免费或低成本服务，让居民能够亲身体验并受益于这些实实在在的支持。

(3)公益岗位的设置

设立至少一个公益职位，专为社区范围内户籍在册的困难家庭成员提供，旨在促进就业，改善家庭经济状况。同时，我们还将实施职业技能培训，致力于增强他们的自我支持能力与自立精神，推动增能目标的实现。

(4)“一站式”社区综合养老服务平台

为便利行动不便的老年人，我们提供电话服务专线，支持家庭电话及移动手机等多种通讯渠道，以便他们能直接表达服务需求。随后，服务中心将根据所接收到的需求，安排上门服务与医疗援助。

构建社区援助体系，旨在汇集社会资源，专门针对重大疾病患者、生活极度贫困的长者、孤独无伴的空巢老人以及失去唯一子女的孤寡老人，全方位满足他们在经济支持、医疗保障及精神关怀方面的各类需求。

八、专业服务费用详情

1.普惠高龄老人：每人每月服务标准X元；

政府为经济拮据的高龄失能老人提供支持：针对最低生活保障家庭中年龄超过X周岁的老年人，每月的服务补贴标准为X元。

对于最低生活保障家庭中及以上的老年人（年龄达到X周岁），以及最低生活保障和低收入家庭中的独生子女老年失独者（同样年满X周岁），他们每月将享受的服务标准为X元。

特困对象的分散供养服务标准将严格遵照现有规定实施。服务内容与月度服务频次将依据绩效考核需求进行适时调整。

进行个体化的身体能力评估与服务需求调查，以满足服务对象的需求。依据一人一档原则，我们构建详尽的档案资料，内容涵盖基础信息、社会联系、健康状态、特殊需求以及身体机能，采用纸质或电子形式妥善保存。

详细收费见下表：

类别	序号	服务内容	时长（次）费用		服务要求
康复	1	量血压			电子血压计为老人量血压，结果
护理					仅供老人参考。
	2	洗头			温水、洗发液洗发，包括头部按摩
	3	理发			为老人理发（包括修面）
	4	泡脚			温水为老人泡脚洗脚
	5	剪脚指甲			专用修剪工具为老人剪脚趾甲
	6	剪手指甲			指甲钳为老人剪指甲
	7	助浴			协助子女为老人洗浴（需子女在场），失能老人除外
	8	保健按摩			包括背部、腿部、营部按摩。
应急服务	9	代办代购			代买各类医品、生活物资，代办各类手续、代缴费用
	10	送诊接诊			接送老人就医（需与子女达成协议）
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