学校保安服务方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

一、创新的全方位服务提案

项目概括及需求：

专业化的安全防范服务及相关服务，由依法设立的企业、组织依据法规、规章及国家相关规定实施。保安业务通常在客户提出需求并根据合同条款执行，包括门禁管理、守卫、巡逻、货物押送、随身保镖、人群管理、技术防护以及安全咨询服务，旨在保障客户的人身、财产及信息安全，维护客户的合法权益。

(二)保安服务相关分类

1.业务范围

传统业务范畴：中国保安业涵盖门禁管理、驻点守护、巡逻任务、文体活动现场安全保障、武装押运、交通秩序辅助、特殊性安全解决方案、保安设备销售、咨询服务、安防工程承揽以及安防系统的构建，全方位提供社会安全服务。

在改革推动的进程中，保安服务产业已经扩展至包括但不限于以下几个关键领域：物业管理小区的守护、中小学校的安全保障、大型活动的安保部署、停车场管理、以及海上安全等。保安服务企业逐渐涉足特种行业如娱乐场所和网吧的安防、危险品（如剧毒和爆炸物）的配送管理、企业事业单位的安全保障、教育机构（各类学校）、住宅区物业、金融机构、停车场的秩序维护、高科技安防技术的应用、特种护卫犬的运用、专业的开锁服务、商业性大规模活动的保安支持、道路交通辅助管理和废品回收领域的安全监管工作。

越来越多的城市正在将拓展购、典当等行业的业务作为推动保安服务业产业升级的重要策略，致力于革新经营理念并扩大服务范围。

从保安服务的经营范围看，保安服务行业已经从单一的人力保安，发展为保安守护、巡逻、押运、技术防范等四大主要业务。保安守护巡逻主要包括出入口守卫、目标部位守护、区域巡逻、人员密集场所巡逻等：保安押运主要包括金融押运、危险物品押运、贵重物品押运等；技术防范主要包括视频鉴控、报警运营、网络安全、安防工程等业务。此外还开展了随身护卫、安全检查、安全风险评估、秩序维护等业务。

2.主要服务种类

安全保障服务实施：严格遵照国家法律、法规及相关规定，依据客户环境特性和需求，根据签订的保安服务协议，我们提供包括巡逻、门禁管理、守卫、货物押送以及技术防护在内的多元化的安保服务，确保客户的财产与安全得到全面保障。

安全巡逻服务：指保安人员对指定区域、路段及目标实施的定期巡查与警戒任务，旨在维护区域安全与秩序。

客户单位出入口安全管理：专业保安人员负责实施守卫、身份验证及出入物品检查等职责。

专业守卫服务：指保安人员针对特定目标实施的监护与维护职责。

安全保障服务：我们提供专业的保安人员，实施伴随护送策略，确保客户财产在运输过程中的全面安全。

专业安防服务：我们的保安团队将科技手段与设备巧妙融合，针对客户指定的区域及重点目标，实施定制化的报警系统安装与维护。我们承诺提供全天候接警响应，以及先期预警和全面的防范服务。

二、我国保安行业的历史发展

我国保安服务的历史源远流长，根植于封建时代的根基之中。

明清时期，曾盛行‘镖局’与‘镖行’，专司贵重物品及货物的护送与押运。然而，民国以后，因战争频繁及传统安保手段效率低下，镖局等业态逐渐失去市场，黯然退出历史舞台。中华人民共和国成立后，为强化机关及单位的安保措施，机关内部普遍设立了以保障安全为目标的内部保卫机构，并逐步构建起机关、单位与社会的群防群治安全保障体系。  随着1978年中共十一届三中全会的召开，国家工作重心转向现代化建设，对安全防范的需求日益增长。在此历史背景下，1984年12月，中国首例企业性质的‘保安服务公司’在深圳应运而生。紧接着，1985年1月，全国政法工作会议采纳深圳的经验，推动了保安服务公司在各大中城市的迅速发展，犹如春笋破土而出。

2.在保安服务企业不断发展的同时，保安服务的行业组织也应运而生。1992年4月9日，公安部部长办公会研究决定：同意筹备成立“中国保安协会”。同年12月31日经民政部注册成立中国保安协会。1996年10月8日，经公安部、外交部批准，亚洲专业保安协会中国分会成立。中国保安协会正式加入亚洲保安协会，标志着中国保安行业正式与世界接轨。

三、我国保安行业的基本特征

自从80年代中期，我国诞生了首例专注于向客户提供专业商业安全服务的保安服务企业以来，该行业的发展呈现出显著的加速态势，其主要特征体现在以下几个方面：

社会发展驱动下，保安服务结构呈现出多元化趋势，政府主导的保安服务公司引领市场，伴随之的是多元所有制和社会力量创办的保安服务企业的蓬勃发展。这些服务公司本质为企业，专注于保安服务和安全咨询，经济运营上独立核算，自负盈亏。其业务活动在公安机关的指导下接受监管，彰显出专业服务与行政管理的有机结合。

随着社会主义市场经济的稳步前行，公众对于人身与财产安全保障的需求日益增长，对专业保安服务的需求也随之攀升。在此背景下，合法的保安服务提供商按照法规为公众提供保障，然而，部分社会组织和居民社区出于自我防护的考量，也开始雇用非官方保安力量，同时，一些未经公安机关授权的企业机构也涉足保安服务市场。市场需求的增长促使企业注册条件相应调整，然而法律规范的滞后使得一些仅在工商部门注册的实体，打着物业保安的名义提供商业服务，这无疑带来了管理上的复杂性和服务多样性的挑战。

保安服务的业务范畴日益多元化，最初主要关注普通的社会安全保护，现已延伸至包括特殊安全形式在内的综合服务。这促使形成了一个包含多种类型服务的保安服务体系。传统的核心业务是人防服务，即通过派遣保安人员为客户解决安全需求，他们的职责通常涉及守卫、巡逻以及协助维护客户场所的安全秩序。随着业务的扩展，技术防范服务和咨询、培训等相关服务逐渐成为保安服务不可或缺的部分。

随着服务对象的规模与数量持续增长，保安服务现已广泛覆盖了多元化的社会机构。起初，其主要服务于外资、内资企业、住宅区、酒店及娱乐场所等安全需求显著且自身防护力量不足的场所。伴随社会主义市场经济的深化发展，公众对专业安全服务的认可度不断提升，促使各行业对商业保安服务的需求日益增加。如今，保安服务供应商如保安公司，所提供的服务内容丰富多样，包括但不限于门禁管理、内部安全巡检、重要活动及会议的秩序维护、物资护送、安全产品设计研发、安全工程实施以及设施监控（报警服务）等。通过签订安全服务合同和劳务协议，保安服务公司已建立起与各行各业紧密相连的庞大客户网络。

保安服务公司运营模式强调社会职能与辅警角色的协同，兼顾经济效益与社会责任。作为其核心业务目标，社会效益被视为与经济效益同等重要。公司的服务项目和安全举措与公安系统的运作息息相关，致力于共同维系社会安宁和公共秩序。实际上，所有保安服务活动本质上蕴含着辅警的角色，诸如交通管控、治安巡逻以及社区保护等工作，往往在公安机关的直接指导和监督下展开。

当前，政府部门正经历从以往政企融合管理模式向政府主导，侧重对保安服务公司实施监督与管理的转型与过渡阶段。

四、校园保安行业市场分析

学生群体，作为民族的未来与国家的栋梁，其安全问题具有特殊的重要性。它超越了普通的社会治安范畴，直接关联着无数家庭的福祉以及社会秩序的稳定与国家的长远规划。近年来，公安机关协同教育、社会治理等多个部门，持续强化学校安全防护体系，坚决打击针对中学生的犯罪行为，大力推行法制教育和安全培训，同时对周边环境进行深度整治，已取得显著成果。然而，针对青少年的恶性安全事件仍有零星发生，部分地区甚至发生了严重威胁青少年生命安全的重大犯罪。某些极端行为者无视法律，将目标对准防范薄弱、自我防护能力较弱的青少年，这种恶劣行径引起了社会的高度关切和强烈反响。

校园安全防护工作将广泛受益于保安行业在人防、物防、技防及咨询服务等多方面的专业贡献。

在人防措施上，各地区已全面建立内部安全保障体系，部分区域甚至专门成立了校园安全警卫团队，大幅增加了专职安保人员，尤其是年轻保安，实施严格的门禁管理和持续巡逻保护。无论是直接雇佣保安人员还是选择专业的保安服务公司，无疑将推动人力保安市场的需求增长。

在物防措施的实施上，首要任务是确保配备各类安全防护装备和设施，运用实物手段抵御潜在的非法侵扰和安全事故。当前，多个教育机构正逐步装备钢叉、防割手套、防刺背心、防身辣椒喷雾、橡胶警棍、防护头盔以及消防和安检设备，这些安全产品将发挥至关重要的作用。

在技术防范层面，鉴于经济条件和其他社会因素的约束，单纯依赖大量公安和保安人员的人力布防在校园内是难以持久的，‘人海战术’具有其局限性。通过构建完善的校园安全技术防护体系，借助先进的科技力量，能够显著提升安全保障效率，实现平安校园的目标。实际上，许多经济发达地区的学校已广泛采用诸如视频监控、入侵报警系统、门禁管理系统、巡更系统、紧急求援设施、智能化消防系统、广播通讯系统、对讲设备以及射频身份识别卡等多元化的安防解决方案。部分校园的紧急报警和视频监控系统更是与本地公安指挥中心实现了联动。随着技术的发展，校园安防产品的推广及其相关服务无疑将成为保安服务业未来发展的一个重要增长驱动力。

四、安保咨询服务 校园安全须实施周期性的安全调查与风险评估，以此为基础构建科学的安保策略与制度，以及应急预案。定期对师生进行安全教育训练，强化保安人员的专业技能培训，提升他们的法制观念、防范意识和自我防护能力。随着中国保安法规体系的完善和市场专业化进程的推进，专业的保安公司能够提供与校园安全需求相适应的高级解决方案和专业咨询服务。

“无恃其不来，恃吾有以待之；无恃其不攻，恃吾有所不可攻也。”(《孙子兵法》)当前的校园安全形势，为安保产业带来了广阔的市场发展空间，校园安保领域潜力巨大，安保行业将大有可为！

五、校园保安行业现状及要求

随着科技进步与经济的迅猛发展，网络技术的日益普及，社会环境呈现出复杂多变的特点。作为国家未来的栋梁，学生的成长备受瞩目。鉴于学校作为教育与成长的核心场所，任何可能的危害或犯罪事件往往以学校为中心展开。为此，学校应设立专门的安全保卫部门，制定严谨的安全规章制度，并强化各部门之间的协作与信息交流，以保障学校安全工作的顺畅运行。

(一)学校在新形势下的安保工作情况

1.缺乏学生安全教育

近年来，校园暴力事件、社会人员伤人事件、教师猥琐与威胁学生事件、交通安全问题、上学路上的社会人员伤害学生事件等逐渐增多，学生安全-度成为困扰学校和家长的问题，在这里学校要负主要责任，学生安全教育的缺乏，导致当面对校园暴力和社会人员时，学生缺乏自身的安全保护意识，不知该如何应对；当面对教师的猥琐和威胁行为时，学生不敢言语，不敢反抗，不知所措；而交通安全意识的缺乏，合理的交通管理秩序的缺乏，才会使得交通安全问题常常发生在学校门口。因此，学校要加强对学生的安全教育，做好安全管理工作，做好教师的道德素质审核，还可通过法制教育宣传片让学生去学习，去了解。

2.缺乏专业的安全保卫人员

尽管各校普遍设置了安全保卫机构，但因经费或其他制约，人员配置呈现出显著问题。大部分保卫处人员构成老化，主要由退休返聘者和经验丰富的外来务工人员组成，专业安保力量相对匮乏。这导致他们在应对校园暴力事件时，未能迅速采取有效措施降低潜在伤害，对外来访客的管控力不足，难以确保学生人身安全。此外，校门口的交通管理混乱，他们的指挥调度能力也显得力有未逮，从而对学生的安全防护形成了挑战。

3.缺乏健全的安全保卫规章制度体系

各行各业的有序进步皆赖于完善的规章制度和严谨的运作流程，正如古人云：‘无度则无方’。一个国家的稳定发展依赖于道德与法律的相互支撑；企业运营的高效性源于公司管理体系与员工行为规范的紧密结合。同样，学校教育的顺利进行也需规章制度体系提供坚实保障，特别是保卫工作的时效性及信息传递功能，它仰赖全校各部门的理解与协作。因此，学校必须构建完备的规章制度体系，以确保保卫部门工作的顺畅实施。无论涉及学生还是教职员工，任何违规行为都将受到公正对待，各部门在处理问题时务必严格遵循规章制度，以推动整体工作的和谐发展。

(二)学校在新形势下的安保工作改进

面对日益复杂的社会环境，学校设立保卫处旨在保障师生的生命财产安全与校内秩序，这一举措凸显了对安保工作高度的重视。为此，着重提升安保人员的专业素养显得尤为关键。尽管专业安保人员具备必要的责任认知和义务理解，但非专业人员可能在岗位职责与服务意识上尚需明确。因此，有必要对在职安保人员实施强化培训，旨在深化他们的专业知识学习，强化其对维护校园稳定、保护财产安全以及学生权益的认识。此次培训旨在培养他们敬业奉献精神，树立严格遵循工作规程和法律法规的意识，同时提升他们的思想境界，倡导持续学习以适应不断变化的形势。

2.制定健全的安全保卫规章制度体系

学校安全工作的重要性不容忽视，它关乎学生的财产权益与生命安全，维系家庭的安宁，以及社会整体进步。建立健全的校园安全规章制度体系，是保卫部门行动的基石和行为准则，使得在应对各类安全事件时，能有明确依据得到全校各部门的理解和支持，共同构建起防范和处理危机的坚实团队。遇到校外人员侵入，我们首先会予以警示，如若不听劝阻，则采取必要措施将其驱离。在极端情况下，若校外人员无视规则，我们将及时启动110报警机制，以此最大程度地降低潜在的损失和伤害。

3.强对学生人身财产的安全教育

作为学校的核心群体，学生在学校环境中往往缺乏对社会复杂性的认知，陌生人防范意识薄弱，且对个人人身及财产安全防护观念不足。因此，首要任务是强化学生的安全意识教育。我们可以通过组织学习讲座，邀请公安部门的专业人士，向学生们普及当前常见的犯罪手段，以此警示他们，提升他们的安全认知。同时，播放系列专题片也是一种有效的途径，帮助学生深化对人身与财产安全的理解，掌握基本的防范知识和应对策略，以便在面临危险时能够保持冷静，迅速采取自我保护措施并及时求援。

学校安全保卫工作的核心价值在于维护稳定、保障学生安全，尽管当前已取得初步提升，但这一重任并非短期内可完成。为了适应不断变化的环境，学校应积极跟进时代发展，持续提升安全保卫工作的标准，构建更为完备的制度框架。同时，应为安全保卫人员提供持续学习的平台，强化他们的职业责任感，激励他们忠实地履行职责，确保学生的安全，维护校园的良好秩序。

2、需求分析详述

一、项目概况

二、服务要求

(一)服务内容

严谨执行校园安全维护策略，涵盖突发事件应急响应机制、大型活动安全保障措施、特定活动的防护体系、校园内部持续巡逻以及严格实施门禁出入登记，全方位保障校园环境的安全稳定。

年度业务能力提升计划：针对所管理的校园保安，我司每年需实施涵盖行为规范培养、形象仪表塑造、队列操练以及防暴应急演练的专项技能培训。要求培训时间不少于XX天，并确保提供详实的培训教材和参考资料。

(二)人员薪资要求

薪酬构成与保障包括：保安员的全部薪资、法定假日加班津贴、社会保险及公积金、高温补贴、工作服装费用、餐饮补贴、器械装备购置费、行政运营成本、管理费用以及相关税费。保安服务提供商需确保保安人员的月平均实际收入，扣除上述各项扣费后，不少于XX元/人/月的承诺。

(三)服装配备标准

以下是我们的服装配备清单： - 短袖衬衫：XX件 - 长袖衬衫：XX件 - 春秋季夹克：XX件