学校保安服务方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

第一章创新全面服务提案

第一节深入理解客户需求

一、项目基本情况

根据招标文件及项目实际情况进行修改。

二、在岗服务人员配置要求及服务范围

相关工作人员，由服务方委派，必须严格遵循各项规章制度，其中包括但不限于：

保安人员岗位分配表：

岗位分配详情：保安人员配置将根据中标方与后勤科保卫组的协商结果确定

岗位要求： - 安保队长：需配备1名具备相关专业大专学历的管理人员，至少拥有3年以上的学校安保项目管理实践经验，持有国家认可的保安资格证书。 - 该职位候选人应具备强烈的责任感，优秀的服务理念，以及卓越的团队协作能力，擅长沟通协调，工作态度扎实，能有效应对并承受较大工作压力。

1、职责要求：需驻校坚守岗位，确保24小时设备畅通，随时待命，迅速响应并妥善处理各类业务事务及突发事件。

2、职责概要：全面承担学校的安保管理工作，作为安保公司的代表，依据项目服务协议中的既定内容、条款及各项相关管理制度，全面行使日常安保服务的权利与义务。

·校园安全保卫服务（岗位16人）

招聘要求如下： - 学历资格：应聘者需具备初中毕业学历。 - 健康管理：必须持有有效的健康证明。 - 职业素养：具备强烈的责任心，注重服务态度，强调团队协作精神，以及卓越的沟通与协调能力。 - 工作态度：工作踏实，敬业尽责。 - 年龄限制：原则上不超过55周岁。

岗位配置

六名工作人员在大门口执行轮流值勤任务，每班配置两名，遵循每日三班制，确保24小时不间断的全天候值班安排。

配置后门口警卫人员共计六名，实行每班两名的轮班制度，每日分为三班次，确保24小时不间断的全天候值班安排。

配置四名校园巡逻人员：每个班级分配一名，实施轮班制度，确保每日一班，实现24小时不间断值守。

2、服务范围

(1)承担校园门禁监管、学生宿舍管理职责，执行校园防火、防盗及治安巡逻任务，致力于维护校园环境秩序，确保校园安全稳定，迅速识别并妥善处置或通报潜在的安全隐患。

(2)在德育部门学校的统筹与指导下，有效推进校园内的治安综合治理工作。

(3)积极协同政教处及各年级管理部门，迅速妥善处置校园内各种纠纷，并对突发性事件进行恰当有效地应对。

(4)承担校内紧急救援服务，致力于师生的及时援助。

(5)调配临时安保资源，确保学校重要活动的安全防护工作得以妥善执行

(6)积极协同公安机关，依法开展对校园内部及周边区域的违法犯罪行为进行严厉打击。

(7)安保值班工具设备由中标人提供。

3、管理质量要求

(1)按照相关行业规范及采购人的管理制度和服务期待，我们将策划并制定出切实可行的校园安全保障综合计划与应急响应策略，确保在突发事件中能迅速作出反应，有效实施预案处理。

(2)秉持法治精神，推行文明执勤，实施严谨管控，坚决保障学校资产安全及师生的人身权益，确保学校工作、教学和生活的和谐有序进行。

(3)致力于零事故零纠纷，全面保障师生安全

(4)坚持以服务为导向，尊崇师生为本的价值观，确保学校及全体师生的人身和财产安全得到充分保障。

(5)坚持以人为本，提供积极主动且热情的服务态度；在解决问题时，展现灵活性与合理性，始终坚持遵循校方的指导原则。

(6)员工着装统一，身着专业制服，操作流程标准化，秉持礼貌待人的服务态度，并始终确保工作区域的清洁与整洁。

(7)坚守法治原则，推行文明值勤，确保与师生之间的互动始终保持礼貌，坚决防止安保人员与师生出现任何对抗行为，严禁安保人员以任何形式侵犯师生的人身安全。

(8)致力于在职责范围内积极响应并满足师生的需求。

(9)中标方需确保配备并提供充足的进驻保安人员所需的执勤装备、器械、通信设施以及日常办公所需资料。

(10)根据学校安全的实际需求，我们定期组织在职人员进行专业技能培训及应急响应演练。

(11)建立健全的内部管理体系，全面承担日常安保队伍的规范化运营管理职责。

(12)中标人需确保安保队伍的稳定性，并遵循以下程序：管理人员的变更须提前十五日以书面形式向学校通报；其余队员的调整则需在变动前三日通知采购方。同时，必须保证服务质量不受人员更替影响，保持连续性和高效性。

(13)规范管理安保人员的应聘、录用及离职流程，确保所有档案完整且手续完备。要求相关资料均需向采购方提交备案，严禁离职的安保人员无合理理由擅自返回校园。

(14)招聘的安保人员须年龄在55岁以下，排除法定退休人员的任用可能性。

(15)招聘安保人员的条件要求具备以下几点：首先，应聘者的身高需达到165厘米及以上；其次，身体健康状况良好，无任何影响工作的生理或心理障碍；最后，必须持有有效的健康证明以确保符合岗位需求。

4、岗位工作职责要求

(1)门卫管理：实行24小时安全值班。严格人员、车辆、物资进出管理；按时到岗，礼貌待人，树立良好的服务形象；对来访人员、来往车辆、携物出门实行严格的审查登记制度，杜绝闲杂人员混入校园，切实维护门口责任区域的秩序，并与各岗卫互通信息，值班室无闲杂人员滞留，由于失职造成校园事故、物品流失等要承担责任。

(2)安全巡逻策略：实施全天候24小时值班制度，全面了解守护区域的特点，采取定点看护与区域动态巡逻相结合的方式。确保熟悉消防设备如消防栓、灭火器等的位置、性能及操作方法，致力于维护公共秩序，协同各部门管理校园交通。在遇到可疑人物时，主动进行询问，对于违规行为果断管理并及时干预，一旦发现任何异常或安全隐患，迅速采取应对措施并上报，有效预防和处理各类违法活动，积极排除各类潜在风险，迅速响应和处置各类违法行为。在处理各类事故隐患和突发事件时展现出敏锐洞察力和果断行动。根据实际情况灵活执行定制化的巡逻计划，对重点区域和关键部位进行深度安全检查，巡更查哨严谨认真，与监控中心保持紧密协作。同时，积极协助各部门执行校园秩序维护和交通秩序管理任务，全力支持学校安全防范工作，准确记录并报告巡逻工作动态。

(3)通过门卫卡口管理与机动巡逻，形成校园安全防范网络；保证校园内正常的学习、生活、教学、工作秩序；禁止盲流人员进入校园；维护校园正常的教学秩序，加强校园内部交通秩序管理，通过主动干预提示，控制车辆速度，禁止无牌照车辆进入校区，保障大门及校内道路畅通，无交通事故发生，无车辆乱停乱放现象；按校方规定对悬挂横幅和视频监控设备进行管理：及时清理校园乱张贴，发现反动标语、宣传物等及时报告采购人，并按规定处理。

(二)校园安全监控服务（岗位3人）

1、岗位配置：

(1)招聘要求如下：应聘者需具备初中及以上学历，身体健康且精神饱满，具备监控管理实践经验，并持有有效的健康证明及监控操作资格证书。同时，我们倾向于录用年龄不超过55岁的申请者。

(2)实行24小时不间断轮班制，每班配置1名工作人员，分为三个班次进行轮值。

(3)消防管理员在值班期间，需在消防监控室内履行职责，同时执行校园巡查任务。

2、监控员职责

(1)监控员应严格遵守工作时间规定，值班期间须保持清醒，禁止擅自离岗休息。

(2)监控员需坚守既定的时间与区域，全神贯注地实施严密监视。对于任何异常或疑似异常情况，务必详细记录并同步录像，确保合规操作。

(3)监控员需依据接收到的信息及屏幕显示的异常情况，实施定时、定位并针对相关人员实施录像，同时确保详细记录。对于接到的电话报案以及发现的刑事、治安事件、火灾或事故，应迅速且严格按照程序向校领导和当地派出所报告。

(4)监控员在值勤期间需严格遵守工作规定，严禁从事与职责无关的活动。监控室内部仅限授权人员进入，对于确需进入的其他部门工作人员，必须履行相应的登记程序。

(5)监控设备的妥善维护是监控员的职责，旨在通过合理的使用以确保设备的长久运行，禁止未经授权的设备拆卸与安装行为。

(6)积极履行当班期间监控室的清洁维护职责，确保环境整洁。监控室内严禁吸烟行为。

(7)监控室的监控区域以及摄像设备的启停操作时间被视为高度机密，禁止任何未经授权的传播。任何在监控过程中获取的信息，尤其是涉及个人隐私的内容，必须严格保密。不得对他人名誉造成损害，且仅限于值班期间在本部门内讨论监控活动。监控录像的内容必须严格保管，未经派出所、交通队、城管等相关执法机构出具合法需求证明或未经校领导书面许可，严禁对外借阅或供他人查阅检索。若因违反保密规定导致严重后果，相关泄密人员需承担相应的法律责任。

(8)确保通信设施的高效运行：所有有线电话及无线对讲机需始终保持在良好工作状态，遇到设备故障应立即进行维修。监控室电话仅用于与监控、报警和指挥相关的事务，避免非必要的占用。

(9)务必遵循监控设备的操作规程，严禁擅自对视频监控系统进行任何调整或改动。

三、安保管理服务考核评价标准

校园安保服务的质量监控将由采购人主管单位实施全程管理。若中标供应商在日常运营中未能达到标准，出现疏漏或违约行为，将严格按照合同条款执行相应的违约处置与惩处措施。

(一)服务考核办法

每月，采购管理部门通过集中评估的形式对中标供应商进行绩效评价。这种评估活动由学校不定期地组织，邀请中标供应商的项目经理参与，根据每月的评估结果，学校将据此核算并支付相应的当月安保管理费用。

1、考核等级划分：

(1)月度评估采用百分制评分体系，最高分为100分，具体划分为以下几个等级：

优秀：考核评估分值分。

良好：考核评估分值80—90分。

合格：考核评估分值70—80分。

不合格：考核评估分值分。

安保管理服务质量考核表

中标人连续4个月得分分的，采购人有权解除本合同。

质量考评时间：根据实际情况另行颁布。

2、处罚制度。

(1)中标方需确保按照约定履行安保服务，并月度接受质量评估考核。如未能遵规或未能如期签订合同，将依次由得分排名第二与第三的候选中标方替补。原中标者的保证金不予退还。

(2)若出现以下任一情况，中标方需承担相应责任，采购人将对中标人实施警告并勒令其在规定期限内改正，同时处以2000元至5000元的罚款。对于中标人的负责人和其他直接责任人，采购人将给予警告，或者处以800元至2000元的处罚。

a.招聘安保人员的过程中，须确保不偏离《广东省安保服务管理条例》的相关规定。

b.若中标方未能按照法律法规及既定规定装备保安人员的统一制服，或为安保员配备不符合标准的服装、标识及装备，将被视为违规行为。

c.在执行任务过程中，安保人员因违反纪律或触犯法律导致了严重的后果。

d.若中标人未能履行合同约定，未能实现预设的管理目标，采购方将采取书面形式发出整改要求，且每月限提不超过两次整改通知。

年度评估成绩通过累加月度评估分值后计算平均值，其等级划分标准与月度考评的分级规则保持一致。

3、考核组织：

本次评估将严格遵照《*****项目合同》及《*****项目考核标准》的规定执行，主要包括工作记录评估与现场考察两部分。

(1)采购人及相关主管部门将对安保服务的相关资料（涵盖人员培训记录、技术人员资质证明、设施设备维护保养记录及安全巡查档案等）进行全面审阅。依据审查结果，参照考核标准进行评分操作。

(2)学校安保管理监督部门主导并组织对公司安保服务质量的定期核查，依据招投标文件和安保合同中的服务标准及规定。安保公司的管理人员将共同参与此次评估。考核过程将严格依据《*****项目考核标准》进行，针对每个实地考察项目进行详细评审。每次检查后，必须制作详细的检查报告，明确指出存在的问题，以及相应的改进措施。

4、奖罚措施

月度考核：安保公司若当次月考核不合格，学校将扣减当月应支付的安保服务费的作为经济处罚，并责令安保公司一个月内进行整改。连续两次考核不合格，或在一年内累计四次考核不合格，则学校有权解除合同。

★2. 年度绩效评估：如安保公司的年度考核被评为优秀，学校将补偿该年度所扣减的安保服务费（依据第1条经济处罚规定）的60%作为奖励；反之，若考核结果为不合格，学校则保留在合同履行方面的解除权。

(3)以下是学校可能解除合同的情形概述： 1. 安保公司的月度考核连续两个月或累计达四次不合格； 2. 年度绩效评估结果被评为不合格； 3. 招标文件中明确列出的其他相关条件。如遇上述任一情况，学校将扣留已缴纳的履约保证金。由此产生的所有后续责任及经济损失，安保公司将承担相应责任。

(4)中标方需无条件地遵照学校的管理需求，对考核标准进行相应的调整或修订。

第二节市场需求与保安服务业的环境洞察

随着国务院第732号令《保安服务管理条例》的颁布实施，民营保安服务公司的崛起蔚然成林，其从业人员广泛分布在各地，企业数量众多，规模庞大且地域分布广泛，这是保安服务业显著的特性。根据条例规定，公安机关的角色已从直接运营转向对保安公司的监督，这一转变标志着长达二十多年的既办又管模式的终结。

在当前的发展趋势驱动下，传统的保安服务公司面临着逐渐萎缩的态势，而市场规范化进程为中国民营保安服务业带来了前所未有的发展机遇。

一、保安服务行业管理体制

国务院公安部门根据《保安服务管理条例》，承担全国范围内的保安服务活动监督管理职责。县级以上地方人民政府公安机关则在各自行政区域内执行类似的监管任务。在公安机关的监督和指导下，保安服务行业协会依法实施行业自律行为。

公安机关担当保安服务业的监管核心，全面指导和管理该行业，对保安公司的业务运营实施监督。其他相关部门，如劳动、税务及物价管理部门，需依据其法定职责，协同公安机关有效推进保安服务业的日常管理工作。

中国保安协会作为我国保安服务业的自我管理机构，肩负着如下重要职能：协同公安机关推进保安服务业务的组织与协调，规範行业行为标准，提升保安人员的专业素质，优化保安服务质量，强化行业内部建设，从而推动保安服务业的持续健康发展。

二、条例解读

公安部颁发了《公安机关实施保安服务管理条例办法》，旨在依法规范保安服务行业，提升保安员的专业素养。这部法规的出台顺应了我国经济社会发展的需求，以及满足公众对安全保障日益增长的期望。其施行标志着我国保安服务业迈向规范化与成熟，具体体现如下：

(一)明确了保安服务的范围

条例针对保安服务活动的全面公安机关监管，从三个方面明确了服务范围的规定。

1.保安服务公司将依据签订的保安服务合同，向客户单位派遣保安员，执行包括门卫值守、区域巡逻、设施守护、货物押运、随身保镖、安全检查以及实施安全技术防范措施与风险评估等一系列专业服务。

2.该工作范畴涉及机关、团体、企业及事业单位雇佣人员，主要职责包括在本单位内执行门卫、巡逻和守护等安全保卫任务。

3.在保安管理区域，保安服务企业雇员执行包括门卫、巡逻以及秩序维护在内的职责。这些服务主要由条例中定义的机关、团体、企业、事业单位以及专门的保安服务公司——统称为自行招用保安员的实体——实施。

(二)规定了保安服务公司的行业准入制度和自行招用保安员的单位的备案制度保安从业单位，包括保安服务公司和自行招用保安员的单位两类，其中保安服务公司中包括从事武装守护押运服务的保安公司。

条例针对各类保安从业单位的独特性质，分别作出了详尽的三项规定。

1.成立保安服务企业须经公安机关审批，具备以下条件：固定的经营场所，以及提供保安服务所必需的设施与装备；拥有符合资格要求的保安人员及管理团队；并需建立健全的运营规章制度。

2.申请设立专门从事武装守护押运业务的保安服务企业，必须遵循国务院公安部门的规划与区域布局要求，注册资本应达到普通保安公司的十倍，且股权结构应以内资为主导。同时，其守护押运人员需满足国家设定的资质条件。

3.自行招用保安员的单位应当向公安机关备案，且不得在本单位以外或者保安管理区域以外提供保安服务。此外，条例还对保安服务公司取得许可的具体程序作了规定。

(三)条例详细规定了保安员的资格要求、管理措施以及权益保护。作为保安服务的实际执行者，他们既要受到严谨的管控，又应享有相应的合法权益。具体而言，条例从三个方面进行了详尽阐述。

1.保安员资格的明确要求包括：必须经过公安机关的严格考试与审核，并在通过后留存指纹等个人生物信息资料，只有这样才会颁发保安员证。

2.保安从业单位需履行对保安员的管理和培训职责，确保其专业素质的提升。

3.规定了保安员的权益保障。

(四)对保安服务行为作了规范

保安服务行为对于公民及法人的个人安全和财产安全具有紧密关联。为此，条例从四个方面进行了详尽的规定，旨在确保规范执行。

1.公司应与客户单位签署明确的保安服务合同，并确保合同存档以备查阅。对于即将提供的保安服务，必须严格审核其法律合规性。

2.根据设区的市级以上地方政府的指定，严禁治保安卫关键单位雇佣外资独资、合资或合作性质的保安服务公司实施安防保障服务。

3.保安员在履行职责的过程中，主要包括对相关证件的查验、人员登记、区域巡逻及守护等任务。然而，必须严格遵循规定，不得侵犯他人的人身自由，不得擅自搜查他人身体，也禁止妨碍公职人员依法执行职务。对于执行武装守护押运工作的保安员涉及枪支使用的，应严格遵照《专职守护押运人员枪支使用管理条例》的相关规定执行。

4.保安服务过程中产生的监控录像资料及报警记录，相关从业单位须确保最低保存期限为30日，并严格遵守，禁止任何形式的篡改或非授权传播。

(五)对保安服务的监督管理作了规定

条例针对保安服务活动的监督管理，详细规定了四个方面，旨在确保其高效执行与合规运营。

1.公安机关，特别是公安部，负有对全国保安服务活动实施监督与管理的职责。而县级以上的地方人民政府公安机关，则专司于本行政区域内的保安服务活动监管工作。

2.公安机关需监督并指导保安从业机构实施并确保相关管理制度的完善与执行。

3.公安机关需公示投诉途径，接受公众投訴，并确保迅速进行调查并妥善处置。同时，任何国家机关及其工作人员不得创办或间接涉足保安服务公司的运营，严格遵守相关规定。

三、保安服务行业准入条件

(一)普通保安服务公司准入条件分析

根据《公安机关实施保安服务管理条例办法》，设立普通保安服务公司的申请要求需向相应的设区市公安机关提交如下文件清单：

1.设立保安服务公司的申请报告，应详尽列出以下内容：公司名称、注册地址、注册资本、股东及其出资比例以及业务范围。如涉及国有资产，必须依据相关法律法规进行资产评估，并提交相应的评估报告作为附件。

2.拟任的保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员的有效身份证件、简历，保安师资格证书复印件，5年以上军队、公安、安全、审判、检察、司法行政或者治保安卫、保安经营管理工作经验证明，县级公安机关开具的无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒证明；

3.所需提交的文件包括：证明公司住所所有权或使用权的合法凭证，以及提供保安服务所必需的相关设备和交通工具的配备资料。

4.以下是符合专业技术人员资格要求的人员名单及相应的法律、行政法规所规定的资格证明文件:

5.组织架构与保安服务管理规定、岗位职责明细、保安人员行为准则相关资料

6.企业名称预先核准通知书，由工商行政管理部门颁发。

(二)分析武装守护押运保安服务公司的准入标准

根据《公安机关实施保安服务管理条例办法》，设立提供武装守护押运服务的保安服务公司在常规申请程序基础上，需额外提交如下文件：

1.注册资本的有效证明文件；

2.提供明确的国有独资或国有资本在注册资本中占比超过51%的法定所有权证明文件。

3.相关材料，需确保符合《专职守护押运人员枪支使用管理条例》所设定的资格要求

4.所需的专用运输车辆及通信、报警设备，须确保符合国家或行业的相应标准要求。

5.关于枪支安全管理与设施配备的详细资料

对于申请增设武装守护押运服务的保安公司，其所需提交的资料将不同于设立普通保安服务公司的基本要求。

第三节详细实施策略

一、实施措施

为了提供优质的服务，配备相应的设备是不可或缺的关键要素。针对安全保卫服务项目的特性，我公司将配置一系列必需的设备，涵盖如机具、保安专用设备及耗材等。此外，还包括警用设备（器械）的配置、办公设施以及日常易耗品的供应。

二、保安人员的工具装配

"物资配备策略：保障保安岗位应急反应能力 在实际操作中，部分保安员面临防护装备不足的问题。在面对突发情况，如与不法分子对抗时，由于缺乏适当的防身工具，他们常常处于被动，易成为攻击目标。为此，为保安人员配置必要的防卫设备，能够迅速削弱犯罪者的行动力，有效防止其进一步侵害他人。"

主要配备的保安物资包括：电子巡逻设备、对讲机、警棍以及充电式手电筒。

(一)电子巡逻设备

1.目标：实现对保安巡查人员的巡查路径、执行方法及其整个流程的有效监管与管控。

2.使用说明：

(1)在工作期间，建议将对讲机佩戴于右侧后腰部，或者适当地握持在左手掌中。

(2)对讲机的使用须严格遵循规定，禁止擅自调整频率；任何非工作相关的对话，包括闲聊、戏谑或不雅言语，皆不得通过对讲机进行。

在非使用状态下，任何持有对讲机的人员应严格禁止擅自操作除通话功能以外的按键，以防意外触发强电流噪音，干扰他人的通信联络。此外，绝对禁止任何队员通过手提对讲机绳或者摇动天线的行为。

(3)职责规定：保安队长需赋予岗位标识代码，日常工作交流中务必采用代