学校保安、宿管服务方案

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第一章概述与需求理解

第一节项目背景

一、保安服务行业定义与分类

(一)保安服务行业定义

专业保安服务定义：旨在保障公民、法人及其他组织的安全需求，遵循法律、法规、规章及国家相关规定，由合法设立的企业或组织提供的专业化安全保障与相关服务行为。通常在客户提出需求并依据合同条款，通过实施门禁管理、守卫、巡逻、货物押送、随身保镖、人群管理、技术防护以及安全咨询等方式，确保客户的人身、财产及信息安全，维护客户的合法权益。

(二)保安服务相关分类

1.业务范围

以下是保安行业传统的核心服务范畴： 1. 门禁管理与守卫 2. 巡逻护航 3. 营业性文体活动安全保障 4. 武装押运任务 5. 道路交通秩序辅助维护 6. 特殊性安全定制服务 7. 保安设备销售与推广 8. 安全咨询顾问 9. 安防工程设计与实施 10. 建设与维护安防体系 11. 社会公共安全延伸服务

在改革驱动的演变趋势中，保安服务的业务范围已广泛扩展至包括物业小区的守护、中小学的安全保障、大型活动的保卫任务、停车场管理、乃至海上安全等多个新兴领域。保安企业逐步涉足娱乐场所与网吧等特殊行业单位，以及剧毒爆炸危险品的配送、企业事业单位、教育机构、金融设施、专业停车场管理、高科技安防技术应用、特种护卫犬服务、开锁业务、商业活动的安保工作、交通协助管理、废品回收与典当业等领域。这种策略性的业务拓展，促使各城市积极推动保安服务业的产业化进程，着重于经营理念的革新和多元化服务内容的开发。

从保安服务的经营范围看，保安服务行业已经从单一的人力保安，发展为保安守护、巡逻、押运、技术防范等四大主要业务。保安守护巡逻主要包括出入口守卫、目标部位守护、区域巡逻、人员密集场所巡逻等；保安押运主要包括金融押运、危险物品押运、贵重物品押运等；技术防范主要包括视频监控、报警运营、网络安全、安防工程等业务。此外还开展了随身护卫、安全检查、安全风险评估、秩序维护等业务。

2.主要服务种类

(1)安全保障服务实施：严格遵照国家法律、法规及相关规定，依据客户环境特性和需求，根据签订的保安服务协议，我们提供包括巡逻、门禁管理、守卫、货物押送以及技术防护在内的多元化的安保服务，确保客户的财产与安全得到全面保障。

(2)安全巡逻服务：指保安人员对指定区域、路段及目标实施的定期巡查与警戒任务，旨在维护区域安全与秩序。

(3)客户单位出入口安全管理：专业保安人员负责实施守卫、身份验证及出入物品检查等职责。

(4)专业守卫服务：指保安人员针对特定目标实施的监护与维护职责。

(5)安全保障服务：我们提供专业的保安人员，实施伴随护送策略，确保客户财产在运输过程中的全面安全。

(6)专业安防服务：我们的保安团队将科技手段与设备巧妙融合，针对客户指定的区域及重点目标，实施定制化的报警系统安装与维护。我们承诺提供全天候接警响应，以及先期预警和全面的防范服务。

二、我国保安行业的历史发展

(一)自古以来，我国的保安业源远流长，其历史可上溯至封建时代的起点。

明清时期，曾盛行‘镖局’与‘镖行’，专司贵重物品及货物的护送与押运。然而，民国以后，因战争频繁及传统安保手段效率低下，镖局等业态逐渐失去市场，黯然退出历史舞台。中华人民共和国成立后，为强化机关及单位的安保措施，机关内部普遍设立了以保障安全为目标的内部保卫机构，并逐步构建起机关、单位与社会的群防群治安全保障体系。  随着1978年中共十一届三中全会的召开，国家工作重心转向现代化建设，对安全防范的需求日益增长。在此历史背景下，1984年12月，中国首例企业性质的‘保安服务公司’在深圳应运而生。紧接着，1985年1月，全国政法工作会议采纳深圳的经验，推动了保安服务公司在各大中城市的迅速发展，犹如春笋破土而出。

2.随着保安服务企业的稳步增长，相应的行业组织随之孕育。1992年4月9日，公安部长办公会议做出决议：批准筹备组建'中国保安协会'。随后，在同年12月31日，中国保安协会经民政部核准正式成立。1996年10月8日，经过公安部与外交部的双重授权，中国保安协会加入了亚洲专业保安协会，这一举措象征着中国保安业迈入了国际化的进程。

三、我国保安行业的基本特征

自从80年代中期，我国诞生了首例专注于向客户提供专业商业安全服务的保安服务企业以来，该行业的发展呈现出显著的加速态势，其主要特征体现在以下几个方面：

1.社会发展催生了保安服务的多元化进程，现今的格局表现为政府主导的保安服务公司引领，伴随多元所有制和社会力量的广泛参与。这些保安服务企业包括了多种管理模式，旨在为企业客户提供全面的安保服务和专业的安全咨询。作为经济实体，保安服务公司独立运营，遵循自负盈亏的原则。公安机关作为行业的监管主体，对保安服务公司的业务运作实施指导与监督，确保服务质量与合规性。

随着社会主义市场经济的稳步进步，公众对于人身安全和财产保障的需求日益凸显，对专业保安服务的需求量随之攀升。在这样的社会背景下，正规保安服务机构依法提供安全保障的同时，非官方渠道如社会组织和居民区也开始自雇保安力量维系秩序。然而，部分未经公安机关授权的企业组织擅自进入保安服务领域，他们仅通过工商注册作为物业保安身份参与商业服务，这引发了法规适应性不足的问题，使得市场管理变得复杂，服务类别呈现多元化，亟待法律法规的规范和完善。

2.保安服务的业务范畴日益多元化，最初主要关注普通的社会安全保护，现已延伸至包括特殊安全形式在内的全方位服务。这促使各类保安服务形式并存，共同构建了丰富的保安服务体系。传统的服务内容主要为人身安全保障，即通过派遣保安人员为客户解决安全需求，他们的职责通常涉及守卫、巡逻以及协助维护客户场所的秩序。随着业务的扩展，技术防范和咨询、培训等增值服务逐渐成为保安服务不可或缺的部分。

3.随着服务对象的规模与数量持续增长，保安服务现已广泛覆盖了多元化的社会机构。起初，其主要服务于外资、内资企业、住宅区、酒店及娱乐场所等安全需求显著且自身防护力量不足的场所。伴随社会主义市场经济的深化发展，公众对专业安全服务的认可度不断提升，促使各行业对商业保安服务的需求日益增加。如今，保安服务公司或相关组织所提供的服务内容丰富多样，包括但不限于门禁管理、内部安全巡检、重要活动安保、物资护送、安全产品研发与施工、设施监控（报警系统服务）等。通过签订安全服务和劳务合同，保安服务公司已构建起与各行各业紧密相连的庞大客户网络。

4.保安服务企业在运营策略上兼顾社会职能与辅警角色的协同，强调经济效益与社会效益的双重追求。作为其核心业务范畴，公司的服务项目与安全举措与公安部门的工作密不可分，共同致力于维护社会安宁与治安秩序。从宏观视角审视，所有的保安服务实践本质上具备辅警属性。诸如交通管控、治安巡逻以及社区守卫等具体任务，保安机构往往在公安机关的指导和支持下展开执行。

5.当前，政府部门正经历从以往政企融合管理模式向政府主导，侧重对保安服务公司实施监督与管理的转型与过渡阶段。

四、校园保安行业市场分析

作为国家未来的支柱和民族的希望，中小学生的安全以及校园环境的保障具有特殊的重要性。针对这一特定领域，其安全问题超越了普通社会治安范畴，牵动着万千家庭福祉，直接关联到社会稳定与国家的长期繁荣。近年来，公安机关协同教育、综合治理等部门，持续强化对中小学校园的保护措施，坚决打击针对学生的违法犯罪行为，同时深化法制宣传教育，优化周边治安环境整治，已初见成效。然而，针对这些弱势群体的恶性犯罪事件依然时有发生，部分地区的学校曾发生过严重威胁中小学生生命安全的重大刑事案。个别极端暴力行为者无视法律，将目标锁定在防范体系相对薄弱、自我防护能力有限的青少年群体，此类事件引起了社会的广泛关注和强烈谴责。

鉴于内外部经济、文化差异、城乡变迁以及各学校特有的条件，中小学及学校的安全环境现状令人关注。许多机构尚欠缺完善的校园安全危机应对体系。因此，迫切需要深入贯彻《中小学学校安全管理办法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》及《中小学学校安全防范工作规范（试行）》等相关法规，以预防为主，构建人防、物防与技防相结合的全方位校园安全保障体系，提升防范效能。预计未来阶段，针对中小学校可能出现的刑事犯罪、治安灾害和各类事故风险，犯罪手段可能会愈发复杂和暴力，对社会造成的影响和潜在危害将显著增加。为了有效阻止犯罪行为触及在校学生，必须对校园安保措施进行全面升级。当前，校园安全服务的需求空前高涨，为我国保安服务业的发展带来了前所未有的机遇和拓展空间。

校园安全防护工作将广泛受益于保安行业的专业贡献，涵盖人防、物防、技防及咨询服务等多个层面。

一是人防方面，各地中小学学校都已建立健全内部保卫组织，部分地方还专门组建了校园保安队伍，大量增配专职保安特别是年轻保安，进行门卫出入口控制和巡查守护。无论是自行招用保安员还是聘请专业保安服务公司的保安员，都必将拉动人力保安市场的需求。

在物防层面，中小学校必须实施完备的安全设备配置，运用实体防护手段抵御非法侵扰与事故的发生。各地正积极推进为教育机构配备诸如钢叉、防割手套、防刺背心、防身辣椒喷雾、橡皮警棍、头盔、消防设备以及安检设施等一系列实物防护用品，这些安全装备将发挥至关重要的作用。

在技术防范层面，鉴于经济条件及多元社会因素的现实约束，单纯依赖大量公安和保安人力进行全方位防护并非长久之计。实施高效且科技化的校园安全管理系统，运用先进技术确保校园安宁，无疑能带来显著的效果。实际上，经济较为发达地区的学校已经广泛应用了一系列安防设备，如视频监控、防盗报警、门禁系统、巡更系统、紧急求援设施、智能消防系统、广播呼叫系统、对讲系统以及射频身份识别卡等。部分校园的紧急报警和监控系统已与本地公安指挥中心联网，实现联动响应。因此，校园安防产品的普及及其相关服务的配套发展，必将成为保安服务业未来增长的重要驱动力点。

四、安保咨询服务：校园安全需实施周期性安全调查和风险评估，以此为基础构建科学的安保规划策略和规章制度，以及应急预案。定期对师生进行安全教育训练，对保安人员进行专业技能培训，强化他们的法制观念、防范意识及自我防护能力。随着中国保安法制体系的完善和市场深化，专业的保安公司能提供与校园安全需求相匹配的高端解决方案和咨询服务。

“无恃其不来，恃吾有以待之；无恃其不攻，恃吾有所不可攻也。”(《孙子兵法》)当前的校园安全形势，为安保产业带来了广阔的市场发展空间，校园安保领域潜力巨大，安保行业将大有可为！

五、校园保安行业现状及要求

随着科技进步与经济的迅猛发展，网络技术日新月异，社会环境日益复杂多变。作为国家的未来栋梁，学生的健康成长日益成为焦点。鉴于学校作为教育与成长的主要场所，任何潜在的风险或犯罪事件往往以学校为中心展开。为此，学校亟需设立专门的安全保卫部门，制定详尽的安全规章制度，并强化各部门间的沟通与协作，以保障学校安全工作的顺畅运行。

(一)学校在新形势下的安保工作情况

1.缺乏学生安全教育

近年来，校园暴力事件、社会人员伤人事件、教师猥琐与威胁学生事件、交通安全问题、上学路上的社会人员伤害学生事件等逐渐增多，学生安全一度成为困扰学校和家长的问题，在这里学校要负主要责任，学生安全教育的缺乏，导致当面对校园暴力和社会人员时，学生缺乏自身的安全保护意识，不知该如何应对；当面对教师的猥琐和威胁行为时，学生不敢言语，不敢反抗，不知所措；而交通安全意识的缺乏，合理的交通管理秩序的缺乏，才会使得交通安全问题常常发生在学校门口。因此，学校要加强对学生的安全教育，做好安全管理工作，做好教师的道德素质审核，还可通过法制教育宣传片让学生去学习，去了解。

2.缺乏专业的安全保卫人员

尽管各院校普遍设立安全保卫机构，但受限于资金或其他条件，当前学校保卫部门的人员构成呈现出明显的老龄化现象。他们多数是退休人员的再就业者，或是经验丰富的务工人员，专业安保人员的比例相对较低。这导致人员整体素质参差不齐，安全意识不足，使得保卫力量显得较为薄弱。这种状况在应对校园暴力事件时，使学校保卫处难以迅速降低潜在伤害，对外来访人员的管控力也不足，无法确保学生的人身安全。此外，对于校门口复杂的交通环境，他们往往难以实施有效且有序的指挥调度，从而对学生安全构成了潜在威胁。

3.缺乏健全的安全保卫规章制度体系

各行各业的有序发展建立在完善的规章制度与流程之上，正如古人云："有章法方能方圆"。一个国家的稳定进步仰赖于道德与法律的相互支撑；企业运营的高效则需公司管理体系与员工规章的有效融合；教育机构的顺畅运作也离不开规章制度体系的有力规范。尤其是保卫工作的高效执行，强调实时响应和信息传递，它依赖全校各部门的理解与支持。因此，学校必须构建健全的规章制度体系，以保障保卫工作的顺利实施。无论涉及师生，任何违规行为均应同等对待。各部门在处理问题时，必须严格遵照规章制度，以此推动工作的协调统一发展。

(二)学校在新形势下的安保工作改进

1.面对社会形势的日益复杂，学校设立保卫处旨在确保师生的生命财产安全以及学校的稳定发展。鉴于此，提升安保人员的专业素养至关重要。虽然专业安保人员具备必要的责任认知和义务理解，但非专业人员的职责意识与服务精神可能有待强化。为此，我们着重实施针对全体安保人员的再培训计划，旨在提供持续学习的平台，从而增强他们的专业素质，明确其对维护校园内部秩序、保护校产与学生安全的法定职责。我们致力于培养他们的敬业精神，倡导奉献精神，强调遵守规章制度，坚持依法行事，并提升他们的思想境界，鼓励他们在不断变化的环境中持续学习，与时俱进。

2.制定健全的安全保卫规章制度体系

学校安全工作的重要性不容忽视，它关乎学生的财产权益与生命安全，维系家庭的安宁，以及社会整体进步。建立健全的校园安全规章制度体系，是保卫部门行动的基石和行为准则，使得在应对各类安全事件时，能有明确依据得到全校各部门的理解和支持，共同构建起防范和处理危机的坚实团队。遇到校外人员侵入，我们首先会予以警示，如若不听劝阻，则采取必要措施将其驱离。在极端情况下，若校外人员无视规则，我们将及时启动110报警机制，以此最大程度地降低潜在的损失和伤害。

3.加强对学生人身财产的安全教育

作为学校的核心群体，学生在学校环境中往往缺乏对社会复杂性的认知，陌生人防范意识薄弱，且对个人人身及财产安全防护观念不足。因此，首要任务是强化学生的安全意识教育。我们可以通过组织学习讲座，邀请公安部门的专业人士，向学生们普及当前常见的犯罪手法，以此警示他们，提升他们的安全认知。同时，播放系列专题片也是一种有效的手段，它将帮助学生建立起全新的人身与财产安全观念，对潜在威胁有初步的认识和应对策略。这样，当他们面临危险时，能够保持冷静、机智，及时采取自救措施，保护自身和财产安全。

学校安全保卫工作的核心价值在于维护校园稳定与保障学生安全，尽管当前已取得初步提升，但这一任务并非一日之功。学校应顺应时代潮流，持续强化安全保卫工作的要求，构建更为完备的规章制度，同时为安全保卫人员提供持续学习的平台，提升他们的专业素质和责任感，使他们坚守职责，致力于守护学生的安全，维护学校的和谐秩序。

六、学生宿舍管理背景

学生宿舍：生活的基石与学习空间，更是承载思想政治教育与素质教育的重要载体。提升并强化对宿舍的管理，直接关系到学生的根本利益，对于维护教学科研的有序运行，乃至推动学校和社会的和谐长远发展具有不可忽视的战略价值。

(一)学校后勤改革与学生宿舍现状

自上世纪九十年代末启动的高校后勤服务社会化改革，显著推动了设施完善、服务水平提升以及后勤实体的能力建设与竞争力增强，同时改善了学生的日常生活条件。然而，宿舍设施陈旧、供应短缺、管理方式滞后及人员素质有待提高，这些因素仍然构成制约学校后勤工作发展的瓶颈。面对招生压力，各院校积极寻求突破，创新思路，发掘潜力，并借助社会资源，多元化探索解决方案。

1.学生宿舍的主要存在方式

当前，我国学生住宿体系主要包括以下类别：首先，国家投资主导的自建宿舍占据显著的比例，是主流模式；其次，校企合作共建的宿舍亦占有一定份额，其中以土地与资金共同投入的合作形式较为普遍；第三，社会力量通过新建或改造为学校提供住宿服务的现象逐渐增多；最后，尽管教育部对此有所限制，但校外私人租赁的宿舍仍有个别存在，并显示出一定程度的增长趋势。

2.学生宿舍的主要管理模式

最初的管理模式为传统型，即学生宿舍由校内的学生事务委员会负责，该委员会主要由学工、保卫和后勤部门构成，实行"协同管理"，各部门依据职责分工进行日常监管。然而，这一模式存在组织结构松散、职能交叉、响应效率较低的问题。传统宿舍管理倾向于控制而非服务，显得过于保姆式。在当前学校收费制度革新背景下，这种管理模式不仅加大了学校在管理上的负担，消耗了大量资源，且难以契合以人为本的科学发展理念。

第二种管理模式：学生宿舍的公寓式或社会化运营，涉及三种类型的管理主体：首先，学校通过设立的后勤服务企业或物业管理机构实施管理，学校仍负有主要责任；其次，学校与社会力量联合组建管理团队；最后，完全依赖社会力量进行自主管理。在这种模式中，学生宿舍的工作本质包括管理和配套服务两部分。

社会化的路径是当前学生宿舍管理模式改革的核心导向。从过往的实际操作中，我们观察到宿舍社会化改革的成效呈现出明显的差异性。部分改革尝试由于学校过度放权，以及权责利界定不明，导致管理人员服务意识薄弱，能力有限。同时，学生宿舍特有的管理特性也加剧了这一问题，既见证了成功的典范，亦有失败的案例。这无可争议地揭示出，无论改革如何推进，学校对宿舍管理的主导职责始终举足轻重。

3.学校学生的新特征

当前学生群体展现出鲜明的时代特性，主要体现在以下几个方面：  1. 消费者角色凸显：随着学校收费制度的改革，学生作为付费方，对宿舍的管理与服务享有知情权和选择权，这一变化使他们具备了消费者的角色。  2. 多元化的学习生活环境：宿舍不再仅限于传统的休息空间，而是转变为一个集学习、生活、休闲和互动于一体的多功能区域，提供着舒适的条件和完备的设施。  3. 信息化时代的挑战：在数字化氛围中，宿舍成为了信息流通的节点。然而，学生在社会经验、辨识能力和自我调控上可能尚未成熟，情感共鸣现象易发，若管理不当，可能导致群体情绪失控，引发群体性事件，对校园稳定构成潜在威胁。

(二)国外学生宿舍管理模式的启迪

对于国外学校的职责范围，有人持有一种片面观点，认为教育主要由学校承担，而学生的住宿、餐饮等生活服务则不在其范畴之内。然而，实际情况并非单一。事实上，许多学校确实专注于教学，但仍有一部分学校配备了完善的后勤设施，包括专属的学生宿舍，并在此基础上形成了有效的管理机制，例如通过法律手段保障后勤社会化、严谨的管理制度以及明确的权责划分。这些成功的实践案例，值得我们深入研究和学习。

专职学生宿舍管理员的角色在美国高等教育中扮演重要角色。鉴于许多美国高校位于城市周边并广泛吸引全国学生，他们倾向于选择校园住宿，因此，大多数学校设有规模可观的学生宿舍。美国大学采用了一种被称为HD（House Director）的管理模式，这种职位通过全国范围的招聘选拔产生。HD与学生共同生活，不仅负责日常管理工作，还提供教育指导服务。这些HD以其对学生深切的关爱，以及勤奋的工作态度，赢得了学生们的高度尊重和信任，从而在学生群体中建立了显著的威望。

(三)切实加强学校学生宿舍管理

在后勤社会化改革的进程中，高校对学生宿舍内的学生管理，尤其是思想政治工作和日常行为监管，始终扮演着核心角色。尽管学生宿舍的主体管理权归学校所有，但责任划分需明晰。学生宿舍管理涵盖教育引导与实际支持两重维度：教育层面着重于学生的思想品德培育、行为准则遵循以及综合素质提升，这一职责，无论后勤如何社会化，均为学校的法定责任。另一方面，服务层面则涉及宿舍设施维护、水电供应及环境卫生等实务，其社会化的实施聚焦于这部分内容。因此，学校应当依据这双重职责特性，发挥主导作用并确保责任与服务的协同进行。

1.做好学生思想政治工作和日常行为管理

学校的主要职责在于强化学生的思想素质教育，致力于塑造他们优秀的道德品质和行为准则。我们推行社会主义荣辱观教育，确保学生严格遵守各项规章制度，并积极协助他们应对学习与生活中的困难。同时，也在学生宿舍环境中组织各类丰富多样的活动，以促进学生的全面发展。

2.建立和完善学生宿舍管理规章制度

规章制度的构建固然重要，然而定期审视与监督其实施情况尤为关键。过往学生宿舍管理的问题频发，往往与制度执行的不足密切相关。

3.积极推行宿舍的公寓式与社会化管理模式的深度融合

学校后勤服务中心和社会物业公司的核心任务是优化服务质量，降低运营成本。根据近年来的成功经验，引入目标管理责任制并鼓励社会竞争，对于提升学生宿舍的管理效率与品质具有显著效益。学校可通过招标机制选定管理服务提供商，订立详细的合作协议，明确各方的权利、责任与利益，并确保协议执行的监管。同时，强化团队管理及员工培训也是不可或缺的环节。

4.以人为本，加强学生自我管理的意识

作为消费者的主要构成，学生享有知情权、选择权和言论权。鼓励学生参与宿舍管理委员会，让他们在制定和执行宿舍规章制度的过程中发挥作用，如学生干部、党员团干、楼长与室长，他们是宿舍管理的核心支持者。学生的积极参与使得管理更具针对性，促进信息流通，有益于提升学生的自我管理能力，彰显了以人为本的科学发展理念。对于学生通过正当渠道提出的建议和意见，应给予充分尊重并及时处理；暂时无法解决的问题需及时反馈，向学生阐明情况，避免信息缺失；对于不甚合理的观点，亦需耐心解释并引导。这样方能维护和激发学生的参与热情。

5.提升学生宿舍的多元活动与服务效能，扩展其功能与作用

我们强调的是实用而非奢华，学生宿舍的设施配置不宜照搬发达国家的标准。然而，我们应当确保每间宿舍配备适量的文体娱乐设施。通过以楼层、楼层或整栋楼为单元，开展形式多样的健康有益活动，旨在提升学生对宿舍的归属感，丰富他们的课余生活，同时也有助于促进同学间的交流，培养积极向上的校园氛围。

第二节深入理解项目需求

一、学校基础信息

XX学校下设包括XX校区、XX校区、XX校区、XX校区及XX校区在内的五个教学区域。

XX校区位于XX市XX区XX大道XX号，为学校行政、教学主要校园，占地面积XX亩，在校师生数X多人。总用地面积;总建筑面积;校园绿化面积;绿地率XX%。主要有：图书综合楼、学术报告厅、教学楼、实训楼、学生公寓楼、食堂、学生活动中心、职工附属用房（教师宿舍)、体育馆、风雨操场、篮球场、排球场、地下停车场、地面停车场、室内给排水、电气工程、室外水电工程、道路、绿化、围墙以及XX部电梯等配套设施。

XX校区，坐落在XX镇XX大道XX号，作为学校的主体教育园区，占地总面积XX亩。目前，学校聚集了师生逾XX人。校园设施完善，包括综合楼、教学楼、学生宿舍楼、运动场、篮球场、食堂、职工宿舍、按摩实训基地、鱼塘、配套道路及绿化景观等。

XX校区：位于XX市XX路XX号，为原来我校老校区，现主要为职工住宿区。总用地面积;总建筑面积：XX;校园绿化面积：;绿地率XX%。主要有：图书综合楼、实验楼、学生公寓、道路、绿化、围墙以及大门等配套设施。

XX校区坐落于XX市XX大道XX路交接口的XX大厦周边，设施完善，包括教室、课桌椅、住宿区的床架以及锅炉等，主要服务于短期教育培训项目。

二、详细的安全保障需求

(一)安保服务范围

以下是XX校区的职责范围： 1. **校园安全与秩序维护** 2. **消防监控系统管理** 3. **宿舍区域的精细管理** 4. **校内公共区域环境卫生保洁** 5. **绿化植物的定期灌溉** 6. **日常水电设施的维修与保养**

(二)安保服务质量要求：

1.服务总体要求

(1)按照行业服务标准及学校规章制度，构建并实施全面的校园安全保障体系，自主运营，并在实际操作中持续优化提升。旨在维护学校范围内生活的有序进行，确保工作环境的整洁，营造一个安全、文明、和谐的校园氛围。

(2)安保责任人需确保与学校分管领导保持顺畅的工作沟通，每日实施口头工作报告至相关部门，每月提交一份详实的工作进展及信息反馈书面报告。对于任何重大事项，须立即呈报采购人。

(3)设计与各校区实际情况相符的工作规章制度与操作流程，并制定突发状况应急处置预案。每学期需至少组织一次紧急演练，同时确保每学期实施不少于一次的专业岗位技能培训。所有演练与培训活动均需留存相关资料及影像记录。

(4)确保完整设立员工个人信息档案、严谨的考勤记录以及详实的工作纪要，原始资料妥善保管，以供采购方进行核查。

(5)所有工具及设备需整齐有序地放置于指定区域，对于可能构成安全隐患的物品，如农药、化肥与刀具等，务必妥善保管，并及时向学校通报存放情况。

(6)任何非工作相关人员及车辆未经许可，不得擅自进入校园，同时严禁在校园内储存违禁物品。

(7)确保全体物业管理团队积极响应并无条件协同学校应对各类突发状况，执行临时指派的各项任务。

(8)积极强化与地方综合治理办公室、公安派出所及卫生防疫部门的协作与沟通。

2.学校安全保卫管理服务要求

职责涵盖：校园内包括门岗在内的全方位安全保卫，包括教学楼、实训楼、图书综合楼、教师住宅区、图书馆以及体育馆等设施，目标是确保全体师生的人身与财产安全。特别关注的防范区域有：校门岗、周边围墙、教学楼、行政楼、实训楼、学生宿舍和教师住宅。

(1)承担24小时不间断巡逻职责，协同学校执法部门，对学生的违规违纪行为进行处置，有效预防治安、破坏及盗窃等安全事件的发生，致力于营造一个安全、宁静、优美且舒适的教育工作与学习环境。

(2)严控人员车辆出入。对进出人员以礼相待；拒绝闲杂人员进入学校，对来访人员进行登记、传达，及时处理校门口的各种情况，维护正常教学秩序（按照学校门岗制度执行)，按照公安部门相关要求在学生上下放学期间安保人员穿防爆服及防爆器械值班；指挥各类车辆停放整齐，对进出车辆进行检查，做到凭牌出入，搬运出校区的各类物品需凭采购人主管部门的放行条方可放行；按学校要求监督学生的行为规范，巡逻校门围墙周边，对学生外卖行为进行劝导；不得辱骂、体罚或变相体罚学生；

(3)实施连续不断的校园内动态守卫：保安巡逻人员需严格遵循学校的治安巡逻路线，全天候无间断地对校园的核心区域、各建筑物以及可能的隐蔽角落进行详尽巡查。一旦发现任何异常人员，应立即进行妥善处置并向上级报告。

(4)确保高效并高质量地履行学校交付的各项活动安全保卫职责。

(5)执行全面的安全隐患排查：严格按照学校规定，实施定时且定期的设施检查，包括水电、消防设备及公共设施，确保记录详实，对任何异常情况立即处理并上报，以消除潜在的安全风险。在能源管理上，坚持以节约为目标，遵循学校的指令合理开关水电，防止资源的无谓损耗。对于因安全保卫工作疏忽导致的学校资产损失，相关人员需承担相应赔偿责任。

(6)我们将严谨实施对校园内所有资产的全方位监管与保全。若发生涉及财产损失的法律事件（依据公安机关立案为准），经核实确由我方疏忽导致，我方将承担相应的经济赔偿义务。

3.学校交通秩序管理服务要求

(1)遵守学校关于车辆管理的常规规定，针对开放日、考试期间、大型活动及节假日等特殊时段，务必遵循学校的特别车辆进出方案。在重要路段设置交通疏导员，指示车辆通行，确保路标清晰，车辆停放井然有序，保持道路畅通，杜绝乱停乱放现象，维护良好的公共秩序。车辆进出实行卡片制度：进入时，发放出入卡，要求出示身份证明，核实校外访客的有效证件并进行车牌号和车主手机号的登记；离校时，回收出入卡，核对车辆信息，记录进出时间，完成验证后准予离开。

(3)停车场管理：指挥车辆慢速行驶，引导车辆放在指定车位，保证消防通道畅通。对停车场内滞留的可疑人员进行询问，保持停车场车位的清洁卫生。

(4)教学区在常规上课时段实施严格的车辆限行管理，我方需在主要出入口设置明显的禁行设备设施。严禁携带除教学与科研用途外的易燃易爆物质、有毒有害物品、活体动物以及管制器具等潜在风险品进入校园。

4.学校安防安全管理服务要求

(1)实现与消防监控系统的联动校园安全监控，监控设备连接点设于学校总监控室。配置专门的安全监控团队，实行全天候24小时不间断值班，同时确保详细记录值班情况。

(2)按照国家相关法规，实施对监控影像资料及报警记录的留存与查阅规定。

(3)消防与安防监控中心应确保及时响应公安、消防以及学校保卫部门的联动报警电话，确保通信畅通无阻。

(4)构建详实的消防记录簿，涵盖消防安全的基本概述与严格的管理状况详情。

(5)积极参与并协同制定学校的消防安全规章制度，明确指定消防安全管理责任人及其相应的防火职责。

(6)确保消防设备的定期维护与核查，建立健全的管理规定，明确每位成员的责任并严格执行。秩序维护人员需熟练掌握校园内的消防设备操作，遇有突发火灾事件时能迅速且准确地进行应对处置。

(7)确保定期实施消防知识教育与实操演练，并妥善保存演练的相关记录。

(8)根据国家相关法规，实施定期防火巡查与检查，确保记录完备。特别关注实验室、图书馆综合楼、餐饮设施以及学生和教职员工住宿区域，一旦发现潜在的火灾风险隐患，应立即采取应对措施并向学校管理部门汇报，共同协作消除火灾安全隐患。

(三)保安人员要求：

1.保安人员素质要求：

(1)具有初中毕业及以上文化程度；

(2)具备深厚的政治理论素养和法制观念，同时展现出强烈的事业心与责任感。

(3)应聘者需满足健康状况良好，未罹患传染性疾病及精神障碍，无影响自我行为控制的既往病史，完全符合国家对申请教师资格人员的体检标准规定，且具备处理突发情况的能力。

(4)个人品德优良，严格遵守法律法规，未曾遭受刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒、行政拘留，且无任何被开除公职或军籍的不良履历记录。

(5)具有教育行业从业背景，或者曾在公安系统、军事单位或保安机构担任职务的经验。

(6)年龄不得超过40岁。

2.保安人员培训要求

按照《保安服务操作规程和质量控制》的相关标准，我方接受XX市教育局针对学校安全管理需求定制的培训计划，将组织为期15天的保安人员岗前应急培训。培训内容涵盖了全面的项目，包括：队列演练、职业礼仪规范、明确的工作职责与任务、严格的规章制度解读、门禁与巡逻操作指南、安全检查作业流程以及消防设备的使用教程，旨在使保安人员迅速熟悉并掌握必备的知识与实践技能。

3.保安人员服装、标志及警械配备要求

服装与标识将遵循预设的设计规格，全员佩戴'安全协管执勤证'标志。学校安全协管员需装备相应的器械执行职务，每位人员的器械配备量为XX套，相关费用由我方承担。

4.保安人员工作职责：

(1)依法使用并妥善保管配发的警械；

(2)强化进出校园的学生管理，旨在保障在校期间学生的校园出入口安全，同时维护校门周边的治安与交通秩序的有序进行。

(3)实施严谨的门禁管理，确保保安人员对每位到访者进行证件核实，对外来人员及其驾驶的车辆进行进出校园登记，并对携带的可疑物品进行安全筛查。

(4)迅速应对可能威胁师生安全的突发状况，同时立即将情况通报给公安机关。积极协同警方进行学校周边环境的整治行动。

(5)积极参与学校的安全管理工作，无论是定期还是不定期的校园安全隐患排查，日常生活中注重识别并揭示可能存在的安全隐患。我协同学校实施有效的安全改进措施，致力于维护学校的稳定与安全环境。

(6)执行校园内的定期巡查，旨在保障校园财务安全及师生的生命安全，防范任何非法侵犯行为。

(7)确保全天候24小时与学校其他安全团队进行无缝协作，包括法定假日，严格执行值班制度，实施三班轮流值班，并详细记录每班的工作交接与在岗情况。

(8)安全协管员应身着统一的保安制服，确保着装整洁，并佩戴相关证件，在规定的时间内执行上岗与交接班制度。

(9)1. 岗位职责要求：坚守岗位，禁止从事任何非工作相关活动。 2. 工作流程规定：每位当班人员需进行校园内周期性巡逻，确保至少两次以上的巡查。 3. 安全监控原则：始终保持警惕，迅速应对并处理任何安全隐患。 4. 校园管理规定：严令禁止校外人员在校门口设立摊点，以维护校园内部的正常工作秩序。

(10)在执行职务过程中，倡导文明举止，展现出礼貌待人的精神风貌，保持平和耐心，避免急躁。

(11)确保严谨的出入口车辆管理，严禁非指定区域的车辆在校园内及大门口任意停放，以防止交通秩序混乱和拥堵的发生。

(12)实施严格的校区准入管理，对外来机动车辆和访客实施详细的身份核查，要求完成登记程序。严格执行值班及交接班记录制度，确保流程的严谨与规范。

(13)确保门卫室环境整洁，各类物品有序排列。

(14)确保严格遵循学校的所有规章制度，致力于实施细致的安全防护措施。

(15)自觉接受学校的监督检查。

(16)安全协管员在严格考核与精准执行任务的过程中，确保工作无误，达成预期目标。

5.保安人员的管理要求

(1)接受公安和工作所在学校的双重管理；

(2)按照要求对保安人员进行管理。

(3)建立健全日常管理规程，规范员工工作行为，并强化监督体系。严格遵循"七个严禁"的规定。

1)严禁执勤时不按规定着装或着装不整齐；

2)安全管理员在值班期间必须专注于工作，严禁从事阅读书籍、浏览小说或玩电子游戏等与职责不相符的活动。

3)要求安全管理员在值班期间保持警觉，严禁出现睡觉、饮酒或聚集闲聊的行为。

4)严禁私自请人顶班，私自留宿他人；

5)任何突发状况或紧急事件中，务必坚守职责，不得擅自撤离或轻忽应对。

6)严禁将执勤警械转借；

7)任何未获许可的缺席、擅自离职或请假逾期返回岗位的行为都将受到严格禁止。

三、高效宿舍运营规范

(一)学生宿舍管理服务要求

1.实施性别分区制度，严格禁止异性间的交叉活动，同时严控外来人员的进入权限。

2.宿管员严守24小时在岗值班工作制度：

(1)承担宿舍楼全天候（包括白天、夜晚及法定节假日）的安全警卫职责。

(2)上岗时，宿管员应身着统一的工作服，佩戴规定的上岗证件，并确保仪容仪表整洁得体。

(3)负责宿舍楼各门房钥匙的保管，确保能迅速响应学生及维修人员的开闭门需求。严禁非授权人士（包括学生）获取钥匙，务必妥善保管，防止钥匙遗失。

(4)员工应坚守职责，任何非工作相关的行为均需避免，遇紧急情况需提前申请并指定临时接替人员。宿舍管理员严禁在宿舍区域内进行商品兜售或推销行为。

(5)负责及时报告所辖宿舍楼的设施损坏与物品丢失情况，同时致力于提升楼内日常水电资源的节约管理水平。对公共财物的监管工作亦需严谨执行。

(6)所有来访者需携带相关部室出具的证明并完成登记手续，方可获准进入宿舍。对于非住宿学生，严禁在学生宿舍过夜停留。

(7)在宿舍入口处，每位学生的身份验证必须通过出示胸卡或学生证进行。

(8)承担本楼层寝室的电力与火源管理职责，严禁学生私自安装电线，禁止在寝室内使用蜡烛或电炉。同时，致力于推动学生维护宿舍环境卫生。

(9)1. 负责监督学生住宿状况，核查晚间宿舍入住人员信息，确保对夜未归寝的学生情况有精确了解，并在发现后立即通知当值班主任或家长，并将相关情况通报至学生科。 2. 执行学生寝室就寝纪律的管理职责。

(10)当遇到学生突发病情的情况，务必迅速向值班校医报告，并在必要时提供协助以确保其及时就医。

3.确保学生严格遵守规章制度，有效预防和消除违规行为及安全隐患

(1)致力于定期巡查宿舍楼周边环境，旨在预防盗窃及公共财物损坏等潜在风险。

(2)致力于维护宿舍楼内的学生行为规范，明令禁止学生在寝室内部进行吸烟、饮酒以及任何形式的赌博活动。同时，强调对学生遵守电梯乘用安全规定的监督，确保电梯等候区域及轿厢内的整洁，无任何杂物的存在。

(3)严格遵循并及时纠正任何触犯学校规章制度及卫生规定的行为。

(4)确保按照规定的时间实施熄灯程序，并对学生的寝室就寝状况进行细致核查，针对晚归或未归的学生进行详细记录。

(5)每周五及周六晚间实施全面床铺核查，平日则进行日常抽查。

(6)每日实施寝室清洁评分，分为早晚两次公示结果，确保每周全面检查不少于三次。

4.完成学生部门安排的相关事宜。

(二)学校宿舍管理内容

1.宿舍管理

(1)宿舍出入口监管职责：确保门口值勤，有序引导学生进出宿舍，严防非住宿人员侵入，同时在上课时段准确记录学生出入情况。

(2)安全管理：监督检查宿舍公物使用和保管，防止公物受到破坏和被盗。监督提醒学生做好防盗措施，保管好个人物品。宿舍管理员不能擅自拿走学生物品，在学生科授权下宿舍管理员可以代管学生违规使用的物品。

(3)维护宿舍秩序：严谨实施《学生公寓管理制度》，以确保纪律环境的有序运行。实施违规行为的核查与记录，并针对违规学生进行适当的纠正与教育指导。

(4)学生内务及环境卫生管理：实施对学生寝室整理的引导与监控，以及对公共区域清扫工作的规划、督促与日常检验，同时进行定期评分评估。

(5)宿舍日常宣传与教育：每日公示违规行为，适时表扬表现优异的宿舍或个人，同时实施不定期的宿舍管理规定与纪律安全专题教育。

(6)积极参与文明宿舍评选活动，为学生科提供相关数据与资料支持并参与评估过程。

(7)周末及节假日寝室巡查：协同学生会执行周末宿舍例行检查；确保熄灯后对宿舍就寝纪律实施有效监控。

(8)处理宿舍突发事件。

(9)协助总务科做好宿舍后勤保障工作。

2.驻校宿舍管理员工作要求：

(1)我方拟派遣一支驻校宿舍管理员团队，成员年龄严格控制在XX岁及以下。团队中需设立一名队长，主要职责在于代表我方与学校进行德育管理事务的沟通。理想的队长应具备深厚的政治理论素养和专业业务能力，同时需展现出卓越的组织协调才能。此外，队长需接受过专门培训，并积累了丰富的实践经验。

(2)我方应严格控制人员轮换比例，在服务期限内，一个自然月内的人员变动数量不得超过XX人，采取切实有效措施维护队伍的稳定，并在响应文件中作出详细说明，驻校宿舍管理员人员的变动需要得到学校的同意。驻校宿舍管理员队长更换，应提前一个月以书面形式通知校方并得到学校同意，一般人员更换必须先到学校备案登记；未经学校书面许可，严禁利用外单位人员擅自顶岗。学校要求更换驻校宿舍管理员人员的，我方在接到学校的书面通知后，应在三个工作日内无条件按学校要求进行更换。

(3)1. 我方将独立负责驻校宿舍管理员的值班和加班安排，确保符合国家法规及学校的特殊规定。 2. 驻校宿舍管理员在执行职务期间造成自身伤害、残疾或死亡，以及对他人的身体伤害或财产损害，其所有责任将由我方全权承担，并负责妥善处理善后事宜。 3. 我方工作人员与学校的关系性质明确，并不构成劳动关系。

(4)学校应定期以书面形式通报重要的管理工作进展，迅速响应并妥善处理各类投诉，积极听取行业管理部门和政府部门的建议，并接受学校的监督与指导。

(5)在服务合同的有效期内，我们承诺全面保障学校及学生的财物安全。若校园内发生盗窃事件，并经证实驻校宿舍管理员存在疏忽或过失，我方将负有相应的责任。

(6)在遭遇可能危及学校安全或师生权益的突发状况时，我方将毫不犹豫地采取一切必要措施进行应急响应和处置。

(7)我方及派驻的宿舍管理员团队严格遵循学校制定的各项规章制度，对学校提出的任何情况迅速响应，并主动与学校进行有效的协调与沟通。在遇到学校的重大活动时，我们将全力配合，确保集会工作的顺利进行。

(8)我方需定期对派驻的驻校宿舍管理员进行管理教育、业务培训和安全训导，以提升其服务素质。在接到学校关于更换不符合要求的管理员的请求时，我方将及时做出调整，确保服务人员总数的恒定性。

(9)当学校及其上级单位或教育行政管理部门需我方驻校宿舍管理员团队支持临时任务时，我方将确保在维持常规工作秩序的前提下，妥善协调人员调度。

(10)自与学校签署合同起，我方需严格履行合同规定，确保按时入场，并按约向学校提供优质服务。

(11)当学校与我方的合同解除或到期终止时，我们需在XX个工作日内将所有办公设施、设备及其配套物品悉数移交给学校