公路养护项目投标方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

第一章、公路维护的关键准则与标准

第一节、服务原则与涵盖范围

我司全面领会并积极响应该项目的养护服务规定及服务范围。

按照“统一领导、分级管理、以县为主、乡镇配合”的原则，正确处理建设、管理和养护的关系，真正把建、管、养并重的方针落到实处。在国办发号文的总体要求下，根据目前全省公路养护基本上还是沿用公路管理机构中的养护单位（道班）实行养护，养护市场不成熟，农村公路养护资金不足，无法按养护定额足额投入养护资金，而农村公路的地域性强，养护项目点多面广，养护工作的性质决定了养护投入是以劳务投入为主，把农村公路养护管理工作投向市场时拟优先考虑以上因素，确保“路有所养”。

公路养护费用的核算与拨付将依据养护定额和工程量，由公路管理机构执行，并注重资金使用的效益最大化。鉴于农村公路养护对于机械设备投入及专业技术人员的需求，为保证养护作业的机械化程度和管理工作的连续性，我们建议合同期限设定为自XXX年XXX月XXX日至XXX年XXX月XXX日。在此期间，每公里农村公路的基本养护资金投入标准为XXX元/公里。在合同期限内，年度预算将以3.5%的比例逐年递增。具体的支付金额将根据《养护合同》中的条款，由公路管理机构设立的农村公路养护评估小组按季度进行绩效评价后确定，但总金额不得超过基础投入基数。

本次采购确定的养护企业按考核办法的规定负责区域内乡、村道农村公路的养护与管理。养护服务企业应设立养护公司办公室，购置挖掘机、铲车、养护车、割草机等养护机械，提高农村公路养护机械化水平。养护服务公司应配备不少于8名管理人员、不少于4台养护管理车辆，规定每天巡查一定里程农村公路养护管理情况，监督、指导现场养护人员的工作和安全生产管理工作，使xx县农村公路养护基本实现“路有所养，有路必养”，让农村公路晴雨通常率基本不低于100%。

本次采购的养护服务公司，在执行农村公路养护任务的同时，致力于推进农村公路的绿化进程，实现逐步普及与深化。他们需遵循公路管理机构的指导，对适宜绿化路段进行植树造林，对于按规定实施的砍伐活动，所产生的收益归属养护公司所有。

第二节、关于养护管理的基础规定

我司全面响应并充分理解该项目养护管理的基本规定与需求。

为了保障农村公路养护工作的高效与应急响应，我司郑重承诺，若中标，将在xx县县城城区（北至百盈花园，南至荔洞产业园，东至明珠新城，西至东乡大桥）区域内设立稳固的办公设施和专用机械设备仓库。具体如下：办公室面积不少于120平方米，而机械设备仓库占地面积将达到至少500平方米，并在合同签订前提交产权证明或租赁合同等相关法律文件。我司严格遵守交通运输部的《公路养护技术规范》JTGH10-2009和《公路技术状况评定标准》JTGH20-2007，以及XXX市的《农村公路小修保养管理办法》和《农村公路小修保养检查考核办法》相关规定。我们将以路面养护品质为核心，以优质示范路段为引领，聚焦提升养护工程水平，通过精细化养护、规范化管理和标准化服务来推动，始终以道路安全畅通为目标，致力于全年全线路优良路况的提供，塑造‘服务公众、回馈社会、和谐共进、持续发展’的行业典范形象。

我司公路养护管理工作秉承目标导向与责任考核机制，构建了长效的管理和评估体系。工作流程中，责任与目标紧密结合，确保有规可依、有据可循，实现管理职责和养护任务的精准分配，明确到每位责任人，以实现公正的量化考核与奖惩分明。公路巡查遵循国家交通部的统一规定，执行每两天一次的巡查频率，覆盖养护全程100%里程。同时，我们依据季节变换灵活调整养护计划，详尽记录巡查详情并编制统计数据，确保全面养护管理工作达到规范化与精细化的标准。

我司已实施创新的日常养护机制，推行公路养护分段承包模式，明确具体养护人员的责任归属，实施合同制管理和绩效考核。路面保养严格遵循规范化操作，注重品质保证，采取专业化的管理模式与养护方法。针对病害处理，我们实施合同管理，实施量化考核与计件支付，并妥善保存处理过程的详细记录。

我司严格遵循交通部的规定，严谨执行工作流程和出勤管理制度，确保每日实施路途巡查，覆盖养护路段的百分之一百，并细致记录巡查详情，致力于养护工作的有效开展。同时，我们按照养护作业标准，全面完成各类标识等基础设置，全面响应并满足项目对养护管理及内业资料的详细规定。

我司严格遵循相关规定，精心构建了养护管理工作的详细实施计划、规章制度以及配套的评估体系。管理层职务划分明确，职责分明，确保养护管理工作有法可依、责任分明，赏罚分明。同时，我们推行内部文档标准化管理，配置专门的统计专员，严格执行资料管理规程，详实记录各类图表，对桥梁状况、危桥险路、水灾损害、路面问题、防滑措施、路况评估、交通流量以及养护巡查记录等内容进行系统分类和档案建立，定期提交各类统计数据报告及相关材料，所有资料均真实准确地反映了实际情况。

第三节、强制性养护管理措施流程

我司充分理解并积极响应项目养护管理过程中所必需的强制性规定。

我司严格履行公路养护管理职责，致力于打造以保障行车安全与便捷为核心的养护管理体系。通过实施日常性、预防性、季节性和精细化养护措施，确保这些原则在实际操作中得以贯彻执行。我们明确了养护管理责任人与路段承包责任人的职责划分，并接受社会及上级行业监管部门的监督检验。所有工作务必严格遵照以下强制性规定执行。

运营管理体系如下： - 定期评估：公路站实施月度全面核查，涵盖100%的管养里程，确保每月执行一次。 - 季度考核与反馈：每季度进行一次绩效评审，并公布结果。 - 实施日常监控：公路站坚持每日对养护路段进行一次详尽巡查，保障100%的路段维护质量。

截至每月25日，需提交统计报表及养护工作的关联报告，其中数据要求真实无误，精确详实。

每月实施一次常规桥梁检查，而对于特殊桥梁和存在安全隐患的桥梁，则实施随时监控，具体由县级公路管理部门的桥梁专业养护工程师执行，并确保详尽记录留存。

公路设施（特别是涵洞及排水、防护设施）的月度维护检查应涵盖100%的管养里程，确保实施过程中记录详尽且真实。

公路路肩外两米区域的绿化平台，作为养护职责的一部分，应当维持常年整洁，无杂物堆积，无白色污染。我们承诺每月对所管辖路段的绿化平台实施一次树木和花卉的修整或修剪工作，确保其美观与维护标准的持续符合。

对于公路沿线发生的常规性边坡塌方（容积小于50立方米每平方公里），要求在12小时内完成清理作业。

在24小时内完成对50-100立方米每平方公里的塌方清理工作；对于常规路基的临时缺损，确保在降雨后2日内实施夯实填充作业。

公路标志及常规公路安全保障设备的维修与更新规范如下： - 钢板防护栏的修复与更换需在两日内及时完毕； - 对钢筋混凝土标识牌及钢筋混凝土安全设施的修缮工作应在七日内高效完成。

公路沿线的示警桩、防护墩、桥梁栏杆以及钢板护栏等安全设施应确保每两个月进行一次清洁维护；而示警桩、防护墩、桥栏杆、公里桩及百米桩等标识设施则需每年实施一次全面的涂装刷新工作。

在公路养护工程施工进程中，首要目标是确保道路交通的安全与畅通。为此，须设置明显的施工标识，并严格控制施工区域内的车辆停留时间，力求不超过三十分钟。

路面坑槽的修复遵循'圆形洞穴用方形材料填充，斜面洞穴以直线方式修复'的原则，严格遵循八道精细工序进行操作。在一般情形下，农村公路的坑槽修补会在挖掘当日即完成修复；特殊情况如遇到病害严重且面积过大的路段，修复时限最长不超过两天。而对于三级及以下公路（包括专用公路），路面坑槽的修补处理要求在七日内达成目标。

面对因严重水灾引发的公路边坡山体滑坡与塌方问题，以及雨、雾等恶劣气候导致的公路严重损坏与交通中断，我司与道班紧密协作，迅速启动应急抢修程序。同时，我们确保在最短时间内，即不超过45分钟内向公路管理部门如实报告相关情况。

我们的养护管理工作强制性规定源自国家交通部的行业管理规定，并结合了实际养护管理工作需求，是一项强制执行的措施。任何在执行过程中未严格遵守这一规范的行为，将被视为工作疏忽，如情节严重并导致不良后果，将根据具体情况追究相关人员的责任。

第二章、详细描述与服务项目概述

第一节、服务项目与交付周期

我司全面理解并积极响应该项目的服务内容及服务周期的要求。

1、服务范围：

xx县乡村道路养护里程初步设定为1644.126公里，具体养护里程将以xx县地方公路管理站每年向中标养护服务商发布的年度任务为准。养护服务涵盖的范围包括公路路基两侧的排水沟外缘区域（在无排水沟情况下，延伸至路堤边坡防护带或坡脚护坡道），以及路堑的截水沟外缘（无排水沟时则延伸至坡顶），涉及的日常养护和小规模维修保养工作涵盖了路面、路基、桥梁、涵洞、隧道以及绿化部分。此外，还须协同相关部门执行公路及其用地、禁止建筑区域以及公路附属设施的路政管理和因水灾引发的修复工作。

服务期限约定为XXX年，自xx-xx年，确切期限将根据合同签订日期确定。

第二节、基于的相关法规和文件

本项目的施工组织设计编撰严格遵循招标文件中的相关规定，以及工程图纸和相关的补充通知。同时，设计过程中参考了国家现行的所有规范、规程和标准。

第三节、项目概述与细节

项目招标人：***

项目招标代理机构：***

项目名称：***

项目建设地点：***

工期：***日历天。

质量要求：合格。

项目概述：涉及的工作内容包括挖掘并修补坑槽，补种绿化植物，对常屯桥上部结构进行维护，增设安全警示墩，划分道路标线，修复分散性裂缝，局部处理破损路面，实施中等规模的路面翻新（中修罩面），以及水灾损害的恢复工程。

第四节、关于关键设备的养护服务最低标准

我司严格满足养护服务所需的关键设备最低配置标准，并确保所有机械设备运行正常，性能完好。

第五节、项目预算上限

我公司保证报价不超过项目最高限价。

第六节、绩效评估与审查

我司充分理解并承诺遵循该项目的评估机制，将全面配合各项要求。

公路养护管理部门严格履行对农村公路的养护监管职责，依据《公路养护技术范》(JTGH10-2009)及《xx县农村公路养护考核办法》，实施月度评估、季度审核与年度总结的综合评价体系，以此为基础核算并分配养护资金。

1、考核内容

评估内容涵盖公路养护品质、对强制性规定的履行、养护项目实施、养护管理措施以及社会监督等五个核心维度。

公路养护质量评价的主要依据为年初设定的优良路况目标比率（即年度预定的良好路率指标）

①完成了年初下达的好路率指标；

②实际路况与上报路况资料相符；

第六条规定的日常养护管理工作是否得到严格执行？

评估强制执行：考察养护公司对‘养护管理工作过程中的强制性规定’的履行与遵从情况。

评估养护工程施工管理的系统性：是否实施了周密的计划与有序的组织；施工过程中是否严格遵循相关规范，质量管控是否严谨；内业文档是否完备且符合规范，是否包含了详尽的管理规定和施工交通保障方案。

评估养护管理：审核养护公司的管理体系，包括养护制度、日常维护状况、绿化操作规程和执行的量化考核机制。此外，还将考察养护任务的执行落实及内业资料的合规整理情况。

社会反馈评估：考察公众对公路养护服务公司质量的评价（主要依据群众投诉、新闻媒体曝光及政府部门的批评进行监督。）

2、检查考核方法

依据交通部养护标准规定，以及‘自我评估、上级随机核查、公众监督与综合性评估’的核心原则，实施分级责任与逐层检查考核制度。

检查评估养护质量：依据好路率及日常维护的双重维度，实施定期与不定期相结合的核查制度。

县公路管理部门对于其管辖的农村公路实施合并巡检，即在十二月与年终之际进行，确保随机抽查的比例不低于30%。

遵循逐级负责、逐级检查考核的养护管理机制，养护公司确保对所辖路段实施每月一次的全面自我评估，同时详实记录巡查过程并整理相关自检文件。

养护公司严格履行职责，每日对指定路段实施例行巡检，详尽记录巡查过程并整理相关文档。针对特殊情况，如交通拥堵、公路损毁、降雨天气以及重大社会活动等，会依据实际工作需求进行即时检查。同时，公司每月定时向县公路站汇报路况变动详情。

在每个季度的例行巡检过程中，养护企业应严格遵循工作管理规定，展现出高度的自我管理意识，积极响应并主动协同县公路站的巡检活动，并确保提供相应的支持。

每月路况质量调查汇总表；

每月路面病害处理档案汇总表；

月度养护任务及工程进度汇总表

每月存在问题的整改汇报材料；

每月养护工作通报及季度工作总结；

收集并分析每月来自政府部门的批评意见、新闻媒体的报道、公众的社会投诉记录以及举报材料等相关数据资料

第七节、支付条款与条件

养护资金的分配原则是依据季度农村公路养护考核小组对公路设施的评估结果，该小组由公路管理机构设立并负责。每季度结束后，根据评分标准核算出的分数作为申请依据。公路管理机构将承担养护公司的相应费用，其中财政负担的部分采用财政国库直接支付的方式。我司承诺，我们的付款方式符合招标文件的所有规定要求。

第三章、组织架构与职位描述

第一节、组织与管理架构

为确保本项目的顺利实施，公司将成立专门的项目经理部，将该工程定为重点工程项目。为此，我们将委任一位拥有深厚道路施工管理资历且符合岗位需求的专业人士担任项目经理。同时，将在全公司范围内集结技术精湛、设备配置完善的施工团队，他们具备丰富的道路施工经验，共同承担本工程的施工任务。

项目经理部在施工组织中应实施科学管理与文明施工，注重人员技能提升、工程质量把控、进度计划执行、安全生产监督以及廉政建设。为此，我们将构建针对本合同项目的专属施工质量管理体系，确保‘全方位覆盖，全过程严谨，控制有力’。强化施工过程中的自我检查、相互核查和交接验收，同时，将质量管理与内部经济效益和员工薪酬紧密相连。项目配置了包括施工技术室、经营计划室、安全质量监控室、工程实验室、设备物资管理室、财务后勤保障部门及综合行政办公室等多元职能单元。

第二节、质量管理责任与分配

我司严格实施工程质量的终身责任制，构建了一套完善的层级管理责任体系。各岗位人员依据其特定职责与权限，均签订了质量终身保证责任书，从而确保质量管理措施得以逐级贯彻执行。

1)项目经理职责

统筹负责各项工作，以确保全面执行项目合同的各项规定。

全面掌控所施工项目的进度管理、安全管理、质量管理、工期控制、成本核算以及文明施工，对工程质量承担终身责任。

承担本标段工程实施过程中人力资源、资金投入、设备配置及物资供应的统筹管理，确保质量管理体系的顺畅运行。

构建完善的优绩激励体系，对在创新优化工作中表现出色的团队与个人给予表彰，同时对质量表现欠佳的单位及个人实施相应的惩处。并将工程品质作为评估和考核的重要指标之一。

严格执行质量方针和设定的质量目标，监控并评估计划执行的全面性，对于任何偏离质量标准的工程项目，我方有权实施停工令，并督促制定及监督整改方案和预防措施的实施。

2)副经理职责

项目部的工程质量与安全生产直接由其负责，确保质量管理体系的有效运行。

负责主持定期的生产交接会议，科学调度并有效协调施工资源，严把工程质量关，确保项目进度，以追求最大程度的经济效益。

负责主持周期性的安全与质量综合审计，对检查过程中揭示的问题实施决策性解决。

与上级领导、业主、监理以及地方行政管理部门就安全与质量相关事项进行有效的沟通与接口协调。

组织并监督技术室与设备物资室依据相应的验收评估准则对半成品与成品进行严谨检验，确保投入生产的设备与材料均达到优质标准，合格的半成品流转至后续工序。

确保项目部质量体系的有效运行，组织定期的质量体系审核，致力于优化运行环境，以达成预设的质量目标。

积极投身施工现场考察，实时监督工程质量，对遇到的问题迅速做出决策并实施解决。主导质量事故的剖析会议，主持重大产品质量问题的评审，并制定相应的处理策略。

负责审批物资采购方案，确保及时购置满足工程施工需求的各类物资与材料。并主持实施机械设备配置计划，确保设备的适时配备。对于大型设备的购置申请，应及时向高级管理层汇报。

3)总工程师职责

统筹并亲自主持本项目的施工技术管理工作，负责制定详尽的施工组织设计和质量管理体系，明确规定相应的技术保障和质量管理目标，严谨监控施工全过程以确保实施效果。

负责审批重要工序与特殊施工工艺的作业指导书和技术保障措施，引领新工艺与技术的研发与推广。监督工程技术室执行如下职责：严谨管理技术文件和技术资料，确保检测设备的有效运行，实施检验与试验状态标识，关注产品保护与交付流程，严格把控不合格品的识别与处理，推动纠正和预防措施的制定与执行，推动统计技术的应用以及质量记录的管理体系优化，积极参与并制定工程项目卓越化标准及提升措施。

承担最终的质量验收与试验工作，并协调推进工程竣工交付流程

4)施工技术室

承担施工组织设计与质量规划的编制任务，实施过程管控，针对关键技术难题及重要特殊工序，实施详尽的技术交底，并指导和审阅施工方案。

组织测量室实施设备检测与项目工程控制测量的严谨监控，并指导试验室有效管理检验与试验的状态流程。

负责组织并实施工程防护与交付工作，主导统计技术的应用管理。同时，制定并确保采购产品的标准化要求以及主要材料的供应计划。

对工程质量进行严谨的评级，依据验收标准编制详尽的质量评估报告。负责组织不合格产品的评审与处理，并在总工程师的指导下，全程参与工程的最终交付工作。

负责策划并执行纠正措施及预防措施，同时确保其实施后的有效性。承担质量记录管理的关键职责。

负责实施部门与子项目工程质量的评估与隐蔽工程的验收工作。参与周期性的安全与质量综合检查，以及QC小组活动，并针对发现的问题提出改进策略。

要求工程队技术部门依据月度施工规划，编撰作业班组的旬度与日常施工详细计划。

5)安质室职责

承担质量计划的推广与实施职责，同时负责创新优化计划的策划与落地执行。

承担原材料的检验与试验任务，实施施工现场的质量自查，并协同监理工程师进行质检工作。负责工程质量的评估与评审，针对不合格产品，制定并执行处理方案及纠正、预防措施的制定与实施工作。

(3)编报质量记录

6)工程试验室职责

严格遵循并执行现有的检验、试验标准、规范及规程。

履行原材料及工序检验职责，能娴熟操控各类检测设备，严格按照规定程序执行检验与试验任务。引领、监督检验及试验人员的工作实施，迅速解决检验过程中遇到的技术难题。确保按时搜集并系统整理检验与试验报告，及时向上级呈报。

承担不合格工程的剖析与质量事故调查会议工作，积极参与并提出改进和预防策略。在面对施工进度挑战时，坚守公正立场，严格执行规章制度。对检验与试验数据的准确性负有全程责任。

7)设备物资室职责

统筹负责物资的采购与管理工作，以及物资到货后的检验与试验环节。

履行产品标识与可追溯性监管职责，包括接收并审核顾客提供的产品，并主导对采购不合格品的详细分析和处理流程。

承担物资采购的搬运与储存工作。并统筹规划机械设备的配置、运用、维护及管理工作。

实施分供方评审与评估，构建完备的合格分供方信息档案体系。

8)文明保畅室职责

规划与执行环境保护策略，针对道路沿线实施大气、地表水、噪声污染及水土流失的防治措施，同时着重于文物保护，确保制定出切实有效的环保行动，严格管控道路两侧的环境质量。

实施沿线环境质量监控与智能治理策略，强调管理在环境污染防控中的核心职能。定期组织管理人员对道路沿线的环境状况进行详实核查，对于污染问题严重的区域，协同环境监测部门进行实地评估。针对道路建设及运营过程中诱发的污染，强化交通管理并采取针对性的整治措施，以防止污染扩散升级。

严格遵循并执行国家关于环境保护的政策、法规和各项规章制度

在实施原有道路路段施工过程中，务必与当地交通管理部门保持紧密沟通，遵照其指示设置相应的交通指示标识，并适时公布交通通告，以保障现有道路交通的畅通与安全。

设立专职交通疏导与安全管理岗位，该人员负责施工期间的交通管理工作，包括协调、交通疏导及施工防护指挥。配置充足的车辆和人员资源，并在施工启动前主动与交通管理部门沟通，寻求其支持与专业建议，共同优化交通保障与施工安全策略，细化实施计划和操作方法。对进出工地的车辆和人员进行有序指挥，维护交通秩序，接受交通管理部门和业主的监督核查。对于任何可能影响交通的状况，应及时进行整改，以确保施工过程中的交通顺畅无阻。

9)工程队长职责

直接承担工程质量的监督职责，主导实施员工的技术培训和质量素养提升计划，确保为工程团队提供完善的质量管理体系所需的所有必要资源。

监控工序质量管理，确保技术人员严格遵循施工标准与检验规程。承担工序间交接及质量问题的监督职责。对施工现场的材料质量负有监管义务，推动技术、质检和材料部门协同进行材料、成品及半成品的验收，并负责其有效管理和利用。

10)综合作业班组职责

1. 根据施工组织设计和技术交底的指导，实施有序的标准化作业流程。 2. 严格遵循相关规范标准进行施工，以确保营造出适宜的工作环境。 3. 坚持实施三级质量检查制度（班组自我检查、质检工程师复核、监理工程师验收），并执行严格的交接班规定，杜绝不合格产品进入后续工序。

10)钢筋作业班组职责

执行严格的钢筋加工流程，遵循技术标准及钢筋加工的相关规定，确保所有构件均经由材质证书或质量认证。对加工品进行定期抽样检验，任何不合格产品一概不得投入使用，以确保供应工程所需的优质钢筋构配件。积极响应上级调度，及时向综合作业组提供优质并符合规格的钢筋构配件，以保障工程进度的顺利进行。

11)保证作业班组职责

实施定期设备运行状况核查，进行细致的维护与检修，并详细记录，确保机械设备的完好性。积极响应上级调度，合理组织技术工人协同其他作业团队执行任务。

第三节、关于临时设施与施工方案

施工用电

配置一台250千乏的变压器于综合工程队设施内，从地方电网接入，旨在满足该团队的生产与生活电力需求。同时，经理部的电力供应将通过安装电表，直接采用地方电力资源。

施工用水

本合同项下的地理位置便于获取水源，直接接入供水管道供应，完全能满足施工及生活现场的水力需求。

施工便道

施工路段涉及南侧既有道路，这部分可以直接利用；其余区域则需在南侧路基坡脚外部拓宽一条5米宽的级配碎石临时道路，以满足施工场地的通行需求。

第四章、本项目的详细服务管理策略

第一节、目标与原则下的范围管理策略

目标与任务阐述：秉承政府公共服务职责，我司遵循农村公路建设、管理和养护的均衡策略，构建以政府投入为核心的稳定养护资金来源。我们致力于提升资金使用效率和管理效能，推动农村公路养护的市场化进程，确保农村公路的日常维护和正常使用得以持续，实现农村公路养护管理的日程化与规范化标准。

乡镇人民政府需履行对农村公路管理养护的协同职责，与县级交通运输部门下属的公路管理机构紧密合作，确保农村公路的有效管理与养护。乡镇需维护农村公路的路产路权，并无偿提供必要的取料和堆放材料场地。同时，乡镇需积极参与农村公路养护资金的筹集，尤其是针对因灾害导致的公路中断，应及时组织抢修，共同实现‘路有所养’的目标，确保农村公路的持续可用性。

B、养护服务的原则和范围：按照“统一领导、分级管理、以县为主、乡镇配合”的原则，正确处理建设、管理和养护的关系，真正把建、管、养并重的方针落到实处。在国办发号文的总体要求下，根据目前全省公路养护基本上还是沿用公路管理机构中的养护单位（道班）实行养护，养护市场不成熟，农村公路养护资金不足，无法按养护定额足额投入养护资金，而农村公路的地域性强，养护项目点多面广，养护工作的性质决定了养护投入是以劳务投入为主，建议把农村公路养护管理工作投向市场时拟优先考虑以上因素，确保“路有所养”。

公路养护费用的核算与拨付将依据公路管理机构制定的养护定额和工程量标准进行，旨在提升资金使用效益。鉴于农村公路养护作业对机械设备投入及专业技术人员的需求，为保证养护工作的机械化进程并确保管理工作的连续性，合同有效期设定为自2016年1月1日至2023年12月31日。初始每公里农村公路年度养护经费基准为2800元，之后逐年增长，增长率固定为3.5%，具体支付金额则根据《养护合同》中的条款执行。支付金额将根据公路管理机构设立的农村公路养护评估小组每季度评审得分进行调整，但总金额不得超出基准值。

本次采购确定的养护企业按考核办法的规定负责区域内乡、村道农村公路的养护与管理。养护服务企业应设立养护公司办公室，购置挖掘机、铲车、养护车、割草机等养护机械，提高农村公路养护机械化水平。养护服务公司应配备不少于8名管理人员、不少于4台养护管理车辆，规定每天巡查一定里程农村公路养护管理情况，监督、指导现场养护人员的工作和安全生产管理工作，使xx县农村公路养护基本实现“路有所养，有路必养”，让农村公路晴雨通常率基本不低于100%。

本次采购的养护服务公司，在执行农村公路养护任务的同时，致力于推进农村公路的绿化进程，实现逐步普及与深化。他们需按照公路管理机构的指导，对具备绿化条件的路段进行栽植，对于依法砍伐产生的收益，归属于养护公司所有。

关于养护管理工作的具体承诺：  - 为了保障农村公路养护工作的高效运转及应急响应的即时性，我公司郑重声明，若中标，将在xx县县城城区设置专用的办公区域和设备储存设施。办公区域面积最低需达到120平方米，而设备仓库占地面积将不少于500平方米（我方会在合同签订前提供产权证明或租赁合同等相关法律文件）。

我司严格遵照交通运输部颁发的《公路养护技术规范》(JTGH10-2009)及《公路技术状况评定标准》(JTGH20-2007)之规定，并响应XXX市对于《农村公路小修保养管理办法》和《农村公路小修保养检查考核办法》的要求。以路面养护品质为核心，依托于养护管理示范路的示范效应，着重提升养护工程效能，通过实施精细化养护、规范化管理和标准化服务策略，确保道路安全顺畅。我们致力于全年全线路程提供优质道路，塑造‘服务大众、回馈社会、构建多方和谐、追求持续发展’的行业风貌。

我司公路养护管理工作秉承目标导向与责任落实，构建了稳定的考核机制。所有管理工作均实施责任与目标双重考核，确保有章可循，奖惩分明。管理职责与养护任务分别量化到相应的责任人，明确分工与责任，实现了精细化的量化考核体系。公路巡查遵循国家交通部的统一规定，坚持每两天一次，覆盖养护全程100%。针对季节变化，我们精细安排养护工作计划，详尽记录巡查详情，并生成统计数据，以此确保养护管理工作达到规范化与精细化的标准。

我司已实施创新的日常养护机制，推行公路养护分段承包模式，明确具体养护人员的责任归属，实施合同制管理和绩效考核。路面保养严格遵循规范化操作，注重品质保证，采取专业化的管理模式与养护方法。针对病害处理，我们实施合同管理，实施量化考核与计件支付，并妥善保存处理过程的详细记录。

我司严谨遵循交通部设定的规程，严谨执行工作流程与出勤规定，每日均实施道路巡查，巡查覆盖养护路段的全部，同时确保详尽记录巡查详情，致力于精细化的养护管理。

确保遵循养护工作的标准化规定，细致开展各类标识符号的基础设置，构建完善的路面病害治理档案、突发水灾抢修档案、路况调查与评估记录以及日常巡查档案，旨在实现内业资料的系统化与规范化管理。同时，注重营造整洁有序的工作环境，配备完备的设施，坚持文明卫生原则，室内物品陈列整齐划一。

关于日常养护工作的详细规定：确保实现"提升公路质量，确保畅达"的养护目标，农村公路的日常维护需遵循如下准则：

道路维护严格贯彻，确保路面持续整洁，平整无损（无坑洼、无边缘剥落、无路面松动），排水畅通无积水，无散落物或其他杂物，路拱适宜，行车体验良好。所有指标均符合《公路养护技术规范》日常维护标准所规定的基准要求。

路基维护严格遵循等级公路规定，确保路面宽度达标。路肩线条规整，边坡稳固可靠，常年保持下边坡稳固无破损，上边坡坚固，无塌陷现象，无落石隐患。

公路排水系统的维护应全年保持坚固且功能完好，路肩线条流畅，确保边沟内部整洁，无积聚的杂物、杂草及白色垃圾，以保障排水畅通无阻。

涵洞的维护要求严苛，确保洞身、涵底、护坡以及帽石的完整无损。常年保持涵洞进出口畅通无阻，无任何淤积物和生活垃圾，排水系统运行顺畅高效。

桥面维护需确保其完整无损，始终平坦且排水畅通，泄水孔清洁无阻塞，伸缩缝状态良好；人行道设施如缘石、栏杆、扶手及桥头护栏（柱）坚固无损坏；翼墙、侧墙和耳墙稳固，无裂缝显现；锥坡和护坡坚固，无塌陷或破损，基础稳固，未受冲刷影响。

公路沿线的安全设施，包括示警桩、防护墩和钢质护栏，以及各类标志如公里桩、百米桩和轮廓桩，始终保持常年良好的状态，路面标线清晰规范，易于辨识。

公路路肩两侧（即2米范围内）的绿化平台隶属于公路养护职责范围内，始终需保持绿色整洁，严禁出现生活垃圾和杂物。其绿化工作应实施“种植、管理与维护”的综合策略，并定期进行修整和修剪，以防范虫害侵扰及人为损坏。针对绿化平台上种植的不同种类灌木、花卉和草本植物，需依据季节特性进行强化管理和养护，确保路肩草的高度常年控制在15厘米以下。

公路沿线，包括村落、城镇过境路段、交叉路口及加油站，始终保持环境卫生整洁，无生活垃圾及其他视觉污染。通过分期实施文明示范路建设项目，农村公路得以满足'畅行无阻、洁净如新、绿化美观、环境宜人'的标准，旨在构建一个流畅、安全、舒适的公路交通生态。

养护管理及内业资料的具体规定：我司严格遵循相关规定，制定了详尽的养护管理实施方案、制度体系以及配套的评估机制。管理层人员职责明确，责任到人，确保养护工作在有序的规程下进行，问责有据，赏罚分明。同时，我们推行内业资料的标准化管理，设立专门的统计岗位，严格执行内业资料管理措施，严谨填写各类图表，对桥梁、危桥险路、水灾损坏、路面问题、防冻防滑、路况评估、交通流量以及养护巡查记录等关键信息进行完整档案建设和卡片管理。并确保按期提交各类统计报表及相关资料，所有数据和情况报告真实准确无误。

在养护管理工作中，我们严格遵循以下强制性要求：我司积极履行公路养护的法定职责，致力于通过高效的管理确保行车安全与便利。我们将日常维护、预防性保养、季节性调整与精细化作业相结合，确保这些措施在实际操作中得以贯彻。明确养护管理责任人与路段承包责任人的职责分工，并接受社会及上级行业监管部门的监督核查。所有工作均严格遵照强制性规定执行。

运营管理体系如下： - 定期评估：公路站实施月度全面核查，涵盖100%的管养里程，确保每月执行一次。 - 季度考核与反馈：每季度进行一次绩效评审，并公布结果。 - 实施日常监控：公路站坚持每日对养护路段进行一次详尽巡查，保障100%的路段维护质量。

截至每月25日，需提交统计报表及养护工作的相关报表，确保数据的真实与精确性。

每月实施一次常规桥梁检查，而对于特殊桥梁和存在安全隐患的桥梁，则实施随时监控，具体由县级公路管理部门的桥梁专业养护工程师执行，并确保详尽记录留存。

公路设施维护（涵盖涵洞及排水、防护设备）实施月度全面核查，覆盖100%的管养里程，确保检查作业伴随详尽且真实的数据记录。

公路路肩外两米区域的绿化平台，作为公路维护的重要职责，始终确保其整洁无杂物、无白色污染，我们严格执行每月对养护路段的绿化平台进行一次绿化植被的维护与修剪工作，以保持其美观与生态效益。

对于公路沿线发生的常规性边坡塌方（容积小于50立方米每平方公里），要求在12小时内完成清理作业。

在24小时内完成对50-100立方米每平方公里的塌方清理工作；对于常规路基的临时缺损，确保在降雨后2日内实施夯实填充作业。

公路标志及常规公路安全保障设备的维修与更新规范如下： - 钢板防护栏的修复与更换需在两日内及时完毕； - 对钢筋混凝土标识牌及钢筋混凝土安全设施的修缮工作应在七日内高效完成。

公路沿线的示警桩、防护墩、桥梁栏杆以及钢板护栏等安全设施应确保每两个月进行一次清洁维护；而示警桩、防护墩、桥栏杆、公里桩及百米桩等标识设施则需每年实施一次全面的涂装刷新工作。

在公路养护工程施工进程中，我们始终将道路安全与畅通作为首要目标，实施过程中设置明显的施工标识，力求确保过往车辆在施工路段的停留时间不超过三十分钟，保障交通流畅通顺。

路面坑槽的修复遵循'圆形凹陷以方形填充，斜面凹陷以直线修复'的原则，并严格遵循八道精细工序的操作规程。在一般情况下，农村公路的坑槽修复作业会在挖掘当日即完成；特殊情况如遇到病害严重且范围过大的路段，最迟不超过两天内完成修复处理（特殊情况下的修补时限控制在七天之内）

对于三级及以下公路（包括专用公路）的路面坑槽修补任务，要求在七个工作日内完成修复作业。

当遭遇由洪水引发的路基滑坡、塌陷，以及雨雾等极端气候导致的公路严重损毁和交通中断等情况时，道班和养护公司应立即报告并协同公路站迅速展开抢修工作。同时，相关情况的信息上报需在45分钟内完成，确保时效性。

公路养护管理的强制性规定，源于国家交通部的行业管理标准，并根据实际养护工作需求制定，是一项强制执行的管理措施。任何在执行过程中未严格遵守该规定的行为，都将被视为工作疏忽。对于因违规导致的严重后果，将根据具体情况对相关人员进行责任追究。

第二节、养护作业质量管理办法

1、总则

该管理办法涵盖日常维护规程、专项执行规定与标准化作业指南三个部分。

我们致力于实施严谨的养护作业管理制度，遵循规范化与标准化操作流程，以确保持续稳定的养护品质，从而强化我公司的养护服务品牌形象。

第三章：常规养护作业涵盖内容详述 日常养护作业主要包括日常公路巡检与维护，以及小修专项工程。前者涉及公路及附属设施的持续性巡查、清扫、杂物清理、清洗、疏通和绿化维护等基础管理工作。后者针对公路及其设施可能出现的轻微损坏、一般性问题、缺失或障碍，执行诸如轻度修复保养、恢复正常功能、设备替换或预防性维护等小规模整治工程。

第四章：专案作业项目涵盖我公司的独立承担内容，主要包括规模相对较小的日常维护专项工程、由业主指定或通过投标获取的专项作业项目以及应急抢修工程。对于日常保养过程中的分包工程项目，我们将依据专项作业项目的管理规定进行严谨管控。

第五章：我司所有专项作业项目均需经过立项并纳入全面管理体系，其管理范畴涵盖立项审批、前期准备、施工实施期间（含技术、质量、变更、计量等）的精细管控，以及规范化施工、竣工验收、档案资料的完整记录与管理等多个环节。

第六条日常保养工作的质量目标：作业完成后，合格率必须达到100%。专项作业项目的质量目标：完工项目合格率必须达到100%。2、日常保养管理办法

(1)、计划管理

本公司对公路的日常维护工作实施系统化的计划管控。

日常保养计划的制定依据为'中心'与业主签订的养护合同。

第三章：日常保养方案应依据养护工作的实际需求、道路设施的技术状态以及气候环境因素，进行科学而合理的制定。

日常保养计划划分为四个细分类别，分别是年度养护工作计划、季度养护工作计划、月度养护工作安排及周级保养工作明细。

项目部负责制定日常保养计划，年度计划需在业主公布年度养护计划后启动编撰。具体而言，季度计划在上一季度结束时拟定，月度计划则在每月的最后一日完成，而周计划则在每周周末适时编订。

公路养护项目部需对年度计划进行审核，同时季度计划需向其提交备案。项目部的年度计划和季度计划将接受公路养护项目部的考核与评估。

(2)、养护管理

第七条：日常保养作业须严格遵循行业现行的标准与规范，以及本中心编订的《公路日常保养作业操作规程》，确保组织作业严谨，施工管理规范化，持续提升养护工作的专业性和标准化程度。

项目部需构建健全的日常维护质量管理架构，以人员技能提升、道路状况监控及标准化操作流程的实施，确保保养质量的持续稳定。

9. 日常维护作业进度管理至关重要。原则上，应遵循既定计划执行日常保养任务。对于可能影响行车安全及道路交通顺畅的项目，务必优先处理或合理压缩施工周期。同时，应避免在春节、国庆等重要节假日进行此类作业，以确保节日道路的安全畅通无阻。

第十条：在日常保养工作中，安全管理工作备受关注，其具体要求须严格遵循安全生产管理办法的规章制度。任何施工活动都必须在依法获得交通管理部门签发的施工许可证后方可启动。

第十一章：日常养护秉持预防与防治并重的策略，强调技术管理的优化。项目团队需有系统地搜集现场技术数据，公路养护项目部需积极推动对各类病害的发生原因、机制及其发展规律的深入探究。同时，我们格外注重养护技术的创新研究与发展，以此不断提升日常养护的技术实力与水平。

第十二条：强化日常保养作业的计量管控。日常保养的计量作业采取总额包干与实际消耗计费相结合的方式，项目部需确保与业主的计量工作及时有效进行。

第十三条：工程进度应及时跟进，确保日常保养资料的编制工作得以顺利完成。

3、小修专项作业项目管理办法

(1)、生产立项管理

所有我司的小修专项作业项目，在投入生产流程之前，均需经过严格的生产立项审批程序。

项目部依据《工程立项信息表》的内容，对小修专项作业项目进行生产计划审批，并向项目部及施工团队发布立项通告（同时抄送物料机械管理中心），由项目部负责执行。所有经过立项批准的项目将被纳入公路养护项目部的管理范畴，任何未经立项程序的小修专项作业项目施工行为均属严禁。

第三章：项目部负责小修专项作业项目的管理工作。在实施分包工程时，项目部应在开工前与分包单位依法签署分包合同和安全生产管理协议。若因特殊情况未能即时签订分包合同，可采用施工委托书或分包单位承包承诺书以及安全生产管理合同，这些文件作为项目部对分包单位管理的法定依据。

第四条：养护项目部全面负责所有的小修专项作业项目的管理工作。

(2)、小修专项作业项目管理

第五章：所有我公司的小型维修专项工程作业项目必须在获得开工许可后方可启动实施。

第六条：针对规模庞大或技术复杂的小修专项施工项目，应在开工前制定详细的施工组织设计或施工方案，经"中心"审定并获得批准后方可启动实施。特殊情况如应急抢修工程和临时紧急项目，若无法及时履行报批程序，应边执行边逐步完善相关设计或方案，并确保提交"中心"进行审批。

在开展第七条小修专项作业项目施工前，务必执行详尽的技术交底程序。通常情况下，此类任务由项目部主导实施。然而，针对采用新颖技术、面临较大施工挑战或工程规模显著的特殊情况，技术交底的责任将由‘中心’公路养护项目部担纲组织。

项目开工前，第八条明确规定，安全技术交底务必由项目部负责实施。

项目部应依据合同约定的工期或业主的期望，同时兼顾实际情况，严谨制定具有实践指导性的进度方案，以确保工程按期顺利完成。

第十条：项目部需确保及时呈报工程进度更新，常规情况下，小修专项作业项目的进度报告应采用周报形式；然而，对于特殊情况如应急抢修工程或工期紧张的小修项目，建议采用日报形式进行汇报。

项目工程进度计划的执行情况由我公司公路养护项目部进行严密的监督与管理。

第十二条：如遇工程设计变更或遭遇不可抗力因素造成工期延误，项目部需迅速书面提交业主工程延期申请，并同步将相关情势通报至"中心"。

当工程因不可抗力因素导致进度延误或无法如期竣工时，项目部需对症分析，并立即将相关情势上报至公路养护项目部。公路养护项目部将组织紧急现场协调会议，以制定并实施针对性的推进策略，以保障工程进展顺利。

(3)、小修专项作业项目技术管理

第十四条：技术小组需将专项作业项目的