专业消防队服务方案竞标

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一、详尽服务概览

1.全方位服务介绍

1.1.概述与项目环境

1.1.1.消防服务意义

一、消防设施的定义

建筑物内的消防设施主要包括火灾自动报警系统、室内消火栓和室外消火栓等，这些设施按功能划分为电系统自动化装置与水系统自动化设备两部分。电气消防安全维护工作则基于现代物理学原理，如设施在运行中的热辐射、声发射及电磁发射现象，运用前沿科技设备与传统检查手段相结合，对电气设施实施全方位、定量化的监测。这样既能精确揭示潜在的电气火灾隐患，评估风险级别，定位隐患具体位置，又能迅速提出相应的改进措施，有效防止电气火灾事故的发生。

二、消防设施的分类

消防设施的构成主要包括以下几个方面： - 建筑防火与疏散保障设施：包括防火门、防火卷帘、电动防火阀以及应急照明和疏散指示标识，致力于防火分区与人员安全疏散。 - 消防水源与供水设施：涵盖消防水池、增压设施、消防水泵、水泵接合器、室内与室外消火栓、消防卷盘和消火栓启泵按钮等，确保火场供水需求。 - 防烟排烟设备：涉及送风机、排烟机、排烟阀和排烟窗，用于控制火场烟雾扩散，提升火场能见度。 - 电气与通信设施：确保火灾报警系统的及时响应和有效通讯，保障灭火指挥与协调。 - 自动喷水灭火系统：通过感应装置触发，实现快速而精确的灭火。 - 火灾自动报警系统：通过感应火灾并立即发出警报，启动灭火程序。 - 气体自动灭火系统：利用气体介质进行灭火，如七氟丙烷等。 - 水喷雾自动灭火系统：利用高压细水雾灭火，降低火势和热量。 - 泡沫灭火系统：区分低倍数和中/高倍数，根据场所特性提供高效灭火。 - 移动式灭火设备：适用于临时或特定区域的灭火需求。 - 其他特殊灭火系统：针对特定火灾场景设计的定制化消防解决方案。 这些设施共同构建了建筑物的全面消防安全体系。

1.建筑内的防火与疏散设备清单：涵盖了防火门、防火卷帘、电动防火阀、紧急照明设施以及疏散指示标识等组成部分。

2.消防供水设备配置详情：包含消防水池与水箱（如有增压装置），配套消防水泵与控制柜，水泵接合器，室内外消火栓，消防卷盘，消火栓启泵操作按钮，以及消防水炮等设施。

3.通风与排烟设备清单：涵盖送风装置、排烟设备、排烟阀门以及排烟窗等相关组件。

4.电力与通信设备：涵盖消防供电系统、独立发电机组、燃油储存设施、消防通信设施以及紧急广播等

5.喷水与自动灭火设备构成：包含蓄水设施（如水池、水箱）及其增压设备，消防水泵与控制柜，报警阀组件，信号控制阀，水流指示器，喷头，以及末端测试装置等相关组件。

6.火灾自动报警系统：包括火灾报警探测器、手动报警按钮、警报装置、火灾报警控制器、CRT图形显示器、火灾显示盘、消防联动控制设备等；

7.组成气体自动灭火系统的组件主要包括：储存灭火剂的容器、驱动装置、应急启动与停止设备，配套的声光报警系统、选择阀、喷嘴，以及核心的气体灭火控制盘。

8.系统概述：该系统属于低倍数泡沫灭火类别，其特征在于生成的灭火泡沫倍数低于20，主要设备构成包括：水池、配套的水泵与泡沫消防泵、泵控制柜、泡沫液储罐、比例混合器、泡沫发生器以及泡沫喷头等组件。

9.泡沫灭火系统（中倍数）：这类系统的特点在于其产生的灭火效能的倍数范围在20至200之间，主要构成设备包括：水源设施如水池，以及水泵、泡沫消防泵与泵控制柜；泡沫液储存设备如泡沫液储罐；比例混合器，它是泡沫生成的核心组件；泡沫发生器，负责泡沫的生成；以及各类泡沫喷头，用于精确施放泡沫进行灭火。

10.高效泡沫灭火系统：特指其泡沫倍数超越200的系统，主要构成设备包括水池、泡沫水泵、专用泡沫消防泵及控制柜、泡沫液储存罐、比例混合器、泡沫发生器以及泡沫喷嘴等组件。

11.移动灵活的灭火设备：移动式灭火设备特指那些可由人操作移动的装置，包括灭火器、灭火毯、消防梯、消防钩、消防斧、安全锤及消防桶等，与固定的消防设施形成对比。

12.额外的消防安全设备：其中，消防电梯作为一项关键元素，其特性涵盖了电梯内部的消防通信设备，如消防电话，以及首层的紧急操作按钮和联动控制系统。此外，还有其他设施与工具在火灾等紧急情况下发挥着灭火和辅助逃生的重要功能，例如防毒面具、便携式消防手电筒、救生绳索、消防沙袋以及储水设施等。

三、消防设施服务及维护意义

1.消防安全备受全社会瞩目，旨在最大限度地减低火灾风险并遏制其潜在后果。消防工作的实施手段与效能持续优化。如同古人云："工欲善其事，必先利其器"，消防设备的高效管理和维护是确保消防救援活动顺利展开的关键基石。通过科学的管理，不仅可以提升消防设施的配置合理性与效能，还能增进其使用的便利性，从而有力推动消防作业水平的提升。定期的消防设施保养维护则能增强其使用安全，确保设备始终处于最优运行状态，延长其使用寿命，最终目标是降低成本、提升工作效率。

2.消防服务在消防安全保障中扮演关键角色，消防设施因自然及使用磨损可能导致性能衰退，如可靠性与稳定性受损，易导致设施故障或失效。尽管设计周详、施工精良和技术维护得当能确保建筑消防系统初期的良好运行，但无法确保其长期稳定。尤其对于新建设、扩建或改造的项目，尽管消防设施可能仅为了通过验收而安装，验收后往往缺乏持续的管理。定期消防设施维护则强化了设施的日常管理和维护，确保其正常运作，从而增强建筑物抵御火灾的能力，保护财产和民众的生命安全。

四、消防服务现状

1.现存问题

(1)建筑消防设施性能剖析：施工安装层面的挑战：随着消防施工行业的快速发展，施工队伍资质参差不齐。许多企业倾向于追求经济效益，往往在关键领域如结构安全上严格把控，然而在消防设施和其他建筑安装服务上，标准执行松懈。施工人员构成多为农民工和一般水电工人，他们缺乏对国家消防技术标准和产品性能的专业理解，未能严格按照相关规定施工。这导致了火灾自动报警系统的联动控制系统常常遭到忽视，使得建筑消防设施的联动功能受限，从而埋下潜在的消防隐患，形成固有的功能性缺失。

(2)在建筑物物业管理与消防安全环节中，存在的主要挑战包括：产权单位和消防管理者的消防安全意识普遍不足，导致消防设施的配备往往与其有效管理和维护脱节。尽管大多数建筑能够通过消防验收，但在实际运营中，对消防设施的使用、维护和更新并未得到充分重视，仅满足于通过验收标准。此外，人员配置方面，自动化消防设施需要昼夜值班和专业技术人员进行定期检查、测试与维护，然而现实中，许多单位仅依赖门卫监控，缺乏专业的消防管理团队，无法应对突发状况。  为了节省成本和简化日常管理，许多单位忽视了定期消防设施检查，即使设备显示故障，也可能得不到及时处理。更为严重的是，一旦发生管线漏水等问题，常常选择简单粗暴地关闭总阀，而非寻求专业维修，这无疑增加了潜在的风险隐患。

(3)消防服务项目方面：

①建筑物消防服务的专业和技术短板显著：通常，产权所有者或消防管理机构因缺乏相应的专业技术能力和资质，倾向于委托专业的消防维护服务。然而，市场上的维护服务在人员素质和技术水平上存在显著差异，导致消防服务市场秩序的失衡。

②设施维护责任归属不明及欠缺专业精神：消防服务合同的常规签约期为一年，导致维护方对消防设施的技术性能关注度不高，对设施可能的技术问题处理敷衍了事，倾向于拖延解决问题，结果往往是治标不治本。这种情况下，合同年年续签，维护项目频繁更换，消防设施的维护反而加剧了问题的积累。

③在消防部门的监管职责中，面临一项挑战是其对建筑消防服务的有效管控。由于监督任务繁重，消防人员难以实现对建筑物的持续且全面监督，这主要体现在他们的专业素质和执行手段上。建筑消防设施的检查涉及自动化、电气、给排水、结构及空调等多个专业知识领域，要求掌握者具有深厚的综合素养，非短期内可轻易达成。因此，消防监督员需具备高水准的专业知识，尤其在实际检查中，若过于侧重于设施表面的直观评估，而非系统的分析，可能削弱了消防部门在确保消防安全上的权威性。

2.解决措施：

(1)确保源头建筑消防设计质量：作为消防安全的根本，优质的设计需构建于坚固的基础之上，它能保障建筑物在理想的消防环境中。设计机构需实施严格的消防设计安全管理机制，明确设计团队的责任范畴，提升设计师的责任感。政府部门，尤其是消防部门，应对高层建筑、地下空间及大型公共设施加强监管，确保所有消防设计严格遵循《消防法》及相关技术规范。设计人员需积极与服务对象沟通，详尽解释建筑的消防功能区域，并根据客户建议进行优化调整，确保设计与实际使用需求无缝对接。

(2)合约签订与消防安全责任确立：在建筑工程初始阶段，需通过书面契约明确规定各方主体权利与义务。要求建筑产权持有者依法遵循，确保有明确的行为准则。在使用权转移过程中，务必明确新使用单位的消防服务管理职责，以防责任推诿。鉴于住宅通常由专业消防服务企业代管，消防设施维护费用包含在内，故应强化消防服务企业的日常设施维护管理责任，并在日常建筑消防维护中实施严格的奖惩制度：对表现卓越的部门和个人予以物质激励，对玩忽职守者则予以严肃问责和纪律处分。

(3)确保消防管理体系的完善与标准化：完成消防设施验收后，须配置专业高效的消防设施检测与维修团队。所有参与消防设施操作的员工在建筑物启用后需接受相关技能及建筑消防安全培训，通过考核后方可上岗。特别强调值班人员的责任意识培养，并对他们进行消防知识和技能培训，以确保火灾突发时能迅速采取适当应对措施。消防管理部门应强化对各类建筑的监管，严格监控消防设施的日常维护检查、‘中介服务’的检测与保养制度执行，以及对‘中介服务企业提供资质的审验。公安机关需统一技术维护标准，以便对维护单位的工作绩效进行评估。消防设施管理单位需依据这些标准建立以技术参数为核心的检测体系，定期进行定量化的消防设施运行状态与维护保养状况分析。

(4)优化消防设施档案管理体系：档案内容应精细划分，实体与电子文档分别归档，指定专人专责。在设施故障情况下，能迅速查阅档案以确定责任人。实施定期档案核查，提升档案管理员的责任感，确保档案记录的真实、准确和规范化。

(5)专项治理制度执行：各地消防机构需按期实施专项治理，严格制定整改规程。对不符合消防技术标准和建筑消防设施配置要求的，依法勒令整改；对设施损坏、运行异常或擅自停用的，先进行教育警示后执行整改。设施严重损坏、灭火效能丧失的，将对潜在危险区域临时封禁；未经消防审批的在建项目，依法暂停施工。对于严重影响公共安全的火灾隐患，实施临时查封。对顽固不改、态度恶劣的建筑物管理者，依法进行处理。无证操作消防设施维修人员，须限时改正，其所在单位需组织相关培训。专项治理中发现的重大火灾隐患，需以书面形式上报本级政府。对于停产停业可能带来重大社会生活和经济损失的情况，由政府依法决策，由公安及相关部门执行相应措施。

(6)强化消防设备的定期检验与维护：在常规的日度和月度检查基础上，每季度需扩展至联动控制台联动控制功能以及备用设备的专项核查。每年增设对自动喷淋系统、防排烟系统的全面检验，同时关注气体灭火系统药剂的重量校验、消火栓箱阀门的开启性能与水压测试。每年实施一次离心式消防水泵的一级保养，火灾报警控制器及联动控制设备的二级深度维护；每三年执行一次离心泵的三级保养，防排烟风机的二级维护，机械防排烟设备的三级保养，火灾报警与联动设备的三级养护，以及防火卷帘的详细维护保养计划。

五、维护行业发展状况

发达国家如美国、德国、澳大利亚和日本，其消防服务行业的起步可追溯至六十年代。日本在那时即引入了消防设备专业人员资质体系，至今已臻完善。在这些国家中，美国、英国、德国和澳大利亚主要依赖消防站与保险公司共同承担设施维护职责；而日本、韩国和新加坡采取了更为严格的制度，推行消防技术人才注册，由社会机构与消防部门协同运作。

消防部门的主要职责包括建筑竣工验收、年度维护以及日常培训的组织。我国消防技术服务行业萌芽于20世纪90年代，起步相对较晚，历经政策导向下的演变。随着法律法规的日益完善，政府部门对消防服务与设施维护机构的资质审核、准入要求与业务许可等制定了详尽的规定。借鉴国际先进经验，我国已引入注册消防服务师和建构筑物消防员的职业资格认证体系，促使原本由消防部门主导的服务管理模式逐渐转变为社会化消防工作模式。这一转型引领了消防员服务与维护行业以前所未有的速度发展。

消防员服务与维护：新兴领域的双重审视 作为新兴产业，消防员服务与维护伴随着显著的机遇与挑战。社会化消防工作的推进已是大势所趋，这促使相关机构肩负起日益增长的社会消防安全职责。尽管当前该行业面临若干发展瓶颈，业界亟需共同探索前行路径，致力于提升技术服务的专业水准，力求经济效益与社会效益的同步提升。尽管多数企业规模尚小，但消防员服务与维护市场的潜在能量不容忽视。伴随经济的稳步发展和公众消防安全意识的日益增强，消防行业的整体态势将持续上扬，服务市场的规范化运营亦将日益完善。

六、维护行业现存问题

1.政策影响力深远：消防员服务与维护行业长期处于不同程度的封闭或开放状态，其发展深受政策制约。各省份依据本地实际情况制定差异化的管理规定，消防监管机构对政策的理解和执行具有多样性，这直接塑造了消防员服务与维护市场的规模及其工作合法性的基础。国家要求在建筑竣工验收阶段提供消防服务，以及对既有建筑的年度维护，各地执行标准并不统一，部分地区曾因特殊情况导致消防员服务与维护业务暂停，进而导致维护行业面临停滞风险。频繁的政策变动阻碍了行业的稳定性和规模化进程。

2.地域约束明显：消防维护与服务企业的运营受地方行政政策制约，异地扩张，特别是跨越省份的业务拓展面临显著困难，地方保护主义倾向导致市场准入受限，限制了企业的服务范围和规模扩展的可能性。

3.市场秩序亟待整治：尽管法律法规逐步完善，许可服务机构增多，但消防技术服务市场的现状并不理想。一方面，各地的机构分布呈现出显著的地域差异，某些地区因寡头竞争导致垄断，而在其他地区，过度竞争又引发了价格战，服务质量保障面临挑战，从而损害了行业的整体声誉。另一方面，鉴于消防维护行业的初期发展阶段，法律法规体系尚未健全，涉及技术质量评价标准、服务操作规程等关键领域的法规空白，竣工与年度维护项目的统一规范尚未确立，各机构在执行维护任务时缺乏明确指导，抽检比例和执行标准参差不齐，这导致不同机构的维护效果差距明显。部分机构为了规避风险和减低工作负担，削减维护项目，直接威胁到建筑物的消防安全性能。

4.消防管理体系的缺陷：我国消防服务与维护领域长期处于行业边缘地位，主要由政府部门独家运营。消防服务机构尚未建立起一套严谨的市场化运作与管理机制。在项目执行中，暴露了显著的企业管理漏洞。鉴于消防维护工作特性，涉及设施的差异化维护周期、技术人才的专业素质与工作态度差异明显，这导致服务质量、隐患识别的精确度以及隐患记录的客观性受到质疑，而这些都带来了高昂的监管成本和真实性验证挑战。

5.技术能力匮乏：消防员服务与设施维护涵盖建筑、电气、暖通、给排水、化工及机械等多个专业领域，对技术人才的专业素养有严格要求。理想的人员应具备扎实的基础理论知识和深度的消防专业知识，包括熟悉各系统的操作原理、故障诊断与修复、设备管理以及突发情况下的现场应对。尤其在高端消防设备方面，国际标准较高，而我国的高级专业维护人才相对稀缺，学历构成不尽理想。据统计，全国消防技术服务机构中，高级职称占比仅为7%，中级占16%，初级占15.9%，而无技术职称的占比高达61.3%。部分企业人员虽经简略培训即投入工作，后续培训往往流于表面，导致现场技术力量不足，甚至可能导致消防设施误操作或损坏，从而降低了整体的技术服务水平和社会认可度。

七、维护行业解决对策

1.探索多元业务拓展与创新策略：鉴于消防员服务及维护行业的特性，易受政策和地域因素制约，难以催生大型企业垄断市场。在竞争激烈的区域，企业盈利能力可能受限于业务多样性不足和政策风险。为了实现可持续发展，增强抗风险能力并提升竞争优势，企业应稳固服务质量的前提下，致力于渠道拓宽与经营模式革新。具体实施方案包括：

(1)与保险项目合作：风险评估是保险行业的重要环节，投保前保险项目需对潜在的投资财产进行风险评估，决定是否接受投保并确定费率，投保期间还需对其进行动态监控与定期测评。目前我国保险行业消防技术人才缺乏，因其业务遍及全国，建立专职火灾危险性评估队伍成本极高，维护机构利用第三方的公正性可为保险项目对投保建筑消防设施整体安全性进行维护评估，同时也可受所服务单位委托，提供测试评估结果，据此申请更改保险费率，该模式还能打破地域限制，实现跨区域经营；

(2)与消防设施生产企业合作：不同厂家、不同型号消防设备存在严重不兼容现象，所服务单位更换消防设备时常常因厂家垄断而付出更高价格，且部分消防设备核心技术由厂商垄断，维护机构亦受此困扰，与此同时，一些设备厂商某些场合也对维护机构颇有依赖，为提升维护业务竞争能力，维护机构宜与多家消防设备生产企业达成战略合作：

(3)合作策略：针对覆盖地域广泛，包括跨省乃至跨国的消防服务项目，其主要业务聚焦于施工与设备安装。在安装任务完成后，质保期内的持续维护服务往往需要庞大的技术团队驻场，这使得成本显著高于收益。因此，与这类服务项目的地方维护机构合作，对于双方而言具有互利共赢的潜力。

(4)探索多元路径，竞争优势构建：跨界合作与并购作为现代企业增强竞争力的关键策略日益凸显。针对消防员服务与维护行业普遍存在规模较小、业务局限的问题，借鉴国际国内的成功案例，推动可持续发展的策略之一是实施多元化经营策略。具体举措包括：设立综合性消防服务企业，涵盖消防设计、施工、设施维护、安全评估、咨询服务及教育培训等多元服务内容；成立具备全程建设维护资质的企业，提供从建筑设计到设施维护的一站式解决方案；以及建立拥有大楼服务外包综合资质的企业，专注于智能建筑系统、暖通、电气、给排水、电梯、锅炉等设施的维修保养，以及节能降耗管理，旨在显著降低服务对象的运营管理成本。

2.以下是通过引进新技术提升服务品质的具体实施方案：

(1)通过物联网技术驱动的信息化转型：前端部署的传感器和电子标签实时捕捉设备运行状况数据，这些信息经由互联网传输至云端的数据处理系统，实现了集中管理和深度分析。由此构建起消防监管、维护机构与使用单位之间的协同信息平台，打造了一个直观、高效且透明的信息交互环境。此平台支持实时信息查询、更新、上传和统计，显著提高了工作效率并降低了管理成本。此外，对于现场作业的监控与管理也得以强化，促进了企业管理水平的提升。作为消防员服务和维护行业的发展新引擎，物联网技术已在多地进入试点实施阶段，展现出强大的未来潜力。

(2)提升大型建筑如城市综合体、商业综合楼及超高层建筑的品质与运营效率：借助智能技术优化消防管理系统

面对数以万计的各类消防设施点位，庞大的工作任务需求高效管理。传统的人工操作和手动记录方式已显得力不从心，易导致漏检误判，甚至可能出现技术人员消极怠工，篡改记录的现象。为此，我们提议维护机构与软件开发和设备维护技术公司联手，借助智能巡更技术、条形码识别以及物联网技术，研发一套智能化管理系统。通过自动化设备操作，系统能自动识别并记录设备的地址编码，同时整合维护信息和地理位置，从而提升维护工作的质量和效率。

3.建立健全质量管理体系，具体措施如下：

(1)消防员的服务与维护管理工作规定，以及相关报告模板，将由消防主管机关、消防协会及行业代表协同制定，确保工作的规范化和有序进行。

(2)构建以现代通用实验室管理系统为基础，紧密结合消防员服务与维护行业的特性，逐步发展出一套适应性的质量管理方案。此举旨在确保行业的自主性、公正性和权威性，从而提升维护工作的品质与效率。

(3)企业遵循管理规定，构建了一套既严谨又实用的消防服务质量管理体系，并制定了详尽的操作指南，确保其既满足现行标准规范，又具备高度的实施效能。

1.1.2.消防服务及值守意义

随着高层建筑与大型公共设施在城市布局的日益密集，建筑内部消防设施配置愈发关键，而消防控制室，作为统筹管理这些消防系统的中枢神经，其重要性日益凸显。然而，现实中消防控制室面临诸多挑战，制约了其实效功能的全面发挥。一个显著案例发生在2004年2月15日的吉林中百商厦火灾事故中，由于消防监控室值班人员的失职，未能及时察觉并通报火警，错过了宝贵的疏散时机，悲剧最终导致了54条生命的丧失。

2013年10月11日，北京市石景山区喜隆多商场一楼餐厅不幸遭遇火灾。当消防控制室的值勤人员接收到自动火灾报警信号时，未能依据《消防控制室管理及应急程序》采取及时行动。他们未果断启动自动喷水灭火系统，反而进行了两次消音操作，随后继续专注于电脑游戏，导致火势迅速扩散至整个建筑，悲剧性地造成了两位消防员的牺牲。这一事件突显了充分调动消防队伍效能在防火、减员伤亡损失以及财产保护方面的重要性，具有深远的实际价值。

一、消防控制室概述

(一)定义

消防控制室作为专门的功能区域，其内部配置了火灾自动报警控制设备及消防设施控制系统。它的主要职责是接收、解析并响应火灾报警信号，进而操控关联的消防设备。对于具备消防联动功能的火灾自动报警系统所覆盖的保护目标，强制要求设置消防控制室以确保有效管理与响应火警情况。

早在1987年，我国的消防技术标准首次明确了在大型建筑和一类高层建筑中设立消防控制室的强制性要求。消防控制室作为专设场所，其功能被界定为集成了火灾自动报警设备与自动消防设施控制系统，其核心职责在于接收、解析并响应火灾报警信号，进而有效监控整个建筑空间，确保能够即时识别火灾隐患，自动触发报警，实时传达火势动态，及时引导人员安全疏散，自动激活相应的消防设施以阻止火势扩散，并且精准操控建筑物内的消防安全设备以实现火灾的迅速扑灭。

消防控制室内配置了丰富的辅助资源，除了核心的控制设备与监控显示系统外，还备有详尽的建筑关键区域、疏散路径以及消防设备布局的平面图与模拟图。这些图纸资料对于火情侦查和制定进攻策略具有显著的价值。尤其在大型重要高层建筑或公共设施遭遇火灾时，消防控制室往往成为第一时间的战术指挥中心，甚至直接转化为火场前沿指挥所，反映出其在灭火战斗中的关键作用。

(二)主要设备

1.消防控制室内配置的各类消防设施应当涵盖火灾报警控制器、消防联动控制系统、消防控制室图形显示设备、专用消防电话总机、消防应急广播管理系统、消防应急照明及疏散指示系统控制设备，以及具备类似功能的集成装置。

2.消防控制室内需配备专供火灾报警使用的直通外线电话。

3.在消防控制室内，任何非消防设施关联的电气线路及管路不得穿越，除非消防控制室设有独立布局。

(三)设备布置要求

1.操作设备面盘时，单列布局的最小安全距离应不少于1.5米，而双列布局则需确保至少2米的距离。

2.对于值班人员频繁操作的那一侧，设备控制面板与墙面之间的最小间距应不少于3米。

3.设备面盘后的维修距离不宜小于1m。

4.当设备面盘的排列长度超过4米时，应当在两端各配备至少1米宽的通行走廊。

5.消防控制室，若与建筑内的其他弱电系统共享空间，应将消防设备集中安置，确保与周边设备之间有清晰的划分和隔离。

(四)建筑消防组成：

1. 自动灭火设施 2. 消防通信系统 3. 防火卷帘装置 4. 防火门设计 5. 火灾应急广播系统 6. 火灾自动警报体系

(五)实际操作部分：

1.火警和故障信息的查询操作。

2.自检的操作。

3.复位的操作。

4.消音的操作。

(六)火灾报警控制器报警处置：

接到烟感报警后，首先执行消音操作，然后确定触发警报的具体房间。现场勘查后，如确认为真实火情，将根据火势大小采取相应措施：火势尚小，利用灭火器进行初期火灾扑救；火势严重，则遵循火灾现场处置方案进行处理。完成应急响应后，务必恢复火灾报警器至正常状态。若为误报，返回火警控制盘进行复位操作以解除误报状态。

二、消防控制室的重要性

(一)影响消防控制室发挥作用的因素和现状

1.先天因素导致消防控制室自身不安全

作为整栋建筑内部消防设备操控与信息集散的关键节点，消防控制室具有显著的战略地位。然而，某些场所的消防控制室配置存在不尽如人意之处，未能满足标准规定，具体表现为：

消防控制室未按要求设置在规定的楼层位置。消防控制室的安全出口不能直通室外或耐火等级不足，与建筑物其他部位未进行防火分隔。部分单位消防控制室大量堆放易燃、可燃杂物，成了小仓库。有的单位在消防救援部门验收合格后，擅自变更消防控制室的位置或安全出口位置及疏散门开启方向。致使建筑物一旦发生火灾事故，消防控制室自身就不安全，更谈不上控制各类消防设施联动灭火、成为防灾的中心。

2.维护检查不够导致消防控制室功能有缺失

消防控制室肩负着关键的职责，它调控着自动报警、自动喷淋、消防广播、防排烟、防火与防烟分区、消防水源、电力供应（消防电源）、紧急疏散设施（消防电梯）、消火栓系统以及应急照明等一系列复杂系统的运作。这些系统的技术规格繁多，且彼此间高度关联，因此维护保养的经济负担不容小觑，同时对维护工作的专业技术和深度有着严格的要求。  尽管许多场所设有消防控制室，但遗憾的是，许多管理者并未充分关注其日常管理，往往在验收后缺乏持续的维护保养投入。他们常常因预算考量而忽视对系统故障的及时修复，也未能与具备资质的单位签订维护合同，这导致消防系统的整体运行效率和完好率大打折扣。

当前，我国消防控制系统标准与规范的制定相对滞后，难以满足技术进步和实际运用的需求。特别是在软件、通信协议和接口等核心标准上，各厂商间存在显著差异。这导致现有的消防控制系统面临着技术更新的困境：一旦遇到设备损坏，如原供应商无法提供替换部件或服务，可能因关键组件的维修难题，迫使用户不得不投入大量资金替换整套设备，甚至主机；或者忍受系统故障运行，功能受限。

3.无证上岗导致消防控制室管理弊端大

在面对火灾突发情况时，消防控制室值班操作人员的精准与迅速响应对于早期火灾的及时控制至关重要。根据《中华人民共和国消防法》第二十一条的硬性规定，自动消防系统的操作人员必须具备相应的资格证书才能上岗。同时，《消防控制室通用技术要求》中详细列出了相关规范。

根据《中华人民共和国劳动法》关于每日8小时工作制的规定，消防控制室强制实施24小时不间断的专人值班体系，要求每班至少配备2名工作人员。然而，在实际执行中，部分投资较小、规模有限且消防安全意识较为薄弱的机构，常常以人员不足和经费拮据为由，未能充分满足这一规定，导致消防控制室的配置往往不达标，有些在营业时段甚至被锁闭，完全丧失了应有的值班功能。

部分单位在成本控制上过于侧重，尽管人员配置充足，却常出现一人身兼数职的情况，消防控制室的值班职责被混淆，未能确保专职人员专注于监控工作。他们忽视了定期对值班人员进行操作技能培训，导致持证上岗制度未能严格执行，许多值班人员缺乏对消防控制设备的熟练操作能力，无法有效处理火警和故障报警。此外，即使有资质的人员与其他岗位员工待遇并无显著差异，这也挫伤了消防控制室值班人员的工作积极性，使得他们在业务钻研上动力不足，对频繁的误报和屏蔽现象漠视不问。这种现象在一定程度上削弱了消防系统的火情监控效能，火灾发生时，消防控制室的实际作用将大打折扣。

(二)充分发挥消防控制室核心作用的对策

1.以严格执法为基础严把源头关

依据《中华人民共和国消防法》、《消防控制室通用技术要求》及《消防控制室管理及应急程序》等相关法规，消防监督检查在执法实践中，对建设项目消防设计审核、验收或备案检查，以及公众聚集场所启用和营业前的消防安全核查，均强化了对消防控制室的细致审查，旨在确保系统的完整性和有效性，从而从源头上预防消防控制室的违规违法行为。

对于在检查过程中揭示的系统运行故障、欠缺专业人员值守、以及非法停用或损害系统的违规行为，应当依法予以严厉惩处，以此构建强大的法制威慑和常态化的监督机制，确保系统稳定运行得到坚实的法律保障。

2.以国家标准为依托增强兼容性

鉴于消防控制系统因制造商设计规范各异导致的兼容性问题，实施其标准化进程显得尤为迫切。为此，亟待对当前市面上各类系统进行精细化整合，采取择优策略，力求实现操作简便、通用性广泛且易于普及的目标。

当前国际发展趋势下，应积极推动系统的更新改造，强化新技术、新工艺及新材料的引入，优化系统功能，并加速标准化消防控制体系的编纂。致力于提升系统的高可靠性与低误报性能，同步推进其向标准化、网络化与智能化的演进。

3.以舆论引导为载体提升持证率

强化消防行业特有工种职业资格证书制度的推广策略，通过网络媒介、广播、电视等全方位传播平台，鲜明阐述国家对于消防行业特有工种职业人员实施持证上岗的深远影响和目标。旨在普及全社会对国家实行的职业资格证书就业准入制度的认识，明确规定，只有获取相应的职业资格证书，方能在消防特有岗位合法从业。借此强调，无证上岗不仅违反法规，更是潜在的消防安全风险。

同时，对消防控制室管理不力的单位及其存在的问题予以公开通报，对管理严谨、人员持证上岗并有效履行职责的单位予以表彰，以此激励行业典范的树立，形成良好的示范效应。

4.以人员管理为突破强化责任心

在消防控制室规范化管理中，合理配置值班人员是一个关键挑战。建议积极与政府部门协调，依据值班人员所持的初级、中级、高级、技师及高级技师资格证书，制定并优化薪酬待遇政策，确保持证人员的权益得到充分保障，从而激励他们积极参与职业技能培训和鉴定。这一目标可通过利用'消防控制室值班操作人员供求信息查询系统'来支持实施。

实施消防控制室值班操作人员供需信息的统计，并实时公开相关配备与持证情况，旨在实施有效的人员流动管理和市场配置策略。强化对违规单位的处罚措施，尤其是那些违规安排无证人员上岗的行为，促使企业从被动应对转变为积极主动，即优先录用具备相应资格的人员。此举旨在推动从业人员的社会地位和责任感的提升，通过职业培训和技能鉴定吸引更专业的人才。

5.以社会培训为平台推动职业化

社会化消防培训的兴起乃大势所趋。当前，国家立法明确规定了消防专业技能的强制性培训需求，这一领域展现出显著的市场潜力与经济价值，即‘钱力’属性。然而，受限于消防专业师资的短缺以及技术准入门槛，社会上的消防教育机构数量相对有限。为了推动消防行业的职业化与社会化进程，公安机关消防部门需积极倡导并强化职业培训的社会认同，并对相关职业培训机构实施严格的监督和管理措施，确保其质量与规范性。

积极支持和引导符合条件的社会组织建立消防职业技能培训机构，以缓解培训机构数量不足的问题，并提供必要的工作指导，确保满足社会对消防培训的需求。协同人力资源社会保障、教育等相关部门，统筹规划培训服务点布局，坚持以便利性为原则进行消防安全培训，旨在减轻社会单位的培训负担。

6.以规范管理为目标突出长效性

致力于推动消防控制室管理制度的切实执行，强制要求设有消防控制室的机构严格遵照《消防控制室分类达标创建标准》、《消防控制室火警应急处置程序》及《消防控制室管理制度》，以期实现管理效能的提升和规范化，确保各项操作常规化、标准化运行。

1. 建立并严格执行分类标识与统一标准，确保制度公示上墙。强化消防控制室值班人员的职责规定，特别强调系统运用、岗位职责划分，以及情况报告与责任追查的工作机制。 2. 将消防控制室的操作规程纳入日常消防演练计划，着重强化操作流程培训，强化与消防救援部门的协同联动机制。

三、消防控制室的现状与发展

消防控制室在社会消防安全管理体系中扮演着核心的指挥与调度角色，其战略价值不可忽视。本文旨在深入探讨消防控制室的重要性，剖析当前消防控制室管理所面临的瓶颈问题，并针对这些问题提出强化管理的针对性建议。

随着社会经济的迅猛发展，近年来涌现了众多高层建筑，人员聚集场所也随之增加。此类场所普遍配备了自动化消防设备，并由消防控制室集中操控与调度。消防控制室因此扮演了自动消防设施的核心控制与灭火指挥角色。然而，对于消防控制室的管理工作，实际效能并未充分显现，存在诸多亟待改进之处。

(一)消防控制室管理的意义

1.法律法规的规定和责任落实的要求

消防控制室的管理，依据严谨的法律法规，涵盖了持证人员资质、日常运营等多个关键环节。消防救援部门负有法定责任，通过强化监督与指导，确保社会机构执行消防安全规定，实施人员培训和职业技能鉴定。

各个省份陆续实施了消防安全责任条例，明确规定了社会单位履行消防安全职责的具体内容。作为火灾防控的基本构成单元，消防安全重点单位的消防控制室尤为关键，它集中体现了单位的消防安全责任重心。在这里，消防安全责任人能够策划和调度消防事务，消防安全管理人则负责部署和管理，而控制室操作人员则执行并落实各项消防工作。因此，强化消防控制室的管理，实则把握了单位消防安全工作的核心环节。

2.现实工作的迫切需要

近年来，上海浦东新区农产品中心批发市场“1.6”火灾、陕西延安国贸厂区“12.22”火灾、“10.11”喜隆多商场火灾和湖北省的“4.14”火灾等，都暴露出消防控制室管理存在的问题。火灾发生时，有的消防控制室无人值守，有的值班人员既不会操作，也不第一时间报警，有的消防设备维护保养不善，存在严重故障，有的甚至擅自停用火灾自动报警系统，关闭消防泵、自动喷水灭火系统管道上的阀门，致使消防设施完全形同虚设，造成了严重后果。

(二)消防控制室管理的现状

当前，对各地区消防控制室的管理工作进行深入剖析，揭示出一系列存在的问题。

1.持证上岗率低。

在经济发展的驱动下，期待消防工作同步提升，然而消防控制室人员持证上岗的现状却不尽如人意。据统计，即使以最低标准核算，部分省份的消防重点单位中，实际持有消防控制室操作资格证书的比例尚不足百分之二十。这一现象反映出众多控制室操作人员缺乏专业培训和鉴定，直接导致值班人员的专业素养相对较低。许多控制室值班人员未能掌握必要的操作技能，例如消防卷帘、喷淋泵、消火栓泵以及应急广播系统的操作，这严重影响了他们在火灾初期即刻精准响应的能力，从而制约了火灾蔓延的防控效果。

2.消防设施完好率低。

作为建筑消防安全体系的关键中枢，消防控制室应当承担起核心责任。然而，我们注意到，许多机构的消防控制柜频繁反映出众多问题，故障信息数量甚至超过百条，这使得消防控制室的实际效能受到严重质疑。

首先，消防设施的维护不当问题突出。自动消防设施，尤其是连接至消防控制室的那些，其主体由众多精密元件构成，若操作不遵循规程，往往可能导致设备的损坏。

二，保养维护的延误。设备超出保修期后，单位未能及时与维修检查机构续订维护合同，导致后期运行维护无法得到保证，故障频繁发生。

三是消防监管执行不严。一旦工程项目通过验收，往往对设备故障的及时修复不够重视，多数监督人员仅限于口头警示。

3.微型消防站建设标准低。

作为单位消防管理的重要补充，微型消防站被视为消防控制室职责的延伸。尽管全国范围内已广泛设立众多站点，但现实中部分微型消防站的功能未能充分实现，主要体现在实战效能的缺失，即缺乏实质性的战斗力，其监管、训练和维护保障体系尚待完善。

首要问题在于认识不足，部分区域在设立试点时，初衷并非深入实践，而是为了应付核查，甚至临时制作虚假数据和名单以提交上报。

存在问题在于力量配置的不均衡。部分单位的微型消防站人员配备仅限于消防控制室的值班人员，未能有效调动和利用单位内部的消防人员及岗位员工资源。

存在联动效率不足的问题。部分地区的消防指挥中心与消防中队未能与单位社区的微型消防站建立健全协同响应机制，接到‘119’报警后，消防指挥中心只能按照既定程序调派消防中队，未能调动微型消防站进行即时的邻近灭火行动。

(三)加强消防控制室管理的措施

1.进行实名制管理

各地应实施全面的消防控制室普查工作，针对社会单位及居民住宅小区的消防控制室进行详实核查，以确保准确了解区域内消防控制室的分布情况。所有火灾高风险场所、消防安全重点单位以及提供社区消防控制室服务的企业，需提交详细调查表。对于不具备消防控制室的单位，需在表中明确标注。此表格需经社会单位负责人与辖区消防监督员双重签字并加盖公章确认，以保证信息完整无遗漏。

强化实名制管理，确保单位消防安全责任的有效履行。要求单位需提交详细的实名制管理记录表，并公开设置'实名公示牌'。该公示牌应包含单位负责人的姓名、联系方式、职务，以及管理人员、消防控制室值班员和消防系统维护检查人员的姓名、电话、职责及其相关资格证书信息。此举旨在推动实施明确的责任分配机制，即‘三定’原则：定人、定岗、定责。

2.提高持证上岗率

要放宽入，鼓励社会组织和个人开办社会消防培训机构，缓解培训机构少的问题，各地可以建立社会消防培训机构。要畅通出口，各地可以建立更多的初中高级实操鉴定点。要严格把关，各地应该将消防控制室操作人员持证上岗情况纳入监督检查的重要内容，对无证上岗或持无效证上岗的依法处罚，提高消防控制室证书的含金量。

3.提升消防设施完好率

各地须严格监管消防设施的完好率，并强化违规惩罚措施。消防救援机构需积极推动企业每年至少进行一次全面的消防设施检验，确保检验记录详实无误，存档以备核查。对于自查中揭示的问题，应及时进行维修。各企事业单位需制定常态化的消防设施维护保养计划，明确消防设施的责任管理人与维护责任人，实施规范化管理制度。

4.加强微型警务站建设

队伍建设是微型消防站建设中的基石，尤其是在追求规模扩增的同时，我们务必注重质量的提升。

微型消防站的人员配置应不少于6名，其中包括：站长、副站长以及消防员和控制室值班员。所有成员需接受消防救援部门的专业培训，熟练掌握基础的防火灭火知识及消防设备操作规程，确保24小时不间断值守。

第二点，确保装备完善。应配置适量的灭火器、水枪、水带等灭火设备，外线电话及手持对讲机等通讯设施，包括消防头盔、防护服、防护靴在内的个人消防安全装备，以及用于破拆的工具。同时，需针对区域特性与建筑特性，准备毛巾或其他必要装备物资，如有条件，消防车辆的配备也是必不可少的。

第三，强化制度建设。消防救援机构应监督并引导微型消防站制定并严格执行日常管理、协同响应、绩效评估等规章制度，建立健全工作档案，提升专业培训与操作技能，从而持续增强实战能力。同时，需协调街道、社区及相关政府部门，将微型消防站的建设、运营与管理纳入日常责任范围，确保提供稳定的资金和人力资源支持，保障其稳定而健康的长远发展。

四、消防控制室的功能

(一)控制室的任务

实时监控各类消防设备的运行状况，确保系统稳定运行。在火灾突发时，本系统将担当紧急信息的汇聚、呈现与处理核心，迅速并精确地报告火势动态，有效地操控关联设备，旨在畅通疏散路径，保障人员安全，同时控制并扑灭火源，达成预防和处置火灾的目标。

(二)控制室的设备的布置应遵守的条件

耐火等级不应低下二级，消防控制室应建在建筑物的底层或地下一层，应采用耐火极限不低于3h的隔墙和2h的楼板与其他部位隔开，并设置直通室外的安全出。消防控制室、固定灭火装置的设备间（如钢瓶间、泡沫液间)、通风空调机房应采用耐火极限不低于2.5h的隔墙和1.5h楼板与其他部位隔开，隔墙上的门应采用乙级防火门。

(三)控制室的设备装置组成

1.集中报警控制室。

2.室内消火栓系统的控制装置。

3.自动喷水灭火系统的控制装置。

4.干粉灭火系统的控制系统。

5.控制装置设计应用于卤代烷及二氧化碳等管网灭火系统。

6.电动防火门、防火卷帘的控制装置。

7.设备控制体系：通风空调系统的通风与空调设备、防烟排烟设施以及电动防火阀的智能控制系统

8.电梯控制装置。

9.火灾事故广播设备控制装置。

10.消防通信设备等。

(四)消防控制室负责室内消火栓系统的监控与显示功能操作

1.消火栓系统

2.控制消防水泵的启、停。

3.显示启泵按钮启动的位置。

4.显示消防水泵的工作、故障状态

5.自动喷水灭火系统

6.控制系统的启、停。

7.监测并报告报警阀、闸阀以及水流指示器的工作状况。

8.显示消防水泵的工作、故障状态。

(四)消防控制室负责操控泡沫及干粉灭火系统的运行与管理功能

1.泡沫、干粉灭火系统

(1)控制系统的启、停。

(2)显示系统的工作状态。

2.气体灭火系统

(1)控制系统的紧急启动和切断装置。

(2)控制设备，其联动功能需依附于火灾探测器，应配备具有30秒可调延迟设置的装置。

(3)显示系统的手动、自动工作状态。

(4)控制室内应在报警及喷射的各个阶段配备相应的声光报警装置，并且允许手动关闭声响信号。

(5)在延迟期间，系统应具备自动关闭防火门窗、中止通风及空调系统的功能。

(五)消防联动控制设备

1.火警触发后，消防控制系统执行对联动控制设备的操作功能。