城市智能交通规划解决方案
招标编号：****
投标单位名称：****
授权代表：****
投标日期：****
第一章项目背景与需求分析
1.1当前环境与背景分析
1.1.1日益增长的机动车出行需求推动着时空分布格局的革新
随着公众对机动车出行需求的日益增长，以及出行时间与空间分布特性发生变迁，交通拥堵的范围和程度呈现出上升趋势，迫切呼唤智能交通系统（ITS）构建有效的宏观管控策略。
1.1.2加速城市化，强调交通建设和管理同步发展
随着城市化进程的加速，交通建设与管理同步推进。在大规模部署城市交通基础设施的过程中，迫切需要优化ITS软环境，以驱动城市交通的可持续快速发展。
1.1.3强化交通违法管控，确保秩序稳定
针对日益增长的交通管理挑战，我们实施多元化的专项治理举措，旨在严惩机动车违反红灯、行人闯红灯、机动车不遵守斑马线礼让行人规则、非法占用公交专用车道以及在道路上逆向行驶或压线等违规行为，从而重塑顺畅的出行交通秩序。
1.1.4推动绿色出行，实现可持续的城市居住环境
构建智慧城市，致力于绿色交通与节能减排，引入前沿信息技术，依托交通物联网等创新工具，旨在优化交通流量，提升出行效率，预防交通事故，减缓环境污染，从而达成'智能化交通管理和低碳出行'的双重目标。
1.1.5新架构下的ITS信息服务系统
致力于构建城市交通信息服务系统，我们借鉴国际先进的实践，提倡'智慧引领、低碳生活、全程感知'的公众出行服务理念，旨在重塑全新的城市信息技术服务（ITS）体系架构。
1.1.6构建人性化执法服务环境，合理规划勤务信息
致力于人文关怀，营造执法服务的人性化环境，确保道路执法、现场作业及事故处置等环节的严密、专业与合规。坚持‘警力部署适应警情需求’，科学规划警务资源配置。
1.2明确战略定位
1.2.1 致力于提升指挥中心的功能效能，坚持以'六大业务核心'为导向，推进城市信息技术系统的构建与发展
指挥中心智能交通信息平台，作为城市ITS发展的基础，其依托作用是显而易见的。城市ITS建设将依托指挥中心智能交通信息平台，围绕秩序管理、事故管理、路网管理、特勤任务、交通肇事逃逸追捕、城市交通服务这六大业务核心，建设交通运行指挥中心、交通监管指挥中心、城市交通信息管理服务中心；建设/改造15个子系统，即交通固定点监视系统、交通制高点监视系统、交通违法手动抓拍系统、车辆监测及参数采集系统、交通事件视频检系统、公路车辆智能监测记录系统、闯红灯自动记录系统、违法占用公交车道监测记录系统、城市道路违法停车监测记录系统、机动车超速监测记录系统、机动车区间测速系统、人行横道智能监测系统、动态交通诱导系统、交通信号控制系统、执法车辆车载取证系统执法系统。
1.2.2依托城市已建成及规划格局，细分业务重点，构筑城市ITS感知网格
在构建城市ITS感知网格的过程中，其合理性源于对既有及规划城市布局的深度剖析。需综合考量如下要素：城市出入口、工业集中区域、商业集散地、居民聚居区的空间分布，道路交通网络（包括道路、铁路和水路），以及旅客（货运）交通枢杻的布局，同时融入城市的历史发展轨迹、各发展阶段的需求特性和关注焦点。通过科学的节点设置和前端感知设备类型的抉择，我们旨在打造一个涵盖‘点’‘线’‘面’‘空’的立体城市ITS动态感知网络。
1.2.3 “打基础、上业绩、出成效”三年三大步，合理推进城市ITS进程
城市信息技术系统（ITS）的发展进程划分为三个关键阶段，涵盖三期工程建设：初期改造阶段（2017-2018年），侧重于基础构建与即时效益；中期扩建阶段（2018-2019年），聚焦核心领域并积累显著成果；后期提升阶段（2019-2020年），致力于创新与实效的进一步提升。遵循'打基础-上业绩-出成效'的战略步骤，我们依据城市ITS发展的阶段性需求及重点，进行科学的规划、建设和执行，有序推动其稳步前行。
1.2.4注重人文导向，实现多要素协同进步
致力于构建以人为中心，融合人、车、路及环境协同发展的新型模式。通过对实时交通流量、出行模式选择、路网内交通分配以及时间维度上的动态分析，实现交通出行行为与实时道路状况的紧密关联。进而建立一个集数据交互、信息共享、知识挖掘与智慧决策于一体的系统，推动人、车、路、环境的深度协同进步。
1.3目标与策略设定
1.3.1提升全城路网实时态势监控和交通秩序监管水平
通过整合全城道路监控网络，根据道路节点、路段特性和城市整体状况，构建出针对各级路网监控需求的‘点、线、面’一体化全方位城市路网态势综合监控体系，从而提升综合态势管理效能。
1.3.2构建一体化城市智慧交通数据中心
致力于公安交通集成指挥平台的革新升级，我们构建了一个依托海量数据存储、整合数据清洗、分析与融合功能的综合性大数据系统，包括深度结构化云分析系统和旨在保障业务系统稳定运行的云运维体系。通过标准化的数据采集接口和业务数据的应用，我们打造了高效的城市智能交通数据中心。
1.3.3提升交通管理分析的智能化程度，加强涉牌违法目标车辆的打击能力
为了有效管理城市中常见的涉牌违法行为（包括：1. 未安装号牌；2. 使用光盘遮挡号牌；3. 防撞梁或备胎遮挡号牌；4. 号牌被泥浆或油漆污染；5. 倒置号牌支架；6. 胶贴或涂抹覆盖号牌），我们将强化业务平台的智能分析功能，致力于整治此类违规行为，从而提升非现场执法和公共秩序管理水平。
1.3.4提升应急指挥协作水平，加强应急处突综合调度能力
面对交通管理挑战与警力资源有限的现实困境，我们拟采用三阶段策略： 1. 完善路面警务人员的可视化指挥调度设备配置； 2. 无缝衔接前后方指挥调度系统； 3. 整合城市交警应急指挥资源，目标在于实现"警力随警情动态调配，事件按预设方案执行"，并构建独具城市特色的城市特勤安保任务管理体系。
1.3.5增强道路智能决策支持，改进交通网络布局与信号控制
通过交通数据中心的强大数据分析功能，我们构建了一套全面的系统，包括对交通流量、违规行为及事故事件的综合态势评估，旨在为专项治理提供辅助分析与决策支持。该系统旨在提升道路管理的科学决策能力，通过优化路网布局、路口设计和信号灯调度等交通管理策略，实现更有效的交通管理。
1.3.6 强化互联网+智能交通技术的应用，提升道路交通信息的交互效能，从而塑造城市交通的崭新形象。
重塑交通管理观念，实现由管理者向服务提供者的角色转变，强化路面信息交流设备配置，提升交通信息共享效能。通过互联网+智能交通的集成应用，实现交通状况监控与路网综合分析的无缝对接，为出行者提供直观的出行信息服务，从而提升城市交通的整体形象和便利性。
1.3.7 强化系统及数据维护的自我诊断与深度分析功能，提升智能交通系统的稳定性与韧性
构建完善的交通管理系统运维体系，依托数据中心的智能化数据分析与自主维护功能，围绕数据、设备及网络运维的相互验证，同时满足远程管理与协同会诊的运维端需求，旨在提升智能交通系统的稳定性和可靠性。
1.3.8提升业务需求迅速转换为实际系统建设落地的能力，打造城市交通管理亮点
借鉴NGN理念，通过开放的交通业务管理平台架构，实现业务与基础数据与基础能力平台的有效分离。这样，我们能够快速集成新需求、创新功能（包括算法）及新兴业务，并与地方交通管理实际紧密结合，从而塑造出城市的交通管理亮点。
第二章全面设计体系架构
2.1智能城市交通全面规划
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序号 |
项目名称 |
第一期改造工程 |
第二期扩建工程 |
第三期提升工程 |
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2017年-2018年 |
2018年-2019年 |
2019年-2020年 |
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1 |
交通综合业务管理平台 |
初步搭建以视频管理为核心的智能交通综合管控平台 |
扩容升级数据接入和分析功能 |
提升数据分析价值和数据业务可视化服务 |
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2 |
已建信息资源整合 |
实现不同品牌、不同类型设备端统一接入 |
以数据融合为中心，实现多表项、多维度类型数据的综合融合 |
以业务整合为目的，消灭假集成，结合数据中心实现业务和数据的统一归口 |
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3 |
交通传输网络改造 |
实现基础系统的互联互通，根据业务需求实现网络链路升级改造 |
随数据中心改造设计弹性计算网络 |
与计算、存储、分发等需求结合SDN／NFV设计智能网络 |
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4 |
交通综合数据中心 |
存储、分析和计算能力池化，云存储系统改造。 |
大数据系统改造，ETL和kafka体系工具嵌入，统一纳管实时和历史数据。 |
形成以数据为中心的云计算平台。 |
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5 |
交通信息建设标准建设 |
发布数据接口／数据协议前端信息采集建设指导意见。 |
发布标准接口组件以及完善的标准体系。 |
形成完整的南北向接口以及数据分发管理权限控制。 |
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6 |
交通服务体系 |
发布渠道布建，信息发布管控可视化。 |
融合视频服务和数据服务，实现精准信息发布。 |
预留交通分析能力，横向打通民生服务和多政府部门协同合作能力。 |
表1城市智能交通总体规划表
2.2构建以关键业务为中心的ITS子系统策略
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序号 |
业务核心 |
项目名称 |
功能与作用 |
第一期改造工程 |
第二期扩建工程 |
第三期提升工程 |
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2017年-2018年 |
2018年-2019年 |
2019年-2020年 |
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秩序管理 |
高清路面固定点监控系统（智慧监控） |
1、实现对路口、路段及周边环境的远程实时全景监控及录像记录。2、支持机动车、非机动车、行人识别3、对机动车车牌进行识别4、监测路网通行状态的细节信息，可用于流量检测、事故检测、套牌车辆检测等其他附加功能。 |
高清路面监控系统建设工程【点位设置原则】1）随路建设：2）交通事故频发路段3）道路交通管理重点、难点、复杂部位： |
高清路面监控系统扩建工程【点位设置原则】：1）根据已建成点位格局，进行进一步点位加密2）道路交通管理重点、难点、复杂部位需要建设： |
点位建设基本完毕 |
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交通制高点监视系统 |
1、实现对区域道路状况及周边环境的远程实时监控及录像记录。2、监测路网 |
高清制高点监控系统建设工程【点位设置原则】1）在道路交通管理重点区域周边 |
高清制高点监控系统扩建工程【点位设置原则】：1）根据已建成点位格局，进行 |
点位建设基本完毕 |
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序号 |
业务核心 |
项目名称 |
功能与作用 |
第一期改造工程 |
第二期扩建工程 |
第三期提升工程 |
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2017年-2018年 |
2018年-2019年 |
2019年-2020年 |
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1 |
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通行状态的宏观态势，发现交通故障点。 |
选取合适的高层建筑 |
进一步点位加密2）道路交通管理重点、难点、复杂部位需要建设： |
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交通违法手动抓拍系统 |
1、建设在道路路口、重要场所出入口等不宜对车辆违法行为进行自动分析判断的场所，通过远程人工手动抓拍方式实现特定违法类型（违法停车、违章变道、压线、逆行等）的违法视频和图片数据采集记录，用于解决交警非现场执法需求。2、震慑交通违法，通过规范驾驶员的操作行为改善交通秩序。 |
交通违法手动抓拍系统【点位设置原则】：1、利旧现有监控点位，部署新的动态抓拍系统平台，通过部署视频综合平台以及控制键盘完成现有监控点位抓拍改造需求： |
交通违法手动抓拍系统【点位设置原则】：1、根据已经建设的动态抓拍点位，进行进一步点位加密，为保证低时延性，采用HD－SDI高清数字球机： |
点位建设基本完毕 |
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综合 |
1、在路口或 |
综合型高清 |
综合型高 |
点位建设基 |
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序号 |
业务核心 |
项目名称 |
功能与作用 |
第一期改造工程 |
第二期扩建工程 |
第三期提升工程 |
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2017年-2018年 |
2018年-2019年 |
2019年-2020年 |
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高清人脸取证电子警察系统 |
路段对车辆进行视频监测，自动发现、跟踪交通违法车辆，判断与记录其交通违法行为，生成执法依据。2、震慑交通违法，通过规范驾驶员的操作行为改善交通秩序。 |
视频电子警察系统建设工程【点位设置原则】：1、随路建设，即完成对交通信号改造路口的电子警察系统的新建2、违法行为频繁的路口必须建设： |
清视频电子警察系统扩建工程【点位设置原则】1）根据已建成点位格局，进行进一步点位加密2）违法行为多发路口需要建设： |
本完毕 |
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违法占用公交车道监测记录系统 |
采用移动车载式建设模式，部署在公交车驾驶台上，实现对机动车辆违法占用公交车道行为的自动检测和取证，达到规范驾驶人员出行违法占用公交车道的行为。 |
违法占用公交车道监测记录系统【点位设置原则】1、随公交线路和公交专用车道建设：2、市区拥堵路段、景区公交占道、BRT车道多发路段必须建设： |
违法占用公交车道监测记录系统【点位设置原则】1）区域公交线路需要建设2）城乡结合区域、城际公交区域需要建设： |
违法占用公交车道监测记录系统【点位设置原则】1）在扩建的基础上完成剩余城市公交线路建设： |
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城市道路违法停车 |
1、通过前端抓拍球机，内置智能分析算法，利用机 |
城市道路违法停车监测记录系统【点位设置 |
城市道路违法停车监测记录系统【点位设 |
城市道路违法停车监测记录系统【点位设置 |
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序号 |
业务核心 |
项目名称 |
功能与作用 |
第一期改造工程 |
第二期扩建工程 |
第三期提升工程 |
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2017年-2018年 |
2018年-2019年 |
2019年-2020年 |
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监测记录系统 |
器视觉代替人工视觉进行车辆目标提取、违法行为自动判定、自动跟踪放大、自动车牌识别2、兼具机器连续工作优势和人类部分认知能力，准确、快速地对机动车违法停车行为进行检测记录。 |
原则】1、因违停引起的拥堵高发路段必须建设：2、学校、医院、公众服务机关人员聚集区域等违停行为多发路段必须建设： |
置原则】1、城市次干道、支路需要建设：2、小区出入口、超市路口等人员朝夕聚集现象明显的路段需要建设： |
原则】在扩建的基础上，增加城市主干道、快速路等城市道路的违停建设，实现城市一体的违停抓拍。 |
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人行横道智能监测系统 |
1、系统建设在非灯控路口，前端采用高清网络摄像机，配合前置视频分析记录仪，对机动车“不礼让行人”行为自动检测并取证记录，同时具有卡口记录功能。 |
人行横道智能监测系统【点位设置原则】针对学校、医院等行人较多的非灯控斑马线路段必须建设： |
人行横道智能监测系统【点位设置原则】在改造的基础上加密点位，在城市道路其他中间路段需要建设 |
点位建设基本完毕 |
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2 |
事故 |
交通事件 |
1、实现交通事故自动检 |
交通事件检测系统建设工程 |
交通事件检测系统扩建 |
点位建设基本完毕 |
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序号 |
业务核心 |
项目名称 |
功能与作用 |
第一期改造工程 |
第二期扩建工程 |
第三期提升工程 |
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2017年-2018年 |
2018年-2019年 |
2019年-2020年 |
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管理 |
视频检测系统 |
测，报警及预案联动，并提供过程录像取证。2、快速发现、定位交通事故，缩短事故处理、紧急救援、恢复交通的时间，减轻交通事故对动态交通的影响。3、针对不同应用场景（高速公路、桥梁、隧道），提供违停、逆行、倒车、拥堵、抛洒物、行人、烟雾等可能引发交通事故的事件进行检测。 |
【点位设置原则】1）随路建设：2）交通事故频发路段必须建设：3）拥堵、违法停车现象频发路段必须建设：4）高速公路匝道出入口、隧道、桥梁路口需要建设。 |
工程【点位设置原则】1）交通事故频发路段需要建设2）拥堵、违法停车现象频发路段需要建设；3）高速公路其他重要路段需要建设 |
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移动车载执法取证系统 |
1、实现交通道路路况现场移动巡逻，现场执法可视化管理调度2、提供道路移动测速、非 |
移动车载执法取证系统【点位部署原则】1、覆盖支队直属巡逻中队执法车辆，满足实时路况巡逻要 |
移动车载执法取证系统【点位部署原则】1、在新建的基础上，增加移动执法车辆的覆盖密度 |
移动车载执法取证系统【点位部署原则】完成移动执法车辆全覆盖。 |
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序号 |
业务核心 |
项目名称 |
功能与作用 |
第一期改造工程 |
第二期扩建工程 |
第三期提升工程 |
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2017年-2018年 |
2018年-2019年 |
2019年-2020年 |
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法占用公交车道、高速公路非法占用应急车道等移动端执法取证手段。3、协同其他警种进行现场车辆拦截，机动车缉查布控管理。 |
求。2、覆盖国省道执法巡逻路段执法车辆，满足移动执法需求。 |
2、高速巡逻大队执法车辆完成全覆盖，重点节假日实现非法占用硬路肩行为的流动取证。 |
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公路车辆智能监测记录系统 |
1、在城市道路、高速公路等重要路段区间，实现对过往机动车辆的自动检测和记录，以及车辆属性信息的自动提取和图像叠加，达到车辆查控、人脸识别、不系安全带检测等目的。 |
公路车辆智能监测记录系统【点位设置原则】在城市出入口、加油站、国省道、高速公路以及城市主要道路等城市车辆必经路段必须建设： |
公路车辆智能监测记录系统【点位设置原则】在改造的基础上加密卡口点位，增加城市支路、城乡结合道路等点位的建设密度 |
完成全部城市立体的卡口点位建设 |
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4 |
特勤任务 |
交通信号控制系统 |
1、自动协调和控制区域内交通信号灯的配时方案、均衡路网内交通流运 |
老城区XX个路口信号机的联网改造工程【点位设置原则】：1）老城区需优先 |
XX区域信号灯控制系统扩建及联网工程【点位设置原则】： |
点位建设基本完毕（路口灯控率＞75％，学校周边安全设施设置率≥99％） |
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序号 |
业务核心 |
项目名称 |
功能与作用 |
第一期改造工程 |
第二期扩建工程 |
第三期提升工程 |
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2017年-2018年 |
2018年-2019年 |
2019年-2020年 |
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行，使停车次数、延误时间及环境污染减到最小，充分发挥道路系统的交通效益。2、实现联网控制、绿波带：区域协调控制、公交优先控制等。 |
改造2）重要交通枢纽至城市行政区及重大活动举办场所之间道路优先改造。 |
按区域划分进行系统扩建。 |
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5 |
交通肇事逃逸追捕 |
机动车超速监测记录系统（视频检测、雷达测速） |
1、实现城市主要出入口路段、关键部位限速路段超速车辆的实时检测、记录、报警。2、对通行车辆进行视频监测、图像抓拍、车牌识别，车辆黑名单比对报警等。 |
机动车超速监测记录系统【点位设置原则】1、城市主要出入口路段2、关键部位限速路段3、城市高架 |
机动车超速监测记录系统【点位设置原则】根据已建成点位格局，进行进一步点位加密； |
点位建设基本完毕 |
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机动车区间测速系统（雷 |
机动车区间测速系统建设在高速公路、城市高架、城市快速路等路段区 |
机动车区间测速系统【点位设置原则】1、高速公路2、城市高架 |
机动车区间测速系统【点位设置原则】根据已建成点位格局，进 |
点位建设基本完毕 |
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序号 |
业务核心 |
项目名称 |
功能与作用 |
第一期改造工程 |
第二期扩建工程 |
第三期提升工程 |
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2017年-2018年 |
2018年-2019年 |
2019年-2020年 |
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达单点测速＋区间测…速） |
间，采用雷达检测卡口实现单点测速，并利用区间测速管理软件实现区间行车速度测算，同时具有卡口记录功能 |
3、城市快速路 |
行进一步点位加密 |
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6 |
城市交通服务 |
车辆监测及参数采集系统 |
系统建设在城市道路、公路、高速等路口和路段区间，可实现实时机动车辆信息采集和周期性的交通参数采集、统计，同时具有视频监控功能。 |
车辆监测及参数采集系统【点位设置原则】1、随路建设：2、结合流量控制的信号机路段进行建设： |
车辆监测及参数采集系统【点位设置原则】根据动态交通诱导的数据量进行加密，保证各大流量采集路段均有采集系统： |
点位建设基本完毕，根据2017年至2018年的城市交通流数据（OD／出行方式／运行效率等），构建XX城市交通运行模型。提供交通态势预测、道路交通管理及应急仿真决策支持 |
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动态交通诱导系统 |
1、实现城市道路交通通行状况的实时动态信息发布。2、对交通流进行实时信息采集，并提交中心平台进行分析、应 |
道路交通信息发布系统建设工程【点位设置原则】1）随路建设：2）道路交通管理重点、难点、复杂部位： |
道路交通信息发布系统扩建工程【点位设置原则】1）根据已建成点位格局，进行进一步点位加密2）道路交通管 |
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序号 |
业务核心 |
项目名称 |
功能与作用 |
第一期改造工程 |
第二期扩建工程 |
第三期提升工程 |
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2017年-2018年 |
2018年-2019年 |
2019年-2020年 |
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