城市智能交通规划实施方案
招标编号：****
投标单位名称：****
授权代表：****
投标日期：****
第一章项目背景与需求分析
1.1当前环境与背景分析
1.1.1 随着机动车拥有量的持续增长，公众的出行需求在时间和空间分布上呈现显著变化。
宏观调控手段的需求日益凸显，鉴于交通拥堵状况的加剧和范围扩展，亟待通过ITS系统进行有效应对。
1.1.2加速城市化，强调交通建设和管理同步发展
随着城市化进程的加速，交通建设与管理同步推进。在大规模部署城市交通基础设施的过程中，迫切需要优化ITS软环境，以驱动城市交通的可持续快速发展。
1.1.3强化交通违法管控，确保秩序稳定
针对日益增长的交通管理挑战，我们实施多元专项治理举措，旨在严惩机动车闯红灯、行人违反红绿灯规定、机动车不遵守斑马线礼让行人、非法占用公交专用道以及道路逆向行驶和压线违规等行为，以此重塑安全、有序的出行交通环境。
1.1.4推动绿色出行，实现可持续的城市居住环境
构建智慧城市，致力于绿色交通与节能减排，借助前沿的信息技术手段，特别是交通物联网的应用，旨在优化交通流量，提升出行效率，减少交通事故隐患，并降低环境污染，从而迈向‘智能化交通’与‘绿色出行’的可持续发展目标。
1.1.5新架构下的ITS信息服务系统
致力于构建城市交通信息服务系统，我们借鉴国际先进的实践，提倡'智慧引领、低碳生活、全程感知'的公众出行服务理念，旨在重塑全新的城市信息技术服务（ITS）体系架构。
1.1.6构建人性化执法服务环境，合理规划勤务信息
致力于人文关怀，营造执法服务的人性化环境，确保道路执法、现场作业及事故处置等环节的严密、专业与合规。坚持‘警力部署适应事态发展’原则，科学调度勤务资讯，以保障工作的高效与安全。
1.2明确战略定位
1.2.1 致力于提升指挥中心的功能效能，坚持以'六大业务核心'为导向，推进城市信息技术系统的构建与发展
作为城市智能交通系统（ITS）建设的基石，指挥中心智能交通信息平台发挥着不可或缺的作用。其策略性布局围绕秩序维护、事故处理、路网调控、特勤任务执行、交通逃逸事件追踪以及城市交通服务六大关键领域。为此，城市交通管理体系构想包括构建交通运行指挥中心、交通监管指挥中心和城市交通信息服务中枢；同时，计划实施或升级十五项子系统工程，包括： - 交通固定点监控网络 - 交通制高点视野监控系统 - 手动交通违规拍摄装置 - 车辆性能数据采集与监测体系 - 交通事件视频分析系统 - 公路车辆智能识别与记录系统 - 自动识别闯红灯行为记录系统 - 违规占用公交专用道监测记录 - 城市道路违停监测管理系统 - 机动车超速监测记录系统 - 区间测速自动化设备 - 人行横道智能预警系统 - 动态交通指引与诱导系统 - 交通信号智能控制系统 - 执法车辆车载取证与执法支持系统。 这些子系统的集成旨在优化城市交通环境，提升管理效率。
1.2.2依托城市已建成及规划格局，细分业务重点，构筑城市ITS感知网格
在构建城市ITS感知网格的过程中，其合理性源于对既有及规划城市布局的深度剖析。需综合考量如下要素：城市出入口、工业集中区域、商业集散地、居民聚居区的空间分布，道路交通网络（包括道路、铁路和水路），以及旅客（货运）交通枢杻的布局，同时融入城市的历史发展轨迹、各发展阶段的需求特性和关注焦点。通过科学的节点设置和前端感知设备类型的抉择，我们旨在打造一个涵盖‘点’‘线’‘面’‘空’的立体城市ITS动态感知网络。
1.2.3 稳步实施'奠基、提升业绩、显现效益'的三年发展规划，有序推动城市信息技术系统（ITS）的稳健发展
城市信息技术系统（ITS）的发展进程划分为三个关键阶段，涵盖三期工程建设： 1. 第一阶段（2017-2018年）——基础改造工程，旨在奠定基石并迅速显现效益； 2. 第二阶段（2018-2019年）——重点扩建工程，侧重于积累重要成果； 3. 第三阶段（2019-2020年）——提升工程，追求创新并实现显著成效。 根据城市ITS的阶段性需求及发展重心，我们遵循‘基础稳固、业绩凸显、成效卓著’的三年分步骤策略，科学规划、建设和执行，有序推动城市ITS的整体进步。
1.2.4注重人文导向，实现多要素协同进步
致力于构建以人为中心，融合人、车、路及环境协同发展的新型模式。通过对实时交通流量、出行模式选择、路网内交通分配以及时间维度上的动态分析，实现交通出行行为与实时道路状况的紧密关联。进而建立一个集数据交互、信息共享、知识挖掘与智慧决策于一体的系统，推动人、车、路、环境的深度协同进步。
1.3目标与策略设定
1.3.1 优化并强化城市道路交通网络的实时监控与交通管理效能
依托全城道路监控系统，根据路口、路段和全城态势不同级别的路网监控要求，实现“点、线、面”综合三位一体的全城路网态势综合监控，提升综合态势监管水平。
1.3.2构建一体化城市智慧交通数据中心
致力于公安交通集成指挥平台的革新升级，我们构建了一个依托海量数据存储、整合数据清洗、分析与融合功能的综合性大数据系统，包括深度结构化云分析系统和旨在保障业务系统稳定运行的云运维体系。通过标准化的数据采集接口和业务数据的应用，我们打造了高效的城市智能交通数据中心。
1.3.3 致力于提升交通管理的智能化水平，强化对涉牌违法目标车辆的打击效能
为了有效管理城市中常见的涉牌违法行为（包括：1. 未安装号牌；2. 使用光盘遮挡号牌；3. 防撞梁或备胎遮挡号牌；4. 号牌被泥浆或油漆污染；5. 倒置号牌支架；6. 胶贴或涂抹覆盖号牌），我们将强化业务平台的智能分析功能，致力于整治此类违规行为，从而提升非现场执法和公共秩序管理水平。
1.3.4 优化应急指挥协同体系，强化综合调度在突发事件应对中的能力建设
面对交通管理挑战与警力资源有限的现实困境，我们拟采用三阶段策略： 1. 完善路面警务人员的可视化指挥调度设备配置； 2. 无缝衔接前后方指挥调度系统； 3. 整合城市交警应急指挥资源，目标在于实现"警力随警情动态调配，事件按预设方案执行"，并构建独具城市特色的专业特勤安全保障管理体系。
1.3.5 增强道路科学决策支持功能，通过优化路网布局与信号灯配时等交通管控策略
通过交通数据中心的强大数据分析功能，我们构建了一套全面的系统，包括对交通流量、违规行为及事故事件的综合态势评估，旨在为专项治理提供辅助分析与决策支持。该系统旨在提升道路管理的科学决策能力，通过优化路网布局、路口设计和信号灯调度等交通管理策略，实现更有效的交通管理。
1.3.6 强化互联网+智能交通技术的应用，提升道路交通信息的交互效能，从而塑造城市交通的崭新形象。
创新交通管理思维，实现角色转型，即从主导者转向服务提供者。强化路面信息交流设备的建设，提升交通信息交换效率。利用'互联网+'智能交通的融合模式，横向整合交通动态监控与全面路况分析功能，从而为出行者提供直观可视的出行信息服务，从而塑造城市交通的现代化形象。
1.3.7 强化系统维护与数据管理的自我分析机能，提升智能交通系统的稳定性
构建完善的交通管理系统运维体系，依托数据中心的智能化数据分析与自主维护功能，围绕数据、设备及网络运维的相互验证，同时满足远程管理与协同会诊的运维端需求，旨在提升智能交通系统的稳定性和可靠性。
1.3.8提升业务需求迅速转换为实际系统建设落地的能力，打造城市交通管理亮点
借鉴NGN理念，通过开放的交通业务管理平台架构，实现业务与基础数据与基础能力平台的有效分离。这样，我们能够快速集成新需求、创新功能（包括算法）及新兴业务，并与地方交通管理实际紧密结合，从而塑造出城市的交通管理亮点。
第二章全面设计体系架构
2.1智能城市交通全面规划
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序号 |
项目名 |
第一期改造工程 |
第二期扩建工程 |
第三期提升工程 |
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称 |
2017 年-2018年 |
2018 年-2019年 |
2019年-2020年 |
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1 |
交通综合业务管理平台 |
初步搭建以视频管理为核心的智能交通综合管控平台 |
扩容升级数据接入和分析功能 |
提升数据分析价值和数据业务可视化服务 |
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2 |
已建信息资源整合 |
实现不同品牌、不同类型设备端统一接入 |
以数据融合为中心，实现多表项、多维度类型数据的综合融合 |
以业务整合为目的，消灭假集成，结合数据中心实现业务和数据的统一归口 |
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3 |
交通传输网络 |
实现基础系统的互联互 |
随数据中心改造设计弹 |
与计算、存储、分发等需 |
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序号 |
项目名称 |
第一期改造工程 |
第二期扩建工程 |
第三期提升工程 |
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2017 年-2018年 |
2018 年-2019年 |
2019年-2020年 |
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改造 |
通，根据业务需求实现网络链路升级改造 |
性计算网络 |
求结合SDN／NFV设计智能网络 |
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4 |
交通综合数据中心 |
存储、分析和计算能力池化，云存储系统改造。 |
大数据系统改造，ETL和kafka体系工具嵌入，统一纳管实时和历史数据。 |
形成以数据为中心的云计算平台。 |
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5 |
交通信息建设标准建设 |
发布数据接口／数据协议前端信息采集建设指导意见。 |
发布标准接口组件以及完善的标准体系。 |
形成完整的南北向接口以及数据分发管理权限控制。 |
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6 |
交通服 |
发布渠道布 |
融合视频服 |
预留交通分 |
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序号 |
2 |
第一期改造工程 |
第二期扩建工程 |
第三期提升工程 |
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2017 年-2018年 |
2018 年-2019年 |
2019年-2020年 |
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务体系 |
建，信息发布管控可视化。 |
务和数据服务，实现精准信息发布。 |
析能力，横向打通民生服务和多政府部门协同合作能力。 |
表1城市智能交通总体规划表
2.2构建以关键业务为中心的ITS子系统策略
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序号 |
业务核心 |
项目名称 |
功能与作用 |
第一期改造工程 |
第二期扩建工程 |
第三期提升工程 |
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2017年-2018年 |
2018年-2019年 |
2019年-2020年 |
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秩序管理 |
高清路面固定点监控系统（智慧监控） |
1、实现对路口、路段及周边环境的远程实时全景监控及录像记录。2、支持机动车、非机动 |
高清路面监控系统建设工程【点位设置原则】1）随路建设2）交通事故频发路段3）道路交 |
高清路面监控系统扩建工程【点位设置原则】：1）根据已建成点位格局，进行进一步点位加密；2）道路交 |
点位建设基本完毕 |
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序号 |
业务核心 |
项目名称 |
功能与作用 |
第一期改造工程 |
第二期扩建工程 |
第三期提升工程 |
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2017年-2018年 |
2018年-2019年 |
2019年-2020年 |
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车、行人识别3、对机动车车牌进行识别4、监测路网通行状态的细节信息，可用于流量检测、事故检测、套牌 |
通管理重点、难点、复杂部位； |
通管理重点、难点、复杂部位需要建设； |
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序号 |
业务核心 |
项目名称 |
功能与作用 |
第一期改造工程 |
第二期扩建工程 |
第三期提升工程 |
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2017年-2018年 |
2018年-2019年 |
2019年-2020年 |
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车辆检测等其他附加功能。 |
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交通制高点监视系统 |
1、实现对区域道路状况及周边环境的远程实时监控及录像记录。2、监测路网通 |
高清制高点监控系统建设工程【点位设置原则】1）在道路交通管理重点区域周边选取合适的高 |
高清制高点监控系统扩建工程【点位设置原则】：1）根据已建成点位格局，进行进一步点位加密； |
点位建设基本完毕 |
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序号 |
业务核心 |
项目名称 |
功能 |
第一期改造工程 |
第二期扩建工程 |
第三期提升工程 |
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与作用 |
2017年-2018年 |
2018年-2019年 |
2019年-2020年 |
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1 |
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行状态的宏观态势，发现交通故障点。 |
层建筑； |
2）道路交通管理重点、难点、复杂部位需要建设； |
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交通违法手动抓拍系统 |
1、建设在道路路口、重要场所出入口等不宜对车辆违法行为进行自动分 |
交通违法手动抓拍系统【点位设置原则】：1、利旧现有监控点位，部署新的动 |
交通违法手动抓拍系统【点位设置原则】：1、根据已经建设的动态抓拍点位， |
点位建设基本完毕 |
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序号 |
业务核心 |
项目名称 |
功能与作用 |
第一期改造工程 |
第二期扩建工程 |
第三期提升工程 |
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2017年-2018年 |
2018年-2019年 |
2019年-2020年 |
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析判断的场所，通过远程人工手动抓拍方式实现特定违法类型（违法停车、违章变道、压线、逆行等）的违法视频 |
态抓拍系统平台，通过部署视频综合平台以及控制键盘完成现有监控点位抓拍改造需求 |
进行进一步点位加密，为保证低时延性，采用HD－SDI高清数字球机 |
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序号 |
业务核心 |
项目名称 |
功能与作用 |
第一期改造工程 |
第二期扩建工程 |
第三期提升工程 |
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2017年-2018年 |
2018年-2019年 |
2019年-2020年 |
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和图片数据采集记录，用于解决交警非现场执法需求。2、震慑交通违法，通过规范驾驶员的操作行为改善 |
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序号 |
业务核心 |
项目名称 |
功能 |
第一期改造工程 |
第二期扩建工程 |
第三期提升工程 |
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与作用 |
2017年-2018年 |
2018年-2019年 |
2019年-2020年 |
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交通秩序。 |
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综合高清人脸取证电子警察系统 |
1、在路口或路段对车辆进行视频监测，自动发现、跟踪交通违法车辆，判断与记录其交通违法行 |
综合型高清视频电子警察系统建设工程【点位设置原则】：1、随路建设，即完成对交通信号改造路口的电子警察系统 |
综合型高清视频电子警察系统扩建工程【点位设置原则】1）根据已建成点位格局，进行进一步点位加密；2）违法行 |
点位建设基本完毕 |
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序号 |
业务核心 |
项目名称 |
功能与作用 |
第一期改造工程 |
第二期扩建工程 |
第三期提升工程 |
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2017年-2018年 |
2018年-2019年 |
2019年-2020年 |
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为，生成执法依据。2、震慑交通违法，通过规范驾驶员的操作行为改善交通秩序。 |
的新建；2、违法行为频繁的路口必须建设 |
为多发路口需要建设 |
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违法占用公交 |
采用移动车载式建设 |
违法占用公交车道监测 |
违法占用公交车道监测 |
违法占用公交车道监测记录系 |
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序号 |
业务核心 |
项目名称 |
功能与作用 |
第一期改造工程 |
第二期扩建工程 |
第三期提升工程 |
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2017年-2018年 |
2018年-2019年 |
2019年-2020年 |
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车道监测记录系统 |
模式，部署在公交车驾驶台上，实现对机动车辆违法占用公交车道行为的自动检测和取证，达到规范驾驶人员 |
记录系统【点位设置原则】1、随公交线路和公交专用车道建设2、市区拥堵路段、景区公交占道、BRT车道多发路段必 |
记录系统【点位设置原则】1）区域公交线路需要建设2）城乡结合区域、城际公交区域需要建设； |
统【点位设置原则】1）在扩建的基础上完成剩余城市公交线路建设 |
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序号 |
业务核心 |
项目名称 |
功能与作用 |
第一期改造工程 |
第二期扩建工程 |
第三期提升工程 |
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2017年-2018年 |
2018年-2019年 |
2019年-2020年 |
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出行违法占用公交车道的行为。 |
须建设 |
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城市道路违法停车监测记录系统 |
1、通过前端抓拍球机，内置智能分析算法，利用机器视觉代替人工视觉进 |
城市道路违法停车监测记录系统【点位设置原则】1、因违停引起的拥堵高 |
城市道路违法停车监测记录系统【点位设置原则】1、城市次干道、支路需要 |
城市道路违法停车监测记录系统【点位设置原则】在扩建的基础上，增加城市主干道、快速 |
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序号 |
业务核心 |
项目名称 |
功能与作用 |
第一期改造工程 |
第二期扩建工程 |
第三期提升工程 |
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2017年-2018年 |
2018年-2019年 |
2019年-2020年 |
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行车辆目标提取、违法行为自动判定、自动跟踪放大、自动车牌识别；2、兼具机器连续工作优势和人类部分认知 |
发路段必须建设2、学校、医院、公众服务机关人员聚集区域等违停行为多发路段必须建设 |
建设2、小区出入口、超市路口等人员朝夕聚集现象明显的路段需要建设 |
路等城市道路的违停建设，实现城市一体的违停抓拍。 |
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序号 |
业务核心 |
项目名称 |
功能与作用 |
第一期改造工程 |
第二期扩建工程 |
第三期提升工程 |
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2017年-2018年 |
2018年-2019年 |
2019年-2020年 |
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能力，准确、快速地对机动车违法停车行为进行检测记录。 |
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京公网安备 11010802045440号
