城市智能交通系统规划解决方案
招标编号：****
投标单位名称：****
授权代表：****
投标日期：****
第一章概述与需求分析
(依据项目实际情况修改)
行业概述与背景分析
1.随着机动车拥有量的持续增长，出行需求的时间与空间分布特性正经历显著变迁。
随着公众对机动车出行需求的日益增长，以及出行时间与空间分布特性发生变迁，交通拥堵的范围和程度呈现出上升趋势，迫切呼唤智能交通系统（ITS）构建有效的宏观管控策略。
2.城市化进程加快，交通建设与管理并重：
随着城市化进程的加速，交通建设与管理同步推进。在大规模部署城市交通基础设施的过程中，迫切需要优化ITS软环境，以驱动城市交通的可持续快速发展。
3.确保交通秩序的有序维护：针对多元化的交通违规行为实施严格管控
针对日益增长的交通管理挑战，我们实施多元化的专项治理举措，旨在严惩机动车违反红灯、行人闯红灯、机动车不遵守斑马线礼让行人规则、非法占用公交专用车道以及在道路上逆向行驶或压线等违规行为，从而重塑顺畅的出行交通秩序。
4.打造绿色交通、节能减排的宜居城市：
构建低碳宜居的智慧城市，致力于引入尖端信息技术，依托交通物联网等创新工具，旨在优化交通流量、提升出行效能、预防交通事故并削减环境污染，从而达成智能交通与绿色出行的理想状态。
5.ITS信息服务体系形成新架构：
致力于构建城市交通信息服务系统，我们借鉴国际先进的实践，提倡'智慧引领、低碳生活、全程感知'的公众出行服务理念，旨在重塑全新的城市信息技术服务（ITS）体系架构。
6.优化执法服务环境，科学配置勤务资讯，致力于营造人性化的工作氛围。
致力于人文关怀，营造执法服务的人性化环境，确保道路执法、现场作业及事故处置等环节的严密、专业与合规。坚持‘警力部署适应事态发展’原则，科学调度勤务资讯，以保障工作的高效与安全。
第二节策略布局
1.致力于提升指挥中心的功能效能，全面围绕'六大业务核心'的战略导向推进城市信息技术系统（ITS）的构建。
智能交通信息平台在城市ITS构建中扮演着基石角色，其至关重要的支撑作用不言而喻。城市智能交通体系的构建围绕秩序维护、事故应对、路网管控、应急响应、交通肇事逃逸追踪以及全方位城市交通服务六大核心领域展开，目标是打造交通运营指挥中心、交通监管调控中心及城市交通信息服务中枢。 为此，项目计划实施一系列子系统的建设和/或升级，包括：交通固定点监控网络、制高点视野监控系统、交通违法行为自动捕捉装置、车辆性能数据采集与监测系统、交通事件视频分析系统、公路车辆智能识别与记录系统、红绿灯违规自动记录系统、非公交专用道非法占用检测系统、城市道路违法停车监控记录、机动车超速检测系统、区域速度监控系统、行人过街智能监控系统、动态交通引导系统、交通信号智能控制系统，以及执法车辆配备的车载取证执法设备。”
2.根据城市现有的建设和规划框架，我们精细划分业务核心，构建起城市ITS感知网络体系。
在构建城市ITS感知网格的过程中，其合理性源于对既有及规划城市布局的深度剖析。需综合考量如下要素：城市出入口、工业集中区域、商业集散地、居民聚居区的空间分布，道路交通网络（包括道路、铁路和水路），以及旅客（货运）交通枢杻的布局，同时融入城市的历史发展轨迹、各发展阶段的需求特性和关注焦点。通过科学的节点设置和前端感知设备类型的抉择，我们旨在打造一个涵盖‘点’‘线’‘面’‘空’的立体城市ITS动态感知网络。
3.稳步实施'奠基、提升业绩、显现效益'的三年行动计划，有序推动城市信息技术系统的发展进程。
城市信息技术系统（ITS）的发展划分为三个关键阶段，涵盖三期工程建设： 1. 初期改造阶段（XXXX-XXXX年），侧重于基础构建与迅速显现效益； 2. 扩展提升阶段（XXXX-XXXX年），集中力量于核心领域，追求显著成果； 3. 持续优化阶段（XXXX-XXXX年），致力于创新并实现显著成效。 遵循城市发展阶段性需求与重点的演变，我们进行科学的规划、建设和执行，遵循'奠定根基、积累业绩、创造辉煌'的三年分步策略，有序推动城市ITS的整体进步。
4.致力于人文关怀，促进人与车、路、环境的协同共生发展
致力于构建以人为中心，融合人、车、路及环境协同发展的新型模式。通过对实时交通流量、出行模式选择、路网内交通分配以及时间维度上的动态分析，实现交通出行行为与实时道路状况的紧密关联。进而建立一个集数据交互、信息共享、知识挖掘与智慧决策于一体的系统，推动人、车、路、环境的深度协同进步。
第三节明确的发展愿景
1.优化并强化城市道路交通网络的实时监控与交通管理效能
通过整合全城道路监控网络，根据道路节点、路段特性和城市整体状况，构建出针对各级路网监控需求的‘点、线、面’一体化全方位城市路网态势综合监控体系，从而提升综合态势管理效能。
2.打造全城一体的城市智能交通数据中心
致力于公安交通集成指挥平台的革新升级，我们构建了一个依托海量数据存储、整合数据清洗、分析与融合功能的综合性大数据系统，包括深度结构化云分析系统和旨在保障业务系统稳定运行的云运维体系。通过标准化的数据采集接口和业务数据的应用，我们打造了高效的城市智能交通数据中心。
3.致力于提升交通管理的智能化水平，强化对涉牌违法车辆的精准打击效能。
针对城市涉牌违法车辆：
(1)未悬挂号牌；
(2)光盘遮挡号牌；
(3)防撞梁、备胎遮挡号牌；
(4)泥浆、油漆污损号牌；
(5)翻转号牌架；
(6)胶贴、涂抹号牌等车辆
致力于提升业务平台的智能化分析效能，解决管理中的挑战，同时强化城市涉牌违法行为的整治，优化非现场执法与秩序管理水平。
4.强化应急指挥协同效能，优化应急事件处理与全面调度手段
面对当前交通管理所面临的挑战，特别是警力与复杂路况之间的供需失衡问题，我们提出分阶段解决策略，即
(1)完善并配备适用于路面一线公安民警的可视化指挥调度设备。
(2)打通前后端指挥调度体系；
(3)旨在优化城市交警应急指挥资源配置，通过实施'警力随警情调度，事件依据预案执行'的战略，构建独具城市风貌的特勤安保任务管理体系。
5.增强道路科学决策支持功能，通过优化路网布局与信号灯配时等交通管控策略
通过交通数据中心的强大数据分析功能，我们构建了一套全面的系统，包括对交通流量、违规行为及事故事件的综合态势评估，旨在为专项治理提供辅助分析与决策支持。该系统旨在提升道路管理的科学决策能力，通过优化路网布局、路口设计和信号灯调度等交通管理策略，实现更高效的交通管理。
6.强化互联网+智慧交通集成，提升道路信息实时交互功能，从而塑造城市的高效交通形象。
创新交通管理思维，实现角色转型，即从主导者转向服务提供者。强化路面信息交流设备的建设，提升交通信息交换效率。利用'互联网+'智能交通的融合模式，横向整合交通动态监控与全面路况分析功能，从而为出行者提供直观可视的出行信息服务，从而塑造城市交通的现代化形象。
7.致力于提升系统的运维与数据维护中的自主分析性能，旨在增强智能交通系统的稳定性与鲁棒性。
构建完善的交通管理系统运维体系，依托数据中心的智能化数据分析与自主维护功能，围绕数据、设备及网络运维的相互验证，同时满足远程管理与协同会诊的运维端需求，旨在提升智能交通系统的稳定性和可靠性。
8.迅速实现业务需求向实际系统建设的高效转化，致力于构建城市交通管理的显著亮点。
借鉴NGN理念，通过开放的交通业务管理平台架构，实现业务与基础数据与基础能力平台的有效分离。这样，我们能够快速集成新需求、创新功能（包括算法）及新兴业务，并与地方交通管理实际紧密结合，从而塑造出城市的交通管理亮点。
第二章全面设计体系架构
第一节智能城市交通整体规划
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序号 |
项目名称 |
第一期改造工程 |
第二期扩建工程 |
第三期提升工程 |
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XXXX年－XXXX年 |
XXXX年－XXXX年 |
XXXX年－XXXX年 |
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1 |
交通综合业务管理平台 |
初步搭建以视频管理为核心的智能交通综合管控平台 |
扩容升级数据接入和分析功能 |
提升数据分析价值和数据业务可视化服务 |
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2 |
已建信息资源整合 |
实现不同品牌、不同类型设备端统一接入 |
以数据融合为中心，实现多表项、多维度类型数据的综合融合 |
以业务整合为目的，消灭假集成，结合数据中心实现业务和数据的统一归口 |
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3 |
交通传输网络改造 |
实现基础系统的互联互通，根据业务需求实现网络链路升级改造 |
随数据中心改造设计弹性计算网络 |
与计算、存储、分发等需求结合SDN／NFV设计智能网络 |
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4 |
交通综合数据中心 |
存储、分析和计算能力池化，云存储系统改造。 |
大数据系统改造，ETL和kafka体系工具嵌入，统一纳管实时和历史数据。 |
形成以数据为中心的云计算平台。 |
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5 |
交通信息建设标准建设 |
发布数据接口／数据协议前端信息采集建设指导意见。 |
发布标准接口组件以及完善的标准体系。 |
形成完整的南北向接口以及数据分发管理权限控制。 |
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6 |
交通服务体系 |
发布渠道布建，信息发布管控可视化。 |
融合视频服务和数据服务，实现精准信息发布。 |
预留交通分析能力，横向打通民生服务和多政府部门协同合作能力。 |
第二节专注于关键业务板块的ITS子系统构建
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序号 |
业务核心 |
项目名称 |
功能与作用 |
第一期改造工程 |
第二期扩建工程 |
第三期提升工程 |
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XXXX年－XXXX年 |
XXXX年－XXXX年 |
XXXX年－XXXX年 |
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秩序管理 |
高清路面固定点监控系统（智慧监控） |
1．实现对路口、路段及周边环境的远程实时全景监控及录像记录。2．支持机动车、非机动车、行人识别3．对机动车车牌进行识别；4．监测路网通行状态的细节信息，可用于流量 |
高清路面监控系统建设工程【点位设置原则】1）随路建设2）交通事故频发路段；3）道路交通管理重点、难点、复杂部位 |
高清路面监控系统扩建工程【点位设置原则】：1）根据已建成点位格局，进行进一步点位加密2）道路交通管理重点、难点、复杂部位需要建设 |
点位建设基本完毕 |
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检测、事故监测、套牌车辆检测等其他附加功能。 |
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交通制高点监视系统 |
1．实现对区域道路状况及周边环境的远程实时监控及录像记录。2．监测路网通行状态的宏观态势，发现交通故障点。 |
高清制高点监控系统建设工程【点位设置原则】1）在道路交通管理重点区域周边选取合适的高层建筑； |
高清制高点监控系统扩建工程【点位设置原则】：1）根据已建成点位格局，进行进一步点位加密2）道路交通管理重点、难点、复杂部位需要建设 |
点位建设基本完毕 |
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1 |
交通违法手动抓拍系统 |
1．建设在道路路口、重要场所出入口等不宜对车辆违法行为进行自动分析判断的场所，通过远程人工手动抓拍方式实现特定违法类型（违法停车、违章变道、压线、逆行等）的违法视频和 |
交通违法手动抓拍系统【点位设置原则】：1．利旧现有监控点位，部署新的动态抓拍系统平台，通过部署视频综合平台以及控制键盘完成现有监控点位抓拍改造需求； |
交通违法手动抓拍系统【点位设置原则】：1．根据已经建设的动态抓拍点位，进行进一步点位加密，为保证低时延性，采用HD－SDI高清数字球机 |
点位建设基本完毕 |
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图片数据采集记录，用于解决交警非现场执法需求。2．震慑交通违法，通过规范驾驶员的操作行为改善交通秩序。 |
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综合高清人脸取证电子警察系统 |
1．在路口或路段对车辆进行视频监测，自动发现、跟踪交通违法车辆， |
综合型高清视频电子警察系统建设工程【点位设置原则】：1．随路建设，即完成 |
综合型高清视频电子警察系统扩建工程【点位设置原则】1）根据已建成点位格 |
点位建设基本完毕 |
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判断与记录其交通违法行为，生成执法依据。2．震慑交通违法，通过规范驾驶员的操作行为改善交通秩序。 |
对交通信号改造路口的电子警察系统的新建；2．违法行为频繁的路口必须建设； |
局，进行进一步点位加密2）违法行为多发路口需要建设； |
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违法占用公交车道监测记录系统 |
采用移动车载式建设模式，部署在公交车驾驶台上，实现对机动车辆违法 |
违法占用公交车道监测记录系统【点位设置原则】1．随公交线路和公交专用车道建 |
违法占用公交车道监测记录系统【点位设置原则】1）区域公交线路需要建设 |
违法占用公交车道监测记录系统【点位设置原则】1）在扩建的基础上完成剩余城市公 |
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占用公交车道行为的自动检测和取证，达到规范驾驶人员出行违法占用公交车道的行为。 |
设2．市区拥堵路段、景区公交占道、BRT车道多发路段必须建设 |
2）城乡结合区域、城际公交区域需要建设； |
交线路建设； |
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城市道路违法停车监测记录系统 |
1．通过前端抓拍球机，内置智能分析算法，利用机器视觉代替人工视觉进行车辆目标提取、违法行为 |
城市道路违法停车监测记录系统【点位设置原则】1．因违停引起的拥堵高发路段必须建设2．学校、医院、公众服 |
城市道路违法停车监测记录系统【点位设置原则】1．城市次干道、支路需要建设2．小区出入口、超市路口等人员朝 |
城市道路违法停车监测记录系统【点位设置原则】在扩建的基础上，增加城市主干道、快速路等城市道路的违停建设，实现城 |
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自动判定、自动跟踪放大、自动车牌识别2．兼具机器连续工作优势和人类部分认知能力，准确、快速地对机动车违法停车行为进行检测记录。 |
务机关人员聚集区域等违停行为多发路段必须建设 |
夕聚集现象明显的路段需要建设； |
市一体的违停抓拍。 |
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人行横道智能监测 |
1．系统建设在非灯控路口，前端采用 |
人行横道智能监测系统【点位设置原则】 |
人行横道智能监测系统【点位设置原则】 |
点位建设基本完毕 |
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系统 |
高清网络摄像机，配合前置视频分析记录仪，对机动车“不礼让行人”行为自动检测并取证记录，同时具有卡口记录功能。 |
针对学校、医院等行人较多的非灯控斑马线路段必须建设 |
在改造的基础上加密点位，在城市道路其他中间路段需要建设 |
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2 |
事故管理 |
交通事件视频检测系统 |
1．实现交通事故自动监测，报警及预案联动，并提供过程录像取 |
交通事件检测系统建设工程【点位设置原则】1）随路建设 |
交通事件检测系统扩建工程【点位设置原则】1）交通事故频发路段需 |
点位建设基本完毕 |
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证。2．快速发现、定位交通事故，缩短事故处理、紧急救援、恢复交通的时间，减轻交通事故对动态交通的影响。3．针对不同应用场景（高速公路、桥梁、隧道），提供违停、逆 |
2）交通事故频发路段必须建设；3）拥堵、违法停车现象频发路段必须建设；4）高速公路匝道出入口、隧道、桥梁路口需要建设。 |
要建设；2）拥堵、违法停车现象频发路段需要建设；3）高速公路其他重要路段需要建设 |
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行、倒车、拥堵、抛洒物、行人、烟雾等可能引发交通事故的事件进行检测。 |
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移动车载执法取证系统 |
1．实现交通道路路况现场移动巡逻，现场执法可视化管理调度；2．提供道路移动测速、非法占用公交车道、高 |
移动车载执法取证系统【点位部署原则】1．覆盖支队直属巡逻中队执法车辆，满足实时路况巡逻要求。2．覆盖国省道执法巡逻 |
移动车载执法取证系统【点位部署原则】1．在新建的基础上，增加移动执法车辆的覆盖密度2．高速巡逻大队执法车辆完成全覆 |
移动车载执法取证系统【点位部署原则】完成移动执法车辆全覆盖。 |
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速公路非法占用应急车道等移动端执法取证手段。3．协同其他警种进行现场车辆拦截，机动车缉查布控管理。 |
路段执法车辆，满足移动执法需求。 |
盖，重点节假日实现非法占用硬路肩行为的流动取证。 |
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公路车辆智能监测记录系统 |
1．在城市道路、高速公路等重要路段区间，实现对过往机动车辆的自动检 |
公路车辆智能监测记录系统【点位设置原则】在城市出入口、加油站、国省道、高 |
公路车辆智能监测记录系统【点位设置原则】在改造的基础上加密卡口点位，增 |
完成全部城市立体的卡口点位建设 |
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测和记录，以及车辆属性信息的自动提取和图像叠加，达到车辆查控、人脸识别、不系安全带检测等目的。 |
速公路以及城市主要道路等城市车辆必经路段必须建设； |
加城市支路、城乡结合道路等点位的建设密度 |
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4 |
特勤任务 |
交通信号控制系统 |
1．自动协调和控制区域内交通信号灯的配时方案、均衡路网内交通流运 |
老城区XX个路口信号机的联网改造工程【点位设置原则】1）老城区需优先改造； |
XX区域信号灯控制系统扩建及联网工程【点位设置原则】：按区域划分进行系统扩 |
点位建设基本完毕（路口灯控率＞75％，学校周边安全设施设置率≥99％） |
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行，使停车次数、延误时间及环境污染减到最小，充分发挥道路系统的交通效益。2．实现联网控制、绿波带：区域协调控制、公交优先控制等。 |
2）重要交通枢纽至城市行政区及重大活动举办场所之间道路优先改造。 |
建。 |
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5 |
交通肇事逃 |
机动车超速监测记录系 |
1．实现城市主要出入口路段、关键部位限速 |
机动车超速监测记录系统【点位设置原则】 |
机动车超速监测记录系统【点位设置原则】 |
点位建设基本完毕 |
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逸追捕 |
统（视频监测、雷达测速） |
路段超速车辆的实时监测、记录、报警。2．对通行车辆进行视频监测、图像抓拍、车牌识别，车辆黑名单比对报警等。 |
1．城市主要出入口路段2．关键部位限速路段3．城市高架 |
根据已建成点位格局，进行进一步点位加密； |
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机动车区间测速系统（雷达单 |
机动车区间测速系统建设在高速公路、城市高架、城市快速路 |
机动车区间测速系统【点位设置原则】1．高速公路2．城市高架3．城市快速 |
机动车区间测速系统【点位设置原则】根据已建成点位格局，进行进一步 |
点位建设基本完毕 |
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点测速＋区间测速） |
等路段区间，采用雷达检测卡口实现单点测速，并利用区间测速管理软件实现区间行车速度测算，同时具有卡口记录功能 |
路 |
点位加密； |
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6 |
城市交通服务 |
及参数采集系统 |
系统建设在城市道路、公路、高速等路口和路段区间，可实现实时 |
车辆监测及参数采集系统【点位设置原则】1．随路建设 |
车辆监测及参数采集系统【点位设置原则】根据动态交通诱导的数 |
点位建设基本完毕，根据XXXX年至XXXX年的城市交通流数据（OD／出行方式／运行效 |
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机动车辆信息采集和周期性的交通参数采集、统计，同时具有视频监控功能。 |
2．结合流量控制的信号机路段进行建设 |
据量进行加密，保证各大流量采集路段均有采集系统； |
率等），构建XX城市交通运行模型。提供交通态势预测、道路交通管理及应急仿真决策支持 |
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动态交通诱导系统 |
1．实现城市道路交通通行状况的实时动态信息发布。2．对交通流进行实时信息采集，并提交中心平台进行分 |
道路交通信息发布系统建设工程【点位设置原则】1）随路建设2）道路交通管理重点、难点、复杂部位 |
道路交通信息发布系统扩建工程【点位设置原则】1）根据已建成点位格局，进行进一步点位加密2）道路交通管理重点、 |
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析、应用及管理。 |
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难点、复杂部位需要建设 |
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第三节构建以用户为中心的交通信息共享平台
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序号 |
项目归类 |
项目名称 |
功能与作用 |
完成时间 |
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1 |
交通数据服务平台 |
交通汇集交换网络 |
连接现有主要交通信息网络，实现各部门网络的互联互通，采集各部门基础交通信息，实现高效、安全的信息交换。 |
XXXX |
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2 |
交通数据汇聚标准接口 |
定制统一交通信息标准规范，实现统一的数据服务接口，形成汇集交换数据平台，完成各原始交通数据的整合与标准化，为共享传输数据服务。
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