后勤保障服务方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

第一章对项目的全面理解与关键认识

第一节项目简介

一、项目概况

1.项目名称：机关后勤保障项目

2.项目地址：指定地点

3.服务期限：自2023年1月1日起至2023年12月31日止

4.采购预算：预算金额为元

5.付款方式：中标人和采购人相互协商

6.验收要求：

1、自中标人收到项目验收通知之日起7个工作日内，采购方将依据合同条款对中标人的履约情况实施全面验收，逐一核查各项技术执行、服务质量及安全标准的履行状况。

2、按照采购需求的规定及中标方在投标文件中作出的承诺，将由采购单位与中标者协同进行项目的验收工作。同时，采购单位将对中标者在项目中所提供的服务进行评估。

第二节重点难点分析及合理化建议

一、后勤工作特点

为了确保社会活动的有效进行，必须在协作与共同劳动的基础上，依据需求构建各类组织架构。这些组织为了达成社会的整体目标，依据分工承担多元职能。其中，后勤部门扮演着至关重要的‘基石’角色，其运行状态直接影响各部门运作的顺畅和职能的有效发挥。优质的后勤保障管理不仅为机关工作人员的日常生活提供全方位支持，保障了各部门人员的正常运转，而且直接关乎员工的工作积极性、效率与工作质量。机关后勤保障管理作为一项复杂的系统工程，它既共享与其他行政部门后勤保障的通用特性，又具有独特的内在特性和要求。

1.服务理念：作为后勤保障管理的核心使命，服务既承载起工作的起点，也指向其终点。后勤保障管理部门作为机关事务运行的维系者，其首要任务是全方位提供支持。具体表现为：一、服务于领导。后勤部门的定位要求其紧密配合领导需求，服务范围需与领导工作领域同步扩展。二、服务于内部各部门。后勤部门掌控着机关资源，是各部门正常运作的关键。应当视之为履行服务责任的途径，而非彰显权力，始终以积极的态度，助力各部门解决问题。三、践行人民至上的理念。后勤保障工作的终极目标是为人民服务。无论是优化办公环境以提升工作效率，还是打造优美环境以便利民众在机关解决纠纷，皆体现了这一宗旨。

2.琐碎任务的重要性：后勤保障管理往往从微不足道的细节开始，尽管这些看似小事，实则不可或缺。诸如会议筹备，包括挪桌搬椅、服务茶水，任何一项细节的疏忽都可能阻碍重大活动的顺利实施。迎送宾客，虽显平凡，却彰显着机构的整体精神面貌，处理不慎将直接影响内部与外部的关系和谐。尤其在接待外宾时，细微环节的处理不当，更是关乎国家形象的维护。

3.复杂性主要体现在两个方面：其一，事务繁复，包罗万象，既包括人事关联，也包括人与物的交互。若对人与物的关系处理不当，将间接影响人际关系的和谐。其次，工作范围广泛，纵横交织，需兼顾内部各部门、科室间的协作，以及与外部众多领域的衔接。因此，机关事务服务的后勤保障管理实质上是一项集成的社会工程。

二、现阶段情况分析

(一)存在的问题

我国现有的机关后勤保障管理体制在适应其工作地位、功能特性以及新环境、新需求方面尚存不足。体制层面，仍沿袭计划经济时代的‘纵向封闭’模式，编制结构表现为‘大而全’与‘小而全’并存；管理手段主要依赖行政，分配制度倾向于‘铁饭碗’和福利型；效率问题突出，表现为投入高、产出低，消耗大、效能差。这些因素对后勤保障管理工作的进步产生了限制，并间接影响着各部门站的运作。在机构精简、改革深化、追求公正高效全面强化机关职能的大背景下，如何提升后勤保障服务，实现全方位、高效率的优质服务，已成为亟待破解的关键议题。要想推动这场改革，必须立足现实，准确理解后勤保障管理的核心地位、功能及特性，依据现有体制的实际，积极探寻创新路径，勇于实践探索。

三、合理化建议

自2022年5月起，我公司持续为贵单位提供后勤保障服务，因此对贵单位的运营情况有着深入的了解。目前，我司的主要职责包括以下内容：

(一)委托“干部周转房管理”服务

1.承担干部周转房出入口的监管职责，日常巡查工作，维护和管理停车秩序，确保消防安全、保安措施以及应急安全预案的执行与响应。

2.承担楼内各楼层房间、公共走道、楼梯间、卫生间、茶水室以及所辖区域道路及公共空间的日常清洁与维护工作。

3.承担日常消防设备、弱电设施以及公共设施设备的维护与保养职责。

4.负责干部周转房管辖区域绿化保洁养护。

(二)委托“重大会务”服务保障

1.关于市委、市人大、市政府、市政协主要领导的联席会议会务安排

2.省级及以上领导参加的会议会务；

3.以下是详尽的会议策划内容：日程规划、会场装饰与布局、餐饮供应方案，以及为参会者提供的交通、住宿和接送等全方位服务保障。

(三)提供'论坛年会及全市重要工作项目'的保障服务

1.会议期间的工作人员膳食、住宿及交通安置方案

2.统筹规划全市重要工作的临时办公场所与会议室配置，以及员工的交通接送、住宿餐饮等相关服务保障措施。

(四)委托“市直干部职工食堂”服务保障

1.食堂服务对象专为琼海市市直机关单位的在编在职财政供养人员提供保障，涵盖干部职工的需求。

2.乙方以自助餐的形式供应员工餐，早餐时间为7：，午餐12：,晚餐。

3.餐饮费用构成如下： - 早餐：个人自费7元，其中职工承担2元，财政补贴5元； - 午餐：个人负担20元，职工支付5元，财政补贴15元； - 晚餐：同样，个人部分为20元，职工承担5元，财政补贴15元。

我司积极履行职责，在适宜的范围内高效地协同贵单位完成了各项服务保障任务，充分践行了应尽的义务，详情如下：

(一)确保在法定范围内，依据行业标准及本合同的既定条款实施操作，切实履行法律义务和合同规定，严谨制定并执行各项规章制度，明确管理责任的落实.

(二)在严格履行合同的过程中，务必遵循职业伦理中的普遍标准，真实详尽地记录各项服务项目的实施动态以及所有相关文件档案，并在工作报告中或面对质询时，准确无误地揭示事实详情。

(三)我们承诺积极响应贵单位的检验与监督，对于任何不符合约定的服务项目，将严格按照贵单位的指示进行及时整改。

(四)在履行机关后勤保障职责时，务必展现出审慎与合理性。在日常服务中，如发现员工行为违背法规或规章制度，设施存在维修保养需求，以及任何可预见的突发情况，应迅速向贵单位通报。

(六)本公司承诺将定期以适宜的方式向贵单位提交服务执行的详情及进度报告。

(七)我司承诺在服务期间，严谨实施针对工作人员的安全教育培训，并全面配备必要的安全设施，以确保其人身安全。

(八)确保全体员工遵循中华人民共和国的法律及贵单位制定的各项规章制度，严格履行工作要求和操作规程，以高标准执行各项任务。

(九)我司员工在任期内始终恪守严格的保密协议，确保所有相关资料不向任何第三方泄露。

(十)我司确保员工薪酬与社会保险等福利待遇严格遵循国家相关法规。服务团队的管理工作由本公司自主负责。

第三节详细服务项目与规格

一、项目内容

(一)总体要求

1.构建全面的管理体系，涵盖员工行为准则、设备运营规定、停车场管理细则、餐饮服务守则以及会议组织规程等多个方面。

2.关于环境管理的规定，涵盖了干部周转房各楼层的个人居所、公共通道（走廊与楼梯间）、卫生设施（卫生间和茶水间），以及所辖区域内的道路交通区域及公共活动空间的日常清洁维护工作。

3.我们承诺配备能够容纳至少300人的大型食堂，配置四间优雅的包厢，并且提供大约70个机动车停车位的设施。

4.统筹规划全市重点工作的临时办公设施与会议室配置，以及员工的交通接送、住宿餐饮等相关服务项目。

5.中标方以自助餐的形式供应员工餐；正常工作日早午晚三餐，就餐人员根据需要自己适量取用。 早餐时间为7：，午餐12：，晚餐18：用餐标准为早餐7元，午餐20元，晚餐20元，其中：职工支付早餐2元，午餐5元，晚餐5元；财政补贴早餐5元；午餐15元；晚餐15元。

6.所有人员工作证方能上岗，员工食堂工作人员上班时还需佩戴工作帽、罩、（长、短）手套、穿水鞋。

7.一、员工健康要求 所有项目服务人员应具备良好的身体条件。中标方需确保每年为全体员工安排一次全面体检，并将体检结果向采购单位提交备案。二、餐饮服务人员资格 员工餐厅的服务人员必须持有有效的健康证明，其工作环境卫生标准须严格遵照国家相关规定执行。

8.所有项目服务团队成员应严守法律规定，主动遵循各机关单位的规章制度，确保在工作时间专注于职责工作，避免任何与业务无关的行为，例如进食、闲聚交谈、喧哗嬉笑、接待访客、弈棋阅读、使用电子设备或吸烟。

9.所有项目服务团队成员需严格遵照指令，坚守岗位职责，确保按时交接班，坚决杜绝迟到早退现象。

(二)保洁服务需求

1.致力于维护各个卫生区域的洁净无瑕，确保其内部空间零垃圾、无杂物、无污渍痕迹，且地面平整无青苔滋生。

2.确保院内卫生间整洁无异味，设施完好，干燥无渍，排水顺畅。

3.早6点点前，需完成一次院内彻底清扫。

4.每日产生的垃圾必须当天清理并运送至市政环卫部门指定的接收点。

5.卫生间应配备专用的清洁工具及物品，以确保与公共区域的使用物品严格区分。

6.完成零星工程维修后，保洁人员的责任是确保现场的洁净工作得以执行。

7.工作人员在场期间，应承担公共设施的日常维护职责，一旦发现任何异常状况，务必立即向相关部门汇报。

(三)食堂服务需求

1.强化食品安全措施，确保干警饮食安全。

2.优化菜品多样性，强化保温冷藏设施，提升狱警餐饮体验

3.建立健全配套的管理制度。

4.致力于维持厨房及员工餐厅卫生区域的始终洁净，确保地面无任何污迹、异味，且干燥无积水。

5.每季度需完成一次内部大彻底清扫。

6.院内餐余以及垃圾杂物需日产日清。

7.食堂内的设备及设施的维护与清洁工作需由驻场工作人员负责，一旦发现任何异常状况，应立即向相关部门汇报。

8.确保对用餐执法人员的不文明行为或不规范就餐举动进行适时的提示与纠正。

9.确保严格遵照各机关单位的工作时间表进行餐饮安排，以确保不会干扰或延误其常规的用餐时间。

(四)会务服务要求

1、中标方需配备不少于三个规格的会议室，其中应包含一个能满足200人规模的大型会议室。

2、保障会务范围：

关于市委、市人大、市政府、市政协主要领导的联席会议会务安排

省级及以上领导参加的会议会务。

3、保障会务服务事项

以下是会议的各项筹备细节：日程规划、场地布置、餐饮服务，以及为参会者提供的交通、住宿、接送安排，以及甲方特别要求的其它配套服务项目。

(五)秩序维护及消防交通管理服务

以下是涉及的各类职责范围： 1. 内部区域的安防守护与监控设备运作管理，特别是对可疑人员的追踪监控系统； 2. 日常车辆的停放、调度与疏导，涵盖地下及地面停车场，以及广场区域； 3. 消防设施的运行维护与安全管理； 4. 应急安全防范措施的执行与处理工作。

二、项目服务标准

(一)总体服务标准

1.在本服务区域，中标人的运营管理严格确保未发生任何由其责任导致的重大刑事、交通或火灾等安全事故。具体而言，排除如下严重事件：盗窃、纵火、爆炸、投毒等恶劣行为，以及外事争端、保密泄露等安全事件。

2.确保服务区域内所有设施与机电设备在无误的操作管理和使用过程中，严格防范责任事故的发生。

3.维修保养各项设施设备，需严格遵循采购人设定的期限，确保高效、优质且足量地完成任务。

4.在非基建质量异常或设备保修期内等特殊情况以外，房屋及配套设施、设备的完好率始终保持100%。对于零星维修与紧急维修需求（网络等专业设施除外），我们承诺2小时内响应及时率达到100%。

5.所有位于服务区域内的照明设施、雨水排放系统、污水处理设施、排水管道、明沟暗渠、停车场、广场以及道路均保持百分之百的完好状态。

6.在服务区域实施动态维护，实现高达99%的环境卫生清洁标准。

7.服务质量满意度高达95%以上，且业主投诉处理率实现100%的零投诉响应。

(二)设备设施运行、维修、管理服务标准

1.人员操作与设备管理：所有人员需严格遵循操作规程，娴熟地操控和管理设备运行。执行严谨的设备维护、保养与维修计划，以确保设备运行的科学性、安全性及可靠性，从而保障机关各部门的工作环境稳定有序。各项设施设备的完好率如下：供电与供水达到100%，电梯、空调及消防系统的完好率为98%，排水与排污系统的完好率同样维持在98%以上。

2.实施并严谨遵守设备管理及使用规定，岗位责任制执行率达到百分之百；确保物料的账实、账卡信息完全对应。

3.设备间应维持清洁、通风，确保无渗漏、滴水及鼠害隐患。所有可能存在安全隐患的设施设备均配备醒目警示标识，并采取相应的防护措施。针对可能突发的设备故障，已制定完备的应急预案。

4.所有设施设备均配备完善且标识规范，责任人职责明确；操作与维护人员严格遵循设施设备的操作规程及维护保养标准；各设备运行状态稳定良好。

(三)清洁保洁标准

1.所有区域，包括首路道、绿化带、停车场、围墙内空地、大门入口区域的‘三包’地带，以及果皮箱、防护设施、出入口设施、园林步道、井盖、标识牌、雕塑小品、垃圾桶等均需保持洁净无杂物，杜绝垃圾、尘土和积水。机关各部门内部设置的临时垃圾中转站，每日需进行一次对外垃圾清理，同时确保垃圾桶及其周边区域的清洁。此外，室内公共区域如停车场、设备间、设备房、楼梯、公共走廊、电梯厅、大堂、卫生间、茶水间和公共天台均需实施全面的清洁保洁服务。

2.大厅、大堂、公共走廊、保洁：

(1)地面要求：确保表面清洁无瑕，不容许存在尘埃、污渍、烟蒂、纸屑、油渍或任何垃圾残留。

(2)墙面：无尘土、污迹。

(3)电梯门：无尘土、光亮洁净，无印迹。

(4)按键面板：无尘土、无印迹。

(5)照明灯具：无积灰。

(6)各房间门、通道门：无尘土、污迹。

(7)客梯厅顶部：无积蛛网。

(8)不锈钢面：无脏、污点。

3.公共卫生间、茶水间保洁：

(1)卫生间：无异味。

(2)地面应保持整洁，无尘土、碎屑、废弃物、烟蒂的存在，确保干燥，无积水，无任何尿渍或污迹痕迹。

(3)洗手池清洁状况良好，池壁表面无任何积尘、痰渍或异物残留，如头发等。

(4)水龙头：无印迹、污垢，光亮、洁净。

(5)洗手池台面呈现出清洁状态，表面无残留水渍，无尘埃堆积，无任何污染物附着。

(6)镜面：无水点、水迹、尘土、污迹。

(7)卫生间器具要求：表面无尿碱水造成的锈斑痕迹（黄色印记），整体保持清洁，喷水嘴务必保持洁净无污渍。

(8)卫生间设施：确保内外部清洁无瑕，无残留粪便痕迹，表面光洁无污渍黄斑。

(9)手纸架：无手印、光亮、洁净。

(10)废弃物容器：内部污物容量不得超出桶体三分之二，内外表面须保持清洁无瑕。

(11)墙面：无尘土、污迹。

(12)顶板：无尘土、污迹。

(13)隔板：无尘土、污迹、无手印。

4.楼梯保洁：

(1)地表应保持洁净，无尘土堆积、痰渍残留、碎纸屑散落、烟蒂遗弃以及任何垃圾杂物。

(2)墙面：无污迹。

(3)电梯门：无尘土、污迹。

(4)消防设备：表面无尘土。

(5)楼梯区域要求地面整洁，无尘土、烟蒂、痰渍以及任何废弃物；扶手亦需保持清洁无尘。

5.公共天面保洁：

(1)地表整洁，无沙粒散落，无零星杂物堆积，呈现出有序的环境状态。

(2)确保排水沟与下水管系统的畅通，无任何阻塞情况存在。

(四)建筑物本体及公用设施维修养护标准

1.土建分项工程维修质量检验评定标准：

2.标准：排水分项工程的安装与维修技术员的检验与评价体系

3.质量检验与评估标准：室内电器及照明工程的安装与维修作业

4.门窗安装与维修质量检验评定准则

(五)秩序维护及消防交通管理服务标准

1.安保秩序维护防范规范：

(1)实施干部周转房楼层签到及定期巡查，对关键区域与重点设施确保每两小时一次的监督检查。

(2)干部周转房范围内24小时巡逻：

①检查公共设施是否完好。

②检查公共物品是否保管完好。

③核查公共区域的门窗、照明设施及空调设备是否已关闭。

④确保及时清除各类推销与广告材料，实施有效的防范措施，以阻止盗窃行为的发生。一旦发现可疑情况，应迅速报警并将嫌疑人扭送至公安机关。

(3)规划并确立安全管理目标与实施方案，致力于区域内的治安维护与安全监管，有效防止危害公共设施及人员安全的潜在行为。一旦发现安全隐患，立即上报并实施有效的纠正与完善措施。

(4)严谨执行人员进出的管控与身份核查，有序管理物品出入口，致力于提供便利的服务和支持，以及高效办理人员的进出手续。同时，我们还将提供专业的咨询援助。

(5)维护机关各部门的正常治安秩序，对任何可能影响安全的因素做到迅速且高效地识别与处置。

(6)高效履行与后勤保障相关的临时性任务。

(7)设计并实施突发情况下的隐患应急处置计划，强调现场的应急管理能力，确保对突发事件能迅速作出恰当反应。

2.消防管理：

(1)消防运行：

①熟悉消防中心设备操作规程和有关规定操作，做到安全操作，严防操作失误造成事故发生。认真监控机关各单位内的消防设备，发现异常或报警，及时通知管理员到报警点核实。如属火警迅速组织扑救和疏散；如属消防系统故障引发的误报要及时纠正处理。做好消防中心设备的清洁卫生，保持整洁、干净。认真监控安防摄像系统及时发现防盗、治安及消防迹象，指挥巡逻管理员及时到达现场处理事件。

②负责协助采购人组织每年一次的消防演习。

③定期对工作人员进行消防知识培训。

④制定并实施高效的消防安全应急预案：一旦遭遇火警，首要任务是立即拨打119火警电话进行报告，同时需及时通告采购人主管部门领导，并迅速采取切实有效的灭火行动。

3.交通、停车秩序管理：

(1)为停车场（库）科学、合理设置岗位。

(2)安排人员指挥车辆行驶。

(3)做好车辆检查登记及停车工作。

(4)做好车辆的安全防范工作。

(5)请务必确保司机妥善保管贵重物品并切实加强车辆安全防护措施。

(6)维护道路交通畅顺及停车秩序井然，防止因无故管理导致的停车混乱与车辆碰撞的发生。

(7)定期检查车场管理系统。

(8)重大活动的车位预留及车辆引导工作。

(9)确保设施安全，包括防火、防盗及防止任何破坏行为。针对可能发生的火灾、治安事件及公共卫生危机，已预先制定详尽的应急响应计划。在突发事件一旦发生时，将立即通报相关部门，并积极参与和支持必要的应对举措。

第四节我们的服务理念

一、服务理念

自公司成立以来，我们始终坚守"以客户为中心"的经营原则，致力于通过持续创新，洞察并满足服务对象的潜在需求。通过不懈的努力，我们逐步实现了组织结构的标准化、流程的优化以及管理的科学化。

1.我们秉承的理念：热忱的服务态度、无微不至的关怀、坚持不懈的精神以及追求卓越的品质。

2.坚持以客户为中心的宗旨，竭力解决客户的困扰，提供周到的服务。

3.我们坚守的承诺：以诚挚与专注，赢得客户的安心信赖。

4.我们坚守的承诺：提供周到的服务，确保客户无忧无虑。

二、管理理念

1.秉持‘质量管理与企业管理密不可分’的理念，我们强调对公司的基本信息、组织架构、经营策略以及运营机制进行全面深入的理解和领悟。这将促使全体员工在政策理论素养和管理技能上实现稳步且显著的提升。在提升全员综合素质的同时，我们致力于营造一个鼓励学习、尊重岗位、注重团队协作、追求卓越的工作环境。

2.在机关各部门的后勤服务项目执行中，其权利和职责需严格遵循相关法律、法规、政策以及服务合同的规定。秩序的维护是其不可或缺的使命，缺乏管理将直接威胁项目品质的保障。每位项目成员的言行举止，无论何时何地，都代表着公司的形象，关乎公司的声誉。因此，我们强调，管理是达成目标的手段，而优质的工作成果才是最终追求。通过严谨的管理措施，确保本次任务的顺利并高效完成。

三、管理原则

确保本项目的顺利执行并非易事，因此卓越的管理至关重要，其核心在于目标实现与任务达成。一个衡量管理效能的关键原则是