农村生活污水处理设施维护与管理服务方案

 

 

 

 

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第一部分、全方位服务响应概览

第一章全面服务响应概述

第一节农村污水处理详解

居民日常生活排放的废水，即生活污水，主要源自各类居住与公共设施，包括住宅、行政机构、教育机构（学校）、医疗机构（医院）、商业场所（商店）、公共活动区域以及工业企业的卫生间等。

农村生活污水特指源自农村居民日常生活的污水，主要包括如厕排水、衣物洗涤、沐浴以及餐饮废水等产生的污水。

生活污水的主要污染成分包括有机物（诸如蛋白质、碳水化合物、脂肪、尿素和氨氮等），以及众多病原微生物（例如寄生虫卵和肠道传染性病毒）。这些有机物质因其易降解特性，一旦暴露会迅速腐败并散发出令人不适的气味。在这样的环境中，细菌与病原体依托丰富的有机物资源迅速繁衍，从而可能引发公共卫生问题和传染病的扩散。因此，对于生活污水的排放，严格的预处理是必不可少的措施。

一、农村生活污水处理系统

(一)农村排水系统

农村排水体系主要包括农村污水接纳与处理系统以及雨水排放设施。

1.农村雨水收集

①地表径流和现有管道沟渠应有效地接纳并排放雨水。

②在设计雨水排放系统时，优先考虑利用自然重力进行自流排水，确保管道或沟渠的坡度符合促使水流顺畅流动的条件。

③确保雨水管道和沟渠的定期维护，以防止其内部积累的杂物通过地表径流对水质环境造成污染。

2.农村生活污水收集

针对人口密集且经济发展繁荣、具备污水处理设施的村庄，适宜实施分质污水收集系统；而对于人口稀疏、地处干旱或半干旱区域以及经济发展相对落后的村庄，可以考虑采用合流制，或者利用边沟和天然水道进行污水疏导。

在污水接入管网之前，采取设置化粪池、沼气池等预处理设施的措施。并在这些设施的适宜位置设立粪便提取接口，旨在实现粪便的有效回收，作为农业肥料资源再利用。

农村生活污水收集系统根据农村居民的生活习惯和自然村落的具体特点，可分为庭院式、分散式及集中式三种体系。

(二)庭院收集系统

庭院污水管理系统通常承载的污水流量不超过0.5立方米每天，适用于服务5人以下的家庭，单户配置。厨余污水、洗涤废水以及沐浴废水则汇集至院内设立的污水处理设备。常见的住宅设计模式是采用独立的旱厕，这些旱厕常常与主体建筑分离建造，或者紧邻周边，如图所示的农户庭院排水系统展示其结构特征。

在农户利用户外洗涤设备的过程中，首道洗涤废水处理同样要求纳入排水体系，通过管道输送或明沟引流至化粪池。作为建筑内部普遍采用的排水管道材料，硬聚氯乙烯塑料管在室内应用广泛；相比之下，室外庭院的生活污水排放则可能选择混凝土浇筑或砖石构造的明渠设计。

图：传统房屋布局农户生活污水排水系统

(三)分散收集系统

针对服务规模较小的分散式污水处理系统，其每日污水流量限于5立方米每天以下，适用于服务人口不超过50人，且涵盖2至10户家庭的区域。此类系统的污水处理设施通常设置于村落内部。污水采取庭院汇集的方式，通过管道或沟渠逐户引导进入处理设施。具体的分散收集系统示例可见下方图表。

图：分散式污水处理系统

(四)集中收集系统

集中式污水处理体系主要针对乡镇建设中的排水网络，通过庭院级的初期汇集，引导农户污水流入乡镇统一的排水系统，进一步输送至集中处理设施。关于集中收集系统的详细设计，请参考附图。根据乡镇的规模，集收集系统规模划分为小型与中型两种类型，分别对应不同的管理需求和处理能力。

小型污水集中收集系统，一般污水量在之间，服务人口50-5000人，服务家庭数10-1000户。

中型污水集中收集系统，一般污水量在之间，服务人人，服务家庭数1000-5000户。

图：集中式污水收集系统示意图

二、农村排水体制

农村排水系统的构建依据其类型可分为两种基本模式：分流制与合流制，后者进一步划分为直排式和截流式。对于已实施水冲厕位的农村地区，推荐优先考虑采用分流制，通过管道系统有组织地排放污水，同时雨水则倾向于利用明渠进行自然排放。

(一)直排式合流制

采用统一管道系统汇集并传输农村生活废水及雨水的排水策略。

(二)截流式合流制

在接入生活污水合流制管渠的前端，设置了专用截流管道，以处理微量的雨水和生活污水，经初步净化后由该管道排放。对于超出截流管道处理能力的雨水，则通过溢流管道直接排出。

(三)分流制

采用多种管道系统分别对农村生活污水和雨水进行搜集与输送的排水设计。

三、农村生活污水成因

生活污水是人们日常生活中排出的水，它是从住户、公共设施和工厂的厨房、卫生间、浴室及洗衣房和酒楼等生活设施中排出的水。通过访问农民和实地考察我们发现农村生活污水主要来源于农民日常生活中的饮食、洗刷、排泄、生活垃圾随意丢放、家庭养殖禽畜粪便排放、雨水冲刷等。这些污染物来源可以作如下分类：

一是农民日常生活排放的生活污水；

二是家庭式养殖禽畜产生的污水；

三是指源自雨水冲刷地面的垃圾、污物所导致的主要污水产生源。

四、农村生活污水特点

(一)水量小、排放分散、水质复杂

我国农村地区的供水基础设施普遍简陋，自来水覆盖率有待提升，尤其在交通不便、条件艰苦的偏远山区，居民的饮水供应面临挑战。农村社区的生活模式相对单一，人均水消耗显著低于城市，同时，农村生活污水的人均排放量明显少于城市。目前，农村住宅大多为自建，缺乏整体规划，导致污水处理方式各异：污水有时流入明沟或暗渠，部分直接排入附近河流湖泊，甚至部分农户将粪便等废物用于肥料，余水则多采取泼洒方式，任其蒸发或渗透土壤。总体来看，农村的低人口密度和随意的建筑布局使得污水排放高度分散。此外，农村地区普遍缺乏垃圾收集与处理设施，导致生活垃圾随意堆积，使得污水中混杂着来自垃圾和高浊度雨水的污染。污水的成分受到生活条件、生活方式变迁等多种因素影响，随农村经济的发展和生活模式的改变，生活污水来源和水质将日益复杂多样。

1.水质特点。

(1)农村和乡镇的人口分布特征显著，人口基数相对较小且散布各地，其污水处理设施普遍缺乏统一的管网覆盖。

(2)农村生活污水浓度低，变化大；

(3)农村生活污水的总体特性相似，基本不含重金属及有毒有害成分（尽管随生活水平提升，个别污水可能含有此类物质）。其水质含有适量的氮、磷，且受多种因素影响，表现出较强的生物可降解性。

(4)不同时段的水质不同；

(5)污水经厕所排出后，其品质欠佳，然而适于作为化粪池中的肥料来源。

2.水量特征。

(1)一般农村的生活污水量都比较小，除小城镇外，农村人居住分散，水量相对较少，相应地产生的生活污水量也较小；

(2)农村生活污水排放特性显著，主要受生活习惯影响，早晚排放量相较于白天波动较大。尤其在夜间，排放量显著减少，甚至可能出现间歇性停流，导致水量变化显著且非连续，表现出明显的流量起伏特征。

(3)各时段呈现出明显的峰谷分布，其中包括上午的高峰期、午间的业务高潮以及下午的繁忙时段。

3.农村污水排放特性概述：普遍存在粗放式排放模式。大多数农村尚未建立完备的污水管道网络，污水往往未经处理直接通过路边沟渠或路面排放至周边水体。然而，在少数地区，已具备相对完善的污水排放设施。

农村生活中，有机物及氮(n)、磷(p)浓度较高，源于人们的无意排放与雨水的冲刷作用，导致大量有机质和营养元素涌入湖泊等水体。若未予妥善处理，往往易引发水体富营养化，从而对人类健康构成潜在威胁。

(二)水质水量随地区和时间变化差异较大

我国农村地区的生活污水水质受居住环境及人文特色显著影响，显示出明显的地域差异。污染物如氨氮、溶解态磷的浓度与居民的经济水平、日常饮食习惯和作息模式息息相关。在经济较为富裕、肉类摄入较多的地区，由于肉类蛋白食物消费增加，生活污水中氨氮含量较高；而洗涤剂的广泛使用则使溶解态磷浓度上升。相反，经济条件较差的农户倾向于循环利用水资源，导致生活污水化学氧量上升，但因其较少依赖卫生设施和洗涤剂，氮、磷含量相对较低。

农村生活污水的日变化特性显著，其排放高峰期通常对应于早晨、中午和夜晚。此时，家庭活动频繁，水资源消耗增加，导致污水中氮、磷等主要污染物浓度呈现峰值。然而，在午夜至黎明时段，由于用水量的大幅度削减，污水流量显著降低，甚至可能出现间歇性断流现象。

季节性特征显著，农村生活污水排放量呈现出夏季较丰富的态势，而冬季则相对减少。与此形成鲜明对比的是，主要污染物如化学氧量、总氮和总磷的浓度，其夏季水平较低，冬季浓度则相对上升。

五、我国农村污水处理现状

(一)整治工作日益加强。

近年来，包括农村生活污水在内的农村环境整治工作日益加强。《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》等中央文件都做出了重要安排和部署。20XX年X月召开全国生态环境保护大会，对打好农业农村污染治理等七大攻坚战做出进一步部署，要求大力推进农村生活垃圾、污水治理，开展厕所革命，快农业面源污染治理，确保农村人居环境明显改善。国家印发了《农村人居环境整治三年行动方案》《农业农村污染治理攻坚战行动计划》等，都对农村生活污水治理工作提出要求。

(二)配套政策陆续出台。

政府部门合力推进农村生活污水处理：中央各部委联袂发布了《关于推进农村污水治理的指导意见》，包括中央农办、农业农村部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、科技部、国家发展改革委、财政部及银保监会。生态环境部单独发布了《全国农村环境综合整治“十三五”规划》。全国各地积极响应，纷纷出台配套政策和技术文件。目前，全国范围内普遍建立了健全的农村环境保护工作机制，设立了专项领导小组，并制定了一系列制度性文件和实施方案，明确了治理目标、措施，着重于资金多元、土地支持的强化以及环评流程的优化。

(三)标准建设取得积极进展。

针对农村生活污水处理设施选型及工艺制定缺乏准则的问题，鉴于出水标准缺失对决策的影响，生态环境部与住房城乡建设部携手发布了《关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知》。随后，生态环境部发布了《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南（试行）》，旨在引导地方在充分考量出水去向和利用的前提下，迅速开展科学的本地排放标准制定工作。目前，多个省份已相继出台针对不同区域和类型的农村生活污水治理的地方性标准。

(四)规划方案编制日趋完善。

生态环境部致力于提升县域农村生活污水治理规划编制的规范化与实效性，为此正编纂《全国县域农村生活治理专项规划编制指南》，鼓励各地特别是部分省市先行探索，优化设施建设与运维策略，确保工作的系统性和科学性得以强化。

(五)资金保障力度不断加大。

近年来，中央财政对农村环境综合整治，尤其是农村生活污水治理的投入持续增强。在中央财政资金的引领作用下，地方财政积极响应，遵循‘资金来源稳定、资金用途明确、整体规划、协同发力’的方针，整合多元涉农资金，集中投向农村环境改善的关键领域。

(六)技术体系不断发展。

在中央政策的激励与资金支持下，全国各地积极响应，有条不紊地推进农村生活污水治理项目，陆续发展出一系列卓有成效的治理模式和技术路径。主要包括四大类处理策略：集中处理并确保达标排放、集中处理并实现资源化利用、分散处理确保排放标准以及分散处理结合当地资源再利用。污水处理手段涵盖三种主要技术：生物处理法，如厌氧-好氧复合工艺、序批式活性污泥法（简称SBR）和生物转盘；生态处理技术，例如人工湿地、稳定塘和土地渗透净化工艺得以广泛应用。

六、污水处理存在的问题

(一)缺乏科学研判和统筹规划。

初期规划的不足体现在农村污水处理设施的整合上，未能与改厕、饮水供应、扶贫安置及雨水管理工程形成紧密配合。水冲厕的普及过程中，部分村庄在化粪池与污水管网的连接上存在疏漏，这导致污水处理设施的接纳水源受限，进而引发新的环境问题。在治理理念上，部分地区对‘全面覆盖’的理解过于狭窄，误以为只需实施集中处理设施并达到排放标准即可。在项目选定和实施时，出现了策略性混乱，将所有村庄不分轻重地纳入大规模治理，甚至包括那些已通过黑灰分离和生活污水资源化处理而达到良好状况的村庄。

(二)缺乏因地制宜的地方标准。

中国的农村生活污水处理技术规范化进程相对较晚，过去主要借鉴了城市污水处理设施的模式和排放标准。尽管国家和地方相继发布了多项技术规定、设备规格以及污染防治操作手册，但在关键环节如技术研发产品的设计、污水收集系统的构建、项目验收与运营管理等方面仍显不足。由于缺乏针对不同出水去向和使用目的的明确标准指引，实践中往往采取了过度通用或机械套用《城镇污水处理厂污染物排放标准》，导致设施建设成本与运营费用增加，效率不高。

(三)治理资金缺口大。

地方政府在农村生活污水治理方面的财政责任主要负担，这无疑加重了其财政压力。鉴于污水处理项目的初期投入规模庞大且短期内的经济效益不高，社会资本对此类投资持谨慎态度，导致资金来源有限，建设和运营资金面临着显著的短缺。根据生态环境部发布的《农村生活污水处理项目建设与投资指南》（环发(2013)130号），针对行政村污水收集处理设施的建设成本核算，显示出整体资金需求仍有相当大的缺口有待填补。

(四)治理模式与村民需求不适应。

设施设计效能与实际需求间的匹配度存有瑕疵。设施规模规划相对过大，未充分顾及农村生活污水排放的动态特性，导致设施运营效率受限。治理策略未能契合村民的生活生产需求和传统习惯，例如，尽管已建立基础设施，但由于村民倾向于将污水用于庭院清洁和作物灌溉，或是直接利用厕所以便肥料，实际污水收集量往往不足，甚至无从收集。此外，治理策略还需适应各地气候条件，例如在东北严寒地带，低温期间采用的生物、生态或复合处理设施及配套管网易受冷冻影响，可能导致功能失效。而在西北干旱地区，因生活污水产量低且蒸发强烈，可供设施接纳的水量通常有限。

(五)资源化利用水平低。部分地区脱离农村实际，盲目追求污水达标排放，没有考虑资源化利用，不仅建设和运行费用高，造成资源浪费，且不便于后期管理。已出台的地方农村生活污水排放标准中，仅两省的标准提出污水灌溉回用水质标准，其他省市标准未明确提出资源化利用要求，从标准层面缺少引导。资源化利用水平低的主要原因除地方政府盲目追求农村生活污水处理高标准外，资源化利用配套设施、激励机制不健全，农民资源化利用积极性不高也是重要原因。

(六)运维与监管体系的完善迫在眉睫，农村生活污水治理面临以下挑战： 1. 地方政府在职责履行上存有疏漏，运维资金保障不足，管理规范性欠缺，监管力度不够。 2. 部分地区为节约成本，将运维任务委托给村民，但技术水平受限，难以实现专业化的设施维护和管理，导致设施故障频发，如短路、管网堵塞等问题未能得到有效解决，制约了设施的正常运行。 3. 工程建设中常见低价中标、层层转包现象，伴随施工质量监督乏力，直接导致收集管道和处理设施建造不规范，施工质量低下，建材质量无保障，污水泄漏严重，使用寿命受限。 4. 政策层面的支持不足，如土地利用规划未充分考虑农村污水处理设施需求，申请用地流程复杂，导致项目落地困难，且缺乏农用电价等优惠政策，高额的电费成为设施稳定运行的一大障碍。

七、污水治理对策及建议

(一)完善农村地区的污水收集体系

我国农村地区的污水收集率普遍偏低，这构成治理农村水环境的关键挑战。随着经济条件的提升及国家对农村污水处理的强化政策，众多地区正致力于完善生活污水收集网络。在部分经济发展较好的新型农村，已经建立了相对完备的污水收集与处理体系。目前的处理手段大致分为农户分散处理、乡镇集中处理以及接入市政管网三种模式。分类收集污水是农村污水处理的有效策略。国外的生活污水分离处理技术应用成熟，通过区分‘黑水’和‘灰水’，在一定程度上简化了处理流程，并有助于实现中水再利用。国内有条件的地方可借鉴此类模式，如将‘黑水’经专用收集池收集后用于农业灌溉，而‘灰水’经过收集和适当处理后，可用于中水回用或直接排放，从而降低处理负荷，节省建设运营成本。

(二)制定有针对性的处理标准

污水处理排放标准的设定对污水处理设施的工艺配置和投资规模具有决定性影响，同时也间接关联着设施的运营管理成本。对于农村生活污水处理，科学制定排放标准至关重要。当前，可供参考的农村生活污水处理出水水质标准包括：《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)，《农田灌溉水质标准》(GB5084-2005)，《城市污水再生利用景观环境用水水质》(GB/T18921-2002)，以及《渔业水质标准》(GB11607-89)。然而，针对乡镇生活污水处理的专用排放标准尚为空缺。为了实现水质处理目标的明确和投资与运行费用的平衡，我们需要制定适应性的排放标准，充分考量地域特性，如东部经济发达地区，基础设施完备，可根据不同出水用途灵活执行排放标准；而西部地区经济欠发达，农村人口众多，水环境承载力较大，可适度放宽排放要求；北方地区因气候干燥，水资源相对匮乏，水环境容量较小，因此排放标准应更为严格，同时鼓励污水处理再利用策略的实施。

(三)合理选择污水处理技术

农村生活污水的处理技术丰富多样且工艺成熟，唯有依据当地条件定制的解决方案方能有效控制水污染。目前，诸如园林地的缓释渗滤系统以其低成本和易于管理的特点，展现出处理农村污水的经济效能，其运行费用较低。三段式组合人工湿地作为一种替代方案，相较于传统分散处理，其运行和维护成本有所降低。人工生态浮床则因能有效去除总氮和总磷，且技术要求简单，被广泛应用于适宜集中处理的社区。  在污水难以集中收集的地区，分散处理技术显得更为灵活，如利用蒸发罐处理居民生活污水中的非可再用水（黑水），几乎无需日常维护，而灰水则可接入庭院式小型湿地进行处理。根据不同的出水水质目标，选择相应的工艺至关重要。若排放至封闭水体，需重点关注氮、磷等营养物质的去除，优选新型阶梯式人工湿地、塔式蚯蚓生物滤池或接触氧化法等高效脱氮除磷技术。反之，当排放至开放水体时，氮、磷排放标准可以适度放宽，此时漂浮植物塘等工艺较为合适。  在选择农村生活污水处理工艺时，务必综合考量处理效果、经济成本、适用性和工程实施的可行性，确保污水处理设施能实现预期的治理目标并具有持久的使用寿命。

(四)加强对污水处理设施的运行维护和管理

为了确保污水处理设施的持续高效运营，必须确保长期稳定的资金供给，以保障日常维护与定期检查的需求。中央财政应积极增强对农村环境综合提升的财政支持，着重推进污水处理设施和配套管道的完善，以提升污水处理效率。此外，可引入激励机制，通过奖励代替补助，激发各地对农村生活污水治理的主动性和积极性。地方财政需承担污水处理设施建设和日常运维的资金保障。同时，实施适度的污水治理收费，旨在提升村民环保意识，并为污水收集处理设施建设和维护提供经济支持。在污水处理系统的运行管理和维护上，可参考发达国家的成熟经验，即外包给专业的第三方服务企业，他们负责设备的定期检查、性能监控以及出水水质管理。地方政府则需提供专业培训，对服务企业和人员资质进行认证，并实施有效的监管措施。

第二节概述与服务详情

按实际情况填写

第三节项目概述

按实际情况填写

第四节深入剖析项目细节

一、项目工作内容要求

致力于为采购方提供全方位的农村生活污水治理技术支持，包括但不限于协助实施农村污水管理系统。服务涵盖以下几个方面：村内生活污水处理设施（如格栅池、厌氧池、人工湿地和生态塘）以及污水管网收集网络（集水管、沟渠、盖板、检查井和沉砂井），还包括排水系统的运营管理，如污水出水井或出水管、雨水排放管道等的日常运行维护与管理。

对全市行政村生活污水治理情况进行排查；编制农村生活污水治理的提升方案；为区治理工作推进提供技术指导，提出治理建议；对已建污水处理设施进行梳理排查，建立问题清单，研究解决措施，制定整改提升改造计划，并跟踪整改；制定农村生活污水治理设施运行监督考核办法，指导建立农村污水长效管理机制等系列农村污水治理和管理工作。

二、项目服务技术要求

行政村排查范围为列入治理任务的所有行政村：提升方案应包括不同类型及自然环境条件的农村生活污水治理方式建议，且说明建议原因：对已建设施排查发现的问题，要有明确的解决措施建议和建议依据；对已建设施排查发现的问题，要有明确的解决措施建议和建议依据；监督考核办法要有区分度且有可操作性；承担的工作应满足上级管理部门门]关于农村生活污水治理考核的要求。

三、完成时间要求

合同履行期限：自合同签订起4个月。

四、人员配置要求

本项目须配备项目负责人1名，具有注册二级建造师或以上证书(市政公用工程)、中级以上职称（市政工程），项目组需配备具有类似项目调查及案编制经验的技术人员主持编制，并配备-定数量的具有环保专业知识的技术人员（具有环保类高级工程师职称或者环评、环保工程师注册证书)组成项目团队。

五、报价要求

本项目投标报价不得超过采购方预算金额。

六、服务范围与时间要求

服务涵盖范围：按照采购合同明确的项目服务职责与规定内容。

服务时间：根据合同约定，由采购方与我方共同商定的服务期限。

七、服务内容要求

管理体系概述：涵盖农村污水处理设施的日常运维，主要包括格栅池、厌氧池、人工湿地以及生态塘等构筑物的维护；污水管网收集系统的管理，包括集水管线、沟渠、防护盖板、检查井和沉砂井的维护；以及排水系统的运营维护，涉及污水出水井或出水管线以及雨水排放管道等环节的管理与保养工作。

八、运维管理内容

进行全面的构筑物检查，包括污水收集管网、格栅、客井、化粪池、调节池及处理工艺主体和出水井，一旦发现任何损坏，立即进行修复。同时，着重核查各类井盖的完整性和安全性。

执行对污水收集系统的管网、格栅设施、客井、化粪池和调节池的专业清淤与杂物清除工作，同时涵盖排水系统的维护，包括污水出水井和各类排水管道，以及雨水排水设施的清洁任务。

实施定期的进出水水量与水质观测与记录，尤其注重对出水水质的监控，一旦发现任何异常状况，立即进行详细的排查和维修工作。

对于可能对处理设施正常运营构成严重影响的严重问题，如地面沉降或路面拓宽，应立即进行处理，并将相关情况通报给相应的镇（街道）管理部门。

运维管理档案要求：第三方运维管理单位及各镇（街道）必须建立完善的档案管理制度，指定专人负责保管，以确保技术文档、相关资料和原始记录的完整性。这些记录应包含巡查维护、检修等各个环节的详细信息，并需附有清晰日期标记的水印相机拍摄照片作为佐证材料。

涵盖工程设计、施工过程中的技术文件，以及竣工后的验收与资料移交记录

关于农村生活污水处理设施的详细指南：包含详尽的设备说明书、精确的图纸设计以及全面的维护操作手册。

包括但不限于相关规章制度、技术标准、维护指南、专业技术文档及所有相关规定

原始记录、重大故障报告及处理结果。

年度检修测试记录。

定期水质监测数据和分析报告。

关于运维管理的规章制度：各层级管理机构须设立运行与维护工作报告机制。每月，第三方运维管理服务提供商需向所属的乡镇（街道）管理机构提交上一月份的运维工作报告，报告内容详尽具体如下：

当面临重大设施故障或严峻问题，例如污水收集管网遭遇严重漏损，此时需实施工程技术进行修复。

当终端出水水质和水量出现异常，或者设施设备遭遇严重故障需进行大中修的情况，以及由于自然或人为因素可能导致污水处理系统无法正常运作的任何紧急事项，应立即进行逐级上报。

管理机构要求，如需对污水治理设施进行维修导致的暂停运行或部分暂停，必须在执行前向其提交书面申请，待获得批准后方可进行相应的操作。

公开履行运维职责：第三方运行维护机构应在村庄显眼位置公告其服务区域、执行标准、定期巡检时间、相关人员及其联系方式（包括姓名及电话），以及监督热线，以便村民进行监督。

九、运维管理要求

管道设施状况优良：管道运行畅通，确保无渗漏现象，且未发现违章占压或私自接驳的情况；井口设施完整，井底清洁，无沉淀物堆积，同时井内未见污水溢出现象。

检查项目包括：化粪池与调节池应确保完整无损，无渗漏现象，且不存在堵塞、结构缺陷问题，同时需确认无违章建筑占用及污水外溢情况；隔栅部分应状态良好，畅通无阻，无水流溢出的迹象。

检查确认污水排放设施（包括出水井与排水管道）以及雨水排水系统应处于完整状态，无任何渗漏现象，确保畅通无阻，结构坚固，且无违规占用或结构损坏的情况。

主体设施维护状况良好：结构稳固，无显著不均衡沉降或可见裂缝；排水畅通，进水及过滤过程顺利，未见溢出现象；绿地未遭受侵占或破坏，表面无堆肥，种植的作物不影响处理效能；无违规建筑、占用、结构损伤或布水管道故障。

出水水质稳定达标。

十、项目要求

项目一般要求：

中标后，中标单位需在中标区域设立固定的办公空间，根据工作负荷配置相应的固定办公人员及施工现场作业团队。同时，应配备专业的工作设备和工具，并确保其规范有序地安置。

项目服务团队的配置将保持人员比例的稳定性，项目负责人职务的变更需严格遵循程序。除非遇到无法预见的客观因素，如需更换，中标方需至少提前1个月以书面形式向采购单位提交详细的更换申请，阐明更换的理由和依据。

项目主管及维护团队需全面了解区域的基本情况，包括地形布局与交通路线，以便科学地分配资源，确保日常设施维护工作的有序进行。

项目负责人需在行业主管部门的日常监督与考核过程中保持全面的跟进与响应。

任何中标方均不得将项目拆分或整体外包给第三方实施。

如在项目执行过程中，遇政府文件导致资金调整，采购单位将依据相关文件规定执行。中标方需无条件遵照政府性文件的要求。

中标人需对因管理疏忽导致的人身伤害事故或财产损失依法承担相应的法律后果及赔偿义务。

若治理设施内遭遇人工湿地植物大量缺失及设备维护滞后的情况，虽经上级主管单位书面通知并提供必要的维修资金，但如未能按期完成整改，由此产生的植物补种与设备维修费用将由中标方负责承担。

维护管理基本工作制度：

在项目人员配置过程中，中标单位须依据设施维护管理工作的实际需求，确保遵循以下基本原则。

只有在完成生态环境部门组织的培训学习后，管理人员方可胜任岗位职责。

管理人员应具备对设备、工艺等维护管理对象的深入理解，通晓相应的维护技术和指标，并能娴熟地执行操作。

内部要建立完善的检查考核监督机制；

坚持以质量管理、服务导向和安全生产为核心理念，严谨细致地履行设施运行与维护的职责。

中标人需建立健全严谨的档案资料管理体系。遵循'一村一册'的工作准则，构建详尽的资料收集与设施维护、清理记录体系。技术档案、相关文档和原始凭证作为管理基础，须由专人负责保管，确保实时更新，以便随时查阅，以保证资料的完整性。档案资料涵盖以下内容：

工程设计施工、竣工资料和验收移交记录等；

处理设施的说明书、图纸、维护手册；

涵盖的技术规范、规章制度、维护标准、详细的技术文档以及所有相关管理规定

原始记录、重大故障报告及处理结果；

运行维护记录台账和年度检修测试记录。

中标单位需建立严谨的运行与维护工作报告体系，规定每月10日前向所在地镇（街）管理机构提交上一月份的维护运营报告。报告内容详尽，涵盖如下方面：

每月须提交检查考核报告及详尽的月度维护管理工作回顾。

当进出水水质与水量出现非正常状况，对正常运行构成影响时，应迅速提交报告，并立即采取相应行动以防止或减轻可能产生的损害后果。

如需对污水治理设施进行维修导致的暂时停运或部分停运，应当履行预先申请程序，向相应的镇(街)管理机构提交申请，待获得批准后方可执行。

核查与评估后的整改执行详情

维护管理工作内容中标人应严格按照《XX市人民政府关于印发XX市农村生活污水处理设施运行维护管理办法的通知》（廉府规1号)等文件和承包期内相关更新文件要求，对具体的设施维护管理范围进行维护。污水治理设施是指污水收集管道和污水处理站内所有与系统运行相关的构筑物、以及相关附属设施等。维护管理工作包括但不限于如下内容：

中标方需整理包含各污水治理设施详细描述、管网全面平面图、布局设计图纸以及运行日志在内的所有相关资料，汇编成册，并确保维护操作指南、应急预案、设备操作安全规程等文件得到妥善归档。

中标方需对处理设施相关设备实施编号、注册并构建档案管理系统，确保技术资料的完整性。同时，须执行构筑物及设备的维护保养规程，详实记录运行与维护的状态。任何设备的停用、报废或拆除操作，必须在获得上级主管机关的审批后方可执行。

以下是中标人污水处理站设施的维护要求：  每日巡查：中标人需实施每日全面巡检，确保100%的覆盖范围，责任明确并严格执行，所有发现的问题均需及时整改，并保留完整的日常巡查记录和设备运行与维修档案。  维护内容主要包括：

实施定期维护，每周对管道及污水收集沟渠进行检查，确保其畅通无阻；每月进行一次全面的清理疏通，维持管道与沟渠的良好运行状态。

每周实施一次格栅清渣作业，以确保格栅井的正常运行效能。

实施定期维护：每周执行沉砂井的细致巡查，移除其中的大颗粒污染物；每月务必进行一次沉砂井的清淤作业，以确保其功能的顺畅运行。

确保每季度实施一次集水井与泵井的清淤工作，以预防泥沙堆积引发的水泵堵塞问题。

每周对厌氧池进行检查一次，及时清理池体内泡沫、漂浮等垃圾，保持进出水槽清洁。定期检查池内填料有无松动、缠绕、结块等现象，情况严重的应及时组织维修。每年对厌氧池清淤一次，以防止污泥淤积。厌氧池作业时，要先打开全部的检查井井盖强制通风，在确保安全的情况下方可进入，防止发生室息或中毒事故；

实施定期维护，针对人工湿地内的杂草、废弃物、病虫害及植物残体进行清理。依据XX地区的气候特性，适时管理植物生长状况。

生长情况对人工湿地植物进行收割和补种；

实施定期的水生植物收割作业，同时确保水面清洁，对漂浮物和落叶进行定时清理。

确保污水处理过程中产生的污泥得到及时且合规的清理与处置。

每周需对相关井盖及各类盖板的完整性和安全性进行核查，一旦发现破损或断裂的情况，应立即进行更换。

确保设施区域环境整洁，周边一米内无任何垃圾、零散物品、污水痕迹以及异味的存在。

定期更新、更换站点简介牌。

运营维护的目标要求：

维护与管理措施如下：  1. 污水收集管道与沟渠：确保定期清淤，保持管道畅通无阻，维护附属设施完好。  2. 出水井与排水管道：对破损的井盖和管道进行及时更换或修复，防止井盖开启障碍、被车辆碾压、占用或阀门锈蚀问题的发生。  3. 雨水排水管道：确保畅通，防止井盖故障，如井盖封闭区域发现甲烷积聚，应立即进行修复，以防引发爆炸风险。  4. 深井安全措施：实施网格防护，并对封闭式检查井进行定期检查，防范安全事故。

维护要求如下： 1. 沉沙井需定期实施清理，确保其功能不受沉积物影响。 2. 在接入主排水管道前，格栅设施务必保持畅通，防止垃圾附着阻碍排水流程。 3. 集水井内部的沉泥积累需得到及时清除，以保障水泵的正常运转效能。

维护与管理规范如下： - 定期清理：厌氧池建议每年实施一次清淤，以确保污泥不致积聚。对于装有填充物的情况，需每五年更换。 - 防止气体积聚：务必监控厌氧池内甲烷气体的动态，确保其安全排放。 - 站点标识：在多站点的行政村里，每个厌氧池的位置须明确标注，并安装相应的警示装置以提高可见度。 - 设备安全：对厌氧池盖板进行定期安全检查，保障设施完好无虞。

日常维护要点如下：及时处理人工湿地中的废弃物、丛生杂草、病虫害以及植物残体。在每年的夏令时节与冬季，执行植物收割和轮作程序。确保湿地植被覆盖率适宜，并同步进行必要的收割更新与补种作业。

1. 制度保障：建立健全安全生产规章制度，确保各项操作有章可循。 2. 设施配备：配置必要的安全维护设施，并实施有效的区域划分与隔离措施。 3. 地下设施保护：所有地下结构均需安装符合安全标准的防护盖板。 4. 开放区域防护：对敞露设施增设安全防护网、栏杆及警示标识，强化风险警示。

场地内的绿地整洁有序，未见明显砖瓦石块堆积，土壤平整无裸露；道路保持清洁，无任何废弃物留存，路面干燥无积水；铺装路面维护良好，无杂草丛生；绿化带中的植物健康，未见显著的病虫害迹象。

对维护管理工作中的安全性的一般要求：

严格按照安全生产制度执行维护管理工作；

在确保通风、照明良好且需至少两名工作人员在场的前提下，维护管理工作应有序展开。

设施接电系统由持有电工证的在职人员进行定期维护，确保及时发现并消除潜在的安全隐患。

设备检修必须通知电工切断电源，方可操作；

在擦拭设备时，务必确保与转动部件保持安全距离，如条件许可，应暂停设备运行再进行清洁操作。

操作工仅限于操作设备运行的操作开关，不得擅自触及或调动其他电气元件。

任何非电工专业人员严禁擅自增设电线或擅自拆卸电器设备。

严禁用水冲洗电气设备；

在使用运动设备过程中，一旦察觉到异常声响或振动，应立即执行紧急停止程序，以防止潜在的进一步损害。

在厌氧池顶部的操作必须严格遵守安全规定：严禁实施任何明火作业，闲杂人员严禁无故进入并登顶。登顶作业人员严禁携带任何明火设备，同时，要求他们着装必须排除化纤材质，确保绝对安全。

在对厌氧池进行检修作业前，务必确保先通过水泵将池体内水分抽干。随后，需开启所有检修孔以实现有效通风。紧接着，技术人员可考虑引入鸡、鸭等活禽，观察其在该环境中是否能存活。若检验生命迹象正常，方可安全开展池体检修工作。

在进入厌氧池进行检修作业时，务必佩戴防毒面具，确保头戴安全帽，同时牢固系上安全带，并全程保持有人监督。

特别维护：

中标单位需确保全天候（24小时）响应并履行其在管辖区域内突发性事件的运行维护职责。任何突发状况或接到公众投诉时，应立即作出响应。

中标方需根据本服务项目的作业人数，组建预备应急力量，占作业人数的20%至30%，该队伍由采购单位调度。承诺在遭遇突发事件时，应急人员能在30分钟内迅速集结并投入响应行动。

承包服务费总额已涵盖应急服务的所有费用，无需采购方额外承担。

污水排放执行的标准：

本项目农村污水处理设施的出水水质需符合《广东省农村生活污水处理排放标准》(DB44/2208-2019)中的二级标准限值要求。

检测指标（参照国家对农村污水处理设施出水检测项目的要求）必测项目：化学需氧量(CODcr)、氨氮(NH3-N)。 选测项目：水温、pH、生化需氧量(BOD5)、总氮、总磷、粪大肠菌群。

检测频次运维期间至少检测1次。

其它相关要求：

采购人不提供中标人人员的食宿。

在管理服务期间，若因中标方的过失导致人员伤亡或财产损害，应由中标人承担相应的赔偿责任。

在合同履行期间，如中标方的员工遭遇各类事故，如涉及治安、交通事故、消防安全以及违反计划生育或劳资争议等问题引发的任何后果和经济损失，均由中标方承担全部责任并负责赔偿。

服务提供方应确保其组织架构健全，且人员总数能满足采购方的需求。

所有中标人员必须符合相关法律法规所规定的工作人员录用标准。

中标人员应严格履行采购单位制定的规章制度和管理规定，任何违规行为或对采购单位权益造成损害的行为，采购单位有权拒绝该名工作人员在本项目中的工作职责。

按照竞争性磋商文件中采购人的明确要求，双方共同制定合同附件条款细则。

中标方需依据国家财政管理制度，依法设立财务账簿与劳动工资统计台帐，履行纳税义务，为员工购置社保及公积金。每月提交财务报告，并接受采购方的财务核查与审计，按照采购需求完成相关数据上报任务。同时，每月还需向相关部门提交项目员工薪酬发放明细以及社保、公积金购买的合规报表。

若中标方导致的劳资争议影响了日常运营，采购方有权利聘请替代人员以维持正常工作流程，相应的雇佣成本将从合同经费中扣除。

对于采购方外包的污水治理设施或考核标准如发生变更，将依据合同条款进行相应处理。

采购人及相关部门依据《XX市人民政府关于印发农村生活污水处理设施运行维护管理办法的通知》(廉府规【2022】1号)等官方文件，对中标供应商的运营维护作业和人员管理进行全面监督与评估，生成综合评价得分。此评价结果将用于奖惩决定，并作为评估中标方履行合同能力的关键依据。

考核内容主要包括：

设施运行与维护概述：日常维护包括污水收集系统的各个组成部分，如管道、沟渠中的沉砂井与格栅井，以及集水设施（如集水井），生物处理单元（如厌氧池）和生态恢复区（如人工湿地和生态塘）。

处理站出水水质达标情况。

处理站内的环境卫生、绿化等的维护情况。

运行维护资金的使用情况。

考核方法及相关要求

评估方法多样，主要包括定期测评、临时性考察以及监督性评估三种形式。

绩效评估采用百分制标准，年度考核成绩由全年的多次考核分数平均值决定。评分依据为分段计分制度：成绩达到或超过90分（含90分）被视为优秀；75至89分（含75分）被评为良好；65至74分（含65分）视为及格；低于65分则被视为不及格。在监督考核过程中，如发现抽查的治理设施处于停用状态，将直接判定为不合格。

中标人需对因管理疏忽导致的人身伤害事故或财产损失负赔偿责任及相应的法律责任。

针对站内人工湿地植物大面积短缺及设施维护滞后的问题，尽管上级主管机构已书面指示并安排了维修资金，但若未能按期完成整改，将暂停本年度剩余的项目养护经费拨款。植物补种和设备维修的额外费用将由中标方自行负责。

十一、知识产权要求

乙方需确保甲方在运用、接纳本合同所述的产品与服务，或其中任何组成部分的过程中，不会面临第三方关于专利权、著作权、商标权及工业设计权等知识产权的侵权指控。若此类纠纷发生，乙方需承担全部法律责任。

十二、产权担保要求

乙方承诺，所提供的标的物其所有权完全归乙方所有，并确保不存在任何形式的抵押权或查封等产权争议。

十三、质量及售后要求

(一)甲方期待乙方严格遵循招标文件中所述的性能、技术规格及质量标准，履行其在响应文件中所作出的产品或服务交付承诺。

(二)在质保期内，如乙方供应的产品或服务出现任何品质问题，经双方友好协商，可采取如下解决方案：

1.更换：由乙方承担所发生的全部费用。

2.合同终止程序：当合同自然或经双方协商解除后，乙方需将甲方已支付的合同款项无息退还，并承担因终止合同可能产生的所有相关费用，甲方对此无需承担责任。

(三)如遇产品质量问题，乙方需在接获甲方通知后立即响应，在X小时内抵达甲方作业现场处理。

(四)乙方需在质保期内对产品质量及安全问题进行妥善处理，并自负所有相关费用。

十四、验收要求

(一)甲方将根据招标文件所规定的项目需求、乙方的响应文件以及国家相关质量标准，对乙方提交的产品或服务进行严格的验收评估。

(二)在交付产品或服务之前，乙方需进行全面的质量核查并整理相关验收文件，编制详细清单，以此作为甲方验收与使用的技术依据。检验结果须同步提交给甲方。

(三)乙方