农村污水治理设施建设方案

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第一章 概述与项目介绍

第一节 关于农村污水处理的全面解读

居民日常生活排放的废水，即生活污水，主要源自各类居住与公共设施，包括住宅、行政机构、教育机构（学校）、医疗机构（医院）、商业场所（商店）、公共活动区域以及工业企业的卫生间等。

农村生活污水特指源自农村居民日常生活的污水，主要包括如厕排水、衣物洗涤、沐浴以及餐饮废水等产生的污水。

生活污水的主要污染物构成包括有机化合物（如蛋白质、碳水化合物、脂肪以及尿素和氨氮等），伴随有众多病原微生物，如寄生虫卵和肠道传染病毒等。这些有机物因其易降解特性，易引发恶臭并促使细菌和病原体在其丰富的营养源上迅速增殖，从而可能引发公共卫生问题。鉴于此，生活污水在排放之前必须经过适当的处理程序以确保环境卫生安全。

一、生活污水管理系统

(一)农村排水系统

农村排水体系主要包括农村污水接纳与处理系统以及雨水排放设施。

1.农村雨水收集

地表径流和现有管道沟渠应有效地接纳并排放雨水。

在设计雨水排放系统时，优先考虑利用自然重力进行自流排水，确保管道或沟渠的坡度符合促使水流顺畅流动的条件。

确保雨水管道和沟渠的定期维护，以防止其内部积累的杂物通过地表径流对水质环境造成污染。

2.农村生活污水收集

人口密集、经济发达、并且建有污水排放设施的村庄，可采取分流制收集污水；对于人口分散、干旱半干旱地区、经济欠发达的村庄，可采用合流制，也可采用边沟和自然沟渠输送。

在污水接入管网之前，采取设置化粪池、沼气池等预处理设施的措施。并在这些设施的适宜位置设立粪便提取接口，旨在实现粪便的有效回收，作为农业肥料资源再利用。

农村生活污水收集系统根据农村居民的生活习惯和自然村落的具体特点，可分为庭院式、分散式及集中式三种体系。

(二)庭院收集系统

庭院污水管理系统通常承载的污水流量不超过0.5立方米每天，适用于服务5人以下的家庭，单户配置。厨余污水、洗涤废水以及沐浴废水经由专用管道汇集至院内设立的污水处理设备。普遍的住宅设计倾向于采用独立的旱厕结构，它们常建于房屋外部附近或紧邻居住区，此类农户的庭院排水系统示例如下图所示。

当农民使用户外洗衣设施时，洗衣第一遍污水也应纳入排水系统，通过管道或明渠进入化粪池。目前建筑内广泛使用的排水管道材质为硬聚氣乙烯塑料管，室外庭院生活污水排水管可采样混凝土浇注或砖砌的明渠。

图：传统房屋布局农户生活污水排水系统

(三)分散收集系统

分散收集系统一般污水量不大于5m2/d,服务人口50人以下，服务家庭数户，污水处理设施布置在村落中；在庭院收集基础上，将各户的污水用管道或沟渠引入污水处理设施。分散收集系统参见下图。

图：分散式污水处理系统

(四)集中收集系统

集中式污水处理体系主要针对乡镇建设中的排水网络，通过庭院级的初期汇集，引导农户污水流入乡镇统一的排水系统，进一步输送至集中处理设施。关于集中收集系统的详细设计，请参考附图。根据乡镇的规模，集收集系统规模划分为小型与中型两种类型，分别对应不同的管理需求和处理能力。

小型污水集中收集系统，一般污水量在之间，服务人人，服务家庭数户。

中型污水集中收集系统，一般污水量在之间，服务人口人，服务家庭数户。

图：集中式污水收集系统示意图

二、农村排水体制

农村排水系统的设计依据其功能特性划分为分流制与合流制两种模式。在具体应用中，对于已实施水冲厕所的乡村，推荐优先考虑采用分流制，通过管道系统专门处理污水，而雨水则倾向于通过明渠进行自然排放。

(一)直排式合流制

采用统一管道系统汇集并传输农村居民生活污水及雨水的排水策略。

(二)截流式合流制

在接入生活污水合流制管渠的前端，设置了专用截流管道，以处理微量的雨水和生活污水，经初步净化后由该管道排放。对于超出截流管道处理能力的雨水，则通过溢流管道直接排出。

(三)分流制

采用多种管道系统分别对农村生活污水和雨水进行搜集与输送的排水设计。

三、农村污水处理的根本原因探讨

生活污水是人们日常生活中排出的水，它是从住户、公共设施和工厂的厨房、卫生间、浴室及洗衣房和酒楼等生活设施中排出的水。通过访问农民和实地考察我们发现农村生活污水主要来源于农民日常生活中的饮食、洗刷、排泄、生活垃圾随意丢放、家庭养殖禽畜粪便排放、雨水冲刷等。这些污染物来源可以作如下分类：

一是农民日常生活排放的生活污水；

二是家庭式养殖禽畜产生的污水；

三是指源自雨水冲刷地面的垃圾、污物所导致的主要污水产生源。

四、探讨农村污水处理的独特性质

(一)水量小、排放分散、水质复杂

我国农村地区的供水基础设施普遍简陋，自来水覆盖率有待提升，尤其在交通不便、条件艰苦的偏远山区，居民的饮水供应面临挑战。农村社区的生活模式相对单一，人均水消耗显著低于城市，同时，农村生活污水的人均排放量明显少于城市。目前，农村住宅大多为自建，缺乏整体规划，导致污水处理方式各异：污水有时流入明沟或暗渠，部分直接排入附近河流湖泊，甚至部分农户将粪便等废物用于肥料，剩余废水则随意泼洒，任其蒸发或渗透土壤。总体来说，农村的低人口密度和建筑布局的随意性使得污水排放高度分散。农村地区普遍缺乏垃圾收集与处理设施，导致垃圾随意堆积，使得污水中混杂着生活垃圾产生的污水以及含有高浊度的雨水径流，水质成分复杂多变。各类型污水的比例受生活条件、生活习惯变化等因素影响，随着农村经济的发展和生活方式的现代化，生活污水来源和水质将更加多样化和复杂。

1.水质特点。

农村和乡镇地区的人口规模相对较小，且呈现出广泛的分散态势，其大部分区域尚不具备完善的污水排放设施网络。

(2)农村生活污水浓度低，变化大；

农村生活污水的特性普遍相似，基础水质通常不包含重金属和有毒有害成分。然而，随居民生活水平提升，个别情况下污水中可能含有此类物质。其含有适量的氮、磷，且水质变化显著，生物可降解性较强。

(4)不同时段的水质不同；

污水经厕所排出后，其品质欠佳，然而适于作为化粪池中的肥料来源。

2.水量特征。

农村地区的生活污水产生量，通常因人口分布广泛且主要集中在小城镇以外，导致总体规模相对较小，其生活污水的总量也随之受限于居民点的稀疏与人口规模。

农村生活污水排放特性显著，主要受生活习惯影响，早晚排放量相较于白天波动较大。尤其在夜间，排放量显著减少，甚至可能出现间歇性停流，导致水量变化显著且非连续，表现出明显的流量起伏特征。

各时段呈现出明显的峰谷分布，其中包括上午的高峰期、午间的业务高潮以及下午的繁忙时段。

农村污水排放特性概述：普遍存在粗放型排放模式。大多数农村地区尚未建立完备的污水排放设施，污水往往直接经由路边沟渠或路面排入临近水体。然而，也有少数地区已具备相对完善的污水管理系统。

农村生活中，有机物及氮(n)、磷(p)浓度较高，源于人们的无意排放与雨水的冲刷作用，导致大量有机质和营养元素涌入湖泊等水体。若未予妥善处理，往往易引发水体富营养化，从而对人类健康构成潜在威胁。

(二)水质水量随地区和时间变化差异较大

农村生活的水质差异显著，深受地域特性、人文习俗和居民生活水平的影响。生活污水中氨氮与溶解态磷等污染因子的含量，紧密关联着居民的经济条件、日常饮食习惯及作息模式。具体来说，经济发达、肉类蛋白消费频繁的地区，其生活污水中氨氮浓度较高，源于洗涤剂的广泛使用，而溶解态磷则因之增多。相反，经济较为落后的农户倾向于循环用水，使得化学氧量有所上升，然而他们的生活污水中，由于少用卫生设施和洗涤剂，氮、磷含量相对较低。

农村生活污水的日变化特性显著，其排放高峰期通常对应于早晨、中午和夜晚。此时，家庭活动频繁，水资源消耗增加，导致污水中氮、磷等主要污染物浓度呈现峰值。然而，在午夜至黎明时段，由于用水量的大幅度削减，污水流量显著降低，甚至可能出现间歇性断流现象。

季节性特征显著，农村生活污水排放量呈现出夏季较丰富的态势，而冬季则相对减少。与此形成鲜明对比的是，主要污染物如化学氧量、总氮和总磷的浓度，其夏季水平较低，冬季浓度则相对上升。

五、中国农村污水处理的当前状况分析

(一)整治工作日益加强。

近年来，包括农村生活污水在内的农村环境整治工作日益加强。《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》等中央文件都做出了重要安排和部署。20XX年X月召开全国生态环境保护大会，对打好农业农村污染治理等七大攻坚战做出进一步部署，要求大力推进农村生活垃圾、污水治理，开展厕所革命，快农业面源污染治理，确保农村人居环境明显改善。国家印发了《农村人居环境整治三年行动方案》《农业农村污染治理攻坚战行动计划》等，都对农村生活污水治理工作提出要求。20XX年来，在中央财政的大力支持下，生态环境部不断深化“以奖促治”政策，大力推进农村环境综合整治工作。截至目前，累计安排专项资金XXX亿元，共完成XX万个村庄整治，建成农村生活污水处理设施近XX万套，X亿多农村人口受益。整治后的村庄环境“脏乱差”问题得到有效解决，农村饮水安全更有保障，人居环境明显改善，农村居民的获得感、安全感和幸福感显著增强。

在"十三五"规划期内，遵循《水污染防治行动计划》与《农村人居环境整治三年行动方案》的战略部署，我们设定了实现XX万个建制村环境综合提升的宏伟目标。明确了农村环境整治的关键区域和村庄清单，特别强调了围绕南水北调东线中线水源地及其输水沿线、京津冀、长江经济带和环渤海等战略地带，以及农村生活污水处理、生活垃圾管理、饮用水源地保护等核心议题，强化了农村环境的整治力度。  自计划实施以来，累计投入资金总额达到XXX亿元，已成功完成了大约XX万个村庄的环境综合整治，这一成就占总体治理目标的XX%。具体到202X年，国家设定的整治建制村数量为X万个，截至目前，已有XXXX个村庄完成了整治，完成了年度目标的XX%。值得注意的是，其中有五个省份提前超额完成了"十三五"期间的整治任务，而两个省份更是提前实现了202X年的预定目标。

(二)配套政策陆续出台。

政府部门协同推进农村生活污水处理：中央农办、农业农村部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、科技部、国家发展改革委、财政部及银保监会联袂发布了《关于推进农村污水治理的指导意见》，生态环境部则单独发布了《全国农村环境综合整治“十三五”规划》。全国各地积极响应，陆续出台多项政策和技术指导文件。目前，全国普遍建立起农村环境保护的推动机制，成立了专门的工作领导小组，并制定了详尽的规章制度和行动计划，明确了目标与措施，致力于拓宽资金来源、强化土地支持、简化环评程序等关键领域的工作。”

(三)标准建设取得积极进展。

面对农村生活污水处理设施建设和出水标准缺失的问题，生态环境部与住房城乡建设部联手发布了《关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知》。为引导地方开展科学决策，生态环境部发布了《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南（试行）》，强调在规划过程中需充分考量出水去向和用途等因素，推动各地迅速制定符合本地实际情况的处理设施排放标准。目前，多个省份已积极响应，相继制定了各自的农村生活污水分区分类治理地方标准。

(四)规划方案编制日趋完善。

生态环境部致力于提升全国县域农村生活污水治理规划的编纂质量，旨在强化统筹与科学性，优化设施建设与运维标准。近期，他们正在编订《全国县域农村生活治理专项规划编制指南》，鼓励各地根据实际需求先行探索。例如，XX省已出台《县域农村生活污水治理专项规划编制导则（试行)》，XX省推出了《村庄生活污水治理专项规划编制大纲》，而XX市则发布了详尽的《农村村庄生活污水治理专项规划编制指南》，并已成功编纂完成覆盖市、县两级的《村庄生活污水治理专项规划》。

(五)资金保障力度不断加大。

中央财政对农村环境综合整治，特别是生活污水治理的投入力度持续增强，起始年度的年度资助额为X亿元，至20XX年已提升至X亿元。在中央财政的示范引领下，地方政府积极响应，遵循‘资金渠道独立、用途明确、整体规划、协同效应’的方针，整合农业相关的财政资源，将资金集中投向农村环境改善的关键领域。例如，XX省的投入从20XX年的X亿多元稳步增至20XX年的XX亿多元，显示出财政支持的显著增长态势。

(六)技术体系不断发展。

在中央的政策指引和资金带动之下，各地也纷纷采取行动，积极筹划、有序实施农村生活污水治理工作，形成了一批行之有效的治理方式和技术路线。治理模式主要有集中处理一达标排放、集中处理一资源化利用、分散处理一达标排放、分散处理一就地利用4大类。污水处理工艺主要有生物处理、生态处理和生物-生态组合处理3种。常见生物处理技术有厌氧一好氧组合法等)、序批式活性污泥法（简称SBR）和生物转盘等。生态处理技术有人工湿地、稳定塘和土地渗滤工艺等。

六、污水处理方面的挑战与难题

(一)缺乏科学研判和统筹规划。

初期规划的不足体现在农村污水处理设施与改厕、饮用水供应、扶贫安置及雨水资源回收工程之间的协同性缺失。尽管实施了旱厕向水冲厕的转变，但部分地区的化粪池出水与污水管网连接并未跟上，这导致污水处理设施的接纳水源受限，进而引发了新的环境问题。在治理理念层面，对‘全方位覆盖’的理解过于狭窄，仅侧重于集中式处理设施的建设并追求达标排放。在项目筛选和实施过程中，未能精准区分，‘全面治理’被简化为对所有村庄无差别推进治理工程，甚至包括那些已通过黑灰分离和生活污水资源化利用达到自我净化的村庄，这些并未真正必要。”

(二)缺乏因地制宜的地方标准。

我国农村生活污水处理技术规范的建立起步相对较晚，早期主要依赖于城市污水处理设施的参照和排放标准。自20XX年起，国家及地方政府相继出台了一系列农村生活污水处理技术指南、设备规格和污染防治技术规定。然而，这些标准在指导产品设计、污水收集体系构建、验收以及运营管理等方面尚存显著空白。由于缺乏针对不同出水去向和用途的明确指导，实际操作中常出现生搬硬套和一刀切的问题，直接引用《城镇污水处理厂污染物排放标准》导致了设施投资和运行成本的不必要的提高。

(三)治理资金缺口大。

地方政府在农村生活污水治理中承担着主要责任，这无疑加重了其财政负担。鉴于污水处理项目的庞大投入与相对较低的投资回报率，社会资本的参与意愿普遍不高，从而限制了资金来源的多样性，建设及运营资金面临着显著的短缺。根据生态环境部发布的《农村生活污水处理项目建设与投资指南》(环发(2013)130号)，针对行政村污水收集处理设施的建设成本估算，显示出整体资金需求仍存在显著的缺口。

(四)治理模式与村民需求不适应。

设施设计效能与实际居住人口的匹配度有待提升。部分设施规模设定过大，未充分顾及农村污水排放波动特性，导致设施运作面临挑战。治理模式与村民的生活需求和传统行为模式不相协调。尽管一些地区已经安装了基础设施，但村民倾向于将生活污水用于庭院清洁和作物灌溉，或者直接利用厕所粪便作肥料，使得实际污水收集量严重不足，甚至无法有效收集。此外，治理策略与地域气候条件也存在不适应性。例如，在东北严寒地带，由于低温持续时间长，采用生物、生态或复合处理技术的集中处理设施和管道在冬季易遭受冻结，功能受限。而在西北干旱和半干旱地区，由于水资源匮乏且生活污水产生量相对较少，蒸发损耗大，可供设施接纳的污水量通常较少。

(五)资源化利用水平低。部分地区脱离农村实际，盲目追求污水达标排放，没有考虑资源化利用，不仅建设和运行费用高，造成资源浪费，且不便于后期管理。已出台的地方农村生活污水排放标准中，仅两省的标准提出污水灌溉回用水质标准，其他省市标准未明确提出资源化利用要求，从标准层面缺少引导。资源化利用水平低的主要原因除地方政府盲目追求农村生活污水处理高标准外，资源化利用配套设施、激励机制不健全，农民资源化利用积极性不高也是重要原因。

运维与监管体系亟待完善：农村污水处理面临诸多挑战，主要包括地方政府对职责执行的不足、运维资金保障的不充分、以及管理操作的不严谨。部分地区的运维策略倾向于委托村民，但因技能局限，难以实现专业化的设施维护，从而导致设施故障频发，如短路与管网阻塞等问题未能得到有效解决，制约了设施的正常运作。  在工程实施层面，招标过程中低价竞争与层层转包现象普遍，伴随的质量监管力度不足，直接反映在收集管道与污水处理设施的建设不规范上。这导致施工质量低下，建筑材料质量堪忧，污水泄露严重，且设施的使用寿命受限于这些问题的存在。

当前面临的挑战主要表现在政策配套不足：部分地区在土地利用规划中尚未为农村生活污水集中处理设施预留专用空间，导致申请建设的程序复杂且通道不畅，使得设施建设面临实施困境，普遍存在落地难题与法律地位不明的情况。此外，关于电力供应，农村污水处理设施的用电通常未能享受到农电价格优惠，这无疑加重了电费成本，成为制约设施稳定运行的关键障碍。

七、污水治理对策及建议

(一)完善农村地区的污水收集体系

我国农村地区的污水收集率普遍偏低，这构成治理农村水环境的关键挑战。随着经济条件的提升及国家对农村污水处理的强化政策，众多地区正致力于完善生活污水收集网络。在部分经济发展较好的新型农村，已经建立了相对完备的污水收集与处理体系。目前的处理手段大致分为农户分散处理、乡镇集中处理和接入城市管网三种模式。分类收集污水是农村污水处理的有效策略。国外的生活污水分离处理技术应用成熟，通过区分‘黑水’和‘灰水’，在一定程度上简化了处理流程，并有助于实现中水再利用。国内有条件的地方可借鉴此类模式，如将‘黑水’通过专用收集池用于农业，而‘灰水’经处理后可用于中水回用或合规排放，从而降低处理负荷，减少建设和运营成本。

(二)制定有针对性的处理标准

污水处理排放标准的设定对污水处理设施的工艺配置和投资规模具有决定性影响，同时也间接关联着设施的运营管理成本。对于农村生活污水处理，科学制定排放标准至关重要。当前，可供参考的农村生活污水处理出水水质标准包括：《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)、《农田灌溉水质标准》(GB5084-2005)、《城市污水再生利用景观环境用水水质》(GB/T18921-2002)以及《渔业水质标准》(GB11607-89)。然而，针对乡镇生活污水处理的专属排放标准尚为空缺。为了实现污水处理目标的明确化，并平衡环境保护需求与建设投资和运行费用，亟需制定适宜的标准。在制定过程中，应充分考量地域差异，如东部地区经济发展良好，基础设施完备，可根据具体出水用途和去向灵活选用标准；而西部地区经济较为落后，农村人口众多，水环境承载力较强，可适当放宽排放标准，降低处理要求；北方地区因气候干燥，水资源相对匮乏，水环境容量有限，因此排放标准应更为严格，同时倡导污水处理再利用策略。

(三)合理选择污水处理技术

农村生活污水的处理技术种类繁多且工艺成熟，其中关键在于选用与当地环境相适应的解决方案。目前，一些成本效益高的技术如园林地的缓释渗滤系统，其运行成本较低且易于管理；三段式组合人工湿地的运用，相比传统分散处理，能有效降低运行和维护费用。人工生态浮床在总氮、总磷去除上表现出色，且技术操作要求不高。  这些技术适用于人口密集、污水集中的区域，而在污水难以集中收集的地区，应采用更具灵活性的分散处理，如利用蒸发罐处理居民生活污水中的“黑水”，无需频繁维护，而“灰水”则可接入庭院小型湿地进行处理。  此外，针对不同的出水水质标准，应选择适宜的处理工艺。若废水排入封闭水体，需重点关注氮、磷等营养物质的去除，可考虑采用新型阶梯式人工湿地、塔式蚯蚓生物滤池或接触氧化法等高效脱氮除磷技术。相反，当废水排入开放水体时，对氮、磷排放的要求可以适当放宽，漂浮植物塘等方法可供选择。  在选择农村生活污水处理工艺时，必须综合考虑处理效果、经济成本、适用性以及工程实施中的技术难题，确保污水处理设施能实现预期的治理目标并具有持久的使用寿命。

(四)加强对污水处理设施的运行维护和管理

为了确保污水处理设施的持续高效运营，必须确保长期稳定的资金供给，以保障日常维护与定期检查的需求。中央财政应积极增强对农村环境综合提升的财政支持，着重推进污水处理设施和配套管道的完善，以提升污水处理效率。此外，可引入激励机制，通过奖励代替补助，激发各地对农村生活污水治理的主动性和积极性。地方财政需承担污水处理设施建设和日常运维的资金保障。同时，实施适度的污水治理收费，旨在提升村民环保意识，并为污水收集处理设施建设和维护提供经济支持。在污水处理系统的运行管理和维护上，可参考发达国家的成熟经验，即外包给专业的第三方服务企业，他们负责设备的定期检查、性能监控以及出水水质管理。地方政府则需提供专业培训，对服务企业和人员资质进行认证，并实施有效的监管措施。

第二节 详细项目需求解读

(投标人根据项目实际情况自行编制)

一、项目工作内容要求

服务内容概要：  1. 对全市所有行政村的生活污水治理状况进行全面核查。 2. 提供农村生活污水处理能力提升方案的设计与编制。 3. 为各区域的污水治理工作进展提供专业技术咨询和建议。 4. 深入分析并整理已建设施的问题，形成问题清单，研究解决方案，规划并执行整改与提升计划，并全程监督整改进度。 5. 制定农村生活污水治理设施的运行监督考核标准，指导建立系统的长效管理机制，确保工作的持续有效进行。 此服务旨在全面支持农村污水治理体系的建设和优化。

二、项目服务技术要求

1. 排查对象界定：针对纳入治理计划的所有行政村进行全面核查。 2. 提升策略建议：方案需针对各类别及不同自然环境条件的农村，提出针对性的生活污水治理方法，并详述推荐理由。 3. 设施问题解决方案：对于已建设施排查中揭示的问题，务必提出明确的改正措施，并附上相应的建议依据。 4. 问题处理严谨性：对于设施问题的解决措施，务必明确并附有支撑建议的逻辑与证据。 5. 监督考核机制设计：制定具有区分性和操作性的监督考核办法，确保其有效性。 6. 工作标准设定：所承担的任务务必符合上级管理部门对于农村生活污水治理的考核规定与要求。

三、完成时间要求

在合同签订之日起X个月内，完成对全市行政村生活污水治理情况排查；合同签订之日起X个月内，完成农村生活污水治理的提升方案的编制；X个月内，对已建污水处理设施进行梳理排查，建立已建设施问题清单和提解决措施，制定完成整改提升改造计划；20XX年XX月底前，建立农村生活污水长效管理机制。

四、人员配置要求

本项目须配备项目负责人X名，具有环保类高级职称，项目组需配备具有类似项目调查及案编制经验的技术人员主持编制，并配备-定数量的具有环保专业知识的技术人员(具有环保类高级工程师职称或者环评、环保工程师注册证书)组成项目团队。

五、报价要求

投标报价需严格遵循采购方的预算限制。本项目采用固定总价合同形式，投标方需在报价中涵盖所有相关费用，具体包括但不限于：现场勘查费用、监测费用、咨询服务费用、踏勘成本、人工费用、差旅支出、专家评审费用以及从初步调研到最终成果提交期间可能产生的其他相关税费。

六、服务范围与时间要求

服务范围：与采购方确定的合同规定的项目服务范围。服务时间：与采购方协商确定的合同规定的服务时间。

七、服务内容要求

对合同约定的全市行政村生活污水治理情况进行排查；编制全市农村生活污水治理的提升方案；为县区治理工作推进提供技术指导，提出治理建议；对已建污水处理设施进行梳理排查，建立问题清单，研究解决措施，制定整改提升改造计划，并跟踪整改；制定农村生活污水治理设施运行监督考核办法，指导建立农村生活污水长效管理机制等系列农村生活污水治理和管理工作。

八、服务标准要求

行政村排查范围为列入治理任务的所有行政村；提升方案应包括不同类型及自然环境条件的农村生活污水治理方式建议，且说明建议原因；对已建设施排查发现的问题，要有明确的解决措施建议和建议依据；对已建设施排查发现的问题，要有明确的解决措施建议和建议依据；监督考核办法要有区分度且有可操作性：承担的工作应满足上级管理部门门]关于农村生活污水治理考核的要求。

九、技术资料要求

乙方需严格遵守招标文件中关于技术资料提交的时间安排，未经甲方书面许可，不得将甲方提供的合同文件、合同条款、规格说明、计划蓝图、图纸样本或任何相关资料泄露给与本合同执行无关的第三方。即便对履行合同相关人员提供，亦需确保在保密的前提下，并仅限于合同履行所必需的范围内。

十、知识产权要求

乙方需确保甲方在运用、接纳本合同所述的产品与服务，或其中任何组成部分的过程中，不会面临第三方关于专利权、著作权、商标权及工业设计权等知识产权的侵权指控。若此类纠纷发生，乙方需承担全部法律责任。

十一、产权担保要求

乙方承诺，所提供的标的物其所有权完全归乙方所有，并确保不存在任何形式的抵押权或查封等产权争议。

十二、质量及售后要求

甲方期待乙方严格遵循招标文件中所述的性能、技术规格及质量标准，履行其在响应文件中所作出的产品或服务交付承诺。

在产品或服务的质保期内，若乙方供应的商品或劳务因自身质量瑕疵，经双方充分沟通并依据实际情况，可采取如下解决措施：

1.更换：由乙方承担所发生的全部费用。

合同终止程序：当合同自然或经双方协商解除后，乙方需将甲方已支付的合同款项无息退还，并承担因终止合同可能产生的所有相关费用，甲方对此无需承担责任。

如遇产品质量问题，乙方需在接获甲方通知后立即响应，在X小时内抵达甲方作业现场处理。

乙方需在质保期内对产品质量及安全问题进行妥善处理，并自负所有相关费用。

十三、验收要求

甲方将根据招标文件所规定的项目需求、乙方的响应文件以及国家相关质量标准，对乙方提交的产品或服务进行严格的验收评估。

在交付产品或服务之前，乙方需进行全面的质量核查并整理相关验收文件，编制详细清单，以此作为甲方验收与使用的技术依据。检验结果须同步提交给甲方。

乙方需在甲方启用乙方所提供的产品或服务前，负有对其操作人员进行培训的职责，并与甲方共同进行试运行，直至产品或服务的技术性能满足甲方标准，此时甲方将进行最终验收。

对于技术性复杂的项目或服务，甲方有权邀请经国家权威认证的检验机构参与初期验收与最终验收过程，并由其完成并提供质量检测报告。

在验收过程中，乙方需确保现场出席，并于验收完毕后提交验收结果报告。对于招标文件未明确的验收费用，甲乙双方应协商确定解决方案。

第三节 当前项目管理的评估与深度剖析

(以下内容可根据各项目具体内容及要求进行编写)

一、当前项目的水资源管理和废水处理情况

(一)用水情况

根据实地考察与资料深入剖析，XX县农村居民的生活饮水模式主要包括集中供应与分散获取两种途径。其水源主要源自井水、河流及湖泊水库。

按照供水主体和规模划分，现有的集中式供水体系包括以下几种模式： - 市政集中供水：主要服务于XX县的城市核心区域以及部分周边村庄，其服务地域涵盖了城区及其周边的供水网络。 - 乡镇自来水厂供水：侧重于满足乡镇集镇所在地及其周边村庄的需求，这些地区通常具备基础的供水设施。 - 村组集中供水：针对人口密集且经济发展较为活跃的村庄，这种模式提供了有针对性的供水服务。

分散式供水方式主要包括井水自行提取、人力压井获取以及一种常见的‘单户水泵提升-多层储水桶供水-管道分配’模式。后两种方法在已开展新农村建设项目但尚未实现集中供水的乡村中尤为普遍，特别是‘单户水泵提升-储水桶逐层供水-管道输送’的模式。

XX县村庄供水情况详见下表：

(二)排水情况

1.排水体制及收集方式

在排水系统规划中，首要的决策因素便是排水体制的选定。这一选择对设计、建设、维护与管理过程产生直接作用，同时深远地影响着规划区域及环境保护，并显著塑造排水系统的总投资、初始投入和运营成本。在考量过程中，通常需综合考虑总体规划原则、环保需求、现有排水设施、水环境承载能力、地形地貌以及气候条件，以全局视角进行审慎判断。排水体制主要区分于合流制与分流制两种模式。

(1)合流制

将生活污水、工业废水和雨水混合在一个管渠内的排除系统称为合流制。合流制又分为直排式合流制和截流式合流制两种。前者是混合污水不经任何处理和利用就直接排放水体，不设置污水处理设施。后者在前者的基础上，修建截流干管（一般是沿着河流或其他受纳水体），在截流处设置溢流井，并设污水处理理厂，下雨初期和旱季污水全部流入污水处理厂，雨量增加时混合污水溢流到水体排除。合流制对水体污染严重，不符合当前国家环保政策，一般不予采用。

(2)分流制

分流系统采用分区排放的方式，将生活污水、工业废水和雨水划分为不同的管道体系进行处理，包括不完全分流制与完全分流制两种模式。

在资源有限的地区，不完全分流制排水系统着重于构建完善的污水处理网络，雨水则通过地表径流途径进入非正式的明沟或小型河道，这种模式适用于发展中的城镇，其优点在于分阶段建设，有利于控制初期投资成本。相比之下，完全分流制设计更为精细，它将工业废水与生活污水分别引导至处理厂进行处理后再排放，同时允许部分工业废水中的洁净成分就地排放。鉴于其显著的卫生优势，完全分流制通常被优选用于新建的城市、工业区域以及经济开发区的基础设施规划中。

农村排水系统常见混合模式，兼具分流与合流特性。通常在原有合流制农村需扩大排水设施时，混合制得以实施。考虑到各地区的自然环境差异及建设现状的多样性，因地制宜选用适宜的排水体系是优化策略的重要原则。

分流制排水系统的应用有利于提升环境卫生，通过分类收集生活污水与生产污水，使其清澈度得以区分。这种系统有效地隔离了污染程度较高的废水，随后，针对不同性质的污水，经专业处理站适当处理，能够实现生产污水中有用成分的回收与再利用，甚至可用于农业灌溉，实现资源的有效循环利用。

2.XX县农村排水情况

根据调查结果显示，部分村落的化粪池设施陈旧，丧失了基本的净化效能，且普遍存在排水管网的缺失问题，导致生活污水直接排放，这对村庄生态环境及周边河流水质构成严重隐患。

当前，由于大部分村落尚不具备完善的雨污分流网络和污水处理设备，生活污水未经处理即直接排放，途径自然沟渠汇入溪流。居民日常生活中的废水，如旱厕和餐饮污水，主要未经处理便径直排入河流。

河流受到污水渗透的困扰。据调查，大部分污水处理设施未配备完善的防渗设施，非标准化的防渗化粪池普遍存在，其中部分仅设置单格，实际上属于漏底型化粪池，缺乏任何有效的防渗处理，导致污水直接渗漏至地下并流入江河。目前，正在进行一项旨在改善水质与厕所条件的改造工程。

在降雨过程中，户外未经处理的生活污水以及未加盖的化粪池污水，伴随雨水径流，汇集地表后径直流入河流。

XX县村庄排水情况详见下表：分析可知：多数村庄采用分流制排水系统，且多数采用的都是不完全分流制排水系统，村庄基本只建有污水收集系统而没有完整的雨水收集系统，雨水往往自然排放，有XX个村庄建设了单独的污水管网（其中新昌镇和桥西乡部分区域纳入城市污水管网)，其余村庄生活污水基本通过明沟和暗渠进行收集。

序号	乡镇	行政村	自然村	是否建设污水管网	主管长度（km）	现有污水收集和排放情况	是否雨污分流	排水去向
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