社区服务中心运营管理服务方案

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第一章 项目概述与需求理解

第一节 项目背景

一、社会功能的重要性探讨

社会工作致力于社区发展、维系和谐与提升居民福祉，这是其核心职责。近年来，我国社会工作蓬勃发展，社区中社工的数量日益增长，他们在创新社区治理模式、响应居民需求以及强化社区凝聚力方面的作用日益凸显。

(一)在创新社区治理机制中发挥重要作用。

社会治理的基石：创新社区治理机制的构想  基层党组织发挥领导作用，村(居)民委员会担纲执行责任，协同社区居民以及相关合作方共建共享，构成了社区治理机制改革的核心愿景。然而，尽管基层组织体系健全，社区居民和社会力量在实际参与度上尚存提升空间，这构成当前社区治理机制优化的挑战。社会工作的进步对于强化政府主导与社会力量的融合至关重要，它旨在实现政府行政效能与社区自治机能的互补，以及政府管理能量与社会调节能力的互动，从而推动街道和乡镇政权在社会治理与公共服务效能上的整体提升。

在近年来的实践中，北京、黑龙江、上海、广东、重庆等地已成功构建了“三社联动”模式，即社区与社会组织、专业社工协同运作。这一机制充分挖掘了社区作为基础平台的潜力，社会组织作为服务传递者的角色，以及社工专业化的技术支撑，从而增强了社会广泛参与，丰富了社区服务内容，并提升了社区治理效能。在此基础上，多地还推行了社工与服务志愿者（义工）的“两工协作”，巧妙结合了社会工作的专业优势与志愿服务的广泛资源，推动了社区居民和社会公众参与社区治理的规范化、专业化和组织化进程。  民政部积极响应中央和国务院的政策导向，正致力于深入研究并制定相关政策，旨在推动全国范围内加速‘三社联动’与‘两工协作’机制的建立，积极引导和支持社会工作专业人才投身社区发展，以创新社区治理模式为目标。

积极履行对社区居民服务需求的响应职责，发挥关键作用。

自党的十八大以来，中国政府与国务院对提升民生福祉给予了前所未有的重视。伴随社会经济的迅猛发展和民众生活品质的大幅提升，公众对于包括心理健康支持、情感慰藉、功能恢复、社区融入与个体关怀在内的多元化服务需求日益增长。在此背景下，民政部门被期待在提供经济援助和实物保障的同时，强化人文关怀、个性化服务以及精神层面的关注。我国原有的社区服务体系主要依靠党政部门、乡镇街道机构以及基层群众自治组织在社区设立的服务点来实施，然而在运作模式上，仍存在某种程度的条块分割、行政管控以及服务碎片化的挑战。社会工作正逐步聚焦于满足个人的心理社会需求，致力于通过支持服务对象的社会功能重建与自我发展，促进人与社会环境的和谐共融。

通过发展社区社会工作，我们旨在有效整合市场机制、公益机制和政社合作，激活社区组织、非政府组织、专业社工及服务团队的力量，以推进新型社区服务体系建设的深化和完善。各地采取诸如开辟社区社会工作职位、设立社区社会工作服务站点、引入社会工作机构服务购买以及与高等教育机构建立实习实训合作平台等多种策略，促使社工扎根于街道乡镇社区，尤其关注特殊群体如老年人、儿童、留守人员、社会救助对象、农村留守者、社区矫正和戒毒康复人员，以及精神康复者，他们获得了包括困难援助、资源链接、教育辅导、情感关怀、心理疏导、残疾康复和行为矫治在内的专业服务。社工的爱心与专业实践不仅温暖了社区居民，还构建了社区互助与社会关爱的网络，从而显著提升了社区的整体幸福感指标。

在驱动社区活力并增进公众参与的过程中扮演着至关重要的角色。

社会工作在驱动社区活力提升、构建社区互动平台及塑造既有活力又和谐稳定的社区环境中独具特色。社区社会工作的进步程度象征着多元合作与公众深度参与的社区治理效能。通过完善‘三社联动’体系，有效整合社区、社会组织与专业社会工作团队的力量于基层社会治理中，这将促进广泛的社会参与，强化社会协同的制度建设。

一、增强社区居民的社会参与效能：诸如北京西城区、浙江嘉兴市、四川成都锦江区、山东济南历下区以及杭州市上城区等地，大力推行社区社会工作，充分挖掘社工的助人自助、宣传教育及资源整合潜力。这不仅激发了社区居民的参与热忱，还逐渐构建起一个全民参与、共创共享的和谐社区发展局面。

二、增强社区活力：以山东省泰安市为例，该地有效利用社会工作者的引导，推行了'菜单式'志愿服务管理体系。这种模式成功地将公众的个性化服务需求与专业服务提供者的资源相结合，从而降低了公共服务的成本，拓宽了服务领域，促进了邻里和谐，进一步提升了社会团结力。

第三，拓展社区参与的多元途径。作为社会参与的核心承载者，社区扮演着至关重要的角色，同时，社会组织和社会工作则是联结社区与社会治理的桥梁。近年来，各地积极推行‘三社联动’模式，有效激活了社区与社会组织的活力，并优化了社会大众参与社会管理的路径。

(四)在融洽社区居民关系中发挥重要作用。

社会工作的本质特征表现为扎根社区、紧贴民众，其职业特性强调现场实践与群众连结。专业职能涵盖了心理支持、情绪安抚、功能恢复以及促进社会适应。在塑造尊重包容、理性平和、积极进取的社会氛围，以及倡导公平参与、互助共进、团结友善的协作精神上，社会工作发挥着不可或缺的作用。进一步发展社区社会工作服务，对于调解社区内部关系、缓解社区冲突、强化社区凝聚力具有深远的含义。

近年来，社会工作教育培训与职业水平评价的日益普及促使众多社区工作者深入研习并实践社会工作的专业理论、知识与技巧。他们将这些核心元素融入社区建设，致力于协助社区居民处理个人和家庭难题，调解家庭及邻里纷争，推动本地居民与外来居民增进理解、和睦共处。同时，他们引领社区居民与周边企事业单位共同参与社区协商与发展规划。

除民政部门外，工会、共青团、妇联等群团组织也积极推动在社区培养使用社会工作专业力量，创新群众工作方法，比如：全国总工会提出建立专职工会社工队伍、共青团中央推广“团干+社工+服务人员”基层青年工作模式、全国妇联在基层妇女儿童之家配备使用社工。

二、社会工作行业的未来发展潜力与趋势

当前中国社会工作领域内显著的现象是，尽管众多社会工作专业高校毕业生，其专业实践并未充分对应，许多倾向于进入非社会工作相关的职业，如公务员等。这无疑将社会工作视为一个有待解决的结构性社会问题。

社会工作的崇高性质源于其本质——运用专业知能扶持社会所需。此乃对弱势群体的援助，扮演着个体内在潜能与外部资源之间的桥梁角色。社会工作的核心理念在于助人自助，蕴含深厚的职业价值与个人成长意义。然而，在中国，社会工作的实践与发展似乎面临一定的社会议题挑战。

一、历史背景：中国社会工作的问题源于其独特的发展历程。在国外，社会工作被视为"社会工程师"，享有崇高的社会地位，受到广泛尊重，其发展历史可追溯至16世纪英国，那时它已纳入政府职责范畴，历经数百年逐步成熟，成为服务社会与调和利益群体的重要力量，扮演着第三部门的角色，获得了社会的大力支持。然而，中国社会工作的发展历程较为坎坷，起步较晚，直至20世纪20年代才引入现代意义，而后在新中国成立初期有所推进，但在50年代因政治因素暂停，直到80年代改革开放后才逐渐复苏，且主要局限于教育层面，职业化进程尚未健全。  二、借鉴与挑战：我国社会工作很大程度上依赖于引进的国外教学经验，但这些未必完全契合中国的实际情况，导致职业化进程遇到瓶颈。中国的社会工作专业存在"先教后职"的问题，即教育先行于职业需求。正常情况下，教育的专业设置应由社会需求驱动，然而在中国，受外来影响及自身发展局限，教育培养了人才，但社会对其职业化的认可度并未同步提升，专业化和职业化建设仍有待加强，以适应本土需求。

面对当前市场经济的蓬勃发展，正处于社会转型的关键阶段，经济理性主导着大众的思想潮流。作为社会弱势群体的代表，中国的社工面临着收入偏低和社会地位不高双重挑战。职业化的进程尚未完善，缺乏健全的社会工作职业体系。以我们学院社会工作专业为例，每年有众多学生，多数出身于普通家庭，甚至社会底层。他们的家庭可能已因教育支出而承受巨大压力，而社工的收入又往往低于平均水平。这使得他们能否保持对高尚职业的热情，以及是否能心无旁骛地援助弱势群体，成为疑问。在一个以经济为导向的时代，个人要抵御来自家庭、社会的多重现实压力选择社工职业，实属不易。因此，社会工作专业的毕业生往往倾向于寻求薪酬更高的公务员岗位。若能将社工待遇纳入政府预算，与公务员待遇并轨，或许能改变这一现状，让学长学姐们更专注于助人自助。在这样的社会转型期，社工自身需强化专业认同，抵抗各方压力，力求满足社会期待，实现自身的专业价值和自我价值的认可。

针对中国的社会工作特性，其服务对象主要为社会的弱势群体，作为他们的代表，致力于保障其权益。然而，在社会转型及经济快速发展的背景下，经济理性主导的环境中，弱势群体往往处于制定规则的边缘。此外，社会资源的有限性使得争取已获得利益者让渡资源予弱势群体面临严峻挑战。我认为，社会工作的进步需政府扮演引领角色，唯有切实解决涉及弱势群体的社会问题，以及解决行业内部的困境，才能真正实现社会工作者的职业价值，为弱势群体谋福利，从而推动中国社会工作的进程。这样的举措将使社会工作在情感认同与实际需求上赢得社会和专业人员的认可，促使中国社会工作教育与实践紧密结合，充分发挥其促进社会和谐与服务社会的功能。

以下是对中国社会工作发展面临挑战的几点建议：  1. 政府应当扮演引领角色，积极推进对弱势群体的援助事业，妥善调和各利益方的关系，确保社会资源公平分配，特别关注弱势群体的需求。  2. 在教育领域之外，应拓展社会工作的实践空间，为社会工作者提供充足的就业机会。  3. 社会工作者自身需加速职业化进程，强化职业价值认同，发掘并提升社会工作的专业价值和个人成长价值。  4. 期待社会各界共同关注和支持，尤其是对弱势群体的关爱，以维护社会稳定与和谐。

社会发展历程必然伴随着起伏，然而整体趋势向前进。解决中国社会工作的问题，如同其他社会议题一样，其进程不可避免。伴随社会的稳步前进，伴随着社会各界的积极投入与协作，解决社会工作难题的曙光已然在望。

三、社会工作的重要作用与深远影响

(一)社区治理、社工搭把手

伴随社会经济的持续进步，公众的需求已超越基本的生活保障与安全，传统的社区治理任务已超越单纯的秩序维护与服务水平提升。如今，激发居民的归属认同与挖掘个体潜能已成为社区治理的核心议题。

作为社区服务的首要接触点，社会工作者深入洞悉居民的实际需求对社区治理具有至关重要的影响。通过引入社会工作者参与社区管理，有效运用社会工作的专业方法，使外来群体体验到‘异乡不仅承载心灵，更能安顿生活’的理念。

定期由专业社工推动的社区服务活动得以实施，旨在引领社区居民积极参与社区治理进程。这些活动不仅有助于居民实现个人价值认同，而且通过形式多样的专业服务，促进了社区居民间的交融，进而增强了他们的归属感与幸福感。

(二)扶贫助弱、社工来助力

传统的扶助弱势群体措施主要依赖国家的救助资金与民政工作者的不定期探访关怀。尽管这类方式能在短期内提供实质性的支持，但其局限性和不确定性较为显著。

在扶贫助弱工作中，关注并满足服务对象的精神需求被视为核心任务。为此，我们提议引入社会工作者的力量，借助个案管理方法，实施多元策略。具体措施包括：鼓励居民之间的互助合作，实施义工的一对一或一对多关怀支持，以及针对服务对象开展个人能力提升培训。这些举措旨在提升个体自我效能，从而帮助他们改善当前困境，实现自助与他助的目标。

(三)居民素养，社工来提升

社会工作的本质在于弘扬互助精神，遵循'授人以渔'的智慧。正是这种理念使得社工服务的独特价值得以彰显。社工并非单纯地提供援助，更重要的是激发服务对象自我提升的能力，让他们体验到服务带来的自我转变与成长历程。

社会工作者凭借专业技能，致力于帮助服务对象优化当前生活状况，促进其自我提升，具体包括心理支持、职业发展指导、个人技能强化培训以及增强社区参与度等服务内容。

(四)社区稳定，社工来协助

宏观层面，社会工作者作为构建和谐社会的核心力量，通过实施专业化的社区服务，旨在丰富居民的闲暇生活，培养社区间的融洽与爱心，进而提升居民的生活满足感，从而推动社区的持续稳健发展。

在微观层面，社会工作者作为构建和谐家庭的核心要素，通过实施个性化个案服务，针对性地满足居民的独特需求，有效地减少了社会和家庭内部的冲突，从而为社区和家庭的可持续稳定奠定了坚实的基础。

(五)居民心声，社工来传递

作为服务居民的首要平台，社会工作者能够迅速掌握和理解社区居民的动态及需求，确保信息的双向传递，有效充当了政府与民众之间的桥梁。这种及时的沟通机制促进了需求与信息的顺畅交流，进而成功化解诸多社会问题，使政府工作更具实际效能。秉持'助人自助'的根本理念，社会工作服务应围绕这一核心价值展开，以此彰显其专业特性和深远意义。

社会工作者的角色不应局限于锦上添花的辅助，而应更侧重于在困难时刻提供实质性的支持，这是其与商业服务及社区普遍性服务之间显著区分的关键特征。

服务的价值唯有通过‘雪中送炭’式的贴心关怀得以显现。我们致力于让服务对象亲身体验到社工服务对其生活的积极影响与个人成长，从而增强社区治理的公信力，提升社区服务的人文关怀与亲和力。

四、社会工作中的督导关键角色

(一)促进服务机构的正常运行

社会工作主要依赖于机构提供的服务运行，而机构内部的有效运营则有赖于严谨的科层管理体系的构建。督导机制在机构中发挥着至关重要的作用，确保各项工作的顺利实施。

(二)提高服务质量

为了满足服务对象对高质量服务的需求，鉴于许多一线人员尚处于服务新手阶段，实施督导制度显得尤为关键，它能有效推动服务质量的提升。

(三)促进服务人员成长

对于新晋的一线服务人员，一个关键的成长路径是通过周期性的、系统的指导，将理论知识与实践经验相结合，从而在服务实战中稳步提升。

(四)促进专业发展

社会发展日新月异，促使社会工作者不断适应变革。督导的作用在于提升社会工作者的专业能力，从而推动社会工作的稳步发展，对于专业进步具有重要意义。

五、社会工作站点介绍及其关键价值

(一)服务领域及内容

社会工作服务在社会救助体系中的应用：针对享受最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助及临时救助的对象，提供全程的社会工作支持服务。

在养老服务领域，提供专业社会工作服务，具体包括对特困供养老人（涵盖机构和居家供养）、留守老人以及列入建档立卡的贫困老年人进行详尽的调查访问。服务内容涵盖了健康照护、精神关怀、紧急援助、社会支持体系构建、社区融入、权益维护以及临终关怀等全方位服务项目。

社会工作服务在儿童福利领域的实践：针对困境儿童及家庭，包括留守儿童、孤儿和事实无人抚养儿童，我们实施了一系列专业服务。这些服务涵盖家庭住址的实地调查核实、家庭环境的督导检查、相关政策和法制知识的普及、监护状况的评估、安全与心理健康教育，以及提升隔代教育能力等环节。

社会工作服务在社区治理中的实践：涵盖广泛的居民支持。包括就业政策指导、福利保障、精神健康咨询等，积极参与社区照料、居民参与提升、社区整合与进步、社区发展与矫正、以及社区戒毒工作。同时，我们致力于培育和推动村（社区）社会组织的发展，全力促进村民（居民）自治功能的实现。

社会工作服务在社区事务中的实践： - 宣传并解读婚姻政策与法规，推动婚俗革新与新时代婚姻家庭文化建构。 - 传播殡葬政策法规，倡导文明节俭的丧葬习俗。 - 提供婚前指导、婚姻家庭咨询服务，满足相关需求。 - 对于残疾人及生活困境的流浪乞讨人员，实施针对性的社会工作援助。

致力于跨领域社会工作服务的实施，重点关注与妇联、退役军人局等政府部门的协作，为留守妇女、退役军人、康复中的戒毒人员以及艾滋病患者等特定群体提供专业支持。

致力于推进社会治理现代化：通过社会工作服务站的载体作用，构建并完善市级社会组织孵化基地，实施全面的社会组织服务（孵化）项目。

(二)社工站功能

作为国家治理体系现代化与构筑坚固社会安全网的关键要素，社工站的建设堪称民政服务和社会服务的有效支柱之一。

随着社会经济的演进，新的社会现象应运而生。强化社会治理、优化社会构造以及有效应对社会议题，对于当前及长远发展，展现出广阔的发展前景。相应的对策和路径也在逐步显现。为了更好地融入经济建设，整体治理体系及其内部能量的流动显得尤为重要。

社工站的定位明确，服务对象界定清晰，其组织架构与建设项目具有独特的划分，处理问题的范畴相对固定。

目前功能如下：

在社会救助体系的优化工作中，我们致力于支持基层民政机构提升服务质量，通过拓展服务范围，有效弥补民政服务在社会救助中的效能短板，直接回应民众的实际需求。同时，我们将强化服务机制建设，发挥监督与推动作用，以实现更全面的社会救助服务覆盖。

在养老服务体系建设中，特别关注特困供养老年人（包括机构照护和分散居住的群体）、留守老人以及建档立卡的贫困长者。我们致力于提供全方位的服务，包括健康检查、精神关怀、紧急援助、社会支持网络构建、社区融入活动以及权益保护。通过有效整合社区养老设施、医疗机构、相关老龄事业社会组织和养老服务企业等多方资源，实施针对特困养老人群的重点服务策略，政府力量与社会力量紧密结合，以弥补家庭养老服务中可能遇到的资源短缺和问题，确保服务的全面性和针对性。

在儿童福利工作中，涉及对农村留守儿童、孤儿及事实无人抚养儿童等特殊群体的深入调查与家庭支持服务。我们对这些家庭进行定期的政策与法制宣传教育，实施监护能力评估，强调安全防护和心理健康教育，同时提升隔代教育效能。特别关注服务对象在监护责任、情感抚慰以及合法权益保障等方面的改善，致力于妇女特别是留守妇女的关爱项目。这一系列举措在心理、社会和家庭层面为儿童和妇女提供了多元化的保护支持。

致力于社区治理能力建设，我们向居民提供包括就业政策指导、福利保障以及精神健康服务等多元化服务。通过推动'三社联动'策略，我们孵化并培育社区社会组织，壮大志愿者团队，依据居民实际需求，策划、执行服务项目，鼓励各类社区主体有序参与社区事务。在社区照料、社区参与、融合与创新发展、社区矫正及戒毒康复等多个方面发挥积极作用，为有需要的社区成员提供情绪疏导、心理辅导、资源对接和困境缓解等支持，援助困难人群改善生活。本服务项目旨在依托现有资源，优化社区治理服务体系，强化基层服务核心，明确社区发展方向，增强服务功能，解决公共空间难题，促进社会群体融合，构建社区文化，塑造优良的社区生活环境，进而创建有利于个人和社会全面发展的和谐社区体系。

5.社会事务领域。宣传婚姻政策法规、婚俗改革、新时代婚姻家庭文化建设，开展婚前辅导、婚姻家庭咨询和辅导等服务。宣传殡葬政策法规，引导文明节俭办丧事，提供丧葬需求咨询服务。对残疾人开展家庭排查、需求评估、心理辅导、能力提升、资源链接等服务，提供精神障碍社区康复服务。为生活无着的流浪乞讨人员特别是返乡和易走失人员提供心理疏导、教育矫治等服务。目的起到政策宣传与倡导，移风易俗，宣传新时代社会风貌，改革旧的社会习俗，营造良好的民俗风尚。

(三)社工站的重要性

在构建优质均衡的公共服务体系中，特别是涉及老有所养、弱者扶持等领域，街道社工站的运营扮演着不可或缺的关键角色。

在推进中国特色社会主义先行示范区的进程中，民生幸福标杆的塑造尤为关键。街道社工站的有效运营对于构筑完善的公共服务体系，以及构建全面且可持续的社会保障网至关重要，特别是在支持老年人安享晚年与弱势群体得到广泛关爱的领域，其功能不可忽视。

明确关注公共服务体系的需求指向：以民生关键服务群体作为核心关注点

社工站服务的核心定位应当围绕民政部门的核心职责展开，充分挖掘社会工作在扶贫攻坚、特殊群体关注以及回应民众需求中的关键作用。其任务是协同民政机构落实基本民生保障、基层社会治理和基础社会服务体系。特别关注的对象包括但不限于最低生活保障受益者、特困人员、困难和重度残疾人、生活无着落的流浪乞讨人员、留守儿童与困境老人。社工需通过深入探访与详尽调查，确保对这些重点服务对象的基本情况有全面而精准的了解，成为社区事务的‘专家知情人’。

社工站的核心关注在于回归民政的核心职责，深入理解民政重点关注的服务对象的需求。作为公共服务体系的需求方中的弱势群体，以及社会保障体系中需给予基础保障的部分人群，唯有精准把握他们的需求，方可切实实现‘弱势群体得到广泛支持’的目标。

运营街道社工站后，我们能够全面细致地实施民政重点服务对象的识别与统计工作。通过深入探查，准确掌握居民在经济就业、家庭支持、康复治疗、心理关怀及社会交往等领域的具体难题，同时了解他们对公共设施和服务的期待，从而为后续服务的精准实施奠定稳固的基础。

街道社工站的覆盖范围可采取分步骤的方式，首先针对特定人群展开，继而逐渐扩大至民政的重点服务对象。初期可以从户籍人口着手，然后逐步延伸至非户籍居民群体。

驱动并塑造公共服务体系提供者的角色：专业社会工作者

作为公共服务体系的关键参与者，包括在社区党群服务中心的驻地社工、各个岗位的专业社工以及各类项目团队，他们当前通过招投标的方式由不同的社会工作机构进行运营管理。这导致机构间存在着竞争与合作的复杂局面。然而，社工站的设立有望打破这种机构间的壁垒，从区域发展的战略高度出发，协同推动社工专业技能的整体提升。

社工站应发挥其专业指导职能，针对地域特色组织交流与培训，以提升全体社工的业务技能；致力于优化服务项目，塑造街道统一的服务标识；推动联合团队建设，强化社工的归属感与认同感；并积极倡导相关政策，改善社工的薪酬待遇和工作环境，从而增进他们的职业满足感。社工服务能力的不断提升，必将带动公共服务质量的整体提升，从而为服务对象提供更优质的全方位服务。

打造协同治理与公众参与的社会发展模式：整合区域资源优化配置

社工站的功能明确，其核心职责在于整合与协调街道的各类资源，而非直接实施服务，致力于营造一个多方位参与的格局。

首要任务是确立多元参与的需求导向。根据社工站的深入调查，针对民政部门重点关注的服务群体的精确需求，这将作为未来三至五年的街道服务规划的核心依据和基石。

当前，各区域依托民生微实事、公益创投和社会建设专项资金等支持，然而部分社会组织在公益项目申报过程中，常因缺乏前期详尽的需求分析，导致草率制定服务规划，这无疑可能导致财政投入的效率不高和资源浪费。社会工作者通过深入的需求调研，能够生成精确的服务需求地图，街道办事处借此全面掌握区域内弱势群体的综合情况。以此为基础，街道在分配财政资金和审批社会组织的项目申请时，将有明确的依据。未来，所有旨在服务民政核心职能领域的项目，无论是民生微实事项目还是其他资助，都将优先考虑那些与服务需求清单相契合的项目。

第二，优化社工资源整合。作为核心引领机构，社工站需规划服务蓝图，统合各方资源，并引领区内各部门的社工协同提供服务。值得注意的是，这种联动并非单纯增加他人的工作负担，而是通过一体化的设计、行动和服务，改进现有服务内容，提升服务效能。例如，社区党群服务中心的老年人关爱项目和街道职康中心的残疾人服务，可以与社工站的需求调研和精准服务策略紧密融合。

首先，推进服务供给一体化。在街道党工委的指导下，社会工作者需全面整合辖内各类资源，致力于公共服务体系的供给侧创新。包括但不限于物业、医疗机构、学校、企业、小型商户及志愿者等多元力量，围绕服务地图上标注的关键服务对象，实施全方位支持策略。资源的调配将依据'有钱出钱，有力出力，有智出智，有闲出时'的原则，力求形成广泛而有力的互助体系。例如，倡导党员志愿者根据服务地图，建立长期的定点服务关系，使服务对象切实体验到党和政府的关爱。其次，鼓励本区居民和企业捐赠，定向资助重点服务对象，利用本地资源解决本地问题，强化捐赠者与受益者之间的联系，营造社区间的互相关怀氛围。再者，借助小区物业的便利，定期对重点服务对象进行探访，实时掌握其需求，从而有效支持区域发展，共同推进共建共治共享的社会治理模式的实现。

该项目——街道社工站，堪称社会工作领域崭新的探索路径，对于塑造民生幸福典范具有深远的重要价值。

第二节 详细项目需求解读

一、项目概况

位于XX街道XX路XX社区XX楼的XX街道社会工作站，占地面积约XX平方米。该工作站内配置了包括小组工作间、个案咨询室、多功能会议厅、行政办公室、档案管理室、接待区域、展示区域以及阅读角等多元化的功能空间。

二、目标服务群体

社区工作者，包括XX街道的专职人员、网格员以及在社会工作领域担任专兼职的人员

XX街道关注的特殊群体包括但不限于：困难家庭、留守空巢老人、困境儿童、残疾人以及流动人口，以及其他有需要的对象。

3.XX街道辖区内社会组织；

三、详细服务描述及项目规范

推广并积极倡导社会工作的核心理念，同时进行深入的社会工作调研。

实施社会工作者的专业能力提升计划，包括培训与教育活动

致力于为社会工作机构提供全面的内部管理支持，包括战略规划、项目咨询与引导，以及资源链接与整合服务。

负责在区域内公告社会工作项目资讯，包括项目设立、监督以及绩效评估等环节的辅助工作。

我们将专注于为本区域内的困难家庭、留守空巢老人、困境儿童、残疾人群体、流动人口等特殊需求对象，以及其他有需要的服务对象，策划并实施涵盖心理辅导、人文关怀、生活技能提升、人际关系调适和社会适应性增强的专业社工服务项目。

激发社区居民的骨干力量，壮大志愿者团队，倡导社会各方力量及公众积极参与基层社会治理的进程。

XX街道的社会组织孵化与资源链接发展策略

四、详细服务项目

(一)社会工作站功能布局打造

负责XX社会工作站的全新设计装修支持：包括功能区域规划、定位策略以及软硬件设施的全程配合与实施工作。

我们的工作范畴涵盖空间布局的精心讨论，收集并整合适宜的图文资料，以及墙面文字的设计策划。

(二)日常管理服务

致力于规范化运营社会组织服务中心，强化社工团队能力建设。我们着重发掘、培养和孵化本地社区社会组织，通过实施全面的服务体系，包括培育指导、支持援助和专业培训，积极推动它们融入社会工作站及社区服务的大局中。

提升社工站运营规范化：全面构建和完善日常管理规章制度，编纂年度社工站制度全集手册。

微信公众号运营管理策略：负责'社会组织服务中心'微信公众号的日常运营与维护，确保每月发布至少XX篇优质文章，全年内成功推送至市级平台的文章数量不少于X篇。

每月5日前，确保党务、业务、财务三项信息公开工作在实体社工站与线上平台同步进行，由各入驻社会组织执行并公示。

主持社工站的日常运营与管理，包括设施接待、常规保洁、设备维护、消防安全及垃圾分类等基础职责的执行和监督。

(三)社区治理品牌项目

致力于挖掘和解决社区焦点议题，包括儿童在基础服务区域的安全出行、老年人跌倒与走失的防护、以及家庭暴力防范等社会安全问题；同时关注社区环境的改善和发展中的社会组织。通过这些问题为切入点，充分发挥三社协同效应，推进社区居民组织的构建，共同创建‘居民会客厅’协商与讨论的平台。此举旨在激励社区居民积极参与，提升他们对社区建设的投入度，从而塑造和谐宜居的社区生态环境。

通过构建社区居民交流空间，整合多方利益相关者参与协商共管，依托平台实施系统化的指导流程。确保对每个社区进行深入走访调研，不少于XX次；并预先安排协商机制研讨会议，不少于XX次。

通过社会工作站平台构建'邻里来共商'活动空间，将直接关乎社区居民及社会组织等各方权益的议题在此开展讨论，强化'邻里来共商'的决策功能。平台设有XX个组织架构体系，并实施了详尽的XX套协商议事规程。

全年内，我们将组织由居民会客厅负责人主导的培力活动，针对潜在协商利益方，着重提升他们对协商重要性和可行性的深入理解，全面教授协商议事的技巧与流程。该培训计划预计实施XX次。

致力于构建并培育不少于XX的社会组织群体，提供详尽的指导，涵盖组织内部治理与服务管理体系的优化提升。同时，积极推动它们参与社区议事与协商机制的建构，协同处理至少XX项社区公共事务的协调工作。

(四)社会工作服务品牌

负责社会工作站（包括社会组织培育中心和社会心理服务站）的日常运营管理，坚守社会主义核心价值观和社会工作服务原则，塑造积极的社会工作文化环境，积极推广社会工作理念。注重区域需求洞察，构建‘需求与资源连接’平台，全面负责区域内社工项目的信息发布、项目审批、指导与评估服务。旨在实现社区居民需求、社会组织期望与政府导向的高效、快捷对接，使社会信息和服务更加便利地触达居民生活。

负责常态化的场地接待与交流，引领来访团队有序参观中心，同时详尽解说各区域的功能特性。定期整理并汇总接待相关的档案资料。

通过场地展厅及微信公众号平台，系统展示街道社会组织的发展动态、项目进展，包括但不限于优质社会组织、卓越公益项目（包括社工项目）、杰出社会组织人才以及社会建设的丰硕成果。我们坚持每週至少更新XX次，确保信息的即时性与准确性。

构建以社会工作站为支撑的综合性与枢纽式服务平台，旨在实现供需双方的一站式对接，并设计并实施XX套精细化的供需对接流程机制。

有效整合并利用街道政府、企业及公益基金等多元社会资源，实时向相关社会组织公开，并积极推动这些资源的匹配与合作。项目对接活动需确保举办至少XX场，同时实施不低于XX次的项目发布与操作指南培训。

通过社会工作站平台，我们专注于街道公益创新创业项目的督导与评估，包括参与市级公益创投和其他社会服务项目。每项活动要求实施不低于XX次的督导，并在全年度内参加XX次创投大赛，确保工作的专业性和有效性。

全年举办以'国际社工节'、'国际志愿者日'、'党员服务日'等为契机的公益慈善与社会工作服务项目，累计实施宣讲活动XX次，深入践行以人民为中心的服务理念。

(五)社会基础服务项目

致力于践行人民至上的服务宗旨，通过项目实施，引导承接机构为本区域内的困难家庭、孤寡老人、特殊儿童（包括困境儿童）、残疾人，以及流动人口、问题青少年等特定群体，提供专业化的社会工作支持。同时，强化对困境老年人、困境儿童和困难家庭的专项援助，持续提升公共服务水平，以满足广大人民群众对于高品质生活的追求与期待。

负责协调本区域内的服务提供机构，为生活困难的家庭、孤独的长者以及特殊境遇的儿童提供支持

为儿童、残疾人、流动人口、问题青少年以及其他特殊困难群体提供必要的社会工作服务，确保每项项目不低于XX次的服务频率。

2.落实开展基础服务：

家庭支持与儿童福利：温馨家庭再建项目

提供多元化的社区支持： - 协同社会力量，针对困境家庭及儿童实施婚姻家庭咨询与指导 - 实施亲职教育辅导，提升家长育儿能力 - 推行正向教养方法，促进儿童健康成长 - 紧急干预服务，及时处理家庭危机事件 - 信息链接与政策解读服务，帮助家庭理解相关政策 - 关注儿童全面发展，提供全方位的成长辅导 - 鼓励社区参与与义工精神，培养公民责任感

专项关怀：困境老年人援助守望计划

致力于整合各方社会资源，全方位并持续地为本区域的困境长者提供居家照护、精神关怀、资源连接、提升居住安全以及认知能力训练等服务。

(六)品牌推广服务

实施线上线下一体化的辅导、跟踪与监控，依托'XX'，推动项目的顺利实施与运营管理，有效引导项目主管及社会工作者为服务对象提供优质服务。

整合内外部资源，构筑全方位的社会互助网络体系。

3.结合项目开展情况，进行品牌宣传推广。

4.结合项目开展情况，进行品牌宣传推广。

五、团队配置与资质需求

组织架构配置如下： - 专职工作人员总数为XX名，其中包括1名核心管理者。 - 全体工作人员中，持有国家级社会工作专业资格证书者不少于XX人。 - 至少有1名中级社工（国家级）持证。 - 员工需身体健康，具备大专及以上学历。 - 一般情况下，年龄限制在26周岁以下，但负责人职位的年龄要求可适当放宽。

六、项目执行时间安排

街道社会工作站的开放时间将由街办统一调度实施。

七、服务管理评估

我方需接受采购人依据社工站运行管理考核细则进行的季度服务质量评估。若频繁违反考核规定，采购人有权中止合同并扣除相应合同款项，此行为并不被视为采购人违约行为。

合同价将根据采购方对本方服务管理水平的考核结果进行相应扣除，具体的扣款额度将依据双方事先约定的考核规定实施。

一旦我方有幸中标，将尽快与采购方协商确定考核标准明细。

XX街道社会工作站运行管理考核细则
考核类别	考核内容和评分指标	分值	自评分	考评分	备注
人员配置（XX分）	按照政府采购合同要求，配备相应数量的工作人员，并保持相对稳定；社工站配备专职人员4名，其中设负责人1名：要求持国家级社工证不少于3人，其中至少1人为中级社工；身体健康，文化程度大专以上，年龄满足40周岁及以下，负责人可适当放
	宽年龄要求；工作人员应经过相应上岗培训，掌握服务项目所需的知识与技能。
	社工站人员具有良好的职业道德，按照规章制度上下班，不迟到、早退，穿戴得体，工作情绪饱满，服务态度良好，具备相关的礼仪礼节，上班时间不做与工作无关的事；工作人员掌握服务对象基本情况。
	负责社工站日常管理、运营、参观接待等基本功能，做好社工站日常保洁、硬件维护、消防安全、垃圾分类等工作。
机构运行（XX分）	梳理一整套社工站街道级服务制度体系，推进街道社工服务常态化、制度化、专业化。
	组织开展社工专业培训，全年举办各类培训活动一年不少于6次（每次得1分）；开展社工证考前辅导，组织做好社工证考试报名等工作，年底社区社工持证率较上年底每提高1个百分点，得0.2分。
	参与管理和服务本街道范围内的困难家庭、留守空巢老人、困境儿童、
	残疾人、流动人口等特殊群体，形成制度并链接资源，为他们提供生活照顾、精神慰藉、救助保护、学业辅导、康复训练、生计帮扶等服务，打造街道层面的民政服务品牌项目2-3个。
	组织开展社工交流、社工比赛等各类社工活动，协助街道开展社工节活动，全年活动不少于4次。
	每月至少固定1天链接专业心理辅导老师，为辖区内服务对象提供专业心理疏导。
社会组织培育（XX分）	对街道现有社会组织和社工机构开展调研和梳理，建立XX街道社会组织服务档案，并推进服务规范化、体系化和品牌化。绘制街道民政服务地图。
	对街道的社工机构和社会组织予以指导，孵化培育1家真正发挥助力作用的社会组织，并推动街道其他社会组织服务的专业化和规范化，发挥组织和项目的引领作用。			©版权所有 2024-2025 北京喜鹊云智科技有限公司 京ICP备2024102530号-1 京公网安备 11010802045440号 联系客服 关注公众号：