商业街区建设清单编制服务方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

第一章 流程与管控策略

第一节 流程管理与执行策略

1、项目执行流程

清单编制须遵循招标文件所界定的承包范围，结合选用的合同条款，施工图纸设计资料，并充分考虑施工现场的实际状况。

(1)编制工程量清单初稿

项目团队依据专业特长，遵循工程量清单编制流程，严谨开展详尽的清单编制作业。

1. 获取清单编制的基础资料：在开始工程量清单的编制之前，务必依据委托人的指示，搜集齐全的相关编制依据。

清单编制的依据详述如下：涵盖施工图纸、标准图纸、现行技术规程、工程量清单编制规范、省市造价管理部门发布的指引、招标文件草案以及委托方项目管理的关键要点。

3项目部向委托单位提交《资料清单目录》，由委托单位按该目录索引收集相应资料，具体《资料清单目录》标准表格形式如下；

造价工程师与委托单位共同对搜集的资料进行逐项梳理和分类，严格按照《资料清单目录》，详细记录每份资料的名称及其对应的页码。

5委托单位与造价咨询单位对填写了实质内容的《资料清单目录》进行当面核对，确认无误后由双方代表在《资料清单目录》上签字予以确认，资料正式从委托方移交给造价咨询机构。资料移交清单见附图表1。

在清单编撰过程中，若委托方需追加或补充资料，双方应遵循既定流程执行资料增补的交接程序。

对图纸进行全面理解，依据工程量清单计价规则，详尽列出各分部分项工程的清单项目明细。

依据清单项目的编码、名称及特征规定，需精确填写各分部分项工程的详细信息，基于图纸与清单工程量计算规则，计算出清单工程量（净量）的准确数值。在此基础上，对工程量清单初稿进行修订，以形成工程量清单征求意见稿。在编制过程中，会考虑委托方提供的材料采购、专业分包工程的安排以及预留金设置，确保清单中包含甲供材料、专业分包工程的内容，并附上详细的工程量清单编制说明，最终生成供总承包和专业分包各方审议的工程量清单草案。

(2)熟悉资料

在进行工程量计算清单前，项目组成员应首先对项目进行全面深入的理解，详读并透彻领会施工图纸设计及相关的技术规范。

详细研读所有项目清单编制的参考资料，全面了解工程详情，并对关键内容及可能存在的疑问做好详实记录。

在完成资料的初步浏览并做好详尽记录后，项目经理协调造价团队成员迅速进行信息交流与情况通报，以确保相互提醒，防止遗漏关键问题。

造价工程师在识别到资料表述存在模糊性时，会迅速与项目委托方进行确认，并详实记载核实结果。

(3)对施工图设计进行技术经济论证

据统计，大部分（约80%）的建筑安装成本在工程设计阶段已经确定。因此，深入进行施工图设计的技术经济分析，对于委托方把控设计质量至关重要，这有助于削减建设成本并管控工程投资。此外，在工程施工招标阶段，施工图通常尚未经过详尽的会审，设计中可能存在疏漏或不足。造价工程师在详细研读图纸后，往往会察觉到一些设计问题，这些问题在清单编制过程中自然需要得到妥善处理。

造价工程师在详研施工图纸后，对设计的技术完整性及施工图的技术经济合理性进行深入审核，进而提出改进和优化的建议。

向项目委托单位呈递设计优化建议方案，待其审批通过。

造价工程师将采纳并体现在设计文件中的，是他们所同意的建议与改进措施。

(4)现场踏勘

旨在掌握项目施工实际情况的现场勘查，旨在确保编列清单与控制造价更为精确，从而减少承包商工程索赔的可能性。在详阅文字资料之后，工作人员需亲赴工程现场进行实地考察。具体执行的现场勘查任务包括：

1. 检查设计施工图纸是否与工程现场环境相符，包括水电通信设施、排水系统、道路状况以及材料设备的运输条件，特别关注运输路径的长短和便利性。

详细记录核查结果，并确保在工程量清单的编制中充分体现实际状况。

(5)计算工程量

工程招标质量和预算控制价的精准性直接受到工程量计算的准确性影响，为此，造价工程师需在详阅相关资料后，严格按照规范规程核算清单工程量。

造价工程师依据专业积累的资料，严谨地依据分部分项清单的项目名称、工程量计算规则及计量单位，精确计算清单项目的工程量。

工程量清单将通过专用计算机软件进行精确计算，并辅以人工核查手段以确保准确性。

造价工程师需在清单工程量计算草稿上详细标注项目名称、构件位置及计量单位，确保字迹工整且清晰地记录计算公式。同时，他们在计算书中会对各个分部分项清单工程量进行精确汇总与统计。

依据清单规范的要求，对各项工程量进行逐一梳理与汇总，生成详细的分部分项清单列表。

(6)编制措施项目、规费项目清单

造价工程师依据招标文件的初始版本，依据费用措施项目、定额计价措施项目以及XX省清单计价定额中关于规费项目的详细规定，系统地编制了措施项目清单与规费项目清单。具体内容涵盖：

以下为按费率计价的项目明细：环境保护、文明施工进程、安全保障措施、临时设施配置、夜间作业附加费以及二次搬运服务费用。

以下为依据计价定额列举的措施项目明细：大型机械设备的进场与安装拆除、混凝土与钢筋混凝土模板及支架配置、脚手架搭建与拆除、已竣工工程及设备的保护、施工期间的排水与降水设施，以及基坑支护等关键环节。

(7)编制工程量清单初稿

造价工程师在完成工程量计算后，需借助'新点'或'宏业'清单软件，依据项目编码，详实地记录各分部分项的名称、计量单位、工程数量、任务描述（工作内容）、项目特性、措施项目、补充项目以及工程相关说明，以此为基础构建工程量清单的初始草案。

在草拟工程量清单草案的基础上，依据委托方的材料采购需求、专业分包项目的配置以及预留金的设定，对工程量清单草案进行相应的调整。具体操作包括纳入甲方提供的材料、明确专业分包工程内容，并将预留金考虑在内。随后，编撰工程量清单编制阐明，由此生成供总承包与专业分包工程讨论的工程量清单征求意见稿。

(9)清单风险评价，编制招标建议书

完成工程量清单征求意见稿的编制后，造价工程师需对之进行详尽的风险评估，评估涵盖以下几个方面：

①预测清单存在的潜在风险：

②清单存在哪些不确定因数；

③图纸可能发生的设计变更；

④工程设计项目缺陷；

⑤材料价格波动趋势；

分析新技术与新材料对本工程项目造价的潜在影响；基于此评估，我们拟制风险评估报告，编制施工招标建议书，供委托方参考。

以下是根据规定核算的各项规费明细，包括养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金以及危险作业的意外伤害保险等。

(10)修正清单初稿，形成正式清单

造价咨询机构需向委托人提交详细的清单初稿、详尽的风险评估报告以及富有见地的招标建议书。

招标代理机构和清单编制机构在委托人的主持下对清单征求意见稿进行深入研讨和论证。

清单编制单位将收到委托人的论证审核结果，并据此获取相应的审核意见。

造价咨询机构根据审核建议对清单征求意见稿进行修正，进一步提炼为严谨的工程量清单及预算控制价，并据此制作并出具详细的清单编制或审核报告，供委托方审阅并实施使用。

2、概述清单功能

工程编制需遵循图纸、工程地质报告、施工规程以及设计图集等相关标准和规定。要求表述详尽，用词严谨。清单内容不仅包含实物消耗项目的明细，招标方还需涵盖非实物形式的可竞争费用，并明确区分竞争性与非竞争性的工程费用类别。

招标文件的必要组成部分为工程量清单，该清单由委托人提供并确保其精确性和完整性，委托人对此承担相应责任。一旦中标并签订合同，工程量清单将正式成为合同条款之一。清单的编制工作可由委托人自身执行，如需则可委托具备相应资质的工程造价咨询机构完成。

作为招标文件不可或缺的元素，工程量清单的精确性由委托方承担。然而，对于委托方而言，他们倾向于在法律允许的范围内，期望工程量清单的编制者能够精细操作，旨在实现造价控制的合理与规范化。工程量清单的编制不仅局限于投标报价，更重要的是其在工程结算阶段的导向作用。

在工程结算的严谨流程中，工程量清单扮演着至关重要的角色。结算时，必须基于工程竣工图纸、招标文件的权威性，以及施工合同的约束力，特别是隐蔽工程签证等详细资料。工程量清单不仅是结算的基础，任何工程量的变动或变更都需参照招标文件中预设的清单价进行调整。作为施工合同的核心组成部分，中标价在招投标模式下的成本管控中起着决定性作用，它是合同签订的核心内容，也是施工过程中造价管理和索赔控制的核心依据。  中标价的设定不仅限于合同签订，而是整个工程项目建设成本管理的关键所在，对于防止造价失控、提升项目管理水平和经济效益具有重要意义。因此，在工程实施全过程中，务必全面理解和运用招投标文件、合同协议及相关设计和施工文档，确保以准确无误的工程量清单为基准，确保每一笔资金支出的合理性与合规性。

招标控制价的制定，作为投资管控与工程造价确立的关键环节，其合理性与精确性对工程投资的有效利用及激发投标人积极性和合理性具有决定性影响。因此，编制严谨的招标控制价是工程造价管理的基础任务，需予以高度重视。在编制过程中，招标控制价需综合考虑招标文件中的商务条款，以及通用条件和专用条件中关于承包人责任可能涉及的费用。尤为关键的是，工程量清单作为主要依据，其计算准确性直接关乎招标控制价的编制质量。

作为国际招标投标程序的通用准则，工程量清单计价揭示了工程的独特成本，而非基于社会平均定额的定价。清单将实际消耗与措施费用分离，促使施工企业在竞标过程中各自的技术实力得以独立展现，这样有利于增强施工企业的自主定价灵活性，从而打破现行定额中对自主报价的限制性规定。

单价合同计价的本质特征在于工程量清单计价方法的应用。

该机制体现了量价分离的特性，确保在工程量维持相对稳定时，每个单位工程量的单价保持恒定不变。

通过实施工程量清单计价，旨在实现工程风险的有效分散。鉴于建设工程的复杂性，如漫长工期及频繁的变更，导致风险相对较高。在这种模式下，投标人只需对所报单价承担责任，而工程量变更的风险则由委托方承受。这恰好遵循了风险分配与权责利相匹配的一般准则。

通过实施工程量清单招标，标底的管理与控制得以优化。工程量作为招标文件的公开内容，主要作用在于限定中标价不得超出工程预算。在评标环节，标底的重要性相较于传统方式有所降低，甚至在某些情况下，无需设立标底，从而有效消除标底准确性争议及防止标底泄密可能带来的负面效应。

在招投标中，遵循工程量清单计价模式，委托方提供详细工程量清单，投标人依据此清单并结合自身的专业实力进行独立报价。因此，精确编列工程量清单不仅有利于获取公正且有竞争力的报价，而且能有效地管理签证与索赔事宜。本文旨在通过实操探讨，在清单项目的划分与特性描述过程中，如何确保清单编制的准确性，以实现造价的有效控制。

在实施工程量清单计价制度下，工程量清单主要作为标底编审和投标报价的参考依据。然而，在结算阶段，实际完成并经工程师确认的工程量才是关键。这导致部分清单编制人员可能对清单的编制质量和工程量精确性不够重视。实际上，工程量清单计价的执行强化了对清单质量与工程量计算准确性的要求。清单质量差或计算失误将给招标方和投标方带来不必要的风险及争议。

工程量清单作为招标工程招标控制价与投标报价的制定依据，其作用在于支付工程进度款项和竣工结算时对工程量进行调整。它是建设参与者计价过程中的重要工具，同时为投标阶段营造了一个公开、公平、公正的竞争环境。工程量清单是评标与询标的基础，对于竣工时的工程量调整、工程结算以及可能的索赔事项，亦提供了关键的参考依据。

统一的工程量清单旨在为投标者营造公开、公平、公正的竞标条件。鉴于清单由委托方统一制定，有效防止了因投标人计算误差、项目划分各异导致的主观不公，确保了竞争的公平性。在监理工程师参与招标流程时，务必在分发招标文件时将工程量清单作为不可或缺的附件，发送给所有潜在投标人。

作为工程招标控制价编纂的关键参考资料，监理工程师在参与过程中，务必依据工程量清单进行严谨的制定。

作为投标报价的基石，工程量清单需经监理工程师审视，特别是在他们参与评标的过程中，首要步骤即核验各投标方的报价是否与工程量清单明细相符。

作为施工进程中支付进度款项的法定依据，监理人员的主要职责之一是施工过程中的工程量计量。在进行这项关键工作时，他们需详审工程量清单中各项目的详细工作内容与项目特征，确保计量无误，避免出现重复或遗漏的项目。

工程结算与索赔处理的关键依据源自工程量清单及清单计价。施工进程中，工程变更与洽商在所难免，随之产生的索赔事件对监理工程师理解和掌握招标文件中工程量清单详细工作内容和项目特征提出了严格要求。同时，对承包商投标报价构成的深入剖析也至关重要，这旨在确保委托方权益的合法维护。

致力于构建规范化市场体系，契合社会主义发展之需求。

2促进建设市场有序竞争和企业健康发展。

3. 重塑职能：改革原有政府主导的指令性定额计价体系，转而采用顺应市场经济规律的工程量清单计价方法，从而实现更有效的宏观调控职能。

致力于营造与国际通行规则相适应的公平竞争环境，以促进市场主体的发展

招标工程量清单构建应遵循单元工程(项目)划分，其结构主要包括：分部分项工程项目清单、伴随性措施项目清单、其他项目明细表以及规费与税金一览表。

项目的工程量清单构成为三个主要部分：细分的分部分项工程量清单、相应的措施项目清单以及其它项目清单，共同构成拟建项目的完整清单内容。

以下是项目的三个主要清单构成要素： 1. 分项工程量清单：详列了拟建工程所有具体子项目的名称及其相应的工程量。 2. 措施项目清单：涵盖了为了有效实施分项实体工程所必需的各项措施性任务列表。 3. 其他项目清单：包含了委托方针对拟建工程提出的特殊需求或附加项目的详细清单。

项目措施分为通用清单与专业明细，其中通用清单包含以下内容： - 建筑工程：1条 - 装饰装修工程：2条 - 安装工程：14条 - 市政工程：7条

通用项目清单主要有安全文明施工、临时设施、二次搬运、模板及脚手架等。专业项目清单根据各专业的要求列项。其他项目清单主要有预留金、材料购置费、总承包服务费和零星工作服务费等四项清单。

工程措施与其它项目的清单依据设计规定进行分类列出。对于《清单规范》所涵盖的内容，允许根据实际建设需求进行适当的增删。其中，尤为关键的是分部分项工程量清单，它构成了清单项目的主要组成部分。

(2)工程量清单计价规范的特点

所有以黑体标注的内容，根据规范要求，均为强制执行条款。依据计价标准，凡涉及国有资金全额投入或国有资金为主要来源的大中型建设项目，必须采用工程量清单计价模式；而对于依法进行招标的其他建设工程，则推荐并要求采用此计价方法。

项目管理遵循四个基本原则：一、项目编码的标准化；二、项目名称的统一规定；三、计量单位的一致性；四、工程量计算规则的统一执行。

在竞标过程中，企业需依据自身的定额标准及市场价信息，同时参考建设行政管理部门公开的全社会平均消耗量定额，对工程量清单中的人工、材料和机械设备的消耗量与单价进行精准报价。

项目实用性体现在：计价规定明确规定了项目名称，工程量计算规则简明易懂，详细列出了项目的特征和工程内容，有利于准确估算工程造价。

遵循国际通行准则，致力于实现工程量计算方法的标准化、工程量计算规则的统一度量，同时顺应市场导向，确保工程造价的确立具备市场化特性。

(3)工作内容总说明

概述项目详情：详尽阐述拟建工程的基本情况及本次招标的具体涵盖范围。

工作内容概述应详尽阐述对质量标准、特定材料、施工流程及执行方法的严格规定，包括招标人自行购置的材料、设备的详细信息，如名称、规格型号及相应的数量要求。

明确要求采用统一的工程量计价准则及标准化计量单位，确保工作的内容概述清晰明了。

工程量计算一般规则：

本章节阐述清单项目的工程量计算标准程序.

程量计算的基准： - 招标文件提供的详细信息 - 设计图纸的精确规格 - 技术规范的明确规定 - 产品样本作为参考标准 - 合同条款中的相关约定 - 施工组织设计或技术措施方案的审定内容 - 行业管理部门发布的官方程量计算规则

3)计量单位采用下列基本单位：

A. 以重量计的项目，单位为吨(t)或千克(kg); B. 依据体积评估的项目，以立方米(m³)为计量标准; C. 面积类项目，以平方米(m²)作为计量基准; D. 基于长度的项目，衡量单位为米(m)。

E.设备安装的项目台或套；

项目单元，以自然计量单位计，包括但不限于件数（个）、数量（块）、数量（樘）或组件集合（组）

G..没有具体数量的项目项或宗；

采用行业部门指定的专业特殊计量单位标准执行。

工程量的评估通常依据设计图纸，计取实际工程实体的价值，而不包含施工过程中必然产生的增补工作量及各类消耗

在工作内容的详细描述中，必须阐明单价构成的详尽内容。通常，根据单价涵盖的项目范围，清单可大致分为三种主要类别：完全费用单价法、综合单价法以及工料单价法。清单大多倾向于采用完全单价的形式，这种完整单价又称为全费用单价，它通常包括以下几个组成部分：

A.人工及一切有关费用；

包括但不限于物料、商品以及相关费用（涵盖运输、交付、卸载、仓储、退回包装材料、管理、装卸等操作）

C.材料及货物的装配就位；

D.设备及工具的使用；

E.机械使用费；

F.所有削切及耗损；

筹备阶段涵盖无需支付经营成本、工程保险费用、风险保证金以及各类税收，其中包括进口关税。

H.工料机涨价预备费；

I.征收费及一切政府部门规定的有关费用。

(4)开办费项目

开办费项目（也称措施项目）目的是为了让投标人对拟建工程的实物工程量以外项目有一个大致了解。招标人应在招标文件内提供开办费的组成因素，并对各项因素所含盖内容加以阐述，避免日后引起索赔事件。如工料价格之浮动、分包商使用总承包商的脚手架、提供包工程的用水、用电及临时厕所等。投标人对这些因素应尽可能要考虑周全，报价金额应把影响因素、杂项开支、监督、风险及其他费用的计算在内，避免投标失误。

合同总价内包含的开办项目费用与施工措施费采用包干制，不受工程变更影响，不做调整。对于招标人列出的开办费项目，投标人可根据自身情况选择报价，如有遗漏，允许进行补充报价。

3、详细项目分解与清单制作

项目信息需明确包括项目标识代码、项目全称、项目特性描述、计量单位以及工程量清单。

工程实体的构成要素，即分部分项工程量，特指本工程项目中具体可计量的部分。其清单详列如下：项目编码、项目名称、项目特征描述、计量单位以及相应的工程数量，均为清单不可或缺的五项基本元素。

项目编码作为分部分项工程量清单项目的唯一标识，采用阿拉伯数字十二位编制。前两位代表附录序列号，接下来的四位为专业工程专属编号，第五、六位是分部工程代码，第七、八、九位用于区分具体的分项工程项目，最后三位则是清单项目名称的顺序标记。强调在同一工程建设项目中，项目编码必须唯一，不得出现重复的编码。

在编制工程量清单时，前两位应采用全国统一的编码规则，依据《计价规范》附录中的指定顺序。接下来是两位的专业工程编码，接着是两位的分部工程编码，再者是三位的分项工程项目编码。编码的第十至十二位为清单项目名称顺序码，这部分由清单编制人员针对拟建工程的具体项目设置，从001开始，按照连续的编号顺序进行。

项目名称将依据附录A至F的规定，并充分考虑工程的特定细节来确定。

①一、二位为专业工程代码(01-房屋建筑与装饰工程；02-仿古建筑工程；03-通用安装工程；04-市政工程；05-园林绿化工程；06-矿山工程；07-构筑物工程；08-城市轨道交通工程；09-爆破工程。以后进入国标的专业工程代码以此类推)；

第三、第四部分为附录的分类编号（例如在房屋建筑与装饰工程类别中，'土石方工程'对应的是0101）

第五、六项为各分部工程项目编号（例如，房屋建筑与装饰工程中的‘土方工程’对应代码为010101）

第七、第八、第九项为分项目的工程项目编码，按照名称顺序排列（例如，房屋建筑与装饰工程中的"挖一般土方"对应编码为010101002）

⑤十至十二位为清单项目名称顺序码。

(2)项目名称

分部分项工程量清单的项目名称应根据《计量规范》的项目名称结合拟建工程的实际确定。《计量规范》中规定的“项目名称”为分项工程项目名称，一般以工程实体命名。项目名称原则上以形成工程实体而命名。分部分项工程量清单项目名称的设置应按《计价规则》中“分部分项工程量清单项目”的项目名称与项目特征，并结合拟建工程的实际（工程内容）确定。项目名称：清单中的项目名称可以和《计价规则》中的“项目名称”完全一致，如：挖基础土方、砖基础、圈梁、块料楼地面、胶合板门等。项目名称也可以在《计价规则》的总框架下，有的根据具体情况可以进行重新命名，如《计价规则》的“块料楼地面”也可以命名为地砖地面、地砖楼面、防滑地砖楼面、陶瓷地砖地面等；如“土方回填”也可以根据回填土的位置命名为：基础回填土、室内回填土、基础垫层回填土等；如“块料墙面”可以命名为外墙面砖、内墙瓷片等；如“胶合板门”也可以称为：夹板门、双面夹板门等。项目特征的描述：工程量清单项目特征描述的重要意义在于：

项目特征：界定清单项目的基石 项目特征旨在明确项目的实质性内容，它在《计价规范》中对同一清单项下的各类特定项目起到区分作用，是设定清单项目明细的基础。缺乏精准的项目特征描述，将难以辨识具有相同或相似名称的清单项目特性。

项目特征的精确性对综合单价的确定至关重要：清单中的项目特征实质上定义了工程实体的本质特性，它对项目的详尽描绘确保了工程实体的实质价值。因此，项目特征描述的精准与否，直接影响工程量清单项目综合单价的精确计算。

项目特征的重要性在于其对合同执行的基石作用：工程量清单计价方式明确，作为施工合同不可或缺的组成部分。任何工程量清单项目的特征描述不精确、缺失或错误，可能导致施工过程中需进行修正，进而可能引发争议与纠纷。

项目特征的详尽描述具有显著的重要性，其内容应严格遵循附录中关于项目特征的规定，并结合技术规范、施工图纸及标准图集的指导，依据工程构造特性、材料运用以及规格或设备安装位置等要素进行精确阐述和阐明。这充分表达了设计文档和委托方的期望与需求.

项目特征的精确性直接关乎清单项目的活力。针对同一项目，不同人的阐述可能因各种因素产生差异，导致结论或答案不尽相同。然而，关键在于明确那些界定项目核心特性和实质性影响报价的关键要素。在描述过程中，应当遵循以下基本原则：

1)必须描述的内容如下：①涉及正确计量计价的必须描述：如砼垫层厚度、地沟是否靠墙和不靠墙、保温层的厚度等；②涉及结构要求的必须描述：如砼强度等级(C20或C30)、砌筑砂浆的种类和强度等级(M5或M10);③涉及施工难易程度的必须描述：如抹灰的墙体类型（砖墙或砼墙等）、天棚类型（现浇天棚或预制天棚等），抹灰面油漆等；④涉及材质要求的必须描述：如装饰材料、玻璃、油漆的品种、管材的材质（碳钢管、无缝钢管等）；⑤涉及材料品种规格厚度要求的必须描述：如地砖、面砖、瓷砖的大小、抹灰砂浆的厚度和配合比等

2)可不详细描述的内容如下：①无法准确描述的可不详细描述：如土的类别可描述为综合（对工程所在具体地点来讲，应由投标人根据地勘资料确定土壤类别，决定报价)；②施工图、标准图集标注明确的、用文字往往又难以准确和全面予以描述的，可不再详细描述（可直接描述为详见XX图集或XX图XX节点)。③在项目划分和项目特征描述时，为了清单项目粗细适度和便于计价，应尽量与消耗量定额相结合。如：柱截面不一定要描述具体尺寸，可描述成柱断面周长1800以内或1800以上；钢筋不一定要描述具体规格，可描述成 10以内圆钢筋、 10以上圆钢筋、以上螺纹钢筋（Ⅱ级）、10以上螺纹钢筋（级）；现浇板可根据厚度描述成板厚100以内或100以上；地砖规格也可描述成周长1200以内、2000以内、2000以上等。

3)可不描述的内容如下：①对项目特征或计量计价没有实质影响的内容可以不描述：如砼柱高度、断面大小等；②应由投标人根据施工方案确定的可不描述：如外运土的运距、外购黄土的距离等；③应由投标人根据当地材料供应确定的可不描述：如砼拌合料使用的石子种类及粒径、砂子的种类等；④应由施工措施解决的可不描述：如现浇砼板、梁的标高、板的厚度、砼墙的厚度等。

另外，鉴于《规范》中的项目特性作为参照依据，对于部分未在规范中明确规定特征的项目，计价时需明确描述关键要素。例如，门窗洞口尺寸和框外围尺寸对报价具有显著影响。尽管《计价规则》的项目特性中未涵盖这些细节，但在以‘樘’为计量单位的门窗项目中，必须提供详细尺寸信息以确保投标人的精确报价。对于以‘m2’计价的门窗，洞口尺寸则无需额外说明。同样，关于门窗的油漆处理，因其在规则中未明示，也需具体描述。例如，《计价规则》中地沟的特征可能未注明是否靠墙，但实际施工中，靠墙与不靠墙的地沟差异显著，故应详尽描述。工程内容的阐述指的是清单项目可能涉及的具体实施内容，这对于委托方确认项目及投标人做出准确报价至关重要。充分理解工程内容有助于体现委托方对清单项目的期望和设计意图。

项目特征与工程内容具有不同的本质含义。在分部分项工程量清单项目的价值评估中，关键在于识别其'项目特征'，而非'工程内容'的阐述。

项目特征的详尽阐述是不可或缺的，它直指工程的本质，直接影响工程的实质内容及其价值定位（明确工程的核心目标）

项目执行将侧重于详细阐述操作流程(操作步骤)，工程内容的相关描述将适当简化，以专注于实践层面的操作指导。

工程内容的界定源于原预算定额的计价规范，然而在实施工程量清单计价之后，鉴于两种计价手段的区别，清单计价对项目特征的明确性变得至关重要。

任何在工程内容中实际存在的但项目特征中未涵盖的特定元素，例如砖基础的防潮层，必须在项目特征中明确列出。若未能详细描述，即使这些要素已存在于工程中，也将被视为清单项目的遗漏，可能导致施工过程中产生索赔争议。

项目名称的定义与描述无需特定格式，但在阐述‘项目特征’时，若能引用施工图纸（如：参照第X项内容），将有助于简化描述。项目特征作为清单项目的关键要素，对投标人的报价具有决定性影响。因此，委托方需严格按照《计价规范》的规定，详尽阐明项目特征，以便于投标人准确报价。

因此，委托方对清单项目的特征描述务必给予充分重视。任何缺失或描述不详，都可能导致施工过程中的异议、争端甚至索赔风险。

在编制工程量清单的过程中，关键依据《计价规则》中'分部分项工程量清单项目'，项目名称的选择应以核心内容为基础，充分考虑项目的规格、型号及材质特性，并与拟实施工程的实际状况相结合，确保工程量项目的明确性和精细度，以便准确反映影响造价的关键要素。工程项目的详细内容描述至关重要，它是造价人员核算综合单价的主要参考依据。描述的精准性确保了其独特性，使得所有相关人员对项目的理解保持一致且明确无误。

分部分项工程量清单的编制的重点

关键内容：分部分项工程量清单项目的计量方法（工程量计算详解）

工程量的测定应严格遵循《工程量清单计价规则》中的"工程量计算规则"之相关规定。

工程量的计测应严格遵循工程量计算准则进行。此准则明确了清单项目工程量的确定方法，一般规定，除非特别注明，清单项目的工程量计算均以实际完成并扣除损耗后的实体体积为准。

在编制标底的过程中，工程量（施工量）的计算须严格依据《消耗量定额》中的'工程量计算规则'。在投标报价阶段，投标人需将施工过程中的预期损耗和可能增补的工程量纳入单价考量之中。

当前情况下，造价及管理人员需同时具备对两套'工程量计算规则'的全面理解。

(3)项目特征

项目特征在分部分项工程量清单中占据关键地位，它是决定清单项目综合单价的基础要素。在清单编制过程中，务必对项目特征进行详尽而精确的阐述。

重要意义：

1项目特征是区分清单项目的依据；

2项目特征是确定综合单价的前提；

3项目特征是履行合同义务的前提。

项目特征作为体现项目核心价值的关键要素，需依据附录所列明的特征，并结合具体施工项目的实际情况进行详尽阐述。它不仅是划分清单项目的根本依据，也是决定综合单价计算的基础，更是履行合同责任的基石。

所有关于精确测量的数据，如门窗洞口的尺寸和框体周边的规格，结构性能的规定，如混凝土的强度标准，以及材料特性需求，如油漆的品牌、管材的材质、规格与型号，安装技术的细节，如钢管的连接方法和塑料管的链接方式，即便在标准规范中未明确指出，也需详尽阐述。

以下内容无需详细描述：对计量计价具有非决定性影响的因素、需由投标人依据施工设计自主确定的部分、根据当地资源和施工规定由施工方自定的事项，以及清单计价规范附录中各清单项目明确的工程具体内容。

对于那些难以详尽阐述的细节、已明确规定在施工图纸，例如参照图集《××》第××页以及关键节点的大样示例，以及允许投标人自行确定的部分，无需做过多详细的描述。

根据计价规范，当某项目如A.3.2砖砌体提供了多个可能的计量单位但未明确指定时（例如零星砌体），在编制工程量清单时，应当细化零星砌体项目的描述，并依据规范选定适当的计量单位。对于砖砌锅台和炉灶，应按照其外形尺寸以‘个’作为计量单位；砖砌台阶则按照水平投影面积，计量单位采用‘m2’；至于小便槽和地垄墙，应以长度计量，单位为‘m’。对于其他非标准的零星工程项目，可考虑使用‘m3’作为计量单位。

编制工程量清单，出现附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F中未包括的项目，编制人可作相应补充，并应报省、自治区、直辖中工程造价管理机构备案。补充项目的编码由附录的顺序码与B和三位阿拉伯数字组成，并应从起顺序编制(“×”代表A、B、C、D、E或F),同一招标工程的补充项目不得有重码。工程量清单中需附有补充项目的项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工程内容。

(4)计量单位的选择

对于'吨'作为计量单位的数据，应保留小数点后三位，若第四位非零则进位；而对于'立方米'、'平方米'、'米'以及'千克'的计量，精确到小数点后两位，第三位进行四舍五入处理；至于'项'、'个'等非定量单位，则直接取整数值表示。

(5)工程量的计算

工程量清单项目的计价依据均为实际完成并经核实的实体工程量，以此作为结算的基准。因此，根据工程量清单计算规则，工程实体的工程量具有明确且唯一的界定。

综合单价应包含对各类损耗及可能增补工程量的考量，同时，相应的措施费用应在措施费清单中做出明确列示。

(6)补充项目

编制工程量清单时如果出现《计量规范》附录中未包括的项目，编制人应做补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案。补充项目的编码由对应计量规范的代码XX(即与B和三位阿拉伯数字组成。从XXB001起顺序编制。

工程量清单所列数量基于设计图纸的尺寸规定，以净尺寸为准，且不包含工程量及材料的消耗。投标方需在报价单中充分考虑所有材料（含附件）可能产生的损耗费用。

项目特征描述在工程量清单中占据核心地位，对此，招标方与投标方均需给予高度重视。招标人在制定清单时，务必详尽阐述对清单项目的质量标准、特定材料、施工流程、执行方法等方面的特殊规定，同时明确自行采购的材料、设备名称、规格型号及数量等关键特征。投标人在进行报价时，务必充分理解这些信息，作为经验丰富的承包商，应全面考虑清单中单价的可能范围，以避免报价错误。明确的项目特征同样有助于后期的工程结算，减少因项目划分争议可能导致的结算问题。

工程费用的分部分项采用综合单价计价法，该综合单价涵盖了清单项目执行过程中涵盖的所有费用。它囊括了人工、材料、机械使用、管理费用在内。此外，综合单价还需考虑如下要素：税金、合理利润，以及保险费用、风险评估、可能产生的各类消耗、根据施工规范和组织设计额外增加的工程量（超出工程净值部分）、符合国家相关规定的各项收费标准等。

遵循的基本编制原则如下：一、确保四方面的统一，即项目编码的标准化、项目名称的明确性、计量单位的一致性以及工程量计算规则的规范性。在此基础上构建清单项目明细。

项目编码、项目名称、项目特征、计量单位以及工程数量是构成分部分项工程量清单的五个核心要素。

清单编码采用12位阿拉伯数字编制，具体结构如下：前两位代表专业工程的专属序列代码，接下来的两位为附录分类编码；第五、六位是分部工程项目标识；第七、八、九位则用于区分详细的分项工作任务；最后的三位是清单项目的唯一名称标识符。

清单编码的前九位遵循《清单规范》的全国统一规定，其具体内容依据规范的附录A、B、C、D及E进行设定。而后三位的清单项目名称顺序码则由编制人员根据图纸设计的具体需求进行编排。

4、详细列出的实施措施与项目明细

措施项目分为能计量和不能计量两类。

编制可计量的单价措施项目清单，其流程与分部分项工程量清单的编排相似。而对于不可计量的总价措施项目清单，仅需列出项目编码及项目名称，详细描述应保持简洁明了。

工程措施项目清单概述：此清单涵盖了为确保工程项目施工顺利进行，包括施工准备与实施期间所需的技术支持、生活保障、安全保障以及环境保护等各类项目。措施项目细分为单价计价的单项措施项目和总价计价的整体措施项目。

在编制措施项目清单时，需综合考量多个要素。首要关注工程本身的特性，同时扩展至水文、气象、环境和安全等相关因素。清单项目的设定须依据拟建工程的实际特性，既包括GB50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》中的规定，也允许对未涵盖的特定情况进行合理增补。清单的构建需依据施工组织设计、详细施工技术方案，以及与之配套的施工标准、验收规范，还需顾及招标文件中对技术实施要求的明确指示，以及设计文件中那些虽未详述但在技术实施中不可或缺的细节。

对于能够精确计量的工程措施，可参照分部分项工程项目清单编制原则，制定'分部分项工程及单价措施项目清单与计价表'。然而，某些措施项目费用的产生受施工时间、技术手段或涉及多道工序影响，且与实体工程量的实际完成关联性较小，例如安全文明施工、冬雨季施工以及已完工程设备保护等，这类项目需编制'总价措施项目清单与计价表'。

鉴于建设工程施工特性及承包方在施工装备、方案编排与管理效能上的多样性，导致不同承包人在执行同一工程时所采取的施工措施可能有所差异。为此，《计价规范》明确要求，措施项目清单需依据拟建工程的具体情况来制定明细项目。

措施项目清单的编排应当依据拟实施工程的实际特性展开，其编制需综合考量多元要素。这些因素包括但不限于工程本体特性和实际需求，以及水文条件、气象影响、环境因素、安全规定以及施工企业的现实情况。在设置措施项目清单时，务必全面审慎。

根据常规施工组织设计的参考，我们将确定环境保护措施、安全文明施工规范、临时设施配置以及材料的二次搬运等相关事项。

根据常规施工技术方案的参照，我们将确定大型机械设备的进场、出场及安装拆卸、混凝土模板与支架配置、脚手架搭建、施工期间的排水与降水措施，以及垂直运输设备的需求，同时包括组装平台等相关工程项目的规划。

参照相关施工标准及工程验收规定，确保施工方案中未提及的技术措施能满足实现施工规范和工程验收标准的必要要求。

4.梳理设计文件中未明确但可通过技术手段实施的关键环节

审慎核查招标文件中对那些唯有借助特定技术手段方可达成的规格与要求。

5、详细项目列表制作

(1)暂列金额

在合同价款中，暂列金额是一项由委托方预先设定的款项。理想的合同目标是，无论采用何种合同形式，其初始定价应接近最终的竣工结算价值。在中国，政府投资项目遵循严格的概算管理制度，设计概算经审批机构批准，作为工程投资的硬性控制指标。即便是商业开发项目，也需预先管控成本，以确保投资预测的精准度和投资控制的科学性。然而，工程项目的动态性质意味着设计需随着工程进度调整优化，委托方需求可能发生变化，且建设过程中存在诸多不可预见因素。为了适应这些不可避免的价格波动，暂列金额被设置，旨在实现工程造价的合理确定与有效管控。

在合同定价中包含暂列金额并不等同于承包人（中标人）的所有权益。即使采用总价包干合同，合同内的金额归属也依据具体条款决定。暂列金额本质上是一项预留项，只有经过合同规定的程序并在实际发生后，才会转化为中标人的应得款项，纳入最终结算价款。扣除实际发生的暂列金额后，剩余部分仍归属于委托方。设立暂列金额并不能确保结算价不会超过原合同价，这完全取决于对暂列金额的准确预估以及施工过程中可能遇到的未预见事项。

预计材料及工程设备的单项估算价格（不累加总计）以及专案工程的暂定估值

在招标至合同协议签署的过程中，招标人于招标文件中预设的用于补偿必然发生但暂无定价的物料费用及专业工程项目金额统称为暂估价。这些费用涵盖材料暂估价、工程设备暂估单价以及专业工程暂估价部分。

为了确保合同管理和计价的顺利进行，建议在工程量清单项目的综合单价中仅包含材料费用的暂估价，以便于投标人的报价操作。对于专业工程，通常采用的是综合暂估价，该价款涵盖了规费、税金之外的管理费和利润等内容。

为了确保合同的有效管理和计价便利，分部分项工程量项目的综合单价中通常包含暂估价，这部分暂估价主要针对材料和工程设备。专业工程以'项'为计量单位的暂估价通常应为综合暂估价，它涵盖了规费、税金之外的管理费用及合理利润等各项成本要素。

临时劳务计费：为应对工程现场突发的零碎工作需求所设立的计价机制。

计日工的设立旨在处理施工过程中突发的零星工作计价问题。在国际标准化合同范本中，普遍采纳了计日工（Daywork）的计价模式。这项机制涉及对零星工作中消耗的人工工时、材料消耗及施工机械设备使用进行精确计量，其费用则根据计日工表中预先设定的适用项目单价进行核算与支付。通常所说的零星工作，指的是合同约定范围之外，或是因变更产生的、工程量清单中未包含的额外任务，特别强调的是那些无法事前确定价格的应急性作业.

计日工作为一种便捷的额外工作计价手段，其核心是对零星任务中所需的人工工时、材料消耗以及机械设备使用时间进行精确计量。计价过程依据计日工表中对应项目的标准单价执行。在编制计日工表格时，务必设定暂定数量，基于经验作出较为贴近实际的估计，并力求详尽列出所有可能的项目，以减少由此引发的潜在争议。

(4)总承包服务费

总承包服务费的设立旨在满足委托人在合法框架内将专业工程外包，以及自行采购材料与工程设备的需求。它涵盖了总承包商对专业工程的协调与支持服务，对甲供物资和设备的收发保管，以及对施工现场的全面管理。委托方需预先估算此项费用，并在投标报价中包含，以便按照投标人的报价向其支付这部分费用。

编制工程量清单时，计日工表中的人工应按工种，材料和机械应按规格、型号详细列项。

根据GB50500-2008的规定，暂列金额的名称源于先前的预留金概念；计日工则源于零星工作项目的调整，现称为计日工费用。暂估价的概念替代了原有的材料购置费，而总承包服务费在该规范中有新的定义阐述。各费用的具体含义如下：

暂列金额：合同总价中预留的一项资金，由委托人在工程量清单中明确。其用途涵盖施工初期尚未确定或不可预见的物料、设备和服务采购，工程实施过程中可能产生的变更费用、合同约定条件变化导致的工程价款调整，以及索赔与现场签证确认等相关费用。

工程量清单中列明了对某些必然发生但暂无明确价格的材料，采用估算单价，以及对专业工程的预计金额，统称为暂估价。

计日工特指在工程施工过程中，对于施工图纸之外的临时性或非计划项目，按照合同约定的综合单价进行计价的作业形式。

总承包服务费主要包括对委托单位的工程分包进行协调管理，对承包人自行采购的材料和设备进行有效监督与服务，以及保障施工现场的有序运行，还包括竣工资料的整理汇总等专业服务的费用支出。

对于可能未涵盖在初始清单中的其他项目，允许编制人进行补充说明。例如，在江苏省的规定中，安全文明施工费用被细分为基础费用、现场评估费用和激励费用。基础费用根据基本费率计算后，应包含在投标人的其他项目费用部分；而现场评估费用和激励费用则归属委托方的其他项目费用范畴。

重要提示：投标人在编制报价时，除总承包服务费以外的清单项目，如估算与预测费用，性质上属于预估值。尽管包含在投标报价内，但并不构成投标人所有权的一