松材线虫防控服务项目方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

第一章、项目现状理解深度分析

项目名称：xxxx松材线虫防控项目

1引言

一种名为松树萎蔫病的严重病害，即松材线虫病，起因在于松材线虫寄生在松树细胞内，阻断了树脂的正常分泌。作为一类极具破坏性的传染病，其主要通过松褐天牛媒介进行传播。此病显示出显著的特征：高致病性、快速导致宿主树木死亡、迅速扩散能力、广泛的地理影响以及极高的防控挑战。

松材线虫病的致命效率惊人，通常一棵松树感染后约40天即面临死亡。据统计，自1982年我国初次遭遇该病以来的数十年里，大面积的森林遭受了这场被形象称为‘松树癌症’的疫情侵袭。

松材线虫病

该疾病导致我国经济损失惨重，逾百万株松树不幸死亡。

2松材线虫病概述

2.1松材线虫病的危害特征

松材线虫病的病害发展分为四个阶段：

①松材线虫通过树皮侵入木质部，其在树脂管内迅速繁衍。尽管这一阶段病变树木外观与健壮者几无异样，但树脂分泌量显著下滑，导致树木的蒸腾作用减弱。

②随着时间的流逝，针叶色彩逐渐演变，由翠绿转为深黄偏褐色。

在树木外部，树脂分泌活动暂停，显露出松褐天牛侵蚀的迹象和松木线虫产卵的凿痕。

③绝大部分针叶变为黄褐色，树木开始萎蔫；

④所有的针叶都变为红褐色，树木干枯死亡。

2.2松材线虫的人为传播途径

线虫的扩散主要依赖于木材，以及由木材制成的各种制品，如媒介昆虫松褐天牛等，它们携带的卵能黏附在树木、电缆、包装箱等载体上。这些物品随着人类活动的运输，将线虫引入新的区域，孵化后的线虫对当地的松树生态构成极具破坏性的威胁。

2.3松材线虫适应的生长环境

虫卵的理想发育温度为约25摄氏度，此环境下，孵化过程仅需4天。然而，值得注意的是，低于9℃或超过33℃的气温条件将阻碍其繁殖与孵化。在春季与夏季，

随着线虫从休眠状态逐渐激活，借助松褐天牛的羽化活动扩散至松科宿主树木，其幼虫适应能力随之提升，这导致治理形势愈发严峻，因为此时的松材线虫传播速度达到巅峰期。

3松材线虫病防控工作中存在的问题

3.1 鉴于松材线虫病对松树的毁灭性影响，相关部门持续密切关注，然而在预防和监控环节上面临的挑战显著。初期症状不明显，使得疫情一旦显现，往往已进入严重阶段。受资源限制，尤其是市级以下区域的监测力量相对匮乏，人员配置不足导致复核检验工作的实施面临困难。目前的检查策略倾向于随机抽查，这无疑增加了发现疫情的不确定性。此外，对于流通中的松木及其制品的监管力度不足，未能实现对市场的全面严格监控，这在防控工作中构成了一定漏洞。

3.2 艰巨且繁重的松材线虫病疫情监测工作亟待执行

针对松材线虫病，其传播不仅限于人类活动引发的远程扩散，自然界中的松褐天牛亦扮演了关键角色，使得全面防控颇具挑战。目前的检测手段相对有限，主要侧重于阻断线虫的传播路径和方式，同时强化对松木及其制品的检验监控措施。

4松材线虫病监测和防控对策

4.1加强监测

①计划全面构建松材线虫监测体系，确保其覆盖全国范围内的所有区域。同时，需强化监测团队的人力配置，一旦发现松材线虫疫情，应立即启动应急响应机制。

报处理；

②实施松木林定期详查，编制松木林生长分布地图，并配置专业团队进行周期性核查。

③针对发现的问题，专业人员需迅速实施样本检测，根据分析结果制定并执行相应的干预措施。若确诊为松材线虫病，应立即对相关区域进行彻底消毒和昆虫控制，并对感染树木实施安全焚毁处理。

4.2 设立专门的疫情防控机构，实施适度的隔离措施以防控疫情

针对松材线虫病的防控，相关部门需采取多元化策略与技术手段实施持续监控和预防，致力于研发创新的防治措施，并对一旦爆发疫情的松木林地实施迅速有效的隔离，以阻断疫情的蔓延。

面分别介绍了几种常见的疫情检测方法：

4.2.1地面人工调查

①实施定期抽样监控，特别在春夏季对全国各松木林区进行全面普查。一旦疫情迹象显现，不仅需对涉及的市县区执行全面检测，还需扩大范围至周边区域。对疑似感染的树木，应立即采取样本，进行深入分析，并出具专业鉴定报告。

②针对疫区背景，需在该区域周边部署监测站，站点人员应强化对该地区的监控力度，实施定期核查，以杜绝疫情复发的可能。

4.2.2诱捕器监测

春季作为松褐天牛的羽化关键期，线虫幼虫寄生于其蛀道内，此时从休眠状态苏醒，逐渐聚集于蛹室。当松褐天牛接近羽化阶段，松材线虫通过气门侵入其气管，随之天牛的羽化过程，携带病原离开发酵母。采取设置诱捕器的方法，旨在双重功效：一是实时监测松褐天牛体内是否携带有松材线虫，二是有效阻止线虫随着天牛的羽化扩散。一旦检测出松材线虫的存在，立即实施隔离措施，针对受感染的松木林区进行消毒，同时迅速处理病变树木，以遏制疫情的进一步蔓延。

4.2.3无人机监测

在高山深林和险峻地带的松木林分布区，当人力难以触及时，无人机监测成为必要手段。利用无人机实施监控，旨在节省人力资源与物资投入。通过GPS定位系统实时接收无人机传回的数据，一旦发现潜在问题，能迅速启动实地核查行动。

4.3 强化技术能力建设，优化和完善松材线虫病防控应急人员配置

①构建专业技术人员团队，扩充普查人员与护林员阵容，并强化对他们的教育与培训，旨在提升员工的工作积极性与责任感。

②政府部门需强化松材线虫病防控设施的建设投入，保证充足的资源与经济支持，并组建疾控应急响应团队，以实现对疫情的即时响应和救治行动。

4.4提高松材线虫病防控的科技含量

强化松材线虫病防控技术研发投入，促使科研创新与实际应用深度融合。持续优化防控策略，致力于提升防治效能。在实施过程中，务必确保工作人员的生命安全，严格实施安全保障措施，防止意外伤害的发生。

5结束语

1982年，松材线虫在我国首次现身，堪称物种入侵的警示案例。针对其对松类植物造成的灾难性影响，相关机构需高度关注。应实施详尽的调查，系统梳理松材线虫病的传播机制、特性危害、扩散模式以及有效的防控策略，构建完善的监测和防治体系，旨在降低该病的发生率，防止疫情的复发和进一步扩散。

(一)指导思想

遵循'预防为先，科学管控，依法施治，以保障大众健康'的防治策略，强化上层领导力，充分发挥政府核心作用，切实履行防控职责，持续增加财政投入，注重科学预防，增强检疫执法效能，全面强化对松材线虫病的防护能力，坚决遏制其输入风险。

(二)工作原则

1.坚持预防为主，防治结合的原则。

2.坚持政府负责，属地管理的原则。

3.坚持快速反应，从严除治的原则。

4.坚持依法防治，规范管理的原则。

5.坚持联防联治，协调有序的原则。

(三)防控目标

实施严格松材线虫病疫情监控与预警，注重预先防范，目标是阻断疫情输入，确保疫情能尽早被即时察觉。一旦疫情发生，我们将力争在年内实现彻底清除，保证监测覆盖率达到百分之百。同时，对不明原因枯死木的清理和除害处理执行标准严苛，合格率确保达百分之百。

三、防治类型

按照'因地域制宜，实施差异化管理，分区实施策略'的方针，本项目将划分为重点防控区域和普通防范区域。

一般预防区：除重点预防区以外的地点。

四、防控任务及技术措施

(一)防控任务

(1)全面完成了松材线虫病疫情的普查监测工作，确保了覆盖率达到了百分之百。

(2)在重点预防区域，采用投放白僵菌的方式实施双重防治策略，即有效控制松墨天牛并兼及松毛虫问题。

(3)针对出现的松枯死木、衰弱木、受压木、风折木、雪压木以及旱死木，实施即时的采伐与清理作业，并同步进行有害生物的防治处理。确保新发现的枯死木清理工作达标，达标率为100%。

(二)分区对策

1.重点预防区：(1)加强普查监测，设置固定监测点，及时发现疫情并当年拔除，切实做好松树枯死木日常巡查、季度调查和松材线虫病春、秋季普查工作，及时排查疫情；

(2)确保责任到位，实施对各种朽木与枯枝的彻底清理，一旦发现，立即进行处理，坚决杜绝隐患留存。

(3)采用白僵菌和绿僵菌的联合防治策略，针对松墨天牛及其对马尾松的次生影响，旨在减少病虫害疫情输入的可能性。

(4)严格检疫管理，防止疫情传入；

(5)针对松毛虫肆虐导致松树大量枯死的林区，特别是生态重要区域的纯松树林，我们推行有序的更新与改造策略。目标是迅速引入非松树种，优化林木构成，从而有效降低松毛虫疫情的输入风险，提升整体生态健康水平。

2.一般预防区：

(1)实施持续监控与周期性全面调查。采取人工实地考察的方式，常年维持监测活动。每年例行进行春季和秋季两次普查工作。

(2)探究松树枯死的确切死因：一旦发现无明显缘由的枯死松木，应迅速采取样本并进行专业鉴定。

(3)实施严谨的检疫复核：对调出的松木及其制品进行严格查验，以阻断疫情输入风险。

(4)优化林木配置策略，着重提升混交林的比例，以增强林分对松材线虫病的抵抗力。

(三)防控技术措施

1.疫情监测与普查

(1)疫情普查：每年3—4月和9—10月，对范围内马尾松林进行全面踏查，尤其要对交通要道两旁、新建通信（电力）线路（基站）两侧、风景区（寺庙）、高速公路、铁路及其它项目建设工地、城镇和涉松木及其包装材料经营使用单位等周围的松林实施重点调查。根据踏查结果，确定松枯死木分布范围、面积和数量，绘制发生分布图表，收集相关数码资料，对不明原因松枯死木样品，进行分离鉴定，为制定年度防控预案提供依据。

(2)疫情监测策略： 1. 定期巡检监测：每月组织测报员和护林员对重点防控区域的松树林实施详查，一旦发现疑似感染迹象，立即采取样本进行分离鉴定，以确认疫情状况。 2. 固定点监测：在特定地点执行疫情监测调查，主要内容涉及对松树枯死木的取样分析与鉴定工作。

2.松枯死木清理

(1)针对普查和监测过程中识别出的松树枯死木，实施严谨的管理措施。日常巡查中发现的枯死松树，需指定专人立即进行清除，确保‘发现即处理，一株不漏’，并同步进行病虫害防治。特别在春秋两季的普查结束后，会集中组织对普查中发现的枯死松树进行清理工作。

(2)技术规格要求：在处理无法确定原因的枯死树木时，伐桩高度需严格限制在5厘米以下。作业后，需对伐桩进行铲皮，并在适当间隔后施用含有微量滴滴畏、氧化乐果或16%虫线清乳油的100倍水溶液进行包裹和掩埋。所有采伐的松枯死亡木材，连同直径超过1厘米的松树枝，必须予以焚毁（谨防森林火灾），或者采取装袋熏蒸除害处理方法，严禁进行任何形式的加工利用。

3.综合防治松墨天牛

采用生物或仿生制剂策略：在四月至五月期间，针对2.5万公顷的松墨天牛和马尾松毛虫分布区域，实施白僵菌粉喷洒防控措施，剂量依据松毛虫的危害程度进行适当调整。

用于实施的粉剂总量为1.5万千克，旨在通过诱捕技术有效降低林间松墨天牛的虫口密度，从而达成控制并减少枯死树木的数量目标。

4.重点生态区位松林更新改造

(1)在采伐后的造林过程中，我们优先选取非松科树种，旨在培育具有较长生命周期及稳固生态系统的林分，以此降低潜在的风险.

(2)推进更新措施，整合营造林工程与防火林带建设项目同步实施。

5.加强检疫监管

(1)检疫执法。加大检疫执法力度。根据《政和县人民政府关于进一步加强松材线虫病等重大危险性林业有害生物检疫监管工作的通告》（政人通(2014）5号)文件精神，进一步加强松材线虫病等检疫监管工作，加大对林木种苗、松木及其制品的检疫监管力度，遏制松材线虫病等重大林业有害生物的人为传播。由森林公安、执法大队、森防检疫站等组成执法行动小组，常年开展执法检查，加大检疫执法力度，严厉打击违反检疫法规规定、擅自外调木材及其制品的行为。重点对通讯、电力、在建工程等与外调木材包装物相关的部门和工地开展检疫执法检查，纠正和查处违规外调木材及其制品（含包装材料)的行为。

(2)加强松木管理。从运输、加工、使用等环节加强松木管理，木材检查站（执法大队）要严格检疫检查，严防松材线虫病的人为传播。森防检疫站加大检疫力度，加强对流通领域的监管，严防松材线虫病随人为活动传播。县经贸、城建、交通、民政、广电、工商、电力、通信、邮政等部门要加强与林业部门的协作，在各自职责范围内做好松木管理等松材线虫病防控相关工作。用白僵菌防治及诱捕器诱杀松墨天牛

第2章组织实施方案

第1节步骤指南

1全面疫情监控与统计

1)日常监测

1.监测范围

覆盖范围包括：区域内所有松树，重点关注电力与通信设施周边，如电网铺设沿线、通信基站周围，以及公路、铁路、水电工程的施工地带，此外，木材交易集散地周边、旅游景区和疫区边缘地区的松树亦在监测之列。

2.监测时间

定期巡查辖区内松树，每月至少一次。

3.监测内容

评估是否存在松树枯萎、松针色泽变异等异常现象，并对样本进行病害鉴定，确认是否感染松材线虫病。

4.监测方法

(1)踏查。

根据当地松林分布状况，设计可观察全部林分的踏查路线。采取目测或者使用望远镜等方法观测，沿踏查路线调查有无枯死松树，或者出现针叶褪色、黄化、枯萎以及呈红褐色等松针变色症状的松树。一旦发现松树枯死、松针变色等异常情况，应当立即按照本方案中有关要求进行取样鉴定，确认是否感染松材线虫病。一旦确认感染松材线虫病，应当立即进行详查。

(2)遥感调查。

利用航空航天遥感技术对大面积松林实施监测调查，针对可能显现的松树枯萎、松针变色等异常现象，通过解析卫星定位遥感图像，后续进行人工地面勘查和样本采集鉴定，以确定是否存在松材线虫病感染。若确诊感染，应迅速展开详尽的核查措施。

(3)诱捕器调查。

适用于松材线虫病非发生区林分的监测，严禁在疫情非发生区和发生区的交界区域使用。在媒介昆虫羽化期设置诱捕器引诱媒介昆虫，将诱捕到的媒介昆虫成虫活体在室内剪碎后进行分离鉴定（或者经过培养后鉴定)，确认是否携带松材线虫。一旦发现携带松材线虫，应当立即对设置诱捕器的林分及周边林分进行详查。

(4)详查。

详细调查疫情发生地点、寄主种类、发生面积（以小班为单位统计，不能以小班统计发生面积的以实际发生面积统计，四旁松树的发生面积以折算方式统计)、病死松树数量、林分状况，以及传入途径和方式等情况，并对病死松树进行精准定位，绘制疫情分布示意图和疫情小班详图。调查病死树数量时，需将疫情发生小班内的枯死松树、濒死松树一并纳入病死松树进行调查和统计。

2)专项普查

1.普查范围。辖区内所有松树。

2.年度普查安排：分为春秋两季，春季普查通常在每年3月至6月举行，秋季普查则在每年8月至10月进行。

3.普查项目涉及全面检查本区域内的松树，确认是否存在枯死松树及松针颜色变异等异常现象。

4.普查手段采用与日常监控措施相结合的方式。针对已确认存在疫情的小班，实施详尽的调查。

3)取样

1.取样对象。

在选取样本时，应优先考虑那些尚未完全丧失生机或刚经历枯萎的松树，而非针叶已彻底脱落且木质结构已腐朽的枯死树木。请参考以下特征作为选择依据：

——针叶呈现红褐色、黄褐色的松树；

松树呈现整体凋敝或局部枝干枯萎、衰败的状态，虽针叶下垂而不脱落，但仍维持生命迹象。

存在松褐天牛等媒介昆虫在松树表面产卵留下的刻槽及侵入孔痕迹的松木。

松树种类中，存在树干分泌松脂量较少或完全无松脂分泌的类型。

2.取样部位。

通常在树干的三个关键位置进行取样：下部（胸高部位）、上部（主干与主侧枝交接点）以及中部（上、下部分之间）。针对那些症状仅限于部分枝条的情况，需额外在树干上部和病变枝条上提取样本。若在树干内部发现了媒介昆虫的虫蛹，应优先在虫蛹寄生区域周围采集样本。

3.取样方法。

采集样本时，首先确保取样部位无树皮，然后使用砍刀或斧头切割获取100-200克木材薄片；或者剥除树皮后，沿着木质部表面至髓心提取相应重量（100-200克）的木屑。对于枯死的松树，可选择砍伐并在取样位置截取2厘米厚度的圆盘作为样本。所有采集的样品需立即附上详细标签，包括但不限于样本编号、取样地理位置（需提供精确的地理坐标）、树种、树龄、取样部位、取样日期以及取样人的姓名等关键信息。

4.取样数量。

在对疫情发生的小班进行样本采集时，样本数量少于10株的应全额采集；对于样本数量超过10株的情况，初始抽样10株进行检测。若初次检测未发现松材线虫，后续需继续采样直至完成全部样本的检验。

5.样品的保存与处理。

样品的获取应迅速进行分离鉴定，并确保鉴定后的处置及时。如需短期储存，可采用如下操作：将样本封装于密封的塑料袋中，确保袋口紧密并适当在袋上钻孔（适用于木段或圆盘时，无需额外包装）。然后置于4℃冰箱中冷藏。对于长期保存的需求，应定期对样本表面喷洒适量水分以维持湿润状态，但请务必控制在不超过1个月的期限内。

4)分离鉴定

1.实施松材线虫的分离操作，通常采用贝尔曼漏斗法或浅盘法，分离过程需确保持续时间不少于12小时。完成分离后，将所得液体转移至试管或烧杯中，可通过自然沉降或者借助离心机进一步净化，随后进行精确的鉴定步骤。

2.鉴定。

(1)鉴定流程：基于常规显微镜观察技术，主要针对雌雄成虫，其中雌性成虫尤为关键。将预先制备的样本玻片置于显微镜下，详细审视线虫的形态特征，以确认其是否为松材线虫。若检测到的是幼虫阶段，需进一步培养至成虫状态后再进行确切的形态鉴别。

(2)利用PCR检测技术，针对各虫态实施分子鉴别，以确定是否存在松材线虫。

松材线虫分离、培养、检测鉴定的具体方法可参照国家标准《松材线虫病检疫技术规程(GB/T23476)》进行。

5)疫情确认

1.当省级行政区初次识别到可能存在松材线虫病害迹象时，需在初步筛查后，将样本送至如下国家级权威机构进行确诊鉴定：国家林业和草原局森林和草原病虫害防治总站、全国危险性林业有害生物检验鉴定技术培训中心及国家林业和草原局林业有害生物检验鉴定中心。

2.在已确认遭受松材线虫病影响的省级行政区域，县级和乡级的新发疫情检测鉴定工作由省级林业和草原主管部门指定的省级专业检测鉴定机构负责实施。

6)疫情报告

1.新发疫情报告。经检测鉴定确认的新发松材线虫病疫情，当地林业和草原主管部门应当按照有关规定于5个工作日内，将疫情发生地点、寄主种类、发生面积、病死松树数量等情况同时报告上级林业和草原主管部门和当地人民政府，并在10个工作日内由省级林业和草原主管部门将疫情上报至国家林业和草原局（抄报国家林业和草原局森林和草原病虫害防治总站)。

国家林业和草原局森林和草原病虫害防治总站定期接收省级林业有害生物防治机构提交的松材线虫病疫情监测月度报告，内容详实，数据准确。

3.国家林业和草原局每年接收省级林业和草原主管单位的两次定期报告，分别为春季和秋季的普查结果。这些报告须在每年的7月和11月之前通过正式文件形式提交，同时抄送国家林业和草原局森林和草原病虫害防治总站。报告内容包括详细的松材线虫病普查统计表（附录1）以及松材线虫病发生概况汇总统计表（附录2）以供参考。

二、防疫措施与应对策略

(一)防治策略概述：疫情管控以清除病死（枯萎或临近死亡）松树为核心手段，辅以媒介昆虫施药防治、诱虫诱捕器应用和打孔注药等多元化方法，遵循科学、严谨且实用的防治理念。我们将依据科学的防治方案，明确防治任务并确保其实现；在兼顾防治效果、风险控制和成本效益的前提下，精确选择适宜的技术支持；强化检疫法规执行，实施严格的检疫封锁，严惩违法行为；对于疫木来源，实行严格的源头管理，疫木采伐后需现场粉碎或焚烧，实施全程监管和即时处理，坚决防止疫木扩散和流失，以确保防治工作的有效性与成果的稳固保障。

(二)县级疫情疫区的松材线虫病防控措施由县级人民政府主导设计，经省级林业和草原行政管理部门审查确认并存档后予以执行实施。

县级疫区应依据省级和市级松材线虫病防控规划或总体设计，综合考虑本县的疫情态势、灾害影响区域、森林资源分布、地理环境特点以及林地利用性质，严谨制定针对性的防治策略。

在执行防治方案之前，县级林业和草原管理部门需依据防治方案编制详尽的作业设计。设计内容应明确涵盖防治区域、总面积、采用的技术手段以及具体的作业量分配，同时细化至各个小班划分。此外，设计还需包含病虫害发生分布示意图、施工作业流程图表，以及相应的文字阐述以确保精确无误。

(三)疫木除治。

1.采用择伐策略：针对已受松材线虫病感染并呈现死亡（包括枯死与临近死亡）症状的小班及周边松树林，实施有针对性的采伐措施。

适用范围：适用于所有疫情发生林分。

作业要求：在冬春媒介昆虫非羽化期内集中对疫情发生小班内的所有病死（枯死、濒死）松树进行采伐。可根据疫情防治需要将择伐范围从疫情发生小班边缘向外延伸2000米，延伸范围内的择伐对象只限于枯死、濒死松树。择伐后应当对采伐迹地上直径超过1厘米的枝桠进行全部清理，择伐的松木和清理的枝桠应当在山场就地全部粉碎（削片）或者烧毁，实行全过程现场监管。媒介昆虫羽化期早于3月底的，必须在3月底前完成除治性采伐任务，并按照当日采伐当日山场就地处置的要求进行除治。

2.采用全面采伐措施，针对出现松材线虫病疫情的林区小班实施清理作业。

基本原则：除非特殊情况，一般不实施全面采伐。对于小于100亩且当年能确保无疫情扩散的孤立疫点，允许实施皆伐，但须迅速跟进补植造林作业。

作业规定如下：需在冬春季节昆虫未完成羽化期间实施。若媒介昆虫的羽化时间早于3月31日，务必在此之前完成防治任务，并严格遵循即采伐、即场地处理的原则。伐木后，应确保对伐木迹地上所有直径超过1厘米的枝干进行彻底清除。伐下的松木及清理的枝桠需在山场现场进行全尺寸破碎（削片）或销毁，全程实施现场监督管理。

3.伐桩处理。伐桩高度不得超过5厘米。疫木伐除后，在伐桩上放置磷化铝1-2粒，用0.8毫米以上厚度的塑料薄膜覆盖，并用土四周压实塑料薄膜（使用该方法处理期间的最低气温不低于10℃）；也可采取挖出后粉碎（削片）或者烧毁，以及使用钢丝网罩（钢丝直径毫米，网目数目)等方式处理。

4.疫木处理。

(1)粉碎（削片）处理。

本规定适用于择伐作业、全面采伐以及疫木的处置操作。

操作流程：疫木需经过粉碎（切片）机进行处理，确保碎屑粒径不超过1厘米（切片厚度不超0.6厘米）。整个粉碎（切片）过程需全程录像并存档以备核查。处理后的疫木碎屑产物，可用于省内各市、区的生产，如制作纤维板、刨花板、颗粒燃料，以及造纸和制炭等工业用途。

(2)烧毁处理。

本规定适用于疫木存量较少且不具备实施粉碎（削片）处理措施的疫木消除区域。

采用安全措施，在附近适宜区域实施疫木及直径一厘米以上枝桠的销毁作业。对销毁过程全程实施录像，并确保记录档案以备核查。

(3)钢丝网罩处理。

特殊应用环境：一般情况下，禁止使用钢丝网罩。然而，在遇到地形险峻、交通不便、人迹稀少，且无法实施粉碎（削片）或烧毁疫木处理的偏远地区，允许采用就地处理的方式，即使用钢丝网罩。此规定之外，任何其他情形均严格禁用。

处理方法：使用钢丝直径毫米，网目数目的钢丝网罩包裹疫木，并进行锁边。

(四)媒介昆虫防治。

1.药剂防治。

本规定适用于松材线虫病的防控区域，包括防治区与预防区。

作业指导：针对成片的松林，推荐采用航空喷洒方式进行病虫害防治；而对于分散的松树，则适宜实施地面施药策略。在确定了防治区域并监测到媒介昆虫孵化初期以及第一次药物施用效果接近尾声时，应选择高效、低毒且对环境影响较小的缓释型农药，进行连续两次施药处理。

2.诱捕器诱杀防治。

适用范围：适用于松材线虫病疫情发生林分的中心区域且媒介昆虫虫口密度较高的松林。严禁在疫情发生区和非发生区交界区域使用。

作业指导：在媒介昆虫完成羽化前1至5日，实施诱捕装置的布置，通常每30亩配置一组，间距保持约150米。并运用卫星定位技术精确标识位置，随后绘制详细的地理位置图。诱捕设备应选择设于林区开阔且通风优良的区域，确保垂直悬挂，底部与地面保持大约1.5米的距离。同时，需定期更换诱捕剂，定时收集并处理捕获的媒介昆虫，对诱集到的昆虫种类和数量进行详尽统计。

3.立式诱木引诱防治。

适用场景：本规范专为1年1代媒介昆虫分布的区域设计。诱木的布设应位于疫情已得到有效控制的小班的核心地带，严格禁止在疫情活跃小班的周边松树林中实施，同时强调，除非具备粉碎（削片）或有效焚毁处理设施，否则严禁在不具备此类处理条件的区域使用诱木措施。

任务规定：在目标媒介昆虫完成羽化前两个月，在选定的区域内选择衰弱松树林设立诱捕树木。在诱木的胸径部位实施10厘米宽的环剥处理，环剥深度需深入至木质部。每10亩土地配置1棵诱木，并对每棵树进行编号并采用卫星定位技术进行精确定位。在媒介昆虫非羽化期间，即每年的冬春季节，需逐个砍伐并随后对所有诱木进行彻底粉碎（削片）或销毁处理。

4.针对古树名木及公园、景区、寺庙等具有特殊保护需求的区域，我们推荐采用打孔注药技术对松树进行养护管理。

5.防治天敌策略：作为松材线虫病防控区域内的辅助手段，旨在调控媒介昆虫种群的数量以达到预防目的。

(五)检疫封锁。

1.地方各级林业植物检疫管理部门应强化对区域内涉木企业的个人监管，实施严格的施工报告体系，涵盖电网、通信、公路、铁路、水电等建设项目。同时，推进涉木企业及个人的注册备案机制的完善，并构建从省到县的多层次松木加工、经营和使用的单位和个人档案。实施定期的检疫监督检查，确保合规运营。

2.实施严格的辖区木材相关单位及个人检疫监管，周期性执行专项执法举措，坚决惩处非法加工、贸易和利用病害木材的违规行为。

3.强化对电缆盘、光缆盘以及木质包装材料的严格复查，坚决遏制松材线虫病疫情的潜在传播风险。

三、成效评估与审查

(一)春季检查。

1.检查时间。一般在每年6月前完成。

2.检查要点主要包括： - 对照年度指定的除治目标，详尽核查任务完成的全面性：疫木的清除与安全处置情况； - 除治作业区域中病死（枯死或濒临死亡）松树的调查评估； - 伐桩管理和枝桠清理在除治区域的效果； - 除治迹地周边住户，特别是居民房舍内外薪材及木材存储状况的审核； - 疫木的粉碎或焚烧处理过程的监管情况； - 疫木除治活动的监督与管理执行情况； - 检疫封锁措施的落实有效性，针对社会化防治项目，还需关注施工监理的执行情况。

(二)秋季检查。

1.检查时间。结合每年秋季普查进行。

2.评估项目详查：依据年度松材线虫病防治目标，对病害区域的病情态势（包括松材线虫病的发生情况）、媒介昆虫的防控措施、山地清理作业、疫木的监督管理以及检疫封锁执行状况进行全面核查。并与上一秋季疫情发展情况进行对比，以此评估本年度的防治效果。

(三)检查方法。

遵循自查-复查-抽查-督查的程序，实施现场与内业相结合的防治质量核查。具体步骤如下：自查需涵盖所有疫情发生的村级单位，复查涵盖所有乡级区域，而抽查则扩展至所有县级疫区。

四、高效档案管控策略

在松材线虫病的防治过程中，应当建立健全档案管理制度，确保相关资料的安全保存。具体内容涵盖：

(一)涉及的官方文献包括政府部门与主管机构发布的松材线虫病管理文件、防治策略、防治经费预算及相关会议资料等

(二)疫情监测与管理的工作记录，包括松材线虫病的普查、样本采集、检测与鉴定详细流程

(三)概述区域内检疫监管措施、木材相关企业的注册与个人备案详情

(四)概述松材线虫病的防治措施与疫木管理情况

(五)提供详实的松材线虫病疫情防治工作现场图片与影像资料。

(六)验收与总结：松材线虫病防治项目的实施效果评估与全面工作总结

实施相关要求

1、保障措施

(一)加强领导，明确任务责任。

政府各级应组建松材线虫病防控指挥机构和专门小组，负责规划制定、资源配置与资金筹备。该小组将统筹协调防治部署，处理重大事项，明确各级任务与职责，并通过签署责任状确保责任落实。要求领导责任明确，目标任务清晰，政策措施有力，检查与奖惩机制健全。实施层级管理，逐级推进，严格贯彻执行，以确保防治工作的有效进行，坚决防止松材线虫病的入侵。

(二)加大封锁力度，强化检疫工作。

林业部门要加强松材线虫病测报、检疫、防治体系建设，充分发挥现有木材检查站的作用，加强检疫检查力度，实行严格检疫把关，并协调好林业公安、林政、营林（种苗、造林）等部门共同参与做好松材线虫病的检疫执法工作。

(三)广泛宣传，提高预防意识。

采用广泛的宣传途径，如会议、广播、电视和报纸，对各级领导和广大民众进行深入的教育，强调松材线虫病危害的严峻性及其预防工作的重要性。着重传授识别与防治的知识，提升他们对松材线虫病防控的认知，激发其对防控工作的紧迫感与责任感。同时，通过分层次的技术培训，普及松材线虫病的普查、监测、检疫和防治方法，确保管理人员和技术人员能够熟练掌握相关技术，从而提升管理效能和工作成效。

(四)开展技术推广，提高科技含量。

近年来，我国在松材线虫病防控领域取得了显著的科研进展，尤其在早期预警、快速检测技术、高效防治手段如新型杀线剂与杀天牛制剂以及疫木处理等方面取得了突破。我市需积极引进并推广这些先进技术，针对防治工作中的关键环节和难题，持续开展科技创新，不断丰富和完善松材线虫病防控的科技内涵，以提升整体防控能力。

(五)落实资金，确保预防工作顺利进行。

按照谁经营，谁防治的责任制度，建立多层次、多渠道投入体系，要积极争取将松材线虫病预防资金列入各级财政年度计划，落实防治经费，并逐步加大投入力度，要不断加强和完善与松材线虫病预防和防治有关的基础设施建设，提高松材线虫病的监测、检疫、防治能力。 本方案仅适用于松材线虫病预防工作，如发现疫情经国家林业局确认为松材线虫病后，按国家林业局有关松材线虫病管理制度、办法执行，并将另行制定松材线虫病防治方案。

松材线虫病防治方案

本实施方案旨在有效防控松材线虫病，确保全县松林资源的安全，现已精心编订。

一、指导思想

根据《植物检疫条例》及《森林病虫害防治条例》，秉持科学发展观，我们遵循预防为主、科学防控、依法治理、维护健康的方针，特别聚焦于松褐天牛的防治。致力于转变预防策略，明确各方预防职责，强化依法防治措施，提升政府在防治工作中的角色，确保常年持续进行松材线虫病的预防工作，从而保障其有效推进。

二、组织领导

为保障松材线虫病防控工作的有效推进，组建了一支由分管负责人担任组长，项目副经理担纲副组长的专项领导团队，项目管理机构全员参与，共同负责统筹协调各项防治任务。

应充分利用国家标准站测报点的专业调查监测功能，协同两个片区中心站测报点和二十二个基层测报点，联动森林管理维护体系以及基层林业工作站，进一步强化和健全全县松材线虫病的监测网络，以确保为决策层的策略制定和疫情防控提供坚实的数据支持。

要坚决贯彻执行预防为主、综合治理的森防方针，把松材线虫病的预防工作纳入各类林业重点工程建设和项目防灾减灾工作的议事日程，层层落实，加强督促检查、协调解决预防工作中的实际问题。建立以松材线虫病为主要监测对象的防范林业外来有害生物传入和扑灭预警机制。管理部门负责城乡机电产品及其它工农副业产品附带调入的松科木包装材料、压脚木等的监管工作。发现该类材料，应及时做好登记（货主及地址、调入日期、设备及包装材料的名称、产地、数量、停留地点等)报县森防办。调入仪器设备、机电产品、光缆电缆盘、邮件等的，应在调入前与对方约定不用松木及其它包装材料的，防止松材线虫病传入我县。若不得不用松木及其包装材料的，应经松木及其包装材料所在地森检部门检疫，并持有检疫部门出具的《植物检疫证书》随货调运，同时报告项目部，以便监管。各部门应对其管辖的施工单位及业主宣传松材线虫病预防工作的重点性，监督并禁止从松材线虫病疫区调入和使用松树制品，发现可疑材料要及时进行销毁处理。要进一步加强对松材线虫病预防工作的监督、检查工作，并做好本系统的预防技术和相关行政执法工作。

三、工作内容

(一)划分重点预防区和预防区

重点预防区：（区）。重点预防区所在乡区要及时组织制定预警应急预案（包括预防方案和治理预案），并在通往所有交通路口依法设置检疫检查哨卡，认真进行检疫检验，严禁一切松材线虫病寄生植物及其制品进入境内，要本区对松褐天牛进行常年监测和防控，实施封山育林，林木改造，逐步形成天然隔离带。要进一步加大宣传力度，实行有效举报制度，开展常年普查、监测，发现死亡松树及时取样鉴定、上报、清理，加强复检工作，定期开展检疫大检查，做到防患于未然。

一、实施策略 各乡镇需在预防区制定并执行严谨的松材线虫病防控与监测计划，确保年度内进行全面性普查。强化松材线虫病的监控力度，并协同林业局进行复查、产地检疫以及封山育林措施的执行，以保障森林安全。

(二)普查

要按照《松材线虫病普查抽样检测办法》的要求开展春秋两季月和月)松材线虫病普查，形成普查报告并报上级林业主管部门和县防治办备案。普查的范围为松科植物林区，其中水利水电开发区周边、重要交通沿线两侧、重点公益林区、县城和乡区人口居住地周围的松林区是普查的重点。

(三)监测

各片区中心站和基层林业站要在县林业局森防检疫部门的统一组织和指导下，定期月份)、定点（各监测点）、定人（每站1名）对松材线虫病传播媒介昆虫松褐天牛和不明原因死亡松树进行野外监测记录、收集标本，再由森防检疫部门对监测结果、标本进行检验、分析，必要时请上级有关专家进行检验和分析，发现病源及时处理。

(四)检疫

1、调入检疫。木材检查站和森防检疫部门要加大对调入森林植物及其产品，特别是松木制品《植物检疫证书》的查验力度，对无《植物检疫证书》的，按《林业行政处罚程序规定》予以处罚，并由森检部门进行补检，对合格的发给《植物检疫证书》，复检时发现检疫对象和危险病虫的，下达《检疫处理通知单》，并及时采取相应的防范疫情扩散措施，监督、指导收货人进行除害处理，并将有关情况及时通告调出地省级森检机构和本省森检机构。复检时做好详细记录，保存抽样样品和标本，必要时请专家鉴定并出具局面鉴定材料。

2、实施检疫监管：森防检疫机构需执行定期或非定期的木材加工企业、点及贮木场松木调出前检疫程序，同时对松科植物种苗生产地实施产地检疫和调出前检疫。一旦检测到任何疑似病虫害情况，应迅速采取除害处理措施；如遇无法处理的情形，则立即进行销毁，确保林业资源安全无虞。

四、保障措施

(一)强化社会宣传策略，提升全面防患认知。通过整合多元传播媒介，包括会议、广播、电视及新闻报纸，广泛传达松材线虫病的严峻威胁及其防治工作的重要性。着重强调识别与控制技术的教育，以深化人们对预防与除治松材线虫病的理解，激发紧急应对和防护意识。目标是动员重点监控区域的企业和个人积极支持并投身于防控行动，自发遵守相关防治检疫规定，从源头上阻断松材线虫病的扩散与蔓延。

(二)强化松材线虫病防治工作的顶层领导。遵照国务院《中华人民共和国森林法实施条例》的明确规定，组建松材线虫病防控督导小组。作为政府的有效智囊与支持者，小组需深化实地调研，严谨执行《松材线虫病预防工作实施方案》，确保各项工作扎实稳健推进。

(三)确保目标管理责任制的全面执行，推行限时除治策略。政府与林业部门需协同推进双轨目标管理体系，将松材线虫病防控工作融入国民经济、社会发展和灾害防控的整体规划，实施各级行政领导的任期目标责任机制，逐级签署责任书，明确防治职责，使之成为各级政府决策的核心议题。在林业体系内部，责任层层传导，通过签订责任状，确保领导责任、任务目标、政策措施、规章制度以及考核奖惩机制的健全与落实。坚持‘谁经营，谁防治’的原则，一旦疫情显现，严格执行限时除治制度，确保除治责任的落地执行。

(四)一、强化基础设施建设，构建完善的松材线虫病预防和控制体系 1. 拓展并充实与防治工作相匹配的森林病虫害防治检疫机构，设立以森检专职检疫员为核心，其他关键岗位负责人辅助的固定检疫站点和流动检查哨，依法执行检疫任务。 2. 加速检疫检验实验室和熏蒸设施的构建，配备必要设备，提升检疫检验能力和疫木处理效能。 3. 不断强化检疫人员的专业培训，提升整体素质，以满足岗位需求。 4. 推进常年监测与定期普查相结合的预警体系，组建一支技术精湛、稳定的测报团队，建立高效的信息处理和传输系统，确保数据准确及时。 5. 建立专业防治队伍、质量监管队伍和技术服务团队，以提升防治效能。 6. 紧急建设防治药械仓库，购置先进的防治设备，为强化防治能力、提升防治水平和保证防治质量奠定坚实基础。

(五)强化科技驱动，提升防治效能： - 科技手段在松材线虫病防控中扮演核心角色。政府部门需着重支持检疫检测技术和监测技术的研发，包括对松材线虫病发病机制及松褐天牛生命周期研究的深化。 - 针对性地探究防治策略，致力于提升预防与控制工作的技术水平，确保其持续优化和有效性。

(六)构建全面的防控体系，致力于松材线虫病的预防管理。具体措施包括确立目标责任制、实施监测普查与报告机制、设立考核检查验收规程，并辅以激励与惩罚制度，以此持续推动全县范围内松材线虫病预防工作的深化与执行。

(七)确保资金支持，推动防治进程：为保证松材线虫病防治工作的有效进行，年度预防专项资金需按计划申报，经过相关部门审批后纳入年度财政预算。在面对突发疫情时，我们将依据实际工作需求，全额安排专项经费，以满足防控工作的资金需求。

松材线虫病防治方案

在2022年度，区委区政府定调为松材线虫病防治三年攻坚的关键决胜期。为了切实保障我区的森林资源安全并全面推动防控工作，旨在最大限度地减少疫病对林木资源的损害及减轻农户的经济损失，我们依据松材线虫病防控专题会议的精神，特此制定针对性的防治实施方案。

一、指导思想

在'三个代表'重要思想和十八大会议精神的引领下，秉承科学发展观，我们坚决执行预防为主、科学防控、明确责任、依法治理的防控策略。依据国家《动植物检疫检验法》，遵循市委市政府关于松材线虫病防治的指导意见，以及区委区政府的会议部署，目标锁定于今年全面攻克松材线虫病防治难关，务求实现区内防控工作的实质性成效。

二、工作原则

(一)秉持预防为先、科学管控、明晰职责、法治驱动的方针。

(二)坚持部门联动，责任到人的原则。

(三)遵循动静结合的防治策略，将分散的治理模式转变为专业集中的实施方式，并强调长期持续与阶段性治理的有机结合。

(四)遵循统一指挥、明确职责、专人负责并加强考核的方针。同时，强调重点突出与全面发展并重的原则。

三、工作内容

组建专业的防治团队，首要针对2022年秋季林业普查中发现的重度松材线虫病高发小班及全区范围内病死或枯萎的松树集中的村落，实施全面的清理和定点焚烧作业。

实施以村庄为单元的逐户排查行动，整合时间和人力资源，对农户居所内外的松木类薪柴，包括但不限于松材和松枝，以及相关制品（排除旧家具类松木制品）进行全面清查并组织集中焚毁处理。