松材线虫病预防与治理服务方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

第一章、创新管理体系实施策略

第一节、创新管理体系策略

一、松材线虫的防治策略与详解

松材线虫是一种毁灭性虫害，相继在江苏、安徽、广东和浙江等地成灾，导致松树大面积死亡。该线虫属蠕形动物门、线虫纲、垫刃目、滑刃总科、伞刃属。线虫成虫虫体长微米，雌虫尾部近圆锥形，末端圆；雄虫尾部似鸟爪，向腹面弯曲。具有繁殖速度快、传播速度迅速、危害重、治理难度大、松材线虫病害的近距离传播主要靠松黑天牛以10万为单位的携带传播，远距离传播主要是人为调运带疫（带松材线虫的天牛）的苗木进行远程传播等特点，主要寄主在黑松、赤松、马尾松等。其分布地区主要是美国、加拿大、墨西哥、葡萄牙、日本、韩国、朝鲜和中国局部地区。此病于国内首次发现是在1982年南京市中山陵，短短的十几年内，又相继在江苏、安徽、山东、浙江、广东、湖北、湖南、台湾、香港等许多地区发生并流行成灾。

1、虫情监测

防治策略首先聚焦于天牛媒介：松材线虫经由松墨天牛等昆虫媒介的活动启动其在松树间的快速扩散。因此，对林内松墨天牛等潜在传播者实施严密监控至关重要。精确掌握它们的生态分布、行为模式、生物学特性和生态学特征，有助于我们深入了解其活动规律，从而构建及时且科学的预警体系。这些数据将作为有效抵御松林线虫侵害的信息基石，支持我们做出精准的防治决策。

2、营林措施

通过实施林业维护采伐策略，针对病虫侵害的病枯松树、衰弱木、受压树木以及枯枝落叶进行系统性清理，本研究旨在探讨常规清理、集中管理与无干预处理三种方法对松墨天牛成虫种群动态和松材枯死林木数量变化的影响。此举旨在提升松材线虫病防控的主动性，从而有效遏制其自然扩散趋势，减缓病害扩散速度。

3、检疫措施

在产地调查阶段，需对树木生长状态进行详尽评估，关注点包括：树木发育是否正常，是否有树脂分泌减缓或停止的迹象，以及枝干和整体植株是否呈现枯萎。同时，需细致检查树干上是否存在天牛蛀食的痕迹以及产卵孔。对于疑似病害的树木，需进行截取样本，评估其材质重量变化，观察木质部是否出现蓝色变异，并确认树干内部有无松褐天牛的寄生痕迹。  如在检疫过程中发现上述症状，应迅速采取相应检疫措施：对疑似病害部位采用溴甲烷进行熏蒸消毒；或者将树木浸泡于水中至少五个月，以达到消灭潜在病害；必要时，将木材送至工厂切割，用于制造工业产品如纤维板、刨花板或造纸原料，或者作为即时燃料焚烧。对于那些经济价值较低的小径木和枝桠，务必实施集中且彻底的销毁，确保无遗漏环节。

4、生物防治

作为天牛科钻蛀性害虫的重要体外寄生控制者，管氏肿腿蜂(Scleroderma guani)特别针对松墨天牛表现出显著的寄生行为。松墨天牛成为管氏肿腿蜂的常见宿主，它们具备主动追踪并寄生于寄主幼虫和蛹的特性，且在林间生物防治策略中已被证实有效应用。管氏肿腿蜂雌蜂的长寿、强大的繁殖能力和钻蛀性的成蜂特性，使其成为防治松墨天牛的理想寄生天敌。另一方面，绿僵菌(Metarhizium spp.)作为一种备受关注的农林病原真菌，因其能侵染并致死松墨天牛成虫，成为林间防治松墨天牛不可或缺的手段之一。

5、化学防治

在晚夏和秋季(10月份以前)喷洒杀螟松乳剂（或油剂）于被害木表面可以完全杀死树皮下的天牛幼虫；在冬季和早春，天牛幼虫或蛹处于病树木质部内，喷洒药剂防治效果差，也不稳定。伐除和处理被害木，残留伐根要低，同时对伐根进行剥皮处理，伐木枝梢集中烧毁。原木处理可用溴甲烷熏蒸或加工成薄板(2厘米以下)。原木在水中浸泡100天，也有80%以上底杀虫效果。这些措施都必须在天牛羽化前完成。在天牛羽化后补充营养期间，可喷洒0.5%杀螟松乳剂（每株公斤）防治天牛，保护健树树冠。防治松材线虫在线虫侵染前数星期，用丰索磷、乙拌磷、治线磷等内吸性杀虫和杀线剂施于松树根部土壤中，或有丰索磷注射树干，预防线虫侵入和繁殖。采用内吸性杀线剂注射树干，能有效地预防线虫地侵入。

二、项目详情与目标设定

旨在有效控制并阻止松材线虫病的扩散与蔓延，致力于培育健康的森林，推动林业的持续发展，以及优化生态环境，我们遵循《松材线虫病防治技术方案》、《松材线虫病疫区和疫木管理办法》及《广东省松材线虫病防治条例》等相关法规，并充分考虑了我县在松材线虫病防控工作的实际情况。

认真贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于加强松线虫病科学防治工作的通知》和《国家林业局关于印发（松材线虫病疫区和疫木管理办法)的通知》（林造发(2014）10号)文件精神，坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的基本方针，遵循“属地管理、政府主导、社会参与、分类施策、综合防治”的原则，按照“全面清理、彻底除害、强化管理、积极保护”的防治工作思路，组织开展疫情防控，建立科学完善的松材线虫病防控体系，切实把松材线虫病防治工作抓严抓实，有效保护森林资源。

预防对策：全面普查，严密监测，加强检疫封锁，严防疫木传入，控制天牛媒介，调整林分结构，提高松林抗性，确保森林安全。预防重点区：一是栖霞山生态环境区和自然保护区；二是仁化县黄屋、车湾片区松树；三是与省内外疫区较近的县；四是主要交通通道和木材集散地、重点厂矿企业；五是电力、通讯建设和改造工地及周围地区；六是部队辖区松林。

核心任务包括： 1. 确保管辖区域内零松材线虫病风险，一旦疫情显现，立即执行高效防治措施，迅速实施全面扑灭，以实现彻底消除。 2. 实施全面普查并强化监测工作，确保监测覆盖率达到百分之百。 3. 强化调运物品的检疫程序，确保所有调运过程中的检疫率达到百分之百。 4. 严格执行复检政策，严禁任何来自疫区的松树苗木、病材及其制品，以及松木及其制品进入，复检覆盖率要求达到百分之百。

任务预防策略：构建完善监测普查预警系统，设立专业与兼职普查团队，实施持续的年度监测调查。以乡区（林场）为责任单位，规定在春季（4月至5月）、秋季（9月至10月）各进行一次全面普查，一旦发现疫情，立即上报，严格隔离，迅速控制并彻底清除病害。

针对风景游览区域、交通枢纽、木材贸易中心、重点工业矿产开采地、电力与通信设施建设项目以及改造工程周边，应实施定期的巡查和详尽的疫情监测。一旦疫情被察觉，应立即实施封锁，并尽早执行治疗方案，迅速采取坚决措施予以消除。

四、监测技术措施

针对辖内乡区（林场）的各松林小班，我们实施年度详尽普查，针对出现的特征症状，如黄绿色、黄褐色、红褐色的萎蔫和整株枯死现象，采取抽样分析，分离病原体，鉴定病情，详尽记录病害的分布区域、发病面积、病死树木的数量以及松褐天牛的危害状况。同时，我们在地图上精确标注小班位置，并绘制出详尽的病害成因及其危害区域分布图。

(一)全面普查：每年春季(4-5月)，秋季(9-10月)，对辖区内松林、自然保护区、边境、交通沿线、风景区、大型企业、仓库、车站、驻军营房、城区周围、木材集散地、加工厂、大型建筑工地、电力、电讯建设工地附近的松林等全面普查和定期巡查，发现有黄绿、黄褐色、红褐色和整株死亡的松树和有蓝变现象的松材及其制品，有天牛危害的松木等及时取样，分离鉴定，确定是否有松材线虫病，严防松材线虫病侵入。

(二)实施持续监控：各乡镇林场在临近松材线虫病疫区边缘、交通要道沿线及风景名胜区等关键防控区域，设立标准化监测点，进行定期的长期监控，以防止松材线虫病的侵入。

(一)项目内容

(1)松材线虫病普查监测：

全年实施两次专项普查，春季与秋季各覆盖全区松林16832.1亩，总计统计松树林木面积为16832.1亩。

(2)仁化县黄屋、车湾片区的全部枯死松树将进行清理工作。

实施每月一次的辖区松木巡检，对于发现的任何疑似病（枯）死松树，应立即进行清除并妥善处理。

(3)松褐天牛防治：

根据疫情监测结果，及时全面清理辖区内的枯死松树，并按技术要求进行处理，减少病原，清除松墨天牛的孳生场所。(4)松材线虫病防治信息管理体系建设。

(二)项目目标

(一)秉持预防为先、科学管控、明晰职责、法治驱动的方针。

(二)坚持部门联动，责任到人的原则。

(三)遵循动静结合的防治策略，将分散的治理模式转变为专业集中的实施方式，并强调长期持续与阶段性治理的有机结合。

(四)秉承统一指挥、明确职责、专人担当并强调绩效评估的准则。

(五)坚持突出重点、全面兼顾的原则。

(1)2022年度防治目标：稳固控制疫点乡区范围内松树的病死率，确保其低于十万分之一的比例，统计基准为该区域内松树总量。

(2)目标设定：确保2023年内境内（疫区）区域内无松材线虫病感染导致的死亡松树案例。

(3)在2024年度的监测评估中，对境内疫区内的松树样本进行了严格的松材线虫检测，结果显示均为阴性；同样，针对诱捕的松褐天牛虫体样本的检验亦未发现松材线虫的存在。

(4)2025年度：境内（疫区）松树取样检测无松材线虫，并且诱捕的松褐天牛虫体取样检测无松材线虫。

(5)在2026年的监测报告中，境内（疫区）的松木样本经全面检查未发现松材线虫的存在。同时，针对诱捕的松褐天牛成虫样本进行严格的检验，结果同样证实并未携带松材线虫。

按照相关防治规划，全面加大疫情监测范围和频度，准确掌握疫情并及时发现新疫情，开展松材线虫普查（春秋两季各一次)，固定监测点跟踪监测10次，有害生物防治数据建库1项，病（枯）死木清理共计2000株，伐桩处理共计2000个。严格疫区疫木管理，强化灾害防治力度，大力实施以疫木清理防治为主，以人工施药、无人机施药为辅的防治措施，确保疫情得到有效控制，病枯死树数量大幅度下降，发生面积有所减小，扩散趋势基本得到遏制。

1、投标人针对本项目的总体方案说明

一、目的意义

一种极具破坏力的松材线虫病威胁着松树的生存，其特征表现为快速致病和广泛传播，防治难度极高。一旦松树感染，仅需40天就可能面临枯死的命运，因此被列为高度警惕的检疫对象。近年来，松材线虫病在我国的扩散态势严峻，对林业生产与生态建设构成日益严重的挑战。为了确保项目区域内松林免受其害，实施有效的松材线虫病预防至关重要。

二、遵循"预防为主，科学防控，依法治理，保障森林健康"的策略，致力于快速、高效、有序地防控松材线虫病的潜在入侵。以确保森林资源安全为核心任务，以监测与普查为关键环节，构建健全的预防预警防控体系。强化检疫与监测能力，提升基础设施，实施目标责任制管理，综合运用行政、法律、经济和技术手段，明确职责划分，实行分级管理与责任追究，坚决防止松材线虫病的输入。

三、预防的目标与任务

防控策略：实施全面监测，强化检疫封锁措施，严格防止疫情输入，管制天牛媒介生物，调整森林物种构成，提升松树林的抵抗力，以确保森林生态系统的安全稳定。

2、供货、施工的组织措施

采用钻孔施药法防治害虫，其显著优点在于高效、节省劳力与时间，经济效益明显。此外，它还能兼顾枝叶害虫的防控，并且对生态环境友好，对树木产生的药物副作用轻微，体现出优良的环保性能。

一、基本原理

树木注干技术的运作机制是将内吸性农药以特定方法注入木质部，借助其导管向上传递至干茎与叶片，随后经由韧皮部的筛管向下渗透到达根部。药效主要在新发育的叶片、芽体和果实中积聚，其中叶片含量最高，其次为芽和果实，嫩枝上虽有积累，但主要集中于木质部和韧皮部。这种处理使得侵害者在食用后因中毒而丧失生命。

二、树木注干的优点

1、药液经由树干导入，借助输导组织传递至树木各处。与常规喷雾防治方式相比，它规避了喷洒不均和遗漏的难题。一旦害虫摄取，便会导致其死亡，从而展现出显著的防治效益。

2、树木经注干处理后，药物精准注入，实现无漂移和溢出，不会逸散至空气，也确保不会渗透土壤和水源，从而确保环境无污染。施药过程中，操作者无需直接接触药物，既保障了人的安全，也保证了家禽和野生动物的安全性。

3、树木注药技术是一种通过树干导入药液以歼灭害虫的策略，相较于传统的喷雾防治，它避免了大面积喷洒对瓢虫、草蛉等天敌及其它生物的误伤，从而体现出对生物多样性的积极维护作用。

4、药液施用于树木的注干过程，其用量精确考量树干胸径的尺寸、特定害虫的类型及虫害的阶段，此举旨在确保剂量适宜，既能有效地防止资源浪费，又有利于降低成本.

5、喷雾、喷粉等传统防治手段，因其易受阳光照射、雨水冲刷及环境因素影响，药效通常快速衰减，持续时间有限。尤其对于生命周期较长、世代重叠的昆虫害虫，其防治成效并不理想。相比之下，采用树木注干的方式，药效可持续90余日，甚至更长久，对于此类害虫的控制效果显著提升。

6、单一药物施用能够有效控制同一树木上多种不同类型害虫的并发侵害，相比之下，诸如喷雾和喷粉等传统手段主要针对叶片侵害者，对其他类型的防治作用有限。特别对于杨、柳、榆等树种，针对干部害虫的防治效果显著。

7、恶劣的天气和环境因素，如风雨，对喷雾防治措施的影响较为显著，相比之下，树干注药受影响较小。在防治工作期间，几乎可实现日常作业连续性。鉴于此法的药效持久，我们得以提前实施，从而显著延长防治期间的有效作用时间，并有效缓解劳动力集中压力。

8、在对环境保护标准严苛的城巿园林、风景园林及经济园林的养护中，常规防治手段往往难以满足要求。然而，树木注干技术的应用显著提升了防治效率，尤其适用于这类环境的管理。

三、注干方法

1、工艺步骤：首先，以45度角于树干基部使用手电钻开凿一个直径为1厘米的孔。随后，推荐采用专业的注药设备如吸药器或医用注射器，或者利用注干机，以高效方式注入稀释后的药液。此操作旨在通过压力驱动药液迅速扩散至孔内，从而防止药液在孔内滞留过久导致木质部受损，进而阻碍伤口愈合，减少潜在的损害。

2、针对不同直径的树木，采用定制剂量的药液注射。具体而言，对于每1厘米的胸径，推荐施用1至1.5毫升的药液。常规的孔洞深度设定在3至4厘米，每棵树需钻制2至4个孔，对于体积较大的树木，可根据实际情况适度增加孔位数量。

3、药物选择可使用内吸性杀虫剂如40%氧化乐果乳油、6%吡虫啉、5%啶虫脒等，打孔注药以水剂较好，乳剂次之，施用乳油时应注意避免产生药害，也可施用阿维菌素药剂，既能杀虫、杀螨、杀菌、杀线虫等，且在树体内持续药效可达3年以上。

4、树木种类与药剂选择间表现出显著的异质性。各类药剂在植物体内的停留时效各异：例如，在柳树体内，氧化乐果的药效仅维持2至3天，约半月后即趋于完全降解失效；相比之下，啶虫脒或吡虫啉在杨树中的持久作用可长达九十多天。

四、注意问题

1、推荐在春季和秋季进行注射操作，此时实施打孔注药对植物造成的损害较低，有利于树木恢复。

2、药剂浓度：注射药剂的浓度低，木质变异范围小。相同容量的药液，有效成份低的则变异发生轻。注入农药应稀释，尽可能用原液，一般使用2至5倍液，每孔注入1至3毫升。3、注射方式：易受伤害的树种和地区改无压注入为加压注入，压力大小要根据不同树种进行试验。

4、安全考量：尽管打孔注药在操作上具备一定的安全性，但因其采用的药剂浓度相较于常规防治手段较高，特别是在运用剧毒农药时，需特别引起高度重视。

5、残留隐患：尽管在用材林上的打孔注药较为适宜，但在果树及经济林的应用则需格外关注。强制实施残留检测，确保其符合国家法定标准，方可推广采用。

6、注意事项：在实施打孔治疗时，务必关注伤流情况。完成药物注射后，务必施以抗菌剂，以防止伤口感染溃烂。常用的内吸性抗菌制剂有多菌灵和甲基托布津等。

3、投标单位认为有必要说明的问题

1、本公司优先选拔具备丰富同类工程施工经验的专业团队，他们技术精湛，勇于应对艰巨任务和困难挑战，始终坚持全局观念，将业主的权益置于首要地位。

2、按照施工方案的实施规定和施工进度规划，以及劳动力配置方案的需求，我们需预先做好组织劳动力入场的筹备工作。

3、在完成既定规划实施后，务必要制定临时劳动力调度预案，以便在需求出现时能迅速调动，这是确保合同履行期限不可或缺的步骤。

(三)实施时间

在合同生效后的首月内，须完成所有原已病亡（包括濒死、枯死状态）松树的清理和除害作业；自质保期开始后直至合同期满，如发现同类问题，承诺在十五日内完成新的清理和除病防治措施。实际作业时间将以中标合同中明确的规定为准。

(四)实施步骤

1、疫情监测普查

1)日常监测

1.监测范围

覆盖范围包括：区域内所有松树，特别关注电网与通信线路的铺设沿线，伴随通信基站、公路、铁路及水电工程设施周边，木材交易集散地周围，旅游景区及其临近的疫区边缘地带的松树监测点。

2.监测时间

定期巡查辖区内松树，每月至少一次。

3.监测内容

评估是否存在松树枯萎、松针色泽变异等异常现象，并对样本进行病害鉴定，确认是否感染松材线虫病。

4.监测方法

(1)踏查。

依据松林的地理分布，构建涵盖所有林区的巡查路径规划。利用肉眼直观检查或借助望远镜等工具，对沿线进行全面考察，关注是否存在枯死的松树，以及那些呈现针叶褪色、黄化、枯萎或呈现红褐色变异迹象的松树。一旦察觉到松树异常，如枯死或针叶变色，应迅速执行方案中规定的取样鉴定程序，以确认是否遭受松材线虫病侵害。一旦确诊感染，当即启动详尽的病害排查措施。

(2)遥感调查。

利用航空航天遥感技术对大面积松林实施监测调查，针对可能显现的松树枯萎、松针变色等异常现象，通过解析卫星定位遥感图像，后续进行人工地面勘查和样本采集鉴定，以确定是否存在松材线虫病感染。若确诊感染，应迅速展开详尽的核查措施。

(3)诱捕器调查。

适用于松材线虫病非发生区林分的监测，严禁在疫情非发生区和发生区的交界区域使用。在媒介昆虫羽化期设置诱捕器引诱媒介昆虫，将诱捕到的媒介昆虫成虫活体在室内剪碎后进行分离鉴定（或者经过培养后鉴定），确认是否携带松材线虫。一旦发现携带松材线虫，应当立即对设置诱捕器的林分及周边林分进行详查。

(4)详查。

详细调查疫情发生地点、寄主种类、发生面积（以小班为单位统计，不能以小班统计发生面积的以实际发生面积统计，四旁松树的发生面积以折算方式统计)、病死松树数量、林分状况，以及传入途径和方式等情况，并对病死松树进行精准定位，绘制疫情分布示意图和疫情小班详图。调查病死树数量时，需将疫情发生小班内的枯死松树、濒死松树一并纳入病死松树进行调查和统计。

2)专项普查

1.普查范围。辖区内所有松树。

2.年度普查安排：分为春秋两季，春季普查通常在每年3月至6月举行，秋季普查则在每年8月至10月进行。

3.普查项目涉及全面检查本区域内的松树，确认是否存在枯死松树及松针颜色变异等异常现象。

4.普查手段采用与日常监控措施相结合的方式。针对已确认存在疫情的小班，实施详尽的调查。

3)取样

1.取样对象。抽取尚未完全枯死或者刚枯死的松树，不应当抽取针叶已全部脱落、材质已腐朽的枯死树。可参照以下特征选择取样松树：

——针叶呈现红褐色、黄褐色的松树；

松树呈现整体凋敝或局部枝干枯萎、衰败的状态，虽针叶下垂而不脱落，但仍维持生命迹象。

存在松褐天牛等媒介昆虫在松树表面产卵留下的刻槽及侵入孔痕迹的松木。

松树种类中，存在树干分泌松脂量较少或完全无松脂分泌的类型。

2.样本采集位置策略如下：通常选择树干下段（胸高部位），中段（主干与主侧枝连接部位），以及上段（中部上下区域）这三个关键点。若症状仅限于部分枝条，样本将扩展至上部和病态枝条。若在树干内部发现媒介昆虫的虫蛹，优先在蛹室周边进行取样。

3.样本采集程序：首先，确保取样部位无树皮，然后使用砍刀或斧头切割获取100-200克的木片；或者清除树皮后，沿着木质部表面至髓心钻取相应重量的木屑；另一种方法是选取枯死松树，于指定位置截取2厘米厚度的圆盘作为样本。所有采集的样品需立即附上详细标签，包括但不限于样本编号、取样地理位置（需提供精确坐标）、树种、树龄、取样部位、采样时间以及采样人员的信息。

4.样本采集策略：针对疫情调查的小班，样本数量规定如下：总数少于或等于10株的需全数采样；当样本量超过10株时，初次抽取10株进行检测。若初次检测未发现松材线虫，后续将连续采样直至完成全部检测。

5.样品的妥善保存与操作流程： - 立即进行样品的分离与鉴定。 - 鉴定完成后，应立即进行销毁处理，如需短期存储，操作如下：   - 将样品（木段或圆盘除外）封装于密封的塑料袋内，确保袋口紧闭，并在袋上适当位置扎以小孔。 - 存储温度需维持在4℃冰箱内。 - 对于长期保存，建议定期对样品表面喷水保湿，但保存期限不得超过1个月。

4)分离鉴定

1.实施松材线虫的分离操作，通常采用贝尔曼漏斗法或浅盘法，分离过程需确保持续时间不少于12小时。完成分离后，将所得液体转移至试管或烧杯中，可通过自然沉降或者借助离心机进一步净化，随后进行精确的鉴定步骤。

2.鉴定。

(1)鉴定流程：基于常规显微镜观察技术，主要针对雌雄成虫，其中雌性成虫尤为关键。将预先制备的样本玻片置于显微镜视野下，详细审视其形态特征，以确定是否存在松材线虫。对于幼虫阶段的线虫，必须经过培育至成虫期后再进行精确辨识。

(2)利用PCR检测技术，针对各虫态实施分子鉴别，以确定是否存在松材线虫。

松材线虫分离、培养、检测鉴定的具体方法可参照国家标准《松材线虫病检疫技术规程(GB/T23476)》进行。

5)疫情确认

1.当省级行政区首次面临疑似松材线虫疫情的初步识别时，需在初次检验的基础上，将样本送交至国家林业和草原局的权威机构，如森林和草原病虫害防治总站、全国危险性林业有害生物检验鉴定技术培训中心以及国家林业和草原局林业有害生物检验鉴定中心，进行国家级的检测鉴定确认。

2.在已确认遭受松材线虫病影响的省级行政区域，县级和乡级的新发疫情检测鉴定工作由省级林业和草原主管部门指定的省级专业检测鉴定机构负责实施。

6)疫情报告

1.新发疫情报告。经检测鉴定确认的新发松材线虫病疫情，当地林业和草原主管部门应当按照有关规定于5个工作日内，将疫情发生地点、寄主种类、发生面积、病死松树数量等情况同时报告上级林业和草原主管部门和当地人民政府，并在10个工作日内由省级林业和草原主管部门将疫情上报至国家林业和草原局（抄报国家林业和草原局森林和草原病虫害防治总站）。

2.每月工作报告：省级林业有害生物防控机构需在每月月底，通过林业有害生物防治信息管理系统向国家林业和草原局森林和草原病虫害防治总站提交详尽的松材线虫病疫情监测情况报告。

3.国家林业和草原局年度监测报告概要：省级林业和草原管理部门需在每年的七月和十一月之前，按正式程序提交春季和秋季的普查总结报告至国家林业和草原局（同时抄送国家林业和草原局森林和草原病虫害防治总站）。相关数据详述包括松材线虫病的普查统计数据（附表1）以及其发生状况汇总（附表2），请予关注。

2、疫情防治

(一)防治策略概述：以消除病害松树（包括枯死、濒危株）为主线，辅以媒介昆虫药物防治、诱捕装置诱杀和打孔施药等手段，遵循科学、严谨且实用的防控理念。我们制定针对性的防治方案，明确了防治任务和目标，并注重实效、风险控制与成本效益。在执行过程中，我们严格执行检疫法规，强化封锁措施，严厉打击违规行为。对疫木源头实施严格管控，疫木采伐后须就地粉碎或焚烧，实施严密监控并迅速处理，坚决防止疫木外流和疫情扩散，以确保防治工作的成效得以保障。

(二)县级疫情疫区的松材线虫病防控措施由县级人民政府主导设计，经省级林业和草原行政管理部门审查确认并存档后予以执行实施。

县级疫区应依据省级和市级松材线虫病防控规划或总体设计，综合考虑本县的疫情态势、灾害影响区域、森林资源分布、地理环境特点以及林地利用性质，严谨制定针对性的防治策略。

在执行防治方案之前，县级林业和草原管理部门需依据防治方案编制详尽的作业设计。设计内容应明确涵盖防治区域、总面积、采用的技术手段以及具体的作业量分配，同时细化至各个小班划分。此外，设计还需包含病虫害发生分布示意图、施工作业流程图表，以及相应的文字阐述以确保精确无误。

(三)疫木除治。

1.采用择伐策略：针对已受松材线虫病感染并呈现死亡（包括枯死与临近死亡）症状的小班及周边松树林，实施定向采伐措施。

适用范围：适用于所有疫情发生林分。

作业要求：在冬春媒介昆虫非羽化期内集中对疫情发生小班内的所有病死（枯死、濒死）松树进行采伐。可根据疫情防治需要将择伐范围从疫情发生小班边缘向外延伸2000米，延伸范围内的择伐对象只限于枯死、濒死松树。择伐后应当对采伐迹地上直径超过1厘米的枝桠进行全部清理，择伐的松木和清理的枝桠应当在山场就地全部粉碎（削片）或者烧毁，实行全过程现场监管。媒介昆虫羽化期早于3月底的，必须在3月底前完成除治性采伐任务，并按照当日采伐当日山场就地处置的要求进行除治。2.皆伐。指对松材线虫病疫情发生小班的松树进行全部采伐的方式。

基本原则：除非特殊情况，一般不实施全面采伐。对于小于100亩且当年能确保无疫情扩散的孤立疫点，允许实施皆伐，但须迅速跟进补植造林作业。

作业规定如下：需在冬春季节昆虫未完成羽化期间实施。若媒介昆虫的羽化时间早于3月31日，务必在此之前完成防治任务，并严格遵循即采伐、即场地处理的原则。伐木后，应确保对伐木迹地上所有直径超过1厘米的枝干进行彻底清除。伐下的松木及清理的枝桠需在山场现场进行全尺寸破碎（削片）或销毁，全程实施现场监督管理。

3.伐桩处理。伐桩高度不得超过5厘米。疫木伐除后，在伐桩上放置磷化铝1-2粒，用0.8毫米以上厚度的塑料薄膜覆盖，并用土四周压实塑料薄膜（使用该方法处理期间的最低气温不低于10℃)；也可采取挖出后粉碎（削片）或者烧毁，以及使用钢丝网罩（钢丝直径毫米，网目数目）等方式处理。

4.疫木处理。

(1)粉碎（削片）处理。

本规定适用于择伐作业、全面采伐以及疫木的处置操作。

操作流程：疫木需经过粉碎（切片）机进行处理，确保碎屑粒径不超过1厘米（切片厚度不超0.6厘米）。整个粉碎（切片）过程需全程录像并存档以备核查。处理后的疫木碎屑产物，可用于省内各市、区的生产，如纤维板、刨花板、颗粒燃料的制作，以及造纸和制炭等工业用途。

(2)烧毁处理。

本规定适用于疫木存量较少且不具备实施粉碎（削片）处理措施的疫木消除区域。

采用安全措施，在附近适宜区域实施疫木及直径一厘米以上枝桠的销毁作业。对销毁过程全程实施录像，并确保记录档案以备核查。

(3)钢丝网罩处理。

特殊应用环境：一般情况下，禁止使用钢丝网罩。然而，在遇到地形险峻、交通不便、人迹稀少，且无法实施粉碎（削片）或烧毁疫木处理的偏远地区，允许采用就地处理的方式，即使用钢丝网罩。此规定之外，任何其他情形均严格禁用。

处理方法：使用钢丝直径毫米，网目数目的钢丝网罩包裹疫木，并进行锁边。

(四)媒介昆虫防治。

1.药剂防治。

本规定适用于松材线虫病的防控区域，包括防治区与预防区。

作业指导：针对成片的松林，推荐采用航空喷洒方式进行病虫害防治；而对于分散的松树，则适宜实施地面施药策略。在确定了防治区域后，应选在媒介昆虫孵化初期及初次药效结束的关键时期，选用高效低毒且对环境影响较小的缓释型药物，连续实施两次防治作业。

2.诱捕器诱杀防治。

针对策略：本方法专为松材线虫病疫区核心区域，即媒介昆虫虫口密集的松树林实施，适用于病害严重区域。特别强调，不得在疫情发病区与非发病区边缘地带使用此防治措施。

作业指导：在媒介昆虫完成羽化前1至5日，实施诱捕装置的布置，通常每30亩配置一组，间距保持约150米。并运用卫星定位技术精确标识位置，随后绘制详细的地理位置图。诱捕设备应选择设于林区开阔且通风优良的区域，确保垂直悬挂，底部与地面保持大约1.5米的距离。同时，需定期更换诱捕剂，定时收集并处理捕获的媒介昆虫，对诱集到的昆虫种类和数量进行详尽统计。

3.立式诱木引诱防治。

适用范围：适用于媒介昆虫1年1代的地区。诱木应当设置在松材线虫病疫情除治小班的中心区域，严禁在疫情发生小班边缘的松林使用，严禁在没有粉碎（削片）或者烧毁处理条件的区域使用。

任务规定：在目标媒介昆虫完成羽化前两个月，在选定的区域内选择衰弱松树林设立诱捕树木。在诱木的胸径部位实施10厘米宽的环剥处理，环剥深度需深入至木质部。每10亩土地配置1棵诱木，并对每棵树进行编号并采用卫星定位技术进行精确定位。在媒介昆虫非羽化期间，即每年的冬春季节，需逐个砍伐并随后对所有诱木进行彻底粉碎（削片）或销毁处理。

4.针对古树名木及公园、景区、寺庙等具有特殊保护需求的区域，我们推荐采用打孔注药技术对松树进行养护管理。

5.防治天敌策略：作为松材线虫病预防区域的补充手段，旨在调控媒介昆虫种群数量以达到防控效果。

(五)检疫封锁。

1.地方各级林业植物检疫管理部门应强化对区域内涉木企业的个人监管，实施严格的施工报告体系，涵盖电网、通信、公路、铁路、水电等建设项目。同时，推进涉木企业及个人的注册备案机制的完善，并构建从省到县的多层次松木加工、经营和使用的单位和个人档案。实施定期的检疫监督检查，确保合规运营。

2.实施严格的辖区木材相关单位及个人检疫监管，周期性执行专项执法举措，坚决惩处非法加工、贸易和利用病害木材的违规行为。

3.强化对电缆盘、光缆盘及木质包装材料的二次检验，严防松材线虫病疫情扩散的风险。

3、防治成效检查

(一)春季检查。

1.检查时间。一般在每年6月前完成。

2.以下是检查的主要内容： 1. 对照年度除治计划，全面核查任务完成进度； 2. 疫木的清除与安全处置情况； 3. 除治区域内的病死（枯死、临近死亡）松树状况评估； 4. 伐桩管理和枝桠清理工作执行情况； 5. 除治现场周边居民区薪材及木材储存合规性检查； 6. 疫木粉碎或销毁措施的落实情况； 7. 除治过程的监督与管理审查； 8. 检疫封锁措施的执行有效性； 9. 若采用社会化防治，则需包括施工监理工作的相关检查。

(二)秋季检查。

1.检查时间。结合每年秋季普查进行。

2.评估项目详查：依据年度松材线虫病防治目标，对病害区域的病情态势（包括松材线虫病的发生情况）、媒介昆虫的防控措施、山地清理作业、疫木的监督管理以及检疫封锁执行状况进行全面核查。并与上一秋季疫情发展情况进行对比，以此评估本年度的防治效果。

(三)检查方法。

遵循自查-复查-抽查-督查的程序，实施现场与内业相结合的防治质量核查。具体步骤如下：自查需涵盖所有疫情发生的村级单位，复查涵盖所有乡级区域，而抽查则扩展至所有县级疫区。

4、防治档案管理

在松材线虫病的防治过程中，应当建立健全档案管理制度，确保相关资料的安全保存。具体内容涵盖：

(一)涉及的官方文献包括政府部门与主管机构发布的松材线虫病管理文件、防治策略、防治经费预算及相关会议资料等

(二)疫情监测与管理的工作记录，包括松材线虫病的普查、样本采集、检测与鉴定详细流程

(三)概述区域内检疫监管措施、木材相关企业的注册与个人备案详情

(四)概述松材线虫病的防治措施与疫木管理情况

(五)提供详实的松材线虫病疫情防治工作现场图片与影像资料。

(六)验收与总结：松材线虫病防治项目的实施效果评估与全面工作总结

实施相关要求

1、保障措施

(一)加强领导，明确任务责任。

政府各级应组建松材线虫病防控指挥机构和专门小组，负责规划制定、资源配置与资金筹备。该小组将统筹协调防治部署，处理重大事项，明确各级任务与职责，并通过签署责任状确保责任落实。要求领导责任明确，目标任务清晰，政策措施有力，检查与奖惩机制健全。实施层级管理，逐级推进，严格贯彻执行，以确保防治工作的有效进行，坚决防止松材线虫病的入侵。

(二)加大封锁力度，强化检疫工作。

强化林业部门的松材线虫病防控体系构建，优化木材检查站功能，提升检疫查验效能，严格执行检疫监管标准，同时协同林业公安、林政、营林（包括种苗与造林）等相关职能部门，共同推进松材线虫病的检疫执法任务，确保执行到位。

(三)广泛宣传，提高预防意识。

采用多元宣传途径，包括会议、广播、电视和各类媒体，系统地向各级领导和广大民众强调松材线虫病所带来的严峻危害及其预防工作的重要性。着重教育公众识别与防治方法，提升他们对于松材线虫病防控的认知，激发其对疫情管理的紧迫感和责任感。同时，实施层级分明的技术培训，普及全面的防治技术知识，确保管理者和技术人员能熟练掌握疫情普查、监测、检疫和控制的各个环节，从而提升管理效能和工作成效。

(四)开展技术推广，提高科技含量。

近年来，我国在松材线虫病防控领域取得了显著进展，尤其在早期预警、快速识别技术、高效杀虫剂与天牛控制手段以及疫木管理等方面，新型诊断、鉴定及防治策略被视为核心防控措施。我市需积极引进并推广这些科技成果，对症下药，针对关键难题持续研发创新，不断丰富和完善松材线虫病预防的科技内涵，提升防治效能。

(五)落实资金，确保预防工作顺利进行。

按照谁经营，谁防治的责任制度，建立多层次、多渠道投入体系，要积极争取将松材线虫病预防资金列入各级财政年度计划，落实防治经费，并逐步加大投入力度，要不断加强和完善与松材线虫病预防和防治有关的基础设施建设，提高松材线虫病的监测、检疫、防治能力。 本方案仅适用于松材线虫病预防工作，如发现疫情经国家林业局确认为松材线虫病后，按国家林业局有关松材线虫病管理制度、办法执行，并将另行制定松材线虫病防治方案。

松材线虫病防治方案

本实施方案旨在有效防控松材线虫病，确保全县松林资源的安全，现已精心编订。

一、指导思想

根据《植物检疫条例》及《森林病虫害防治条例》，秉持科学发展观，我们遵循预防为主、科学防控、依法治理、维护健康的方针，特别聚焦于松褐天牛的防治。致力于转变预防策略，明确各方预防职责，强化依法防治措施，提升政府在防治工作中的角色，确保常年持续进行松材线虫病的预防工作，从而保障其有效推进。

二、组织领导

为保障松材线虫病防控工作的有效推进，组建了一支由分管负责人担任组长，项目副经理担纲副组长的专项领导团队，项目管理机构全员参与，共同负责统筹协调各项防治任务。

应充分利用国家标准站测报点的专业调查监测功能，协同两个片区中心站测报点和二十二个基层测报点，联动森林管理维护体系以及基层林业工作站，进一步强化和健全全县松材线虫病的监测网络，以确保为决策层的策略制定和疫情防控提供坚实的数据支持。

要坚决贯彻执行预防为主、综合治理的森防方针，把松材线虫病的预防工作纳入各类林业重点工程建设和项目防灾减灾工作的议事日程，层层落实，加强督促检查、协调解决预防工作中的实际问题。建立以松材线虫病为主要监测对象的防范林业外来有害生物传入和扑灭预警机制。管理部门负责城乡机电产品及其它工农副业产品附带调入的松科木包装材料、压脚木等的监管工作。发现该类材料，应及时做好登记（货主及地址、调入日期、设备及包装材料的名称、产地、数量、停留地点等)报县森防办。调入仪器设备、机电产品、光缆电缆盘、邮件等的，应在调入前与对方约定不用松木及其它包装材料的，防止松材线虫病传入我县。若不得不用松木及其包装材料的，应经松木及其包装材料所在地森检部门检疫，并持有检疫部门出具的《植物检疫证书》随货调运，同时报告项目部，以便监管。各部门应对其管辖的施工单位及业主宣传松材线虫病预防工作的重点性，监督并禁止从松材线虫病疫区调入和使用松树制品，发现可疑材料要及时进行销毁处理。要进一步加强对松材线虫病预防工作的监督、检查工作，并做好本系统的预防技术和相关行政执法工作。

三、工作内容

(一)划分重点预防区和预防区

针对重点防控区域：仁化县黄屋与车湾片区的松材线虫病高发路段周边乡镇，相关乡区需迅速响应，制定严谨的预警及应急应对计划（涵盖预防策略和治理预案），在交通要道设立法定检疫站点，严格执行入境物资的检疫程序，坚决阻断松材线虫病寄生植物及其制品的输入。强化区域内松褐天牛的持续监控与防治，推行封山育林和林木改造措施，逐渐构建天然防线。同时，提升公众宣传的广度和深度，实施举报奖励机制，常年进行普查与监测，一旦发现疑似或确诊的死亡松树，务必立即采样鉴定、上报并妥善清理，强化复核检查，并定期组织大规模的检疫巡查，确保防患于未然的防控策略得以贯彻执行。

策略规划：针对仁化县黄屋、车湾区域的松木防护。区域内各乡镇需制定并实施严谨的松材线虫病防控监测计划，确保每年例行进行全面性核查。强化疾病监控，协同林业部门执行复查、产地检疫及封山育林措施，以确保森林健康。

(二)普查

要按照《松材线虫病普查抽样检测办法》的要求开展春秋两季月和月)松材线虫病普查，形成普查报告并报上级林业主管部门和县防治办备案。普查的范围为松科植物林区，其中水利水电开发区周边、重要交通沿线两侧、重点公益林区、县城和乡区人口居住地周围的松林区是普查的重点。

(三)监测

在县林业局森防检疫部门的统筹组织与专业技术指导下，各片区中心站和基层林业站需执行如下任务：按月（具体月份）在固定的监测点实施定点监测，每个站点指派专人（一人负责），对可能携带松材线虫病的传播媒介昆虫——松褐天牛，以及不明原因死亡的松树进行户外监测并记录，同时收集样本。随后，森防检疫部门将对监测数据和样本进行严谨的检验与分析，如有需要，将邀请上级相关专家进行进一步核实。一旦发现病源，应立即采取相应处置措施。

(四)检疫

1、调入检疫。木材检查站和森防检疫部门要加大对调入森林植物及其产品，特别是松木制品《植物检疫证书》的查验力度，对无《植物检疫证书》的，按《林业行政处罚程序规定》予以处罚，并由森检部门进行补检，对合格的发给《植物检疫证书》，复检时发现检疫对象和危险病虫的，下达《检疫处理通知单》，并及时采取相应的防范疫情扩散措施，监督、指导收货人进行除害处理，并将有关情况及时通告调出地省级森检机构和本省森检机构。复检时做好详细记录，保存抽样样品和标本，必要时请专家鉴定并出具局面鉴定材料。

2、实施检疫监管：森防检疫机构需执行定期或非定期的木材加工点、加工厂及贮木场出货前松木检疫程序。同时，对所有松科植物种苗生产源头实施产地检疫，并在调出前进行复核。一旦检测到任何潜在问题，应迅速采取除害措施；如遇无法处理的情况，应立即进行销毁，确保严格防控病虫害风险。

四、保障措施

(一)强化社会舆论引导，提升整体防范认知。 利用多元传播媒介，如会议、广播、电视和各类报纸，大力普及松材线虫病的严峻威胁及预防除治工作的关键性，包括识别与防治技术的教育。此举旨在深化公众对松材线虫病防治与控制的理解，激发紧迫感与自我防护意识。通过广泛的宣传攻势，确保重点疫区的企业和民众积极支持并投身于预防行动，主动遵循松材线虫病防控和检疫的相关规章制度，从而有效防止疾病的发生和扩散。

(二)强化松材线虫病防治工作的顶层领导。遵照国务院《中华人民共和国森林法实施条例》的明确规定，组建松材线虫病防控督导小组。作为政府的有效智囊与支持者，小组需深化实地调研，严谨执行《松材线虫病预防工作实施方案》，确保各项工作扎实稳健推进。

(三)目标责任制与限时除治策略得以有效实施。政府与林业部门协同推进双线管理，将松材线虫病防控纳入国家经济、社会发展和灾害防控的整体规划，确立了各级领导的任期目标责任体系。通过逐级签署责任书，明确防治职责，确保预防和除治工作成为各级政府决策的核心议题。在林业系统内部，责任层层分解，形成责任状，确保领导层的责任落实、目标明确、政策支持、制度完备以及考核与奖惩机制的严格执行。执行‘谁经营，谁防治’原则，一旦疫情出现，立即执行严格的限时除治制度，确保除治责任的落地实施。

(四)一、强化基础设施建设 1. 完善松材线虫病防控体系：扩充并构建与疾病预防和治理相匹配的森林病虫害防治检疫机构，主要依托森检机构的专业检疫员，辅以关键岗位负责人，设立稳固的森林植物检疫站点或流动检查点，依法执行检疫检查任务。 2. 提升检验设施：加速检疫检验实验室和熏蒸设施的建设，配备必需的检疫检测设备，提升病害识别与处理能力。 3. 培