城市棚户区改造拆迁方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

XXXX县棚户区改造拆除项目（拆迁方案）

一、项目概况

二、编制依据

三、调查摸底

四、宣传动员

五、维护社会稳定的保障措施

六、处理与本项目相关突发事件的应急预案

七、组织签订、实施补偿、安置协议方案

八、项目实施进度计划

九、主要服务目标及承诺

十、 有必要说明的其他内容

XXXX县棚户区改造拆除项目计划（拆除方案）

一、技术标准及要求：

二、施工组织设计的编制原则

三、资源配备计划

四、实施程序

五、施工用电安全技术措施

六、特殊季节施工措施

七、安全管理体系与措施

八、施工现场安全管理

九、文明施工管理体系与措施

十、环境保护措施

十一、质量管理体系与措施

十二、安全事故应急救援预案

十三、工程进度计划与措施

十四、建渣清运与覆盖措施

十五、施工场地治安保卫管理计划

十六、合理化建议

XXXX县棚户区改造拆除项目（拆迁方案）

一、项目概况

本项目涵盖的土地面积约为1461.8亩，总建筑面积总计456871.44平方米，其四至边界界定如下：起自张家花园，途经班张村、小西山村，两侧分别与前街、后街相邻，还包括菜园区域，以及东城河村、白依庵街、小云盘村、城器墩和川心营周边地带。

2.项目总投资：约21940.00万元；

3.建设地点：XXXX县境内。

任务概述：涉及第二标段，主要包括前街、后街和菜园区块的拆迁与拆除作业。开发用地面积将以实地测量的实际面积为准，涵盖全部的拆迁及拆除工作内容。

5.工期：合同签订之日起180日历天。

二、编制依据

招标公告：XXXX县棚户区改造项目的拆除与拆迁工程邀约书

国务院令第590号：《国有土地上房屋征收与补偿条例》

国务院第305号令：《城市房屋拆迁管理条例》

云南省人民政府第109号令：《云南省城市房屋拆迁管理规定》

5.《建筑拆除工程安全技术规范》；

6.其它相关规范性文件。

三、调查摸底

进行详尽的拆迁区域住户调研，其主要内容涵盖如下：人口统计详情、建筑物特性、土地利用（耕地）状况以及区域内的企业分布。对此类调查资料，需严谨搜集并系统整理，最终形成书面的详实调查分析报告。

2.调查内容：

(1)调查报告；

(2)房屋征收调查汇总表；

(3)房屋分户调查表；

详尽的房屋建筑面积测绘数据表，包括平面图示、面积测量与结构详情

(5)调查地段分户原貌照片；

调查详情详尽，统计数据精确，其误差率控制在实际建筑总面积的5%以下。

3.调查目的

明确各拆迁户建筑物的所有权及其权属特征

详尽列出每户拆迁补偿的关键要点，旨在预先筹备并确保拆迁工作的顺利进行。

(3)了解拆迁户对拆迁内容的心理价格；

(4)对拆迁费用进行粗估；

(5)为拆迁费用的评估和谈判提供依据。

4.调查方法

(1)描述性调查和预测性调查；

(2)观察法和访问法。

5.调查内容

(1)产权属性；

(2)是否租赁房屋；

(3)是否是设置抵押权房屋；

(4)是否产权不明；

(5)是否违章建筑或临时建筑；

(6)每个拆迁户的补偿内容

(7)建筑物及附属物

(8)土地附着物补偿（树木）

(9)青苗补偿；

(10)土地补偿费（农地）

(11)拆迁安置费；

(12)拆迁补偿费；

关于临时安置补偿：如被拆迁者已使用拆迁人提供的周转房，该费用将予免除。

(14)设备

6.调查中需要提出的问题

(1)您的姓名？

(2)您一家共几口人？

请确认您的房产是否具备双重证明文件：建设用地许可证及规划许可证。

(4)您的房屋面积有多大？

(5)哪一年建成？

(6)结构如何？

请问贵单位前后院落分别拥有多少树木？并能详细列出是哪些树种吗？

(8)您在附近是否有被征用到的农地？

(9)农地的面积有多大？多少亩？

(10)一般种什么农作物，或林木？

(11)大概一年下来收入有多高？

预期每年的亩产量大概是多少？而前三年的平均亩产量又是怎样的呢？

请问当前这片土地上种植的是何种农作物或者林业作物？总面积大约有多少亩？您预计需要补充多少资源较为适宜？

对于拆迁补偿的计算，您倾向于设定怎样的搬迁费用及临时安置费用标准呢？

(15)您是否愿意购买我们提供的住房？

(16)您是否愿意接受实物补偿？

您在搬迁后是否会考虑入住我们所提供的临时住所？

当考虑购置新房时，您倾向于选择何种面积的住宅？总价的理想区间应设定在哪个范围？您认为较为适宜且在经济能力可承受的平方米数大概是多少？

7.调查工作的安排与实施

(1)问题的提问与记录；

实地考察建筑物、构筑物、设备以及院落内外树木的状态

(3)房屋的户型、面积、结构

(4)固定设备

(5)树木

8.调查人员的配备

(1)2-3人/组

9.调查前需要进行调查时间模拟

10.制定工作时间表

11.遵循原则：

(1)针对项目实际，力求实事求是；

特定观点通常不具备普适性，其针对性强，着重于项目特有的矛盾剖析，特别是对特殊性问题和核心矛盾的识别，表现出明显的特殊性特征。

群策群力的过程，注重全面性和整体性原则，整合各方的意见与建议。

专注于关键问题，深入剖析和揭示主要矛盾点。

灵活适应变化，策略调整依据实际情况，确保与规划设计及市场定位的诉求始终保持同步。

12.拆迁项目前期情况调查表

项目名称：拆迁事项 填报日期：__年__月__日

房屋坐落（公安编号）

户主姓名

联系方式

、房屋情况

产权人姓名

所有权性质

2土地情况．落政情况

土地使用者

土地用途

建筑结构

建筑形式

使用权类型

口划拨口出让口流转口租赁口其它

建筑面积（m）

无证建筑（m）

共有人姓名

使用权面积（m）

实际占地面积（m）

实住人姓名

其中公用分摊面积（m）其他应说明情况：

口住宅房屋用途口非住宅□其它

其他应说明情况：

．租赁情况

承租人姓名

联系方式

原产权人姓名

租赁期限

租赁用途

落证房屋地址其它情况

落政面积（m）

其它情况

家庭成员情况（包括共有权人）

与户主关系

姓名

年龄

工作单位

居住地址

健康状况

联系电话

安置意向

安置地点要求：

安置户型标准及套数要求：

其它要求：

特殊要求

调查日期：年月日调查人1：调查人2：

核实情况

核实单位：经办人：

13.自建房示意图

姓名		地址			与承租人／产权人关系
示意图	北
经办人			审核人			审批人

四、宣传动员

组织全员参与，同步思想共识。举行拆迁动员大会，深入阐述拆迁的重要价值，详尽解读相关政策法规，明确规定征拆工作的目标标准与时间节点任务。强调严谨遵守拆迁纪律，确保全体员工的思想行动与拆迁工作方针高度契合，共同凝聚出'同心协力，集思广益，坚定攻克拆迁难关'的决心与积极氛围。

强化领导，积极营造舆论氛围。我们将集中时间和精力，全身心投入到征地拆迁项目中，确保责任到组，任务明确、时间节点明确、人员配置明确。同时，我们将充分运用各类宣传媒介，如会议、座谈会、公示栏以及张贴宣传标语等途径，针对党员和群众群体，深入宣讲拆迁工作的战略价值及相关的补偿政策，以确保拆迁进程有序、高效且在安全的环境中推进。

通过多元化手段营造积极氛围：在拆迁区域公示公告，明确标注拆迁范围、相关政策及时间表；倡导拆迁户严格遵守政策，秉持法制精神，积极响应拆迁工作；运用广泛的传播媒介，如广播、电子显示屏、宣传栏、简报以及横幅，大力宣传拆迁政策，引导形成主动配合、依法拆迁的社会舆论导向。动员全体社区和居委会的党员干部，他们既是政策的普及者，更是以身作则的榜样。

在拆迁征地的具体操作中，我们始终坚持政策执行的严谨性。严格执行统一的征地拆迁补偿标准，确保各项补偿政策的全面贯彻，保障被拆迁户权益，使其获得的征地拆迁安置补偿费及时且全额到位，维护其合法权益。同时，我们严格遵循政策与规定，力求工作的精细化、稳健化，对于因征地拆迁产生的问题，我们将秉持实事求是的态度，深入调查情况，透彻理解政策，确保每一项工作都落实到位。

一线攻坚，解决难题。工作人员亲临拆迁现场及住户家中，细致调研，积极进行思想交流，动员亲朋邻里共同参与劝说。面对群众暂时未能理解的问题，我们坚持反复登门，协助提升认知。借助社区、指挥部与居委会三级联动的工作机制，充分发挥基层党员干部对情况的熟知优势，实施‘包保到人、到户’策略，着重突破难点，持续跟进重点对象和家庭的思想引导工作。

坚持以人为本原则，提升服务质量。在拆迁工作过程中，土地和房屋的所有权、面积等相关事宜直接关乎民众的切身权益。我们致力于在权属确认、面积丈量以及补偿金的发放等环节，始终贯彻以人为本的理念，细致入微地开展被拆迁户的思想疏导工作，实实在在地协助他们解决实际难题。

致力于困难排解，兼顾精神与实质援助。各小组在处理思想困惑的同时，全力支持被拆迁户的实际需求，依法依规提供法律和政策咨询，以保障其合法权益，确保个人权益的顺利实现。对于超出法规界限的请求，我们秉持耐心，通过详尽的沟通和合理解释，赢得被拆迁户的理解与自愿配合，积极促进拆迁工作的推进。

五、维护社会稳定的保障措施

1.拆迁引发矛盾的主要表现

预期过高导致补偿诉求偏离实际。部分诉求者追求超额补偿，主张以少量填补差价或根本不予补偿；另有部分抱持通过征拆谋求经济利益的念头，提出不合理的要求，滋生纷争。个别被拆迁者不仅关注住房安置，还期待解决失地、就业、医疗保障及养老等社会问题。一旦期望未能满足，他们可能以各种借口抵制征收，即便经历行政复议和诉讼，仍对补偿安置结果不满，这无疑阻碍了征收工作的正常推进。

违法行为频现：违规增建与规划冲突 部分区域的平房超限加盖，肆意扩张至四层乃至五层，见缝插针式的建设使得棚户区空间极度受限，‘道路难以为继’。抗拒执法的行为时有发生，甚至有人通过快速办理离婚手续，人为划分家庭户籍，以求获取额外住房安置。这些违法活动严重阻碍了征收进程。 面对这一触及民生的重大问题，政府处境尴尬：一方面，鉴于违章建筑的广泛存在，若严格执行规划和建筑法规，必须拆除违建，这可能导致居民的抵触情绪激化，甚至引发群体性事件；另一方面，若牺牲规划的权威性和法律效力，纵容此类行为蔓延，将危及城市整体布局，且隐含安全隐患。

(3)被拆迁户缺乏社会保障，给社会稳定留下隐患。被拆迁户是城市中的弱势群体，一些年龄大、文化低、无技能的被拆迁户难以找到工作，短期看，失地又失业的被拆迁户尚可靠一次性安置费维持生计，实际生活水平不致于明显下降。但长远讲，随着安置费用逐渐用完，被拆迁户的就业和社会保障问题势必凸现，给社会稳定留下隐患，社会治安状况堪忧，部分被拆迁户面临返贫的风险与日俱增。

房屋征收过程中的行政与司法强制执行难题解析 行政强制执行与司法强制拆迁旨在确保征收工作的公正与公平，以及保护被拆迁户的合法权益。然而，这两种执行手段所面临的挑战日益严峻，特别是在面对群体性抵抗拆迁的情况时，执法机构的权威性受到考验。目前的资源配置难以满足大规模且复杂的征地拆迁需求，这导致了执行效率的下降，进而对征收工作的推进产生了负面影响。

近期群体性事件呈现上升趋势，部分群体持有‘法不责众’与‘问题闹大后领导关注度提升，问题解决可能性增大’的想法，结伴成群，无视正常程序，集体越级上访，对社会秩序产生了显著的负面效应。更有甚者，为一己之私，他们统一言行，明确分工，制造谣言，煽动不明真相的群众参与其中。

高信访重复率源于历史遗留难题。随着改革深化，拆迁户屡次面临拆迁，累积的历史问题特性显著：涉及时间跨度长、地域广泛、情况复杂且挑战巨大，导致问题难以迅速妥善解决。这在一定程度上阻碍了后续的拆迁进程，期间，有关部门时常出现拖延、应付及推卸责任的现象，进而引发了被拆迁户的不满与抵触，滋生了持续的重复上访现象。

舆论导向的偏差在媒体表现尤为明显，不断加剧了征地拆迁问题的严峻性。过度的聚焦与非理性的媒体报道导致公众与政府之间的关系趋于紧张，强化了公众对政府的质疑和不满情绪。政府在拆迁工作中的执行角色因此陷入了舆论的孤立，公信力受到损害，这不仅提升了行政管理的成本，还增添了社会的不安定因素，对于维护和谐稳定的社会治理环境构成挑战。

2.拆迁引发矛盾的成因分析

补偿体系的统一性面临挑战：在相似的地理位置和被征土地上，由于个别执法人员执行公正度的差异，以及个别情况下的人情因素影响，导致同等条件下的拆迁户补偿待遇出现不均衡，面积评估标准各异，这引发了群众之间的比较与争议。

程序执行存在瑕疵：在追求征地拆迁效率的过程中，拆迁部门未能充分保障程序的正当性和透明度。在与被拆迁户协商未果，为加快进程，拆迁方可能出现表态草率甚至采取‘强制拆迁’措施的情况，这导致了被拆迁群体的不满，进而引发了上访事件。

在政策实施过程中，连续性存在一定程度的断裂，特别是在征地拆迁的执行环节，未能充分遵循上位法的规定，与官方政策存在一些不一致。随着民众法制观念的日益增强和维权意识的显著提升，这导致了公众的多元化诉求日益凸显。

社会救助体系对拆迁户的保障不足：特别是对于老年、文化程度较低且技能匮乏的群体，就业难度增大。由于拆迁补偿采取了一次性货币安置，长此以往，他们面临着生活困境，却未能得到有效援助或救济，导致资源消耗殆尽，进而形成对政府的依赖，成为社会上一个潜在的不稳定因素。

抵触情绪在被拆迁户中普遍存在。作为人们生活与发展的基石，房屋对被拆迁户而言具有至关重要的意义，堪称其生活的根基。失去祖辈传承或个人辛勤积累的房产，意味着他们必须告别熟悉的居住环境，可能扰乱原有的社会交往网络，导致诸多不便与困扰。因此，面对征地拆迁，被拆迁户自然会产生抵制情绪，随之而来的是潜在的矛盾与冲突。

面对征地拆迁工作的推进，部分群体表现出观念陈旧，倾向于采用非理性手段应对。在法律保护意识淡漠的背景下，个别被拆迁者在遭遇利益冲突时，未能选择合法途径解决，错误地认为“纠纷通过抗争来解决，抗争越大可能得到更多关注”。部分被拆迁户以个人私利为驱动，组建了松散的团体，采取集体上访、停工滋事等行为，这些行为可能导致负面的社会影响，试图以牺牲社会稳定来引起政府对自身诉求的关注，这种对抗性行为严重扰乱了社会秩序，对社会安宁构成严重威胁。

部分施工单位在推进过程中过于急躁，采用单一的工作策略，忽视了与被拆迁户的有效沟通。个别单位以工程进度紧凑为由，未能在施工前履行充分的公示和公告程序，以及进行深入细致的准备工作，直接投入作业，这导致与拆迁对象关系紧张。一旦出现纠纷，施工单位未能及时向相关部门报告，使得政府在问题解决上处于被动，而身处弱势的被拆迁户可能采取上访维权手段。如此不仅拆迁进程受阻，还极易引发群体性事件，对社会稳定构成威胁。

针对两类特殊情形的无证房屋：一类是既缺乏法定产权凭证与土地使用权证明，又缺失其他合法建设审批手续的居所；另一类则是已被规划管理部门确认为违规建筑。这些房屋往往是被拆迁家庭赖以生存的基础，它们的权益直接关乎到居民的核心利益。然而，鉴于它们往往不符合现行的征地拆迁政策，历经多次拆迁后，这类问题逐渐演化为历史性的难题。

部分问题源于工作人员对政策理解不足，导致他们在沟通中出现不当言论与承诺，进而未能满足拆迁后的群众期待，这些问题在后续的拆迁进程中演化为了遗留难题。

3.解决征地拆迁矛盾问题的对策建议

致力于构建全面的补偿安置体系，切实保障被拆迁住户的权益。遵循以人为本及和谐社会与社会稳定的核心理念，深入调研本地实际情况与民众需求，详尽摸底，依据国家相关法律法规，并参考地方征地拆迁标准，汲取先进地区的成功经验，设计出符合本地特色的多元补偿安置策略。这一方案不仅着眼于一次性经济补偿，更兼顾被拆迁户的长期福祉，涵盖就业、生活、养老、医疗和教育等多方面的后续保障，确保农民在土地变动中实现‘权益不失，就业有路，安居无忧，医疗保障健全，教育权益不受损’的目标。

严谨遵循法律程序，提升征地拆迁工作的公开透明度。鉴于此项工作的高度政策性和敏感性，任何不慎都可能导致纠纷，因此，我们必须严格恪守国家相关法规、政策和操作规程。在征地调查及补偿环节，我们深入被拆迁户，进行实地考察，以确保公正公平。坚持保障被拆迁户的生活水平不受征地影响，依法制定征地和补偿安置方案。同时，对征地全程实施影像记录，包括照片和视频，完整存档以备查阅。通过目标导向管理和责任追究制度，构建部门间协同机制，强化监督核查，促进信息畅通，快速响应和处理征地拆迁过程中的问题与潜在风险。

优化征地拆迁政策宣传策略： 1. 在实施拆迁前，组织召开动员大会并发布官方公告，强调项目的重要性及其对地方经济发展的影响，同时普及相关法律法规和政策。 2. 针对拆迁区域内的党员和干部，开展法律法规教育活动，激发他们作为示范者的影响力，提升所有被拆迁居民的政策法制素养。 3. 通过多元化手段进行宣传，重点讲解补偿安置政策、标准、益处以及操作流程，以打消被征地拆迁者对拆迁的疑虑和困惑。 4. 工作人员需经过专业培训后，深入群众家庭，以朋友身份进行个体化的思想工作，通过情感沟通和答疑解惑，设身处地理解被拆迁户的需求，及时解决实际困难，确保国家利益与个人权益间的平衡，确保补偿安置政策的顺利实施。

确保平稳解决征地拆迁争议： - 领导接访机制：实施定点负责制度，将关口前移并聚焦基层，组织由政策法规专家组成的专项工作组，制定详尽的工作计划，进行深入的全面排查，力求在初始阶段发现并消除可能影响社会稳定的潜在问题和风险，设定问题解决时间表，积极预防和化解纠纷。 - 处置策略：针对可能的‘钉子户’，提前预备应对方案和沟通路径，全力以赴开展思想工作，同时，对于不配合征拆者，依据法律采取行政和司法强制措施，以保障公共利益的落实。 - 对违法行为：严厉打击抢修抢建、突击装修、无序搭建和煽动干扰施工的行为，执行坚决、迅速和果断的执法行动。

积极贯彻政府的各项指导，组建高效有序的项目管理团队： - 设立明确的组织架构，划分各部门职责及工作范畴，确保目标一致； - 制定详细的工作规程，构建顺畅的信息沟通网络，强调行为准则与注意事项； - 建立激励与约束机制，促进与被拆迁户的和谐共处； - 在具备充分条件后，谨慎推进拆迁与施工，避免草率决策导致问题； - 对于重大事项务必及时上报并与政府部门保持紧密联系，以防意外发生； - 全力支持并协同政府开展各项工作，确保项目的顺利进行。

在推进征地拆迁工作的进程中，首要任务是妥善处置历史遗留问题。在实施前，务必进行详尽的调查与评估，全面审视问题的各个方面和环节，以便掌握工作的主动权。针对各类历史遗留问题，我们将定制针对性策略，实施明确的行动计划，采用目标导向管理，着重关键环节，责任到人，奖惩分明。对于被拆迁户的合理诉求，我们将适度放宽政策支持。同时，我们致力于维护拆迁安置工作的连续性，确保对被拆迁户的承诺得以兑现，坚持以民为本，廉洁奉公，竭力成为群众信赖的贴心服务者。

六、处理与本项目相关突发事件的应急预案

关于有效预防和及时妥善处理拆迁群体性事件，其关键在于早期识别与适时化解

唯有妥善掌控并有效处理，我们需谨遵以下核心原则：

构建以统一指挥、综合协调、分门别类管理和分级责任为核心的应急管理架构，确保岗位职责的明确落实。

遵循'预防为主'的原则，有效管理变革、发展与稳定的平衡。始终以群众福祉为核心，充分利用并灵活执行拆迁补偿政策，积极寻求公众的理解和支持。强化拆迁信访处理和纠纷调解工作的规范化，从问题源头遏制可能影响群众利益的群体性事件。同时，构建完善的社会稳定风险预警体系，通过尽早识别、上报、控制和解决，确保问题在初期得以遏制，及时消除引发大规模群体性事件的隐患。

遵循法治原则，妥善应对。确保行政行为合法合规，重视工作实施的艺术与策略，灵活运用法律、经济、行政等多种手段，结合宣传、协商和调解等方式来处理拆迁中的群体性突发事件。强化对公众的法制宣传教育，引导他们以理智、正当的方式提出权益诉求，有效化解纠纷，避免事态升级和矛盾加剧。

突发事件应对策略：  1. 立即响应与协同行动：一旦确认群体性拆迁事件突发，迅速启动应急预案，严格履行应急处置责任制度。各部门需积极响应，提供及时的配合和支持，各部门间应紧密协作，确保信息搜集、状况汇报、指挥应对等环节无缝衔接，以便在最短时间内控制事态发展。  2. 对于涉及暴力、严重扰乱社会治安或公共安全的事件，必须果断并迅速采取必要措施，坚决打击违法行为，迅速平息事态。  3. 教育引导与法制宣传：在整个事件处置过程中，强调法制宣传教育的重要性。要引导公众理解并遵守法律，合法维护自身权益，鼓励他们通过合法途径表达问题。

整合连续性和阶段性的策略：前置应对确保信息反应迅速，事态处理中坚持依法、及时且审慎的原则，而后期处置则注重精准操作与全程监控。

2.适用范围

群体性突发事件，特别是对社会治安构成严重干扰的行为，包括但不限于那些造成重大社会影响的集体行动，构成了拆迁过程中的关键关注点。

(1)大规模集体上访或越级集体上访；

(2)人数较多的非法集会、游行、示威；

(3)聚众阻扰拆迁项目实施；

聚集多人非法包围、冲击国家行政机关、关键部门以及具有战略意义的地点的行为。

扰乱公共交通设施关键节点及主要通道的行为，包括聚众妨碍其正常运营与秩序，或者非法占用公共空间的举止。

任何由拆迁所引发的可能扰乱社会秩序、威胁公共安全的不当行为或事件。

3.组织机构工作职责

负责统筹指导、指挥调度拆迁群体性突发事件的应急应对工作。

统筹规划事件的处理决策及应急响应措施，负责指挥调度相关部门和单位，推动执行各项行动计划。

(3)决定启动和终止应急预案；

对于在处理拆迁群体突发情况中，因疏忽职守、玩忽职守或任何其他导致严重后果的行为，相关部门和责任人将依法依规受到相应的责任追究。

积极参与拆迁人安排的各类会议，细致整理收集到的信息，并及时汇报相关工作进展。

应急领导小组架构如下： - 现场控制组：负责现场秩序的维持和管理。 - 劝访组：承担群众安抚与沟通协调的任务。 - 答疑组：解答各类问题，提供专业指导。 - 入户宣传组：开展深入社区的宣传教育活动。

构建和完善针对拆迁群体性突发事件的应急处置规章制度及相应措施。

(2)负责收集、整理、上报信息；

进行深入的调查研究，以形成关于提升和强化拆迁群体性突发事件预防与应对措施的建议与意见。

发布应急领导小组的指令，要求相关单位及部门立即前往现场开展工作。

(5)处理应急领导小组交办的其他事项。

5.现场处置

在面临可能演变成拆迁群体性突发事件的征兆或事件尚在酝酿阶段时，应积极介入，主动开展疏导与调解。倾听群众的声音，对他们的意见和诉求给予认真对待：对于能够解决的问题，应明确给予回应并实施；对于无法解决的，需解释原因，晓以法理，同时加强思想引导和法制宣传教育，以消除纷争，防止事态升级。在此过程中，务必及时向应急领导小组办公室汇报工作动态，并预先准备应对预案，以确保事态得以妥善处理。

在接到应急办的紧急通知后，应急领导小组的所有成员会在15分钟内迅速集结并奔赴指挥现场实施指挥和处置工作。

确保事态的有效管控：现场指挥处置工作的人员应积极倾听群众代表的建议与诉求，采取面对面交流的方式，直接回应群众的需求。对于合乎法规政策的请求，应及时明确表示解决方案，并承诺限时研究处理；若因不当操作或工作疏忽导致群众权益受损，需如实向群众通报详情，坦诚承认错误，并迅速采取纠正措施。面对不合理的要求，需清晰阐述政策依据，耐心进行政策解读和税收教育，以平息群众情绪，及时化解纠纷，从而有效控制事态进展。

确保对首要人物或组织者的身份进行核实，现场指挥应亲自主持与他们的交谈，明确立场，实施思想引导和法制宣传教育。

对于蓄意煽动群众制造事端、散播不实信息的行为，应当依法进行训诫，根据现场实际情况采取相应措施，并同步搜集相关证据，以便后续妥善处理。

6.善后工作

在群体性事件现场得到有效控制后，对于已作出的解决方案承诺，务必尽快切实履行，杜绝虚假应允或拖延不决。对于法律法规及政策已有明确